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不再建设封闭小区 论我家大门的正确打开方式
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09:41:02&&来源： 新华社
　　21日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(简称《意见》)出台。在这篇近万字的长文中，最受舆情关注的大概是这一百多字：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。”　　住宅小区不再封闭，唱着“我家大常打开”的歌儿拆掉自家小区的围墙成了大家伙关切的焦点。“治安谁负责?”“以后小区楼下不断有车辆路过，大家是不是也别睡觉啦，可以起来嗨!”“公摊面积30%已经哭晕在小区的路上”这些评论纷纷上了头条。　　【网友提问】我小区里那点路，拿出来“塞牙缝”都嫌窄吧?　　“小区、高校”内部路比上海道路总里程还要多，走趟车妥妥的。　　每位生活在大城市中的市民，都有种出行难、停车难的痛感，深刻体会着“你在机场等我去复合，我却永远堵在西二环”的尴尬。而在这难那难的背后，则是遍布中国城市的“梗阻”。　　【数据解读】这些梗阻不是别的，正是很多小区。小区的道路看起来少，可积累起来却也是个庞大的数据。记者独家获得的“高德地图”大数据显示，根据高德地图的测算，目前上海市城市道路(包括内部路、未铺设道路和上下线分离道路)约为4.56万公里。　　相比之下，2015年9月份公布的上海市第五次综合交通调查报告显示，目前上海市道路总里程为1.78万公里，不到高德地图数据的40%。而在多出的2.78万公里道路中，很大一部分就是“内部路”，即包括各个小区、高校的内部道路。由此可见，如果能将“内部路”中的一部分释放出来，将会为城市交通注入很大的流动性。　　【网友提问】我把小区路拿出来，真能缓解交通拥堵吗?　　我国路网密度和国外比起来不是低，那是相当的低。　　实际上，中国特大城市的路网密度要远低于国外特大城市，这也是导致我国不少特大城市交通拥堵的主要原因之一。　　【数据解读】昆明交通所2015年一篇论文中曾引用数据显示，和美国、日本等国家相比，中国特大城市的路网密度普遍低于10公里/平方公里。而本次《意见》中，我国目标是到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里。　　正是由于路网密度偏低，我们的城市看起来没有“走”起来“拥挤”。在知识问答类网站“知乎”上，网友“CnDriver”就对比过北京、上海、巴黎、东京、华盛顿的卫星地图，如果站在5公里的高空俯视这些城市的话，我们将会看到同样是特大型城市，中国城市的道路密度显然远不如国际上的特大城市。这就好比一座毛细血管不够丰富的城市，自然会出现各种堵塞。所以，拆围墙的本质是为了让小区不再成为城市的“梗阻”，实现了从“此路是我开”向“四通八达”的转变。　　网友“wanglaow”就说，“当年邻近封闭小区建成，结果我每天早晨上班时得多走两公里去公交车站。”　　【网友提问】公摊面积30%的哭晕在小区，花了钱现在说上交就上交?　　物权界定、资金来源等大量基础性工作有待解决。　　我国物权法中规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。　　当年买这些公摊面积都是花了真金白银的，不少网民吐槽：“现在大家都来用，业主能设闸收钱吗?”在一项有上万加的网络投票显示，对于“封闭小区逐步打开之后，你最担心什么”的问题，担心“停车场、绿地、健身等公共资源占用问题”占比近四分之一。　　【专家说法】上海交大社会认知与行为科学研究院教授蒋宏认为，首先不必断章取义，文件里提到的是“原则上”等于设置了边界，为可能引发的冲突和矛盾留足了缓冲时间。其次，实践还要经过检验，在小区开放的过程中，涉及很多物权界定、管理权限、资金来源等问题，这些都需要有大量基础性工作垫底，很难“一刀切”解决。　　上海交通大学城市科学研究院院长刘士林表示，开放小区的问题要分类处理，比如文保单位、大学、等机构的道路能完全开放吗?一旦实施，交通问题可能解决或缓解，但随之而来的其他问题也必须配套解决。“其实，解决交通的基本思路是发展公共交通、限止私家车，而不是抢占其他空间资源，毕竟空间资源永运是有限的。”　　【网友提问】小区开放了，大家以后都能去星河湾摆烧烤摊了吗?　　“六尺巷”靠的是觉悟，小区开放得靠机制。　　在上述投票调查中，担心“人身财产等安全问题”的投票人数占比接近三分之二。记者采访发现，对于开放小区，公众最担心的还是治安问题。现在有围墙有些小区都经常被小偷光顾，如果没有了围墙，老人、小孩的安全问题怎么办，防盗问题怎么办?这是号召大家以后都去星河湾摆烧烤摊，去政府大院上厕所的节奏吗?　　【专家说法】清华大学教授沈阳认为，欧美的大学、小区基本都没有围墙，这一方面是思想开放的体现;另一方面是他们的楼栋安保比较到位。比如一些国外大学，进楼上几层全由你的ID卡决定，你的权限只能到二层，则三层的门就没法刷开。中国小区是大门看得严，里面松得很。所以，要拆墙，需要优先强化建筑物进出的安全性。　　中国城市规划学会秘书长认为，开放小区既涉及小区业主权益的维护、物业管理的升级、治安与配套设施的跟进等问题，仍需在制度上与法律上出台配套政策，也需要根据小区所在地段特征妥善处理开放方式。　　其实，在2016年春晚中，赵薇的一曲《六尺巷》引起了全国人民的关注。实际上，“六尺巷”正是一个将私家土地改造为公共道路的先例，如今《意见》中的相关提法，也可以视为“六尺巷”模式的延续。　　历史上，“六尺巷”的形成靠的是一封信，所谓“但让三尺又何妨?”但是，如今小区开放却不能靠一封信就落实，说到底，还是要依靠合理的制度安排，不能让老实人吃亏。　　原标题：小区拆围墙?论我家大门的正确打开方式　　相关报道：　　　　
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封闭式小区开放是否合适？且看小区居民如何作答
日期： 10:24:32
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近日，“住宅小区打开围墙、不再封闭管理”话题备受关注。据广州装修网了解到，相关记者昨日选取部分交通较为繁忙路段的大型楼盘进行现场调查。
据广州了解到，不少受访居民平常出行常因其他小区围蔽管理而绕行，但还是认为小区实行封闭式管理更安全。这正是居民对未来小区实行开放式管理最关心的问题：如何确保治安良好?居住环境会变嘈杂吗?小区外的车辆进来乱停放怎么办?楼下新开餐饮店油烟扰民怎么办……
封闭式小区
海珠区工业大道：出行经常要绕行十多分钟
海珠区工业大道集聚了大量的住宅社区，其中有不少是采取封闭式管理的大型楼盘。昨日记者走访了保利花园、保利百合花园、保利红棉花园及其部分大院式管理旧楼住宅区。
在保利红棉花园生活了十多年的杨小姐称，从她居住的楼栋到工业大道的直线距离，如果步行就在3分钟以内，不过由于隔壁小区保利百合花园有围墙，要到工业大道就需要绕行江燕南路，大概需要走10多分钟。杨小姐还说，因为周边楼盘小区基本上都是封闭式管理，她平时出行经常要绕行十多分钟。
多名受访居民表示，尽管因其他小区围蔽管理，平时出行需要绕行约10分钟，但还是认为小区实行封闭式管理更安全。
封闭式小区
番禺区华南板块：去围墙外购物得绕4公里
位于番禺区的华南板块有着很多超级大盘，不少市政道路资源也被圈在小区内部，居民们只能绕着各自楼盘的外围道路出行。
居住在华南碧桂园的邹先生认为，小区围墙是需要存在的，将楼盘内部跟外部混在一起会带来很多管理问题。但作为大楼盘，必须要开足够的出入口疏散交通。邹先生告诉记者，华南碧桂园有个叫翠山蓝天的单元子小区，销售人员在年间售楼时曾承诺该处有个门将开放，不过直到现在，这个门仍没有开放。这导致居住在这个片区的业主，看得到围墙外的山姆会员商店等购物场所，却无法直接步行到达，而是要开车绕行4公里左右才能到。假如这个门打开了，只要步行几分钟就可以到购物点。另外，因为这个门没打开，业主们每天上下班都要绕行3～4公里到大门口出入，而且现在高峰期大门交通也有点堵。
开放式小区
天河区棠德花苑：人员宽进车辆严入
广州装修网了解到，目前，除了上世纪90年代之前的一些商住混合综合性社区，广州并无真正意义上的“开放式小区”。一些未完全封闭的大型小区多是以“有限开放”的形式进行管理。
位于天河区中山大道棠下村北侧的棠德花苑是一个大型小区，由8个小分区组成，约有住家9000户，居民40000多人。昨日记者探访该小区发现，小区附近交通方便，配套设施齐全。走访时值下午4时许，正是小区内一所幼儿园放学时，不少小区外的市民进入小区来幼儿园门口接孩子。记者发现，该小区有五六个出入口，非小区居民均可自由出入，但部分道路对外来车辆通行设卡。
据小区内车辆出入口保安介绍，由于小区内停车位紧张，下午5时后外来车辆禁止出入;白天时间，外来车辆进入需遵循“同一个门进出”的原则，时效约半小时，发卡放行。
“小区一直实行开放式管理。为保证安全，小区内进行24小时保安巡逻，加上有门禁、晚上禁止外来车辆进入等措施，小区内治安情况良好。业主们的评价也是不错的。”该小区管理处工作人员表示。
多名受访居民认为，如果打破小区封闭式管理，自己最希望解决好治安问题和噪音问题。认为这对小区管理提出了更高的要求。
●期待公交站设在小区路
小区内一直都是开放式管理，小区内有邮局、有银行也有学校，早就已经很开放了。这样生活会很方便，没什么不好的。如果开放程度能达到公交车站也设在小区道路上，交通就更方便了。——唐阿姨，天河区棠德花苑业主
封闭式管理是楼盘的大卖点。小区开放需要管理跟得上。但现在情况下有点难，我的车都被人刮了好几回。——杨小姐，在海珠区保利红棉花园生活了十多年
●适度绕行可接受
穿过保利花园并没有什么地方可以去，平时很少需要穿过该花园，所以(绕行)也没觉得有什么不方便。——杨姨，住在海珠区保利花园隔壁的大院式小区
小区封闭式管理住起来安心些。——李叔，在海珠区保利花园沁泉街生活了十年左右
●担忧噪音和油烟
小区内曾因为停车位有限引起很多纠纷，如果变为全开放式，可能会引来外面的车辆乱停乱放，这样也会侵害我们业主自己的利益。另外，人多车多，我担心晚上会很吵。——陈先生，天河区棠德花苑业主
(小区开放后一楼临街店面或增多)最担心的就是出现油烟很大的餐饮店。楼下曾出了餐饮店，家住4楼都饱受该餐饮店的油烟困扰。——刘先生，住在海珠区工业大道雅致花园
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