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　　如果代表提出的建议在选民中或原选举单位有足够的民意基础，那么即使是&鸡毛蒜皮&，我们也应当予以尊重，主办单位也应当认真对待。
　　截至昨天，十二届全国人大四次会议收到议案462件，收到代表建议8609件。随着会议的进行，许多代表提出的议案和建议内容也已被媒体广泛关注。
　　最近几天，网上开始对一些被认为是&鸡毛蒜皮&的代表建议提出了批评。比如，有的代表建议每月都设一个&黄金周&，被不少网友认为无关痛痒。还有的代表，因为提出了帮助本地经济发展的建议和议案，也被指责有&地方主义&色彩等。
　　依据宪法和法律的规定，人大代表有权提出对各方面工作的建议、批评和意见，而且法律没有规定所谓&鸡毛蒜皮&式的建议和&地方主义&色彩的建议不能提，所以，代表们提出什么样的意见和建议，原则上属于代表们自行判断和裁量的范畴。不过，代表们提出对各方面工作的建议、批评和意见，都属于受选民或者原选举单位委托的履职行为，而履职行为会受到监督。因此代表提出的建议，不仅要经过广泛深入调研，而且应当有足够的民意基础。如果代表提出的建议在选民中或原选举单位有足够的民意基础，那么即使是&鸡毛蒜皮&，我们也应当予以尊重，主办单位也应当认真对待。毕竟，代表的建议不是自己个人不成熟的意见，其背后是广泛的民众期待。
　　但是，如果提出的建议没有经过充分的调研，在选民中并不能得到广泛认同，甚至只是代表个人的&一家之言&，那么，即使建议本身再宏大叙事，也都没有多少值得炫耀之处。毕竟，在人大会议上的履职行为，更多的要看履职本职背后的民意基础。如果一个代表提出的建议违背了原选举单位或多数选民的意愿，即使这个建议颇有价值，会议结束后他都可能难以向原选举单位和选民&交差&，甚至代表资格都有可能遇到&麻烦&。
　　另外，人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，并不是只能在代表大会期间，在闭会期间依然可以提出。所以，对于一些调研不够充分的建议，也完全没有必要急于在大会期间提出。
　　每次代表大会期间，代表们联名提出的议案都达四五百件。有的代表甚至感觉，一届内如果不领衔提出件议案似乎对不起代表身份。实际是大不必如此。依据法律，一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。
　　也就是说，代表们提出的议案，原则上要具备&属于全国人民代表大会职权范围内&和&有列入大会议程可能&这两个条件。尤其是前一个条件，还应当是必备条件。这样，有些属于全国人大常委会职责范围内的事项，比如建议全国人大常委会开展某项法律执法检查的议案，实际上可以不作为大会议案提出。当然，不提出议案，也不影响代表推动这方面的工作。
（编辑：钱春霞）
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全国两会最新消息：政协委员取消中考推行高中免费教育(图)时间：日15:47来源：中金网
原标题：全国两会最新消息：政协委员取消中考推行高中免费教育(图)
　　政协委员取消中考推行高中免费教育。2016全国两会期间，全国政协委员、浙江省特级专家，文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法提出取消中考，实行12年义务教育，这样高中免费教育。中金网3月3日　　中学阶段是孩子身心发展的重要阶段，现行义务教育止于初中阶段，严峻的中考压力导致教育指向了唯分数的升学考试，学生课程提前学完，大量时间用来备考。何水法认为，我国社会经济高速发展，完全有能力延长义务教育年限；取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。他还建议，实行普通高中就近入学，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时，实行公办学校校长教师交流轮岗，杜绝设立重点学校、重点班，让孩子真正享有平等的教育机会。中金网3月3日　　政协委员建议取消中考　　何水法教授提出的这个建议，规范化水平要高于其他很多代表、委员提交的建议、议案和提案，简直就是个模板呢。他的建议，首先谈到了现有初中教育以中考为导向，严重枯燥无味，让学生丧失学习热情等现状的不合理性；然后论述取消中考、延长义务教育年限的可行性；最后还谈及了保障教育公平的配套措施。　　这番建议之所以会引起网友的热切共鸣，就是因为现在的中小学教育体系，的的确确是以应试为导向，凡是有利于拆分为可量化评估题目的知识点，就成为重要的考点，无论是教材的编制者还是教育官员、教师，对于学生只学到支离破碎的知识点而缺乏对学科理论、知识体系、实际意义的整体视野，都漠然视之。这样的教育，当然不利于培养具备独立思考能力、质疑精神、创新意识的人才。　　实行12年义务教育　　纯粹从政策操作的可行性角度来看，延长义务教育至12年，由此新增加的社会成本并不会膨胀到财政无法担负的水平。延长义务教育，理论上将有助于提升国民知识水平，提升劳动力素质，用时髦的话来说，这就叫增加有效供给。　　何水法教授建议中提出了一连串的配套政策。这其实才是问题的关键。无论在一个城市、县城范围内，还是扩大到全国，都要看到，高中的办学资源（含师资力量）的配置并不均衡。在竞争中，高分考生主要集中在少量的国家级和省级重点中学、示范高中。这些学校之所以能够几乎做到包揽高分考生，除了硬软件资源遥遥领先，更重要的原因是，能够通过中考，以“掐尖”的方式，将所在县（区）甚至一个市的优秀初中毕业生都集中到本校。这样的办学模式和录取方式，在一定程度上可以认为是不公平的，比如对于非重点、非示范学校，师生无论怎样努力，考场上都不是重点校的对手，很多学生因为没能进入重点校，学习自驱热情受到打击，等等。　　当然，从考试竞争的角度来看，除了少量的、一部分的“关系户”，要想进入重点校，就得靠分数说话，这当然具有很强的公平性。比如一个地级市、一个县城的范围内，一些天赋异禀的农村孩子尽管面临不佳的学习起点和环境，却仍然能以高分升入本地的重点高中，虽然未必能够肯定在三年后考入重点大学，但至少保留了这样的可能。　　取消中考，延长义务教育至12年，实行高中就近入学　　取消中考，延长义务教育至12年，实行高中就近入学，至少在目前而言，就意味着将有很多农村孩子、居住在偏远城郊的孩子，失去了升入重点高中的可能，要想获得未来竞争大学名校的录取资格，几率就更低了，呈现出更为显著的教育不公平。何水法教授所说的“逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置”，以及“实行公办学校校长教师交流轮岗”，说实话，近二十年来各地都在大力推进，但推进实施的成效是不敢令人恭维的。某种意义上可以认为，尽管从教育部到地方各级教育部门，的确致力于统筹城乡教育资源的均衡配置，但这也仅仅能够实现弱势地区、农村教育的保底发展，这期间，先发地区、城市教育发展水平和名校办学水平提高得更快，区域、城乡、校际差距没有缩小，反而变大了。　　至于说何水法教授建议取消中考、延长义务教育至12年，能不能起到给初中的孩子减轻负担的问题，这得问问全国各地小学低年级孩子的家长们：既然没有小升学升学考试，为啥家长们还得逼着孩子去参加一堆的补习课程呢？难道这也是因为中考+高考的存在？是不是把中考和高考都取消了，孩子们就不用到社会辅导机构去补课了？高考也不考钢琴、长笛和舞蹈啊……
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江苏两会代表：高中文理分科说取消就能取消？
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　　两会圆桌　　教育部网站2月6日刊登消息，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见，并将主要内容归纳整理为4个方面、20个重教育问题，其中有一条最受家瞩目，就是“高中取消文理分科的必要性和可行性”。如此“重磅”的教育话题，自然引起了正在参加省两会的教育界代表委员们的高度关注。面对记者的采访，多数校长对取消文理分科表示反对。 　　会场热议　　校长们反对声音多 　　观点一：取消文理分科后考什么 　　对于教育部就“高中取消文理分科”征求意见的消息，省人代表、无锡市第一中学副校长华志远的第一反应是“取消以后考什么？”的确，当高考仍是目前社会上选拔人才唯一途径的时候，高中取消文理分科必然要回答这样的一个问题，“取消以后考什么，怎么考？” 　　华志远告诉记者，我们目前的高中，尤其是高三教育，从一定意义上可以看成是国外学预科班，从人生发展阶段而言，这是一个初步开始人生规划的阶段，而执行已久的文理分科也正是基于这样的考虑，让喜欢文科的学生选学文科科目，而擅长理科的学生选择理科科目，再由不同的学校专业择优录取。在目前社会的发展阶段，高考制度短时间内不会立刻消失，那选拔时以什么标准来选拔就很值得推敲了，是9门一起考？还是选择特定科目考？如果9门一起考，学生的学业压力必然更？如果选择特定科目考，选择哪些才能对所有学生都公平。“如果说取消文理分科的初衷是为了解决学生偏科的问题，那回答高考考什么就是实施取消文理分科的前提，不然，一切都难以操作”，华志远表示。 　　观点二：模糊文理教学太过理想化 　　在“取消文理分科”的必要性和可行性讨论上，省人代表、徐州郑集中学校长陈玉金的看法与华志远基本一致。他告诉记者，取消文理分科，从教育观上来看，其实是一种理想化的教育状态。但在目前的社会条件下，这一教育模式似乎无法立刻付诸实施。“都知道高中三年学生学得很苦，其实我们的老师教得也很辛苦，学生是学完3年就结束，而老师是要日复一日在这样的压力与环境下工作。如果现在就取消文理分科，无论从学生学的角度，还是教师教的角度，都是一个巨的调整，这样的调整很可能对一代学生造成深刻的影响，因此必须要慎重再慎重”，陈玉金说：“之前也做过取消文理分数线这样的微调，但结果显示并不理想，所以有消息说到2010年，高考又要重新划分文理分数线，可见短时间内进行取消文理分科这样的动作，并不合适。” 　　观点三：分科能减轻学生负担 　　省人代表、翔宇教育集团董事长王玉芬，不赞成取消文理分科，她认为中国的孩子，课业负担本来就比较重，分成文理，各有侧重，可以减轻负担。“也许有人担心，高中阶段分成文理科，会让学生缺少必要的素养教育，学文的，可能就缺理科的素养，反之，学理的，可能就要缺少文化方面的素养，但事实上是，只要各个学校认真执行新课程标准，这个担心就不存在的。”王玉芬代表说，像江苏，尽管有文理分科，但有个“学业水平测试”，涵盖了文理基本的素质，也就是说，尽管也许孩子或选择文科或选择理科，但他们并不会出现学文就没有理科素养学理就没有文科素养的状况。王玉芬说，以她了解的实际情况，文理各有侧重，其实反而能减轻学生的负担。不过她也表示，的确有些学校办学思路不正确，不好好执行新课程，可能教育主管部门也是注意到这个现象，才提出来修正文理分科，但她个人认为，该纠正的是个别学校的办学思路，做文理分科取消这么的修正最好还是慎重再慎重。 　　观点四：“一刀切”取消与各省省情不符 　　“取消文理分开？我觉得不可行。”省人代表、兴化市教育局局长、兴化中学校长邹祥龙几乎是脱口而出。“你看前几年，我们江苏取消了高考文理分线，文理科的分界已经比较模糊，但是2010年高考方案又提出了将文理科重新分开划线，那么如果文理不分科，就不好操作了。”邹祥龙认为，我们国家许多省份的情况各不相同，如果“一刀切”地取消文理分科，可能在有的省份就不太符合实情。而且，要求每个学生门门都很强那是不现实的，现在的高考还是比分数，每个学生肯定是要拿出自己最强的几门来比较，文理分科有利于让学生的强项更强，从而最程度地发挥自己的特长。不过邹祥龙也向记者指出，分科过早会造成学生偏科，有的学校高一、高二就过早分科也是不利于学生发展的。 　　连线场外　　家长希望教育改革少折腾 　　作为一名高二学生的母亲，在银行部门工作的陈女士对“取消文理分科”的消息特别敏感。她告诉记者，自己的女儿高一下学期就已经在学校里分好了文理科，“剩下的时间，就是有目标地强化考试科目，尽量争取更好的高考成绩，如果这个时候推出取消文理科，我的孩子怎么办？” 　　陈女士表示，她也理解教育部门讨论取消文理分科的前提是想让学生们能够全面发展，“其实无论是高中教育还是本科阶段教育，学校都希望能培养通才，但这与我们的现实社会情况不符”，陈女士说：“现实的情况是，我们的高校，尤其是优秀高校就这么多，而且明显的是理科学校比文科学校多，在这样的情况下，如果不分文理科，高校招生就没有侧重点”。她认为，取消文理分科的前提应该是普及学教育，说白了，只要语数外成绩达标，其余科目可以按学分制考核，考核合格后就能读学。“只有全民教育水平达到这样的高度后，文理不分科才能顺利推进，作为一个孩子的家长，孩子既是我们的希望，也是未来社会发展的资产，我认为这样脱离实际的变来变去，对整体教育改善没有好处，还是希望教育模式能相对固定一些，少些折腾。” 　　也有教育工作者赞同取消分科 　　尽管反对的声音一片，也有的教育工作者对取消文理分科是持赞成意见的。记者昨晚采访邳州市教育局教研室教研员仝建设，当他听说国家就取消高中文理分科征求意见的消息后很是赞同，“取消分科是最好了！”他说，现在学生的知识面太窄了，有的埋头做理科题目，有的死背政治历史，“老三届的学生因为没有高考压力，不用过早分科学习，反而在学识、能力方面比现在的学生强，这在学生高中毕业以后就能显现出来了。”　　相关新闻　　教育部原副部长：中学时代文理分科是顽症 　　教育部原副部长、中国高等教育学会会长周远清是中国文化素质教育理念的长期推动者。他特别指出:“中国可能到了要好好解决中学分科的问题了。” 　　“我们当年搞高考改革，‘三加综合’，就是为了打破文理分科。但有的省市为了抵制或者因为想不清楚，搞了一个文综、理综，不愿意解决中学文理分科的问题。”“文理分科在世界上只有中国这么做。学的校长、专家们几乎没有几个人赞成，但是它就这么长期下来了。”
　　原北校长许智宏：文理分科学生功底不够 　　去年5月11日，在学通识教育论坛的校长对话上，当时的北京学校长许智宏教授在回答问题时表示，现在中学教育应加强与高中教育衔接，不赞成中学文理分科。 　　许智宏说:“从我个人来说，是反对中学文理分科的。”许智宏表示，现时的教育高中文理分科，在进入学之后，接受通识教育，学生的功底不够。
综合中国青年报等
　　山东2011年将取消文理分科 　　山东省从去年起推行的一项重教学改革，部分高中高二期末前不再安排文理分科。到2011年，山东各高中全面实施新课改，真正实现走班制和学分制管理。这就意味着，山东将取消高中文理分科。& 　　山东省教育厅副厅长张志勇表示，与以往不同，这次高中新课改，不是从教材切入，而是从课程切入的。为把课程落到实处，山东省要求逐步废止文理分科，实行走班教学，最终破除“高考考什么，高中就教什么”的怪圈。
据人民日报
　　广东2010年高考方案不会变
　　广东省教育考试院院长杨开明确表示，征求意见不影响新方案，广东高考改革要稳定多年并不断完善。“考生家长们可以放心，2010年的高考新方案已经定下来是不会变了，而且考虑到高考的稳定性，会持续多年并逐步完善。”
南方都市报
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作为《教育规划纲要》和“十三五”规划建议的一个重要目标，我国普及高中阶段教育面临的难题及其解决良方是什么？ 3月9日上午，全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇，国家教育发展研究中心副主任杨银付，做客中国教育报刊社“两会E政录”视频访谈栏目，接受中国教育新闻网和中国教育报记者的联合采访。　　党的十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”，这是未来5年教育改革发展助推我国迈进人力资源强国的一项重要战略部署，也是继“普九”后我国在更高基础上的又一个教育普及目标。未来5年，我国普及高中阶段教育将面临哪些难题？　　对此，杨银付认为，一是高中阶段教育发展存在区域间不平衡，难点主要集中在中西部、边远和少数民族地区，以及其他教育薄弱地区；二是高中阶段教育经费投入仍是短板，特别是缺乏制度化的可持续发展的保障机制；三是一些城镇高中大班额现象突出，师资结构性缺编，一些学校的办学条件仍未达到国家标准；四是一些地方普通高中仍然存在债务问题。张志勇也认为，“西部普及攻坚”、“提高质量”、“调整结构”和“加强保障”，是横亘在普及高中阶段教育之路上的四大难题。　　杨银付建议，要坚持普通高中教育与中等职业教育并重，促进普通教育与职业教育协调发展；要坚持普及与提高并重，着力在局部普及攻坚，重视在全国质量提高；要坚持推进普及与完善机制相结合，促进高中阶段教育可持续、高质量、高水平的普及；要坚持统一要求与多样发展相结合，促进普通高中办学模式、人才培养模式的多样化，努力为每个高中孩子提供适合的高质量的教育，促进高中学生全面而又个性、可持续的发展。　　张志勇建议，国家应尽快建立高中教育经费保障机制，使地方政府教育投入有依据、有标准、可评估，真正落实政府在高中教育发展中的责任；出台高中学校建设标准，满足高中教育选课、走班等新的需求；重新核定和增加高中教师编制，完善教师配备结构；启动高中学校标准化建设工程，提高高中学校的办学条件；实施普通高中特色发展计划，大力推进普通高中多样化办学和特色化发展；加快高中阶段教育和高等教育的人才培养体系衔接，畅通人才培养渠道。