当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策
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当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策
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当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策
文章来源莲山 课件 w ww.5 Y&K J.COM 4 　　形式主义和官僚主义是机关和干部最容易犯的政治疑难病，是当前工作作风方面存在的突出问题之一，是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。江泽民同志在“七一”重要中明确指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设……当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。”但在一些地方、一些领导机关形式主义和官僚主义仍然屡禁不止，一些领导干部还乐此不疲，这个现象很值得我们深思。
　　形式主义和官僚主义是一种只图虚名、不务实效，脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。它的表现形态主要有：
　　一是文山会海，旅行。很多时候，习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，工作就是开会，会议越开越滥，文件越发越多，实际问题一个也解决不了。不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层，照抄照转，天塌下来与我无关。
　　二是高高在上，不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。即使下去，也是下级人员跟着一大堆，报社电视台记者一大帮，迎送宴请，参观题词，领导精力分散，接待单位忙于应酬，群众不能讲真话，导致调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。更有甚者，名为调查，实为扰民，一天调查，三天游览；有的下乡前已写好调查后的稿，主观想象，隔靴搔痒。
　　三是工作不落实。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事；只讲话，不督查。规章制度制定了一个又一个，红头文件发了一号又一号，但常常是写在纸上、挂在墙上，就是落实不到行动上，在一个地方、一个部门工作多年，面貌依旧，毫无建树。
　　四是作风粗暴。阿谀之词百听不厌，逆耳之言一听就炸，顺我者上，逆我者下。对群众不做说服教育工作，强迫命令，简单粗暴，甚至滥用职权，欺压群众，等等。
　　五是弄虚作假,浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点“代”面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，压出了一个地方的浮夸风，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的利益。
　　六是不负责任，遇事推诿。只图一时之利，一己之利，视法律法规、党纪政纪为儿戏，管理松弛，恶性事故接连不断，制假售假屡禁不止，决策失误频繁发生，只交“学费”不长见识。今天“研究研究”，明天“考虑考虑”，不给好处不办事，给了好处乱办事。
　　透过种种表现，我们不难发现，形式主义和官僚主义违背我们党的性质和根本宗旨，与“三个代表”的要求水火不容，危害是极其严重的。我们党来自人民，代表人民，植根于人民，服务于人民。党的宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部，无论职务高低，都是人民的公仆和勤务员，没有任何高居于群众之上的理由。我们所掌握的权力都是人民授予的，只能用来管理国家和社会，为人民群众谋利益，受人民群众监督。形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，引起群众反感，伤害群众感情，严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象；形式主义和官僚主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。领导干部的形式主义和官僚主义得不到有效制止，必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行和现代化建设事业顺利推进，贻误发展时机，影响改革进程，危害社会稳定。
　　对形式主义和官僚主义的危害，决不能小视，必须坚决加以克服。之所以屡禁不止，主要有主客观两方面的原因：从客观方面看,由于我们干部选拔任用工作中考察不深甚至考察不真情况的存在，使得一些善于说假话、大话、空话，善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞，并不断衍生出效仿者，同时,目前基层组织工作中干部决策、监督、责任追究等方面的机制还有许多不科学、不完善的地方,这也为形式主义和官僚主义的滋生提供土壤。从主观方面看,近些年来,有些干部忽视主观世界的改造，科学的世界观、人生观、价值观没有牢固树立起来，心中没有群众，不能正确理解、回答“当官为什么”的问题，全心全意为人民服务的宗旨意识比较淡漠,而个人主义和“官本位”意识却相当浓厚，致使自己逐渐脱离实际、脱离群众，陷入形式主义和官僚主义的泥沼。
　　党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出，“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”“当前，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。”“克服形式主义、官僚主义的顽症，要从加强教育、提高觉悟入手，从领导机关和领导干部做起。”“要埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。”“最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。”因而，我们必须站在讲政治的高度，以对党的事业高度负责的精神，对领导干部形式主义和官僚主义现象，采取多种措施，标本兼治，常抓不懈。
　　第一、领导干部要坚持实事求是的思想路线。每一个领导干部都要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，进一步提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，同时，要加强党性修养，牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线。形式主义和官僚主义与实事求是是背道而驰的，我们一定深刻领悟江泽民同志“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，把解放思想与实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，把党和人民的利益放在第一位，并以此作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。这样，形式主义和官僚主义就失去了存在的基础。
　　第二、领导干部要坚持以身作则，率先垂范。各级领导机关和领导干部都要极力克服“文山会海”，要全面清理、压缩党政机关刊物和简报，改进会风和文风，大兴调查研究之风和学习之风，以“老百姓高兴不高兴，满意不满意，答应不答应”来衡量我们的言行，以此为基本准则来制定政策，创造性地开展工作，想人民之所想，急人民之所急，忠诚地为群众谋利益，形成求真务实、廉洁高效的政风。这样，党和人民群众的血肉联系就会大大加强，形式主义和官僚主义也就失去了市场。
　　第三、领导干部要坚持走群众路线。搞形式主义、官僚主义的人，心里只有名利，没有群众；他们眼睛长在头顶，只看上，不看下。群众对他们最有数，心里最反感。因此，要充分发扬民主，让群众评议干部，评议领导机关，这样才能做到准确公正。对群众公认、作风务实、政绩突出的干部，要大胆使用。对那些热衷于搞形式主义、官僚主义的干部，不仅不能提拔重用，还要严厉批评，经批评教育仍不悔改的要采取组织措施，对于导致严重后果的干部还要绳之以党纪、政纪乃至国法。真正做到这一点，就是对形式主义和官僚主义投下一颗重磅炸弹。
　　第四、领导干部要坚持深化改革，切实理顺体制和机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从机制入手，堵住源头，是解决形式主义和官僚主义问题的关键一着。要以对党和人民高度负责的精神，本着“精干、高效”的原则，以改革创新的思路，对机关的体制编制、运作机制进行深入调研，认真论证。要通过改革行政审批制度，减少政府部门审批权，将可以由市场机制来解决的审批项目交给市场调节和配置；改革财政制度，强化资金管理；改革干部制度，端正用人导向，建立起公开、平等、竞争、择优、依法管理的用人机制；加强社会主义民主政治建设，把党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督有效结合起来，把党的各级干部置于人民群众的监督之下(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，从而坚决解决机关过大、层次过多、机制不活的问题，使领导体制更加顺畅，机关更加精干，制度更加完善，为从根本上遏制形式主义和官僚主义提供体制、机制上的保证。
　　第五、领导干部要坚持以经济建设为中心。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。形式主义、官僚主义说到底是同落后的生产力密切联系的。不极大地发展生产力，不把社会主义的经济建立在现代化的大生产上，形式主义和官僚主义就不会得到根除。可以说，发展社会主义市场经济、发展生产力的过程，就是反对和克服形式主义、官僚主义的过程。因此，要坚持以经济建设为中心，依靠体制创新和科技创新推进现代化大生产和科学管理，最终实现社会主义现代化。文章来源莲山 课件 w ww.5 Y&K J.COM 4
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新时期领导艺术研究
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新时期领导艺术研究
官方公共微信刘帅（徐州矿务集团，江苏 徐州221011）
中图分类号：C933.2& 文献标识码：A& 文章编号：（-01
摘要：领导艺术是在长期领导活动中总结出来的那些能正确地分析问题、解决问题的具有创造性的领导方式和方法。那么，怎样才能具有高明的领导艺术呢?本文从九点领导艺术的表现形式上做讲解。
关键词：领导艺术；表现形式
&&&&&&& 领导艺术是在长期领导活动中总结出来的那些能正确地分析问题、解决问题的具有创造性的领导方式和方法。那么，怎样才能具有高明的领导艺术呢?掌握下面几种领导艺术的表现形式，无疑会有很大的帮助。
&&&&&&& 一、激发人心的艺术
&&&&&&& 人心，即人的思想，人的精神。人心是立国、创业之根本，是社会发展中经常起作用的重要因素。聪明的领导者无不把激发人心视作自己的首要任务。那么怎样才能激发人心呢？1.要时刻注意群众利益，群众情绪，细心倾听群众的呼声；2.要体察民情，并制定顺乎人心&&代表群众要求、反映群众意愿的政策；3.要以身作则，为人表率，作风正派，能称职，有本事；4.要宣传群众、组织群众，以统一思想，振奋人心，激励斗志，鼓舞士气，扶正祛邪，取信于民，唤起民众；5.学习和研究心理学，遵循下属和群众思想形成、发展和变化的规律去做凝聚人心的工作。
&&&&&&& 二、多谋善断的艺术
&&&&&&& 谋者，就是和别人商量、计议，请别人提意见；断者，就是下决心、拿主意、订措施、作决断。多谋善段的关键在多谋。只有多谋，才能善断。怎样谋？1.谋于上级：认真学习和深刻理解党的路线、方针、政策，多向上级汇报，领会上级意图；2.谋于群众；向下级与群众请教，向有实践经验的人请教，向会挑毛病的人请教，向不赞成自己意见的人请教；3.谋于集体：依靠集体智慧，发挥&一班人&的作用，大家出主意，想办法，一起来谋。有了谋，怎样断？1.注意调查研究，&指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到和必要的侦察及对各种侦察材料串联起来的思索&；2.抓住良机，&当机立断&，这是领导者的一个重要素质；3.克服官僚主义，脱离群众，独断专行，瞎指挥，或者办事拖拉，不敢拍板，怕负责等是多谋善断的大敌；4.强调专业化、知识化，领导者有科学的高素质，才能掌握管理学和人才学的知识，从而对自己主管部门的工作做到多谋善断。
&&&&&&& 三、解决矛盾的艺术
&&&&&&& 人，出于真诚的愿望，总希望他所立身之处一片光明，平安无事。同样，领导者也总希望他所在的单位宁静和谐，一切顺当。可是，这对于任何具体的个人、具体单位的领导者，都是不可能有的现实。现实情况是，各行各业，各单位各部门，每每会遇到层出不穷的问题，都会碰到这样那样的矛盾。因此，一个出色的领导者不是希望没有矛盾，而是能运用解决矛盾的领导艺术去正确处理各种矛盾。
&&&&&&& 正确解决矛盾的领导艺术，表现为：1.对于矛盾奉行&五不&，即不掩盖、不回避、不夸大、不缩小、不臆造；2.解决矛盾的原则是&对症下药&，即针对具体情况，进行具体分析，然后采取有效措施；3.面对复杂矛盾，注意先找出对全局有决定影响的主要矛盾，并用全力解决之；4.能审时度势，预见到主要矛盾的转变，并在主要矛盾一旦发生转变时，适时提出新的任务、方针、口号，以调整工作重心，组织群众为新任务而奋斗。
&&&&&&& 四、善于总结的艺术
&&&&&&& 总结，可以纠正错误、减少损失，可以避免盲目性、掌握主动权。因此，领导者为了更好的指导工作，就必须有善于总结的艺术。如何总结？1.根据工作计划进行总结。工作就是办事，大事有大计划，小事有小计划，总结就是看计划执行的情况；2.根据工作情况和性质定期总结。是每周、每月总结一次，还是半年、一年总结一次，因事因地而宜；3.正反两方面的经验都要总结。不但要总结成功的经验，而且要总结失败的教训，尤其要在总结总将正反方面进行比较，藉以深化认识，增长才干；4.对事不对人。总结工作做得怎么样，工作方法对不对，效率高不高，计划有无缺陷等，一般不要追究个人的责任，但对领导者本人而言，切切不可讳疾忌医。
&&&&&&& 五、选人用人的艺术
&&&&&&& 领导者，不必也不可能处处才干过人，但他必须要有超群的选人用人的才干。三国时期的刘备，文不如孔明、徐庶、庞统，武不如关公、张飞、赵云，但他能擅用人、用能人，用现在的话来说，就是重视人才。作为领导者，我们要以史为镜，在选人用人的艺术上很下功夫。
&&&&&&& 六、科学预见的艺术
&&&&&&& 凡事&预测立，不预测废&。所谓&预&，就是要有预见，要对所进行的工作及其发展情况能预先做出正确地推测、估计和判断。科学预见不仅能知道事情将如何进行，而且能知道在进行过程中可能出现什么样问题，这些问题如何解决，最后会达到什么结果。
&&&&&&& 领导者怎样使自己有科学预见的本领？1.掌握和运用辩证法。这是一把能解开未来之迷的钥匙；2.以史为镜。实践证明，研究历史的经验，有助于领导者认识现在，预见未来；3.反对主观臆测。科学预见是建立在科学基础上的对未来的预测。科学预测的方法可概括为：直观法&在调研基础上依靠感性经验和综合分析进行预测；外推法&把历史数据按年、月顺序排列，应用简单平均或加权平均的方法预测未来；因果法&根据事物发展的因果关系来预测未来。
&&&&&&& 七、比较筛选的艺术
&&&&&&& 即在确定某一工作规划和实施方案时，注意进行各方面的比较，从而实现最佳要素的组合。其比较方法，可以分为纵向比较和横向比较。所谓纵向比较，就是把问题放到历史长河中去检验，看看过去解决同类问题时有什么经验和教训。所谓横向比较，就是将同时存在的若干现实情况进行比较，如同行业的比较，几个相近方案的比较。在解决某一问题时，集中各方面的聪明才干，提出若干个方案，挑骨挑刺，逐一比较筛选，这样做，与那种事到临头拍脑门的领导方法相比，可以减少失误，提高效益。
&&&&&&& 八、借鉴消化的艺术
&&&&&&& 即借鉴国内外政治、经济、文化活动的经验并因地制宜地加以改造，使之更加符合当时当地地情况，产生事半功倍的效果。人类的实践活动，都是在一定基础上进行的，前后之间，左右之间，或多或少都有某种必然的或形式上联系，后者借鉴前者的经验，此时吸取彼时的教训，可以缩短前进中的探索过程，少交一些不必要的&学费&。
&&&&&&& 九、逆向思维的艺术
&&&&&&& 即在思考问题时，不总是顺着事物发展的方向延伸，而是从逆向提出问题，这也以逆向求解。逆向考虑问题的方法，在日常工作中是常用的事。如在遇到某一困难时，不是一味考虑困难的严重程度，屈服于困难的压力，而是遇难而上，探索能解决困难的方法。
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本文档介绍财务科科长领导能力与领导艺术。主要内容有：行政领导者、行政领导的职能和权力、领导者的素质和能力、领导艺术、行政领导方法、行政管理方法与艺术、行政管理手段和原则。也是《财务科管理规章制度全集》第9章。
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