三亚将建设市第二人民医院，已经选址在崖城镇，医院预计投资8亿元，建成后将有500多张病床，缓解琼南地区群众的就医紧张局面。这是记者今天从三亚市卫生局获悉的。　　据三亚市卫生局副调研员施小兵介绍，三亚市第二人民医院选址前，相关部门做了大量的调研工作，之所以选址崖城一是因为目前崖城人口已经达到十几万，当地只有两家卫生院，崖城距离三亚市区比较远，百姓就医有困难;二是因为考虑三亚城市整体规划，目前规划的产业园，市中心渔港也选定在崖城，南山与大小洞天都在崖城，同时崖城也是三亚瓜菜重要种植和收购基地，每年都会聚集大量的瓜菜收购商;三是因为在三亚崖城，聚集大量的“候鸟”人群，第二人民医院选址崖城，不但可以满足当地百姓、外来游客的就医需求，而且可以缓解琼南地区就医紧张的局面。　　据了解，选址在崖城镇的市第二人民医院正在紧张筹建，预计投资8亿元，设置500多张床位，医疗设备和水平向三级医院看齐。目前项目正进展到环境评估阶段，预计今年年底或明年年初开工建设。
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　　那就是增加了很多就业机会了
　　药品公司赶快公关
　　但愿能造福一方百姓。
　　很好，乐东一带看病方便了　　
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规三亚市第二人民医院选址崖城_新浪房产_新浪网
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三亚市第二人民医院选址崖城
来源：海南日报
作者：于伟慧
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&&本报三亚6月9日电&(记者 于伟慧)三亚将建设市第二人民医院，已经选址在崖城镇，医院预计投资8亿元，建成后将有500多张病床，缓解琼南地区群众的就医紧张局面。这是记者今天从三亚市卫生局获悉的。
&&据三亚市卫生局副调研员施小兵介绍，三亚市第二人民医院选址前，相关部门做了大量的调研工作，之所以选址崖城一是因为目前崖城人口已经达到十几万，当地 只有两家卫生院，崖城距离三亚市区比较远，百姓就医有困难；二是因为考虑三亚城市整体规划，目前规划的产业园，市中心渔港也选定在崖城，南山与大小洞天都 在崖城，同时崖城也是三亚瓜菜重要种植和收购基地，每年都会聚集大量的瓜菜收购商；三是因为在三亚崖城，聚集大量的&候鸟&人群，第二人民医院选址崖城， 不但可以满足当地百姓、外来游客的就医需求，而且可以缓解琼南地区就医紧张的局面。
&&据了解，选址在崖城镇的市第二人民医院正在紧张筹建，预计投资8亿元，设置500多张床位，医疗设备和水平向三级医院看齐。目前项目正进展到环境评估阶段，预计今年年底或明年年初开工建设。
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中国房地产行业一向靠天吃饭，过去市场的火爆与萧条离不开“政策的左右摇摆”，未来格局依然不会改变，紧盯政策、留有余地，才是房企的弯道超车或者以静制动的活命哲学！
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三亚市崖城镇保港卫生院
医院别名：三亚市崖城镇保港卫生院
医院性质：公立/综合医院
医院等级：一级乙等
联系电话：6
联系地址：海南省三亚市崖城镇保港区
问：关于三亚的介绍 by 水晶之定几天后我要学课文《三亚落日》，请有关于三亚的介绍的朋友给我讲讲。
不求多只求精，谢谢了。
注：不是要三亚的旅游资料，请不要为我复制一大篇餐饮、住宿的介绍来``````
三亚：三亚是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽;是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸；是祖国的南大门；是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。
三亚市地处海南岛最南端，位于北纬18°09′34〃――18°37′27〃、东经108°56′30〃――109°48′28〃之间。东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。全市面积1919.58平方公里，其中规划市区面积37平方公里。东西长91.6公里，南北宽51公里。全境北靠高山，南临大海，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状的多角形。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个。主要港口有三亚港、榆林港、南山港、铁炉港、六道港等。主要海湾有三亚湾、海棠湾、亚龙湾、崖州湾、大东海湾、月亮湾等。有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。
三亚在国际经济关系中有独特的区位优势。从三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近900公里左右，是祖国真正的南大门。三亚还是保护南海诸岛的后方基地，其战略位置在国防上具有十分重大的意义。
三亚古称崖州，历史悠久，源远流长。1992年3月考古学家在落笔洞发现了一万年前的三亚人遗址，把海南人类历史提前了二至三千年，是目前已知海南岛最早的人类居住遗址，也是迄今为止我国旧石器文化分布最南的一处遗址；沿海一带还发现古波斯人的墓群。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。因其远离帝京、孤悬海外，自古以来三亚一直被称为“天涯海角”。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地区的经济文化交流和发展作出了重要的贡献。
公元1912年，崖州改为崖县，1950年4月崖县解放，成立县人民政府，1954年10月中共崖县县委、县政府及直属机关从崖城搬到三亚。1958年与保亭、陵水及万宁兴隆牛漏地区合并为崖县(大县)，年先后分开，设置保亭、陵水县。崖县保留现辖区域。日经国务院批准撤销崖县设立三亚市(县级)。日，国务院批准三亚市升格为地级市。同年12月30日，三亚地级市正式成立，挂牌办公。三亚市行政建制为市政府、办事处、乡镇政府和村民委员会。全市辖两个管理区、一个办事处(河东、河西管理区，南海办事处)，10个镇(藤桥、林旺、红沙、田独、羊栏、荔枝沟、天涯、崖城、保港、梅山)，3个乡(高峰、育才、雅亮)。此外还管辖南田、南新、南岛、立才、南滨5个国营农场。
三亚市是汉、黎、苗、回等20多个民族聚居的地方。1998年底全市总人口(常住人口)46.37万人(城市人口13.7万人)；其中，黎族17.8万人，苗族2907人，回族6024人。语言有普通话、海南话、军话、迈话、黎话、回辉话、儋州话、蛋家话等。
三亚市区环境极为独特，山、海、河三种自然美景集中一地，构成了三亚市特有的自然景观。市区三面环山，北有抱坡岭，东有大会岭、虎豹岭和海拔393米的高岭(狗岭)，南有南边岭，形成环抱之势，山岭绵延起伏、层次分明；同时，山脉的延伸将市区分成若干青山围成的空间，为城市不同地区提供了各具特色的空间景观环境。海上回望，群山如绿色屏障辉映出三亚市的妩媚多姿。众多山头也提供了眺望大海、河湾和城市景观的制高点。三亚面临南海，海湾较多，众多海湾各有佳景。处于市区的大东海、小东海、三亚湾与市民生活的关系最为密切。海上的东、西二岛仿佛是面向南海的一张大门，为宽阔的海面增加了层次感，海雾飘过，两岛掩其中，凭添了几分神秘；漫步沙滩，作为三亚市标志的鹿回头隐约可见。三亚有东、西二条河穿过市区，二条河交叉南汇于南边海，北汇于中岛端，自然岸线曲折多变，上游水网纵横交错，两岸自然生长的红树林绿影婆娑，时有水鸟飞弋，鱼跃锦鳞，景致优美，生机盎然。
三亚市区座落在这样一种幽美的以山、海、河为特点的自然环境之中，城市的建设注意城市与自然景观环境、生态环境的协调关系，“山―海―河―城”巧妙组合，浑然一体，构成了三亚市区独特的环境特色。
1.历史沿革
"三亚"的由来
“三亚”因三亚河（古名临川水）有三亚东西二河至此会合，成“丫”字形，故取名“三亚”。三亚历史悠久，在明代《正德琼台志》已有“三亚村”、“三亚里”的记载。
秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡;公元1912年，崖州改为崖县,日，升格为地级市,同年12月30日，三亚地级市正式成立，挂牌办公。
明代中叶,朝廷奉行“海禁”政策,边海州郡偏重武备,三亚的前身―――崖县开始成为海防军事重镇,明、清两代均在此地设参将署或水师署,重军轻农成为当时主要政务,农业生产仍然落后;清朝末年以至民国初年,崖县地区大乱,兵祸连年,天灾频仍,民不聊生,经济遭到重创。
历史性变革
“十五”期间,三亚坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局,始终抓住在创新中加快三亚发展这一主题,紧紧围绕“一市两都三中心”的发展战略目标,坚持高标准、严要求,加大城镇规划、建设和管理力度,城市建设跃上新台阶。城市规划师妙笔勾勒的美丽天涯正一步步变成现实。
2.自然地理
三亚位于北纬18°09′34〃――18°37′27〃、东经108°56′30〃――109°48′28〃之间,处于西太平洋环带上,位于东南亚中心,是中国同东南亚各国交往最捷的大门,也是中国与西南亚、非洲、欧洲的海上交通要道。
三亚地处低纬度，属热带海洋性季风气候区，年平均气温25.7°C,气温最高月为6月，平均28.7°C；气温最低月为1月，平均21.4°C。全年日照时间2534小时。年平均降水量1347.5MM。素有“天然温室”之称。
两百万平方公里的南海，自己的海岸线长度是209公里，管辖的海域面积是3500平方公里，拥有土地面积是1919.6平方公里。
有山、海、城、河、港、自然结合的独特景观，汇集了阳光、海水、沙滩、气候、森林、动物、温泉、岩洞、风情、田园十大旅游资源。
三亚境内海岸线209.1公里，有19个港湾，大小岛屿40个。海洋生物种类繁多，有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中经济价值较高的有402种，鲨鱼翅、海参、石斑鱼被誉为“崖州三珍”。珊瑚保护区面积85平方公里。
三亚市现设有河东、河西两个管理区，崖城、天涯、凤凰、田独、海棠湾、育才六个镇。此外还管辖南田、南新、南岛、立才、南滨五个国营农场。
3.人口就业
2006年末，全市常住人口为53.6万人，比上年增加1.2万人。人口出生率为12.4‰，人口死亡率为3.7‰，人口自然增长率为8.7‰。多民族聚居，有汉、黎、苗、回等20多个民族。少数民族人口占总人口的41.5％，其中黎族18.4万人，苗族3407人，回族7096人。语言有普通话、海南话、军话、迈话、黎话、回辉话、儋州话、蛋家话等。
2006年末全市城乡从业人员26.81万人，比上年增加0.76万人。其中,国有、集体、股份制、“三资”等单位从业人员5.03万人，增加0.21万人；私营个体从业人员4.43万人，增加0.17万人。通过多种途径使2893位下岗失业人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为1.3%，比上年下降1.8个百分点。年末农村劳务输出1.4万人，比年初增加0.62万人。
4.综合实力
全市实现生产总值（含农垦,未经省统计局评估,下同）108.9亿元，首次突破百亿元大关，比上年增长14.5%。其中，第一产业增加值25.1亿元，增长12.8%；第二产业增加值41.5亿元，增长 19.2% ；第三产业增加值42.3亿元，增长12.9%。人均生产总值20973元，同比增长12.4%。
2006年, 全市地方财政收入100947万元，比上年增长38.1%。在地方财政收入中，一般预算收入97338万元，比上年增长34.2%；基金收入3609万元，比上年增长5.1倍。
5.经济结构
2006年，全市农林牧渔业总产值38.71亿元，比上年增长13.4%。其中，农业增长16.3%；林业增长5.1%；牧业增长10.3 %；渔业增长10.9%。水果、粮食、蔬菜、瓜类、肉类、水产品等产品产量持续增长。
全年完成工业增加值 26.68亿元，比上年增长15.4%，其中，全市规模以上工业企业完成增加值26.01亿元，增长16.3%。
2006年，全市建筑业完成增加值14.82亿元，比上年增长22.1% 。全年施工项目169个，其中，房地产施工项目72个，新开工项目达46个。资质内建筑企业房屋建筑施工面积12.68万平方米；资质内建筑企业房屋建筑竣工面积11.56万平方米；资质内建筑企业全年实现利润总额534万元。
6.第三产业
2006年末全市金融机构本外币各项存款余额160.62亿元，比年初增长30.9%。其中，企事业存款余额59.57亿元，增长56.0%；城乡居民储蓄存款余额80.28亿元，增长20.5%。年末本外币各项贷款余额75.66亿元，比上年增长28.6%。其中，短期贷款余额13.17亿元，下降24.8%；中长期贷款余额62.22亿元，增长51.1%。
2006年末全市列入统计的旅游宾馆160家，比上年增加11家。其中，五星级宾馆7家，四星级宾馆18家，三星级宾馆25家，二星级宾馆22家，一星级宾馆6家，其他待评宾馆82家。拥有客房24032间，比上年增加2032间，增长9.2%；拥有床位44146张，比上年增加4676张，增长11.8%。旅游饭店客房开房率53.1%。
2006年全年完成旅客运输量1921万人次，货物运输量915万吨，分别比上年增长13.4%和12.3%；完成旅客周转量352673万人公里，货物周转量86197万吨公里，分别增长15.1%和14.6%。完成港口货物吞吐量49.75万吨，增长2.1%。年末全市公路里程1113公里，新增13公里。年末民用汽车拥有量15501万辆，增长5.8%。
2006年邮电业务总量48511万元，比上年增长21.6%。其中，电信业务量42468万元，比上年增长22.8 %；邮政业务量6043万元，比上年增长13.8%。年末全市固定电话用户22.1万户，比上年增长8.9%。其中城市电话用户17.0万户，比上年增长9.3%；农村电话用户5.1万户，比上年增长7.6%。年末移动电话用户18.2万户，比上年增长16.1%。年末拥有因特网用户1.67万户，比上年增长13.6%。
2006年全年实现社会消费品零售总额25.06亿元，比上年增长16.9%。分城乡看，城市消费品零售额17.28亿元，增长17.9%；农村消费品零售额7.78亿元，增长14.7%。分行业看，批发零售贸易业零售额14.83亿元，增长14.9%；餐饮业零售额9.45亿元，增长19.9%；其他行业零售额0.78亿元，增长23.1%。
2006年实现进出口5893万美元，比上年增长11.2%。其中，出口4100万美元，增长12.6%；进口 1793万美元，增长8.0%，实现贸易顺差2307万美元，比去年增加357万美元。
7.社会事业
2006年全市普通高等学校在校学生7978人，比上年增长2.26倍；普通中等专业技术学校在校生2252人，比上年增长5.6%；普通高中在校学生10328人，比上年增长12.6%；普通初中在校学生32724人，比上年增长3.6%；小学在校学生7.91万人，比上年减少0.7%。适龄儿童入学率达99.8%，九年义务教育普及率达98.1%。
2006年未全市共有艺术表演团体3个，文化艺术馆1个，档案馆1个，图书馆1个，报社1家。全年出版报纸460万份，比上年增长2.2%。全市村村通广播电视工程稳步推进。全市广播、电视综合人口覆盖率为95%。年末有线电视用户达7.5万户。
2006年底全市共有卫生机构49个，病床位1681张，各类卫生技术人员2946人。其中，执业医师754人，执业助理医师123人，注册护士721人。全市共有疾病预防控制中心（卫生防疫站）1个、专科疾病防治机构2个、卫生院15个。全市参合农民22.5万人，参合率91.5%。
到2006未年全市在各项世界体育运动比赛中，获得金牌2枚；在全国性体育运动会比赛中，获得金牌1枚，铜牌1枚；在省级体育运动会比赛中，获得金牌21枚，获得银牌13枚，获得铜牌9枚。
全市取得重大科技成果1项，全年科技经费246万元。科技进步对经济增长的贡献率达到45.0%。年末全市拥有各类专业技术人员7137人（不含农垦），其中，中级职称以上人员2505人。年末全市拥有各类科学研究机构339个，其中，科研单位12个，科技服务机构23个，南繁育种机构304个。拥有各类科学研究机构专业技术人员2575人，其中，科研单位235人，科技服务机构286人，南繁育种机构2054人。年末拥有市属国有科学研究与技术开发机构4个，专业技术人员57人。
8.都市生活]
随着居民生活质量以及医疗水平的提高，居民健康状况不断改善，三亚人均寿命超过73.5岁,居全国之首；
三亚大气环境质量全国排名第一空气质量世界排名第二中国唯一的热带滨海旅游城市 中国自然生态环境保护最好的城市中国首选度假旅游目的地 ...
2006年全年城镇居民人均消费性支出7295元，增长14.6%，其中食品支出占人均消费性支出的比重为42.4%。全年农村居民人均生活消费支出1109元，增长19.8%，其中食品支出占人均生活消费支出的比重为52.6%。
2006年全年城镇居民人均可支配收入9732元，比上年增长16.9%(含2006年新增工资)；农村居民人均纯收入3850元，比上年增长14.0%；
全市抚恤、补助各类优抚对象431人，城镇各种社区服务设施45个。全市养老保险参保人数41659人，医疗保险参保人数43988人，工伤保险参保人数39469人，失业保险参保人数38315人，生育保险参保人数36176人。三亚市规划信息网
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三亚市崖城镇总体规划 （）时间： 作者：
1. 项目概述
&&& 崖城镇位于三亚市西部宁远河下游的开阔地带，西临乐东县，南临崖州湾海域，东临天涯镇，北临育才镇和乐东县。崖城镇域范围内分布有南山风景名胜区、海山奇观风景名胜区、南山电厂、南山天然气码头、南山工业区、粤海铁路南山货运编组站、南山深水港、大隆水库等多个著名风景名胜区和省市级重点项目。全镇镇域土地总面积约384平方公里，下辖31个行政村村，88个自然村。2010年镇域总人口数为20万人，其中城镇人口12万人，镇区距三亚主城区42公里，至凤凰国际机场33公里，海榆西线由东南至西北穿越镇区，粤海铁路南山货运编组站位于镇区，对外交通区位条件十分优越。
1.1. 编制背景
&&& 2011 年，《三亚市城市总体规划（）》已经通过海南省人民政府审查，并上报国务院审批，新版三亚总规给崖城镇的发展建设提出了全新的要求。2012年，三亚市政府工作报告明确提出在崖城镇建设三亚西部新城的总体构想。同时，国务院常务会议通过的《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》明确农垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的原则，崖城镇域范围内的南滨农场将纳入崖城镇统一规划和管理。此外，现行03版《三亚市崖城镇总体规划》已经到期，不能够满足新时期崖城镇的发展需求，应当结合新版三亚总规进行规划修编。
&&& 1. 外部条件
&&& （1）海南国际旅游岛建设发展
&&& 2009年，伴随着国际旅游岛战略的提出，海南的发展迎来了一个崭新的时代。国际旅游岛战略确定未来海南的六大发展定位分别是：国家旅游业改革创新试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。战略的制定为海南岛的发展指明了新的方向。标志着国家在南海，从陆地走向海洋发展的开始。三亚是海南面向南海的重要城市，崖城是三亚面向南海的重要发展空间，对于新时期国际旅游岛的建设有着重要的意义。
&&& （2）海南省推进全面建设小康社会，城乡一体化发展
&&& 2008 年1 月1 日起，《中华人民共和国城乡规划法》开始实施，新法要求规划编制应体现城乡全域覆盖，用更全面的视野去看待和处理城市问题和乡村问题，采取城乡一体化的的技术方法开展规划设计工作。根据《海南省城乡总体规划（2005——2020）》、《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》及《三亚统筹城乡全面建设小康社会发展战略研究》的核心内容，三亚要在新时期重点统筹城乡发展，领先消除城乡二元结构，在海南省全面建设小康社会的战略部署中必须发挥带头和率先作用。发挥三亚作为全省南部中心城市的职能，有力带动和统筹南部地区的发展，进一步“做优、做精、做厚”。
&&& 崖城作为三亚总规确定的统筹三亚西部城乡发展的重点镇，应当起到辐射区域发展、统筹城乡发展、支撑区域经济和承载产业发展的重要作用。体现崖城在促进城乡社会健康有序发展，提升城镇综合能力，发挥城镇在联结城乡、带动乡村、统筹农垦中的重要作用。
&&& （3）落实新版三亚市总体规划关于“指状生长、山海相连、一城三湾、三脊五镇”的空间布局要求，落实三亚总规提出的建设崖城作为统筹三亚西部发展的中心、带动产业发展增长极的要求
&&& 新版三亚市总体规划提出“指状生长，山海相连” 的空间结构模式，以及东西带动两翼，南北串联山海的“一城三湾、三脊五镇”的带状组团式空间结构。其中“一城”指三亚中心城区（包括凤凰镇区、吉阳镇区）；“三湾”指结合滨海地形围合划分的大三亚湾、海棠湾、崖州湾；“三脊”指依托联系腹地山区的主要交通干线所形成的三条发展脊线；分别是天涯镇经育才镇（立才农场）至乐东一线，凤凰镇经高峰（南岛农场）至保亭、五指山一线，吉阳镇沿海榆中线至保亭一线；“五镇”指市域范围内的5个具有中心镇职能的功能核心：崖城镇（含南滨农场场部）、天涯镇、育才镇（含立才农场场部）、高峰（含立才农场南岛分部）、海棠湾镇（含南田农场场部）。
&&& 崖城镇的滨海地区——“崖州湾”是组成三亚滨海地区的三大海湾之一。同时，崖城镇区是三亚西部重点发展的城镇，在城市发展结构中起到重要的支撑作用。新时期，三亚总规将崖城作为一个整体进行统筹考虑，从崖州湾的空间视角全面统筹功能布局，未来作为统筹三亚西部发展的中心。此外，政府工作报告提出在崖城大力发展优势产业、培育新兴产业、发展现代服务业，成为带动区域经济发展的增长极。
&图 1.1《三亚市总体规划》空间布局要求
&图 1.2崖州湾视角-三亚增长极分析
&&& 内部因素
&&& （1）现实发展已经远远突破的上版崖城镇总体规划的预期
随着近几年崖城镇的城市建设和经济发展，崖城镇现状镇域总人口已达到20万人，已远超出了上版总规预测的2020年镇域12.5万人的人口规模预测。可以看出，崖城由镇向中等规模城市发展的趋势与压力迫在眉睫，给崖城的城镇公共服务设施配置、基础设施配置、生态环境保护、资源环境保护等各方面提出了更高的配置要求。新版的崖城总规应该针对现阶段自身发展的特点和新时期城市发展的诉求，对城市建设的问题和矛盾进行全面梳理，同时制定更加合理科学的规划，统筹考虑城市空间发展结构和功能布局。&
图 1.3上版《崖城镇总体规划》
&&& （2） 南滨农场将纳入崖城城市统一管理 &&& 南滨农场即将纳入崖城统一管理。2008 年6 月18 日，国务院常务会议审议并原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，会议决定，按照政企分开、社企分离、建立现代企业制度的总体要求，深化海南农垦管理体制改革，由海南省全面管理海南农垦。7月28 日，海南农垦总局与三亚市政府签订了全面战略合作框架协议，制定了农垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的基本要求。南滨农场在崖城镇域范围内，面积约占镇域总面积的1/4，包含大量的社会资源、旅游资源和空间资源，这些重要的资源亟待全面整合。因此，迫切需要本版崖城镇总规协调解决历史遗留问题，在规划中统筹考虑功能布局、基础设施布局、交通设施布局和公共服务设施布局，为农垦融入地方奠定良好的空间基础。 &
图 1.4南滨农场相关规划研究
&&& （3）三亚总体规划提出的城乡统筹发展需要具体落实
& & 城乡发展不协调的系列问题，迫切需要建立空间统筹规划进行全面的梳理。海南省对三亚提出“一个领先、一个率先”的要求，海南省委主要领导要求三亚市在全省领先消除城乡二元经济结构，率先全面实现小康社会。同时，《三亚市城市总体规划（）》对崖城未来的发展也提出了统筹区域发展，统筹城乡发展的总体要求与部署。
&&& 由于种种历史原因，崖城存在着城镇与乡村脱节、城市新区与老镇区脱节、农垦与镇区脱节等一系列的问题。目前，崖城镇在管理体制方面已经进行了相应的调整与优化。同时，也需要在新版的崖城镇总体规划中切实的贯彻政府提出的城乡统筹工作要求，更加全面的认知城乡之间、老城与新区之间、城镇与农垦之间的存在的矛盾，在规划方面进行统筹考虑，并进行协调解决。
&&& （4）崖城面临的自发市场行为急需合理管控和引导
&&& 三亚是国际旅游岛建设的前沿，崖城是三亚优质的空间资源，面临巨大的市场开发压力。迫切需要新的规划和开发理念去积极应对来自市场面的压力和变化，引导市场健康可持续的发展。
&&& 2006 年~2008 年，三亚进入了新的高速发展时期，城市经济总量和财政收入都实现了跨越式增长。其中，不可忽视的是房地产业的巨大贡献，成为拉动三亚经济发展的重要支柱。三亚市固定资产投资占国民生产总值的份额超过60%，属于典型的投资拉动型发展；而房地产投资占固定资产投资的比例也超过了40%。崖城的开发压力更是显著增大，居住用地大量增加，而新增公共设施用地量却越来越低，公共设施尤其是旅游设施却愈发短缺。此外，房地产市场的高速发展，过多的房地产项目占据了崖城宝贵的核心空间资源，并且缺乏管制与引导。从崖城最宝贵的滨海空间上来看，发展势头强劲，开发项目众多，但是真正的公共性设施、旅游设施却短缺；以市场为主导，抢占优良空间资源，短期牟利的项目众多。这一系列的问题均需要通过城市规划进行统一的梳理与布局，从空间层面对于市场行为进行统一的引导与管控。 &
新时期，崖城的发展既面临着巨大的外部机遇也面临着诸多的矛盾和挑战，需要通过本次崖城镇城市总体规划修编，深入研究城镇的发展定位、发展结构、建设重点、管控要点等一系列的问题。需要通过本次总体规划修编对城市转型升级、产业培育塑造、特色竞争力塑造、空间资源梳理整合、城乡统筹发展等方面，在空间规划上提出新的思路和实施途径。深化市政府提出的发展目标，落实市政府对崖城发展的核心思想，统一发展认识，给崖城镇未来的发展提供更为合理、全面、创新的发展蓝图。
1.2. 规划依据
1. 相关法律、技术标准规范、文件
《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）
《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）
《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）
《中华人民共和国文物保护法》（2007.12）
《中华人民共和国水法》（2002.10）
《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令[2008]第524号）
《风景名胜区条例》（国务院令[2006]第474号）
《城市规划编制办法》（建设部令[2006]第146号）
《城市规划编制办法实施细则》（1995.6）（参照）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB）
《海南省小城镇规划编制技术导则》
2. 相关规划
《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》
《三亚市城乡统筹规划》
《三亚市社会主义新农村建设发展布点规划 》
《三亚市城市总体规划（）》
《三亚市土地利用总体规划》
《三亚市崖城镇总体规划（）》
《崖城镇历史文化名城保护规划》
1.3. 规划期限
本次规划本着规划期与远景研究并重的原则，对镇域的空间发展进行全面的规划研究。规划期年限为年，远景研究为2020年以后。
1.4. 规划范围
本次规划覆盖整个崖城镇域管辖范围384平方公里，包括崖城镇镇村体系规划和崖城镇区总体规划两个层次的内容：
图 1.5崖城镇总体规划范围示意
（1）崖城镇镇村体系规划：规划范围覆盖崖城镇行政辖区范围，包括镇域内南滨农场辖区，总面积384平方公里。
（2）崖城镇区总体规划：崖城镇区主要包含崖州南滨片区、创意新城片区、保港片区和港门片区共同构成，范围约为45平方公里，是总体规划的重点地区，也是用来计算城市用地汇总表等规划技术指标的范围区域。
1.5. 指导思想
（1）深刻认识崖镇区位及自身资源的独特性和唯一性，深化落实省政府提出的绿色崛起要求，以科学发展观为指导，提出合理的发展定位与目标，坚持生态优先、可持续发展。
（2）贯彻国际旅游岛建设思路和精神，按照新版三亚总规要求，进一步优化和完善崖城产业布局，确立城乡整体空间结构和规划布局，引导崖城合理有序的发展。
（3）以人为本，统筹考虑游客等外来人口的旅游和工作需求，深入了解本地常住人口的生活服务需求，改善人居环境，完善公共设施，保障城市发展惠及广大民众。
（4）充分发挥政府职能，强调政府在战略性资源方面的管控，强调政府在公共服务设施建设和城市基础设施建设方面的主导作用，充分发挥城市规划的引导和调控作用，保障城市健康有序发展。&