精准投放超万亿元
农行创新金融扶贫模式
来源：中国经济时报
　　在精准扶贫的道路上，中国(行情601288,)不仅规模走在了国有大行的前列，其模式也值得同业借鉴。
　　贫困区贷款余额破万亿
　　从中国农业银行获悉，截至今年3月末，在贫困地区贷款余额10244．8亿元，比年初增加519．2亿元，增幅5．34%，比全行高0．78个百分点。其中，在14个集中连片特困地区贷款余额4633亿元，比年初增加231亿元，增幅5．25%。
　　截至2015年9月末，在832个扶贫重点县贷款余额达5836．4亿元，比年初增长565．3亿元，增幅为10．72%。其中在集中连片特困地区贷款余额4899．5亿元，比年初增加497．7亿元，增幅为11．31%。
　　2014年，农行与国务院扶贫办签署了金融扶贫合作协议，重点在扶贫和小额扶贫等方面开展合作；今年7月初，在四川省巴中市又联合召开了全国产业扶贫金融创新工作会议，与扶贫办携手推进扶贫金融创新。
　　今年以来，农业银行将金融扶贫列入全行重点工作，专门成立金融扶贫工作领导小组，建立领导干部挂点指导贫困地区县支行制度，以推进扶贫开发金融服务，促进贫困地区经济社会发展、贫困农户脱贫致富。比如，年初以来，农行以油茶主产区为突破口，出台专项信贷政策，创新金融服务，加大信贷投放力度，支持贫困山区油茶产业发展取得初步成效。截至6月末，农业银行在湖南、江西、河南、广西四个重点地区油茶贷款余额达12．8亿元，较年初增加7．48亿元，增长140．99%。其中，法人客户贷款新增6．12亿元，较年初增长30．76%；农户贷款新增6．68亿元，较年初增长961．01%，支持农户新增4645户。
　　产业带动创精准扶贫新模式
　　在扶贫工作中，农行并不像其他机构将有限的资金“撒胡椒面”，而是像老鹰一样死死地盯住，然后精准捕捉。
　　据该行三农事业部相关负责人介绍，实施精准扶贫最重要的就是突出产业辐射带动，确保受益到户，实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。截至9月末，在扶贫重点县支持了649家农业产业化龙头企业及其上下游的2．9万个专业合作社及社员、8万户家庭农场和专业大户，贷款余额达303．8亿元，比年初增长41．03%；支持652个重点企业、骨干项目，贷款余额1463．6亿元，比年初增长15．72%；支持4302个小微企业，余额976．8亿元，增长14．84%；发挥贫困地区的资源优势，拓宽贫困农户增收渠道，支持旅游行业的贷款达59．1亿元，比年初增长14．86%。
　　而在探索金融扶贫模式上，农行则将金融扶贫工作融入到扶贫规划全局中，以配合政府实施扶贫攻坚。据悉，在总结甘肃双联农户贷款及内蒙古金融扶贫富民工程贷款业务基础上，农业银行四川分行在巴中市开展“金融＋”扶贫行动试点，创新了“政府主导增信＋银行主动介入＋农民主体创业”的“金融＋”扶贫新机制。为进一步推广银政合作的扶贫贷款模式，总行将政府风险补偿的担保放大倍数提高到20倍。2015年以来，已有贵州、安徽等多家分行与地方政府合作推出了美丽乡村惠农贷、银政担等政府增信扶贫贷款业务，截至9月末，全行政府增信贷款余额达220．4亿元，支持农户30．6万户、小微企业763家。
　　与此同时，农行还制定差异化扶贫政策。据悉，农行对新疆、西藏、云南、贵州等少数民族地区以及原川陕苏区、中央苏区等革命老区制定区域性信贷政策；出台专项政策支持毕节试验区发展，定向加大支持力度，优先保障信贷需求；针对贫困地区的特色农业产业，在信贷政策方面大力创新。制定《关于支持新疆特色林果业发展若干政策措施》，专项支持新疆特色林果业发展，已累计投放贷款190亿元，覆盖13个特色林果品种，涉及到种植、收购、仓储、加工、销售等多个环节，帮助南疆5个地州近7万户果农受益；制定《关于进一步支持油茶产业发展的若干信贷政策》，推出“油茶贷”产品，截至9月末，农业银行江西分行油茶贷款余额达13亿元，比年初增加11．5亿元，支持29家企业、8104户农户种植油茶86．7万亩。
　　当然，强化资源保障也不可少。农业银行确保费用资源和固定资产计划向贫困地区县支行倾斜，全力推动贫困地区网点转型、改造以及低效网点布局调整工作，加快“金穗惠农通”工程实施进度，打通贫困农村普惠金融服务“最后一公里”。在集中连片特困地区设立惠农金融服务点14．7万个，布放各类电子机具18．4万台，对行政村覆盖率达78．4%。
　　据悉，农行下一步将力争实现每年在贫困地区的贷款投放不低于1000亿元，增速明显高于全行平均水平，每年帮助不少于100万贫困农民增收。
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新华网北京１１月１２日电（记者韩洁、申铖）财政部１２日发布的最新数据显示，１０月份全国一般公共预算收入１４４３５亿元，比去年同月增长８．７％，同口径增长５．９％。前１０个月累计，全国一般公共预算收入１２８８４８亿元，同比增长７．７％，同口径增长５．４％。
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【央行发布三季度金融机构贷款投向报告】2015年9月末，金融机构人民币各项贷款余额92.13万亿元，同比增长15.4%，增速比上季末高2个百分点；前三季度增加9.9万亿元，同比多增2.34万亿元。9月末人民币房地产贷款余额20.24万亿元，同比增长20.9%。
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上半年，证券投资类信托产品发行火爆，整体态势向好
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运用多种工具 增加公开市场操作频率 货币政策“组合拳”更加稳健精准
　　　　本报记者&&白&琳　　　　尽管今年一季度经济超市场预期出现短期企稳迹象，但央行显然并未掉以轻心，一段时间以来接连打出“组合拳”，力保银行间市场流动性的合理充裕。本月首个交易日，央行便在公开市场开展了千亿规模的7天逆回购操作。随后在5月3日，央行宣布自5月起，央行每月月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款（PSL），主要用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款以及人民币“走出去”项目贷款等。　　“近几个月我国货币政策有着明显的放松意味。”瑞信的董事总经理陶冬认为，1月和3月的银行信贷分别是我国历史上第一和第二高的单月记录，将第一季度的数字放在一起，银行贷款超过2009年“4万亿”时的水平，社会总融资规模超过2013年“理财产品热”时的水平。　　央行数据也显示，一季度我国贷款规模快速扩张。其中新增信贷4.61万亿元，同比多增9301亿元，创单季历史新高。此外，3月M2余额144.62万亿元，同比增长13.4%，增速比去年同期高1.8个百分点；狭义货币（M1）余额41.16万亿元，同比增长22.1%。　　值得注意的是，今年央行明显增加了公开市场操作频率，此举有助于维持中性适度，当市场上流动性趋向紧张时，就通过公开市场操作投放流动性。在分析人士看来，公开市场操作与降准的作用是一样的，但由于降准的信号意义太强，且可逆性差，而频繁的公开市场操作则可以更好地把握节奏，对市场心理的影响也较小。　　央行增加公开市场操作频率，同样意味着调整准备金率的操作频率会减少。这种策略在今年前两个月的效果较好，Shibor隔夜利率大多数时候在1.9-2.0之间，显示流动性适度。　　由于银行间市场流动性仍持续宽裕，导致中短期资金利率价格持续下行。工行新街口支行相关负责人告诉中国商报记者，“虽然5月份企业缴税或将带来一定的流动性冲击，但目前央行维稳意图明显，整体来看，5月银行间市场的资金缺口料较4月份缩小，且资金面相对稳定。”　　面对4月份银行间市场流动性的波动，央行已综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性的合理充裕。其中，中期借贷便利（MLF）成为4月央行最倚重的定向货币政策工具。4月，央行对金融机构开展MLF操作共7150亿元。　　此外，为满足金融机构临时性流动性需求，4月，央行还对金融机构开展常备借贷便利(SLF)操作共7.6亿元。其中隔夜期限的SLF为7.5亿元，利率为2.75%；7天期限的SLF为0.1亿元，利率为3.25%。　　在使用定向工具的同时，央行还继续在公开市场精准开展逆回购操作。据央行公告，5月3日央行在公开市场开展了1000亿元逆回购操作，期限7天，中标利率为2.25%。　　在营改增细则进一步明确等利好带动下，近日银行间市场各期限资金供给较为充足，整体资金面保持宽松态势。平安证券分析师刘天硕在接受中国商报记者采访时认为，虽然5月份企业缴税或将带来流动性冲击，但央行维稳意图明显，资金价格有望保持相对稳定。　　德意志银行近期发布的报告认为，中国的货币政策和财政政策或在年中从之前的相对宽松调整至中性。经济显现积极信号后，中国将更侧重于金融稳定，当前信贷增速或在下半年放缓，以防出现宏观经济长期风险。　　澳新银行预计，央行在2016年接下来的数月可能仅下调存款准备金率一次，同时将通过逆回购和其他非传统的货币政策工具来管理市场流动性，经济情绪的改善将促使央行微调货币政策。　　值得注意的是，央行行长周小川今年2月在公开场合给货币政策的定调是“稳健偏宽松”，这一表述包含了“稳健”。事实上，在一季度信贷创历史新高后，货币政策收紧的预期便不时传来。　　对于正处在经济复苏和转型关键期的宏观经济而言，货币政策要承担的“责任”似乎更重，既要稳增长、稳汇率，又要防风险和促改革。尤其是最近两年，国内金融市场波动加大，货币政策在防金融风险和资产泡沫方面的作用被提到了一个新高度。　　今年是我国经济企稳的关键年，而货币政策在其中发挥的作用不容小觑。在多个目标平衡之中，央行的货币政策将更多体现适度的特征。从多位央行高层在公开场合的表态来看，单纯用“松”或“紧”来概括货币政策的内涵和预测未来其走势都未免显得过于简单，而货币政策相机而动的特点在当下复杂的环境中将体现得更为明显。