“中规院杯”第8届中国城市规划学会青年论文奖（第十四届全国青年城市规划论文竞赛）征文启事
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&“中规院杯”第8届中国城市规划学会青年论文奖（第十四届全国青年城市规划论文竞赛）征文启事 主办单位：中国城市规划学会承办单位：中国城市规划学会青年工作委员会《城市规划》杂志竞赛主题：“新常态”语境下的城乡规划变革在经历三十多年的高速增长后，我国经济社会发展进入“新常态”，蓄势已久的结构性调整与治理模式转型正在发生。在此语境下，城乡发展呈现出新的特征与趋势，直面更深层次的矛盾与挑战。如何应对资源环境紧约束、挖潜与优化存量、寻求内生发展动力、适应动态变化、强化区域协同、缩小地区与城乡差距、促进社会多阶层融合、实现人的全面健康发展等诸多问题，亟需通过全方位的规划理论与实践创新予以破解，从而以规划变革引领城乡发展模式转型。本次青年论文竞赛围绕“新常态”这一特定发展阶段，希望激发青年规划师从多个方面、多个角度、多个层次探讨城乡规划理论与技术方法的创新变革，为未来城乡持续健康发展献计献策。参赛要求：1、参赛者年龄不得超过40周岁（含40周岁）。2、参赛论文应围绕竞赛主题进行选题，提倡理论联系实际，鼓励从实践中加以总结和提高。3、参赛论文须是作者一人独立完成的、未公开发表的原创文章，文中不得出现侵犯他人著作权的现象，引文须注明出处。4、参赛论文全文字数应当严格控制在8000字以内（图表、注释等不计入字数），超过字数要求的论文将扣分处理。5、凡参加本次论文竞赛的论文不得同时参加其他论文竞赛，在竞赛结果公布前不得向任何其他刊物投递，违者取消其参赛资格。竞赛结果公布后未获奖者可自行处理参赛论文。6、参赛论文格式要求：第一页写明论文标题、摘要、作者姓名、年龄、职务、学历、工作单位、联系电话、传真、电子信箱、邮政编码和邮寄地址；第二页只写标题和提要（300字以内）；正文从第三页开始。自第二页开始，不得出现任何反映作者身份或背景的信息，否则将取消其参赛资格。7、参赛论文请提供电子文件（文件格式为 *.doc 或 *.docx）论文评选：1、由中国城市规划学会聘请有关专家组成评委会，由评委会负责论文的评选工作。2、竞赛采取匿名评审的方式，竞赛组织者对参赛作者的姓名及其背景材料进行保密，评委只就论文本身的质量进行评审。3、评选按论文的选题、论点、论据、论证和文字等几个方面进行打分，按得分高低确定获奖名次。奖励办法：1、本次竞赛将评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖5名和佳作奖若干名。2、中国城市规划学会将在“2015中国城市规划年会”上向获奖者颁发获奖证书。3、《城市规划》杂志将向所有获奖作者赠阅2016年度《城市规划》杂志。4、《城市规划》杂志将选择刊登获一、二、三等奖的论文。未经本刊许可，作者不得以任何形式将获奖论文的内容投寄其他刊物。所有获奖论文将在2015中国城市规划年会论文集上设专栏发表。5、一、二、三等奖获得者还将分别获得5000元、2000元和1000元的奖励。6、凡获一、二、三等奖项三次以上者，中国城市规划学会将颁发荣誉证书，并终生赠送《城市规划》杂志。截稿时间：2015年6月30日，以当地邮戳或电子邮件日期为准。联系方式：联系地址：上海市临虹路168弄5号，中国城市规划设计研究院上海分院 中国城市规划学会青年工作委员会(邮编：200335)联系人：孙娟、方刚、陈阳联系电话：021-1-1-电子邮箱：youth@新年设定新目标,就从参加全国青年城市规划论文竞赛开始! 看看你认识哪位大牛？瞄准目标，好好努力！
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推动全面从严治党要求落到实处
――全市县区委书记抓基层党建工作述职报告摘登
编者按：为深入贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，认真落实党委管党建的主体责任和书记抓党建的第一责任，在全市牢固树立抓好党建是最大政绩的鲜明导向，切实形成从严从实抓好基层党建的新常态，2月3日上午，市委召开了全市县区委书记抓基层党建工作述职评议大会。会上，全市8个县区委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问题和下一步工作打算等进行了述职。这既是对县区委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全市基层党建工作的一次全面会诊和部署，对切实提高全市党的建设科学化水平、加快推进兰州经济社会转型跨越发展、率先全面建成小康社会具有重大而深远的意义。根据会议要求，现将市委书记述职报告全文刊发，各县区委书记述职报告摘要刊发，接受基层党组织和党员群众监督，推动整改措施的落实。
省委常委、兰州市委书记虞海燕同志述职报告
一年来，按照中央和省委关于党要管党、从严治党要求，我认真履行抓基层党建工作第一责任人职责，强化措施，狠抓落实，推动基层党建工作取得新成效。现述职如下：
一、履职工作特色和亮点
一是抓责任落实。我始终牢记从严治党职责，先后14次主持召开市委常委会议，研究部署加强基层党建工作的重要任务和重大活动，先后约谈市委各常委、县区党委主要负责同志和重点乡镇、街道党（工）委书记105人次，层层传导压力，靠实党建责任。带头深入乡镇街道、村组社区和企业、社会组织开展调研76次，协调解决了基层党组织服务群众专项经费等一些突出问题。注重督促检查，加强工作指导，促进各项任务落实见效。建立了党员领导干部联系指导乡镇街道、村社区、国有和非公企业、社会组织和机关事业单位等六个领域的党建工作制度，有效发挥了党员领导干部以上率下抓基层党建的示范带动作用。
二是抓典型培育推广。按照王三运书记对我市党的建设走在全省前列的要求，立足省会城市实际，加强先进典型的培育推广和深化拓展，实现基层党建工作的晋位升级。城市社区坚持以深化推广“民情流水线”工程为总揽，全面建成“三维数字社会管理系统”和民情通呼叫中心，按照“123456”工作法规范运行，建立1300个网格党组织，实现了城市管理和服务重心下移，得到了中央和省委领导的充分肯定及广大群众的认可，先后3次在全国社区党建工作座谈会上介绍经验。农村普遍开展“三争一促”（争创发展型党支部、争做服务型村干部、争当帮带型党员，促进社会主义新农村建设）活动和“为民服务代理制”，累计办理服务事项5.2万多件，打通了服务群众“最后一公里”。 非公企业和社会组织广泛开展“三亮三比三争做”和“立足岗位做贡献，建设小康当先锋”等活动，建成了100家党建工作示范点，实现了在“两新”组织中党的组织和党的工作全覆盖。
三是抓队伍建设。把基层党组织带头人队伍和党员队伍建设作为基层党建的重中之重来抓。按照“五强型”（宗旨意识强、服务能力强、群众工作能力强、贯彻落实能力强、自我净化能力强）的要求，先后制定出台选优配强基层党组织干部队伍、加强村党组织书记队伍建设和加强党员队伍建设三个《意见》，全市基层党员干部队伍服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平有了显著提高。坚持在基层一线培养选拔干部，先后选派217名市直机关优秀干部到乡镇街道、村社区开展工作，有23名乡镇街道党政主要领导选拔到县级领导岗位，13名优秀村干部被录用为乡镇公务员。在党员队伍建设上，通过深化“三争一促”活动，把757名党员村干部、970名农民党员培养成致富带头人，农村党员队伍“三低一高”（文化程度低、科技素质低、致富能力低、年龄高）问题得到了有效解决；全面开展机关党员干部到社区报到联系服务群众工作，全市有4万多名党员干部在社区认领服务岗位，进一步密切了党群干群关系。坚持问题导向，继续抓好整顿软弱涣散基层党组织和处置不合格党员工作，全市270个软弱涣散基层党组织全部实现转化升级，有83名不合格党员受到处置。
四是抓基层保障。按照人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的要求，将村、社区基层组织活动纳入财政预算，市财政专门下拨村社区为民服务专项经费688万元、非公企业和社会组织示范点创建补助经费200万元、帮扶资金2534万元。加强基层党组织阵地建设，社区办公活动场所平均面积达到280平米，农村达到336 平米。社区、村办公活动经费平均达到每年5.3万元和1.36万元。社区公益性岗位人员月收入平均1480元，村干部报酬达到每年1万元。特别是督促各县区为政府聘用人员办理“五险一金”，并大幅度提高工资收入，全市基层聘用人员收入整体增加近一倍。
二、存在的主要问题及原因
一是抓基层党建措施办法还不够多。虽然自己抓基层党建工作的责任意识强烈，也反复强调党建工作，但由于过去长期在企业和省政府等经济部门工作，总感到抓经济工作要顺手一些，对基层党建工作思考谋划少、经验办法不足，特别是在推动党建责任落实上，缺乏科学有力的刚性制度和激励约束办法，各级党组织抓基层党建“上热下冷”的现象还没有根本转变。
二是推动工作落实还不够有力。我始终把抓落实作为转变作风、推动工作的有力举措，采取整合督查机构、抽调骨干加强督查力量等办法，推动各项工作落实，但对不同领域、不同环节的重点难点工作，缺乏统筹落实的有效办法，对基层组织建设方面涉及较少，导致有些工作浮在面上、抓得不实。比如指导兰州新区基层党建工作不够，村“两委”换届工作进展较慢，拖了全省的后腿。
三是党建经费保障还不够到位。虽然尽力将经费向基层倾斜，也要求各县区提高基层工作人员工资待遇，但成效仍不明显。村级集体经济薄弱，77%的村属于集体经济空壳村，社区办公场所建设成本高、难度大，还有7个社区没有办公活动场所，制约了基层党组织活动的正常开展。全市村组干部和社区公益性岗位人员待遇相对较低，影响了基层干部的工作积极性，基层党组织带头人难选的问题还没有得到有效解决。
认真反思存在的问题，从主观上讲，主要有以下原因：一是主业思想树得不牢。主要是受以往“经济是硬任务，党建是软指标”思想的影响，有时仅满足于出思路、定目标、提要求，存在重经济、轻党建的思想倾向。二是基层调研不够深入。到兰州工作以后，自己一直想把全市114个乡镇、街道跑一遍，但到现在还没有跑完，对基层组织建设情况了解掌握不够透彻，缺乏行之有效的创新举措。三是压力传导不够有力。对基层党建工作抓得不细不实，特别是落实基层党风廉政建设主体责任还有盲区，去年省委第四巡视组抽查的部门和街道、乡镇，专门研究党风廉政建设方面的会议不足2%，这说明自己更多地把精力放在了市级层面，对基层党组织的督促指导还不够扎实有效。
三、下一步工作思路和主要措施
在今后工作中，我一定按照习近平总书记关于大抓基层的重要指示精神，认真履行好第一责任人职责，重点解决好基层党建中的薄弱环节和突出问题，全面提升基层党建工作水平。
一要集中破解难题。针对基层党建力量不足的问题，进一步整顿软弱涣散基层党组织，通过继续选派机关优秀干部到村任“第一书记”、选派党建指导员、选派双联驻村干部等办法，夯实基层工作基础；针对农村发展活力不强的问题，在全市推广村级发展互助基金社、农机互助社，发展壮大村级集体经济；针对非公企业和社会组织党建工作弱的问题，坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，总结推广100家示范点经验做法，切实扩大 “两新”党的组织覆盖和工作覆盖；针对经费保障不足的问题，建立稳定的基层党建工作经费保障制度，从市级财政专列党建经费和社区办公活动场所建设经费，督促各县区优先保障基层党建资金投入。
二要用好“三大载体”。紧紧围绕省委提出的先锋引领、双联行动和效能风暴三大载体，突出典型引路、打造基层党建亮点。在先锋引领行动方面，深化拓展“民情流水线”“双培双带”“三争一促”“为民服务代理制”等基层党建活动载体，着力创建服务型基层党组织。在“双联”行动方面，全面落实驻村联户、结对帮扶制度，深入推进“整村脱贫”，重点抓好全市剩余91个贫困村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫。在效能风暴行动方面，进一步完善市、县区、乡镇街道、村社区四级联动政务服务体系，全面实行全程代办、延时办理、预约办理、上门办理、网上政务等新型服务方式，提升服务群众能力水平。
三要加强制度建设。近期我们将制定出台市委贯彻从严治党要求的《实施意见》，进一步明确党建工作的目标任务、工作措施和考核办法。要健全党建工作考评机制。坚持把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，对各级党组织书记的考核，首先看抓党建的实效，对其他党员领导干部工作的考核，也要加大这方面的权重。要完善党委书记抓基层党建述职评议制度。认真学习省委这次会议的做法经验，在近期组织开展县区委书记抓基层党建述职评议，进一步增强管党治党意识，切实解决党建方面存在的突出问题。要建立健全党建工作问责机制。采取专项督查、约谈提醒等方式，加大督促检查力度，对党建责任落实不到位、措施不得力的，严肃追究责任，特别是对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延，甚至发生腐败案件的，要追究领导责任，通过严格问责推动责任落实，努力推动基层党建工作上台阶上水平。
城关区委书记王宏同志述职报告
一、主要做法和成效
一是认真履行“第一责任”。始终把基层党建摆在突出位置，自觉履行统筹谋划、督促检查、示范引领等职责，召开18次常委会，专题研究解决基层党建重大问题32个。主持制定了《党委书记抓党建考核办法》，先后到街道、社区走访调研89次，约谈街道及基层负责同志26次、290人，形成层层传导压力抓落实的局面。
二是突出抓好“两个保障”。为123个社区配备了专职副书记，选派11名机关干部担任村主任助理，招聘45名农村党建专干，选派20名大学生村官、310名党建工作指导员到非公企业开展服务。投资360万元新建了马家沟村和石沟村办公阵地，财政为每个街道、社区、村分别提供党建工作经费100万元、5万元和1.5万元，将社区专干和村两委班子待遇提高到每月2000元，并为其购买了“五险一金”。强化村务监督，对村级财务进行了全面审计，制定了加强全区村及村改社区“三资”管理的实施意见。
三是着力打造“三个载体”。在城市社区大力推广“民情流水线”工程，深化拓展了虚拟养老院、社区少年宫、民生360、亲情助残等服务品牌，在24个街道建成“三维数字社会管理系统”，新建老年人服务中心7个、社区少年宫4个，打造“一刻钟便民服务圈”15个。在农村大力推行“为民服务代理制”，建成三级为民服务代理机构。在区直机关开展了“上联下进”活动，146名科级干部和4300名党员，上联辖区16家银行、82家省市单位和123家社会力量，下进5000户城市低保家庭，包抓3.5万户门店，组织7000多名机关党员到社区报到，开展志愿服务活动。
四是重点强化“四项管理”。坚持把党员队伍管理作为基层党建的关键来抓。强化基层党员干部培训，采取多种方式培训党员干部1万多人次。注重从基层一线选拔干部，提拔任用街道、社区干部45名。从严管理党员干部，处置不合格党员7名，查处违纪村干部6人。主持制定了《阶段性重点工作末位问责办法》，对37家单位、21名领导干部进行了问效问责。
二、存在的主要问题及原因
一是基层党建责任落实还不到位，一定程度上存在“重发展、轻党建”的思想。二是基层党组织建设存在薄弱环节。城市社区部门化倾向明显，部分村改社区党务村务公开不全面，非公企业党组织建设规范化程度还比较低，流动党员管理滞后。三是党员干部的教育培训还需加强，一些基层党组织负责人和部分党员带动和服务群众的能力不强。究其原因：一是第一责任履行还不到位，主责主业意识还不够强。二是工作定位还不高，往往满足于已有成绩，只求过得去、不求过得硬。三是创新意识还不强，致使已经形成的党建品牌特色亮点不鲜明、影响力和带动力不大。
三、下一步工作思路和措施
一是以高度的自觉落实第一责任。把抓好基层党建与推动发展同谋划、同部署、同落实。每次常委会都要研究基层党建议题，每月召开党建工作联席会及时听取汇报；每季度召开基层党建现场会，督促各级干部履行党建职责。加大党组织负责人抓基层党建的考核比重，将考核结果作为选拔任用的重要依据。带头落实领导包抓、逐级约谈和联系群众制度，抓好基层党组织书记抓党建述职评议。
二是以创新的举措破解党建难题。围绕学习型党组织建设，严格落实教育培训等制度，整合各类培训资源，组织对党员领导干部和基层党组织书记进行轮训。围绕服务型党组织建设，在临夏路等6个街道开展行政服务分离改革，打造示范化街道和示范化社区；大力推广“民情流水线”工程，打造10所精品少年宫，新建3家老年人日间照料中心、4个残疾人就业示范基地和一刻钟服务示范化社区。围绕创新型党组织建设，实行党组织书记“任期承诺制”和村干部“权力清单”；对非公企业党组织实行手册目标管理；进一步完善流动党员登记、核实、接转、服务机制。
三是以良好的作风抓好任务落实。推进村级事务全程代理服务，持续抓好在职党员进社区活动。建立党建经费正常增长机制，按要求提高基层党建工作经费。强化党员干部的教育监管，促进干部作风持续好转。
七里河区委书记石镜如同志述职报告
一、主要做法和成效
一是抓责任落实，不断健全完善工作推进机制。坚持把加强基层组织建设与经济社会发展同研究、同部署、同推进，先后主持召开4次专题会议、3次党建工作领导小组会议，对基层党建工作经费投入等重大问题进行了专题研究，明确理顺了社区和部门之间的权责关系，努力破解社区行政化倾向严重的问题。
二是抓服务提升，不断深化拓展“民情流水线”工程。丰富和拓展“民情流水线”工程的内涵和外延，整理归纳出“10项基本流程、10大服务载体、5种服务机制”，创设了“生活服务360”“民生大联盟”等党建载体，组织5622名在职党员到社区报到。积极协调在西湖街道设立了延安干部学院社会实践教学点，制作了《民情流水线》专题片。投资5.1亿元实施兰州三维数字联盟推广中心暨软件产业园项目，全面推广应用窗口办件服务评议系统，及时解决了6000余个涉及群众生产生活方面的实际困难。
三是抓探索创新，统筹推进其他领域党建工作。在农村广泛开展以“解民忧、保稳定、促发展”为主要内容的“十个一”活动和“12345”为民服务行动，探索建立为民服务代理制“三个一”工作法，受理各类事项10524件。全面推行“四议两公开一监督”工作机制，实行发展党员“公推选优”制度，不断强化“双培双带”工作，将125名致富带头人发展为党员。探索开展“三级联包联带”活动，实现全区28名县级领导、245个党组织、6511名党员联系帮扶137个村社区的6201户贫困户和困难户。加大“两新”组织党建创新力度，创建黄河集团、升业物资有限公司等省市区三级党建示范点16个。
四是抓专项整治，着力整顿软弱涣散基层党组织。先后下派22名机关干部、选举13名大学生村官到贫困村、信访突出村、软弱涣散村和2个延迟换届村任职，认真抓好软弱涣散基层党组织整顿和村“两委”延迟换届选举工作。结合“效能风暴”行动，开展专项督查50余次，共对69名领导干部进行了问效问责，处置不合格党员10名。
五是抓经费投入，切实强化基层党建工作保障。投入227万元打造了6个基层党建示范点，投入280万元打造了9个示范化社区，投入120万元新建村级阵地2个，投入538万元新建社区阵地4个，安排干部培训经费60万元，为每个村（社区）分别划拨经费1.5万元和8.2万元，社区专职工作人员月工资达1500元，村党组织书记年工资达11800元，村干部工资在原有基础上增幅达50%，为148名离职卸任村党组织书记、主任发放补助资金34.5万元。同时，从去年开始每年投入700至1000万元用于加强阵地建设和创建示范点。
二、存在的主要问题及原因
一是调查研究不深入、主动性不强、针对性不够。二是创新办法不够多。作为“民情流水线”工程的发源地，近年来在深化拓展、提档升级方面，动脑筋、下功夫还有欠缺。三是督促检查不够严，在督促检查、考核评价和激励约束上传导压力不够。四是保障措施不完善，工作经费投入还不够大。究其原因：一是思想认识还不到位；二是精力投入还不充足；三是协调推进还不合理。
三、下一步工作思路和措施
一是把最大政绩体现在履行主体责任上。严格履行第一责任人的职责，切实把党建工作摆上重要日程，全面实行定期议党建和专题议党建制度，每季度深入乡街开展1次党建工作调研，每年分领域召开1次基层党组织书记座谈会，每年研究解决3至4个基层党建工作突出问题。
二是把主要精力聚焦在抓基层打基础上。按照“五强型”的标准，进一步加强基层党组织干部队伍建设。投入750万元再打造9个示范社区、6个农村党建示范点，投资2950万元新建和维修16个社区阵地，在原有基础上按照不低于10%比例逐步提高村组干部和社区专职人员待遇。进一步加大对“民情流水线”工程的创新力度，努力在建设街道社区基层服务型党组织建设上走在前、树标杆。大力推行“支部+协会”村级发展互组资金模式，发展壮大村集体经济。
三是把推动工作落脚在强化督促考核上。建立完善基层党建工作专项督查和考核评价机制，每季度开展1次专项督查、每半年召开1次推进会。强化对“一把手”抓党建的实效考核，真正解决“干好干坏一个样、干和不干一个样”的问题。
安宁区委书记席飞跃同志述职报告
一、主要做法和成效
一是牢记责任，扎实履职。切实履行“第一责任人”职责，建立健全区委常委会议定期听取和研究党建工作制度，先后召开6次常委会议、4次专题会议、3次党建工作领导小组会议和11次工作会议，研究解决阵地建设、经费保障等50多个突出问题。带头深入基层调研指导，统筹推进各领域党建工作。建立区委常委一对一帮带机制，逐一制定转化提升方案，推动25个软弱涣散基层党组织和52名“差评”党员转化提升。
二是紧扣民生，强化服务。大力开展“党建引领十有民生”行动，党委强化引导，政府大力推动，一大批民生问题得到有效解决。针对区域化党建作用发挥不充分的问题，大力深化推广“民情流水线”工程，在2个街道、26个社区实施了“街道大工委制”和“社区兼职委员制”，协调解决社区办公用房等110多个突出问题。在窗口单位大力推行“123”工作法，全面公开办事程序、时限，实行公开承诺制，自觉接受群众监督。
三是狠抓保障，夯实基础。始终坚持把保障工作作为基层党建工作的重要支撑，着力在配强队伍上下功夫，调整充实10名社区党组织书记，选派100名党建指导员到非公企业指导开展党建工作，进一步夯实基层工作力量。着力在建好阵地上下功夫，采取“整合资金新建、改造提升扩建、办点示范创建”等措施，全区24个社区阵地面积达到300平米以上。着力在经费保障上下功夫，每个社区办公经费提高到每年2万元，将涉农社区书记和主任的工资提高到每月2000元，公益性岗位工作人员提高到每月1400元。
二、存在的主要问题及原因
一是第一责任落实不到位，对基层党建工作缺乏有力的督查指导，带头严管、细抓做得不到位。二是破解工作难题不够，全区33个涉农社区转型后工作方法和管理方式仍然停留在村委会的层面上，缺乏行之有效的解决办法。三是基层基础还比较薄弱，全区59个社区还有20个社区办公场所低于220平米，26个社区没有一站式服务大厅，基层组织“无钱办事”的问题较为突出。四是党员干部教育管理针对性不强，基层党组织党内生活不经常、不严肃，党员干部教育培训形式单一。究其原因：一是精力投入不够。把主要时间和精力都投入到了抓经济、保民生、促发展上，对基层党建工作主要是作指导、听汇报的多。二是手段办法不多。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对村改社区后存在的突出问题，缺乏深度思考，跟进措施不及时、不到位。三是抓落实力度不大，在抓常、抓细、抓长上下的功夫不足，对各领域各环节不能真正做到抓具体、抓深入。
三、下一步工作思路和措施
一是强化主体意识，坚守责任担当做表率。从自身做起，严格落实主体责任，制定基层党组织书记抓党建工作考核办法，对基层党建相对薄弱的环节开展专题调研，针对存在的突出问题，开展整顿，着力破解难题。按期完成街道党工委书记抓基层党建工作述职评议，以上率下层层传导压力。
二是整改薄弱环节，夯实基层基础硬保障。严格按照规划推动地域性社区向区域性社区转变。今年区财政安排资金300万元，新建2个社区阵地，其中一站式服务大厅不小于100平米；将每个社区办公及党建工作经费增加到5万元，并建立报酬待遇同步增长机制；在8个街道建立便民服务中心，59个社区建立便民服务站，构建覆盖全区的服务网络体系。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，真正把基层党组织坚强，把战斗堡垒作用发挥出来。
三是树立鲜明导向，构建制度约束新常态。建立督查问责机制，对党建责任落实不到位、措施不力的，严肃追究责任。建立奖惩激励机制，对社区党组织书记实行末位淘汰制度。建立规范约束机制，全面落实村改社区民主议事决策、党务居务公开、集体经济监督等各项管理制度，着力解决基层组织软、懒、散等突出问题。
西固区委书记张国一同志述职报告
一、主要做法和成效
（一）认真履行第一责任。一是抓谋划。立足新形势下基层党建工作特点，积极探索创新，主持制定了《关于加强学习型服务型创新型党组织建设的意见》，为加强和改进基层党建工作厘清了思路、指明了方向。二是抓责任。通过落实党建“联述联评联考”制度、签订目标责任书细化分解任务、约谈乡镇街道党(工)委书记，持续传导党建工作责任压力。三是抓推进。带头到党建联系点讲党课，定期深入乡镇街道、村社区开展调研督导，及时召开党建工作推进会，督促工作任务落实、帮助解决实际困难。
（二）着力夯实基层基础。一是建强基层班子。着眼打造作风过硬、堪当重任的基层领导班子，有2名大学生村官当选为村党支部书记；选派9名“第一书记”、2名代理书记，加强基层班子力量。强化工作措施，整顿转化10个软弱涣散基层党组织。二是培养优秀干部。抽调343人参与项目征拆、冬防督查和“双联”蹲点帮扶等工作，有34人得到提拔。立足产业发展需求，采取区“四大家”主要领导主持面试方式选拔储备文化旅游等方面人才。三是从严管理党员。创新实施了党员积分考核管理，并受到市委组织部肯定在全市推广。对17名不合格党员予以劝退除名，保持了党员队伍纯洁性和先进性。
（三）丰富为民服务载体。在农村，大力推广“为民服务代理制”，拓展代理项目、改进服务方式，全年共代理服务事项2900余件。在社区，以深化拓展“民情流水线”工程为统揽，探索实施了“三情阳光梦”、“爱心动车组”等特色为民服务载体，全年共为群众提供便民服务8500余件。在机关，广泛开展在职党员到社区报到工作，通过推行楼院长制度、打造“12348”组团法律服务等方式，为广大群众提供了各具特色的贴心服务。
（四）全面强化基础保障。制度保障方面，主持制定了《关于严格党内生活的有关规定》等23项制度。大力推行“四议两公开”工作法，建立健全村务监督委员会，查处基层党员干部违法违纪案件13件，给予13人党纪政纪处分。阵地保障方面，先后投入1900余万元，新改扩建3个街道政务大厅、5个村级组织活动场所和9个社区办公用房。经费保障方面，及时全额拨付基层党建工作各类经费，社区工作人员工资提标20%。
二、存在的主要问题及原因
一是对基层党建工作调研指导不够，督促指导还不够，压力传导存在“中梗阻”问题。二是对基层干部教育管理不够严格。对基层干部教育管理存在失之宽软的问题，部分村、社区干部服务群众和引领发展的能力不足。三是基层党建工作品牌创建不足。对于挖掘培育、总结提炼和宣传推介工作谋划不够、指导不足，没有打造出具有西固特色的党建工作品牌。四是党建基础保障不够到位，党建工作经费投入和村、社区工作人员工资待遇仍需提高；部分社区办公阵地面积不达标，需加大财政投入力度予以解决。究其原因：一是重视程度不够，一定程度上依然存在重经济、轻党建的现象。二是统筹兼顾不够,没有很好地处理抓基层党建工作与抓其它工作的关系。三是缺乏探索创新，创新思路培育典型和品牌的工作做得不够到位。
三、下一步工作思路和措施
一是狠抓“第一责任人”职责。抓牢基层党建工作这一主业主责，每月深入基层调研不少于1次，每年召开基层党建专题会议不少于10次。通过持续传导压力，不断增强各级各部门抓党建工作的责任意识，合力推动各项重点工作任务落实。
二是狠抓地企共建。按照“依托、服务、联合”的工作思路，强化区委与驻区企业党组织的协调联系，帮助解决社区阵地建设难题，完成5个社区阵地新建、改建、扩建任务。
三是狠抓服务品牌创新。围绕深化拓展“民情流水线”工程和“为民服务代理制”，全力打造一批群众欢迎、特色鲜明的为民服务载体和工作品牌，提升全区基层党建工作的品质品位。
四是狠抓基层基础建设。建立稳定的基层党建工作经费保障机制，进一步加大财政投入力度，使村、社区工作经费分别达到2万元、6万元，村、社区干部工资待遇在现有基础上提高30%以上，确保基层党组织正常运转。
红古区委书记韩显明同志述职报告
一、主要做法和成效
（一）突出部署推动，狠抓责任落实。一是抓谋划。坚持将基层党建工作放在发展大局中谋划，先后11次主持召开区委常委会，解决重大问题6个，提出了打造一条长廊、推进“四型党建”、构建 “五大”板块的“145”党建工作思路。二是抓传导。坚持“书记抓、抓书记”，通过听取乡镇街道党（工）委书记抓基层党建工作情况汇报，约谈区四大家党员班子成员和党组织书记等方式，推动了党建工作任务落实。三是抓考核。坚持基层党建工作“月安排、季督查”，推行“千分制”目标责任制考核，提升了党建工作科学化水平。
（二）突出整体提升，勤抓分类指导。一是推进“富民型”农村党建。以产业富民为重点，选派56名优秀年轻干部担任“村官”，新培育致富产业12个，组建产业协会37个，创建“三争一促”示范村9个，全区农民人均纯收入达到1.3万余元。二是打造“服务型”社区党建。通过深入开展双联行动，推行大工委协调、网格化管理等，打造了民情气象站、绿色服务通道等服务品牌， 2600余名在职党员参加志愿帮扶，实施联扶项目91个，60余名鳏寡孤独残等特殊群体入驻互助老人幸福院、日间照料中心，全区困难户累计减少49%。三是建设“效能型”机关党建。在着力整治慵懒散慢拖等不正之风上，坚持抓落实、抓执行，先后处理违反作风规定干部28名，效能问责72名。
（三）突出强基固本，力抓规范建设。一是强化经费保障。列支1000多万元用于提高村、社区办公经费和人员报酬；投资6000万元，新改扩建8个乡镇街道民生服务大厅和28个村社区办公阵地，建成了覆盖全区的三级为民服务体系。二是强化制度保障。细化完善基层党建制度13项，加大 “四议两公开”、“四签两审”等制度落实力度，整顿软弱涣散基层党组织13个，党建工作的制度约束力进一步加强。三是强化纪律保障。全面落实中央和省市委改进作风规定，重点查处损害群众利益、发生在群众身边的违法违纪案件9件，营造了良好的干事创业环境。
二、存在的主要问题及原因
一是精力投入不够平衡，抓经济发展投入精力多，抓党建相对较少，党建工作还存在硬件强、软件弱的现象。二是调查研究不够深入，对基层党建工作中出现的党建氛围不够浓、村集体经济“空壳化”、个别邪教争夺阵地等问题有“头痛医头、脚疼医脚”的现象。三是服务群众能力不强，对抓服务型党建聚焦不到位，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。究其原因：一是履职尽责不够全面，落实主体责任上有不深不细不严的地方，层层传导压力不够，抓党建工作还存在“上热下冷”、层层递减现象，以致出现个别干部违纪违法问题。二是执行推进不够彻底，没有始终以“钉钉子”的精神狠抓落实，有些制度执行不够彻底，一些村集体经济“空壳”村的产业培育推进不快。三是工作创新不够积极，工作思路不宽，特色亮点挖掘提升不够。
三、下一步工作思路和措施
一是全面主动履责抓党建。坚持压力传导、责任传输，认真履行“第一责任人”职责，带头落实“543”蹲点调研制度，认真总结基层党建特色亮点工作，及时解决工作中出现的新情况新问题。
二是突出工作重点抓党建。注重设点布局、提升保障和整体推进，坚持一乡镇一品牌、一村社一特色，深入推进“145”党建工作整体品牌化建设。加大区财政对基层基础保障力度，每村增加1万元办公服务经费，村干部报酬在省市配套的基础上再增加2000元。
三是解决突出问题抓党建。深入落实“两抓八任务”等措施，力争年内全面消除集体经济“空壳村”；针对邪教争夺阵地问题，将党建阵地与文化建设相结合，用文化大院传播核心价值观，建成反恐涉邪稽查中心；针对重经济、轻党建等问题，剥离街道经济职能，使街道工作重心向抓党建和社会管理方面转移。
四是严格规范制度抓党建。加大党建在目标任务中的考核权重，层层加压抓好《红古区严格党内生活十项规定》等制度的落实，依法查办违纪违法问题，从严从实推进基层党建工作。
榆中县委书记甘培岳同志述职报告
一、主要做法和成效
一是抓责任落实。先后12次主持召开县委常委会议，研究部署加强基层党建工作的重要任务和重大活动。采取千分制方式逐级签订目标责任书，不打招呼、不发通知的形式，加强对乡镇、部门调研督查，形成层层抓落实的工作格局。
二是抓队伍建设。坚持在一线培养干部，加强对选派到村任职干部和在岗大学生村官队伍教育管理；坚持问题导向，约谈未按时完成村“两委”换届选举的乡镇党委书记3人，实现33个软弱涣散基层党组织整顿转化提高，处置不合格党员4名，问责22名相关责任人。
三是抓平台搭建。通过研究制定《关于深化拓展“为民服务四项制度”的意见》，组织开展“三下两联一挂牌”活动，积极探索“支部+协会”村级发展互助资金运行模式，打造农村为民服务代理示范点58个，组织2134名在职党员到社区开展志愿服务，解决了一批联系服务群众“最后一公里”问题。
四是抓经费保障。每年为每个村划拨办公活动经费1.5万元，为每个社区划拨办公活动经费5万元。通过财政补贴、双联帮扶、乡村自筹等措施，筹资820多万元，新建村级组织活动场所18个，改扩建或维修42个。投资390万元，建成榆中县三维数字社会服务管理系统平台。
二、存在的主要问题及原因
一是主业意识不够强。到基层调研看项目工程多，问党建工作少，对基层党建工作开展情况掌握还不全面。二是督促落实不够多。在宏观指导上多，督促落实上还是不够。比如，对如何发挥村级互助资金协会作用，自己分析研究的不多，没有跟踪督促落实。三是整体推进不平衡。对“三争一促”活动等农村党建特色亮点，总结提炼得还不够，还没有形成较为完善的运行规程。抓基层党建工作过于注重打造“示范点”，没有形成“风景”。对教育实践活动后续整改工作，跟踪督办的力度还不够。四是经费投入不够足。对经济项目建设投入比重较大，对基层党建工作经费总体投入不足。部分村、社区阵地面积还不达标，特别是还有83.2%的村集体经济“空壳”。究其原因：一是思想认识还不到位。受以往“经济是硬任务，党建是软指标”思想影响，认为经济工作比党建工作在短期内成效更明显，存在重经济、轻党建的思想倾向。二是调查研究不够深入。调研走马观花，对基层组织建设情况了解掌握得不全面、不系统，对基层党建工作中的一些好做法好经验总结提炼不够。三是办法措施不够多。对基层党建工作思考谋划得少，缺乏通盘考虑，尚未建立一套科学有效的刚性考核机制和激励约束办法。
三、下一步工作思路和措施
一是着力强化责任意识。坚持每季度深入乡村蹲点调研一次党建工作，每半年召开一次党建工作座谈会或推进会，每年研究制定3-5个加强各领域党建工作的意见，解决党建工作中存在的突出问题。实行县委常委带队，深入全县21个乡镇、238个村开展基层党建大调研、整顿软弱涣散基层党组织大整顿，切实发挥农村基层党组织在农村经济发展中的战斗堡垒作用。
二是着力开展载体活动。围绕深化拓展“三争一促”活动、为民服务“四项制度”和“双培双带”工作，每年重点培育和打造4个党建工作示范乡镇、10个党建工作示范村，并通过一点带面实行全县基层党建工作水平整体提升。以深入开展先锋引领行动和“双联”行动为统揽，深入开展“三下两联一挂牌”活动，着力打通联系服务群众“最后一公里”。
三是着力加大经费投入。认真抓好全县54个村“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，通过精准扶贫、产业扶贫，增加农民收入，发展壮大村集体经济，着力增强村党组织的凝聚力和号召力。继续加大财政支持力度，充分保证村、社区办公活动经费。
四是着力抓好整改落实。切实抓好教育实践活动的深化整改工作，采取跟踪督办、挂牌销账等方式，持续抓好中央21项、省委7项专项整治任务和市委6个集中整顿行动方案的落实。
永登县委书记魏旭昶同志述职报告
一、主要做法和成效
一是抓党建责任落实。带头落实基层党建工作联系点和定期专题研究制度，先后专题部署党的群众路线教育实践活动等工作，完成27个软弱涣散基层党组织整顿转化和8个村“两委”班子延迟换届。坚持月调研、季督导、半年观摩和年终总结，深入一线督导抓落实。
二是抓基层基础保障。建立“财政保障为主，双联帮扶、自筹资金为辅”的经费保障机制，财政列支近1000万元使每个村、社区经费分别达到1.8万元和4万元；村干部年工作报酬达到0.8万元，社区专职工作者每月最低工资达到1310元；争取资金523万元，新建15个、维修17个村级办公阵地。
三是抓常规工作创新。立足深化拓展“三争一促”活动，在农村创新开展了“一强二抓三提升”活动。注重强化班子建设，有129名致富带头人、7名合作社负责人担任村党支部书记，有10名大学生村官担任副书记，有51名优秀年轻党员干部到村任职。注重发挥先锋引领作用，采取“支部+协会”等方式，统筹城乡党建资源，创建县级“双培双带”党建示范点50个，新建村级集体经济实体3个，村级党组织为民办事能力进一步增强。
四是抓为民服务规范。通过实行实用读本、运行流程、规章制度、服务场所、运行记载等“五统一”，推动了全县为民服务代理制规范化建设，为民服务代理事项群众满意率达98%。注重加强街道社区党建工作，投资400万元建成三维数字社会服务管理中心和“12345”民情通县级平台，组织2410名在职党员进社区开展志愿服务活动。
五是抓党员队伍管理。深化“双培双带”工程，开展“1+2”结对帮带活动，把308名村干部、328名党员培养成了致富带头人，把101名致富带头人发展为党员。新发展的党员中35岁以下、大专以上分别达70 %和60%。落实党风廉政建设主体责任，严格“四议两公开”等制度，处置不合格党员3名，查处基层党员干部违法违纪案件27件。
二、存在的主要问题及原因
一是工作精力投入不足，对基层党建工作总体安排部署的多，督促落实的少。二是基础工作重视不够，有31个村级办公阵地刚刚达到90平米，10个社区办公阵地中仅有3个达到300平米。还有88.5%的村为村级集体经济“空壳村”。三是责任落实问责偏少, ，对“第一责任人”提工作要求和约谈的比较多，对“直接责任人”、“具体责任人”约谈问责的比较少。究其原因:一是思想认识不够高。对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，存在把发展作为硬任务，把党建工作作为软任务现象；二是宏观谋划不够细。到联系点、示范点、脱贫村去得多，到部门单位去得少，抓党建、促发展的谋划不够细致。三是工作措施不够实。工作重心放在了对基层党组织书记的监管和作用发挥上，忽视了跟踪督导落实。
三、下一步工作思路和措施
一是严格落实“第一责任”。按照“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，主持召开3次以上基层党建会议，分领域研究推进举措。实行“常委包抓落实”制度解决好基层党建突出问题。坚持每月专题调研、督导基层党建工作不少于2次。落实“三级联述联评联考”制度，逐级传导压力，做到分级包抓、责任到人。
二是着力解决突出问题。强力推进“双联”行动，创办5-10个村级集体经济实体；扎实做好35个村“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，提升农村党组织服务发展、服务群众的能力。在列支1000万元基层党建专项经费的基础上，再增加500万元并列入财政预算，提高村、社区工作经费和报酬待遇。整合资金500万元以上，做好村级办公阵地改扩建工作。强化基层党组织主体责任，加强督导约谈，解决失之于宽、失之于软的问题。
三是突出典型示范带动。巩固提升市级“三争一促”示范村、先进村，按照“六有”服务型党组织的标准，创建县级示范点16个、乡镇级示范点32个。组织召开农村党建示范点创建工作推进会和“为民服务代理制”示范乡镇、示范村观摩会，真正抓实农村基层党建工作。
皋兰县委书记宗满德同志述职报告
一、主要做法和成效
一是履行第一责任，着力加强主体责任体系建设。每季度召开1次党建工作例会，主持召开专题研究党建工作的常委会9次、座谈会5次，约谈乡镇和县属部门党委书记11人。带头落实党建工作联系点制度，先后36次深入52个村69户农户听取意见，发现和解决问题。
二是坚持问题导向，着力提高党员干部群众工作能力。提出并组织开展以“千名干部实施百个项目走进万家农户”为主要内容的“千百万”活动, 实现机关单位联村、党员干部联户全覆盖。投资8247万元完成进村项目136个，整顿转化软弱涣散基层党组织6个，解决了班子不团结等11个方面突出问题。
三是创新服务方式，着力构建长效服务机制。加大为民服务经费财政投入，提出并建立党员干部直接联系服务群众、失地农民养老保险、整治农村环境卫生建设美好家园、“一村一品”群众性文化精品创建培育新型农民、社情民意受理为民服务代理等5项为民服务长效机制。
四是优化提升素质，着力加强干部队伍建设。选派57名优秀机关年轻党员干部到村任“第一书记”，指导各村严格落实“四议两公开”、建立健全村务监督委员会和村规民约，成立红白理事会61个，推选“乡贤”187人。加强党员队伍建设，个人带头讲党课3次，发展党员113名，处置不合格党员5名。
五是完善服务保障，着力加大经费投入力度。加大基层党建经费投入力度，县财政为每村每年列支1万元专项办公经费和10万元扶持产业项目专项资金，为每个社区列支党建办公经费6万元，补贴资金2.5万元为村干部购买养老保险，维修扩建村级办公场所11个。每年对评选为优秀的12名村干部每人奖励5000元。
二、存在的主要问题及原因
一是思想认识不到位，推动工作的思路不宽、理念不新、机制不顺。二是分类指导不够，对农村、社区、非公等重点领域党建情况调查分析较少。三是工作创新不够，工作理念比较传统，工作方式单一。四是重点突破不够，破解难题的韧劲和持续力不够，解决党员队伍后继乏人、文化素质偏低、工作模式僵化、村级集体经济创收难等基层难题方面思路不宽，办法不多。五是农村党建重视不够，分析研究不足，谋划部署不多。究其原因：一是政绩观存在偏差，二是调查研究不深入不系统，三是攻坚破难意识不够，四是持续抓落实的韧劲不够。
三、下一步工作思路和措施
一是认真履职，进一步落实抓基层党建第一责任。牢固树立聚精会神抓党建的主责主业意识，用足够的时间和精力研究、谋划、部署、协调、督查基层党建工作，层层传导压力，层层落实好党组织主体责任和党组织书记第一责任。
二是创新载体，进一步激发基层党建工作活力。加强分类指导，在农村持续开展“书记创新项目”和“为民服务代理制”工作，在社区深化拓展“民情流水线”工程，在机关深入开展“结对共建帮扶”活动，持续深入开展“千百万”活动，坚持落实为民服务五项长效机制，确保136个进村项目、16个“支部+协会”试点和20个全面小康村建设任务按时完成。
三是完善制度，进一步提高党建制度化科学化水平。突出源头治理，完善并严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等十项刚性制度，落实“三级联述联评联考”和村干部测评制度，努力实现用制度管事管人。
四是强化保障，进一步夯实基层党建工作基础。持续强化村级办公服务阵地建设，落实村务监督委员会主任岗位报酬，坚持落实村干部工资自然增长机制，2015年底村干部人均月工资从679元增长到1000元并列入县财政预算。
五是狠抓落实，进一步提升基层党建工作水平。注重建立完善纵向到底、横向到边的党建目标责任体系，加强基层党建重点工作日常督查、重点督查和专项督查，建立落实党建工作问责制度，破解党建难题，推进工作落实。
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