成都试点餐厨废弃物资源化利用
13:18:25&&&&&&&&来源：四川日报
　　将餐桌上的废弃物分类收集，进行资源化、无害化处理，最终变废为宝，是厉行节约、反对浪费的重要一环。我省在这方面的进展情况怎样？还有多远的路要走？6月4日至5日，记者在全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市&&成都进行了调查。
　　餐厨垃圾变有机肥耗时12小时
　　6月4日下午1点20分，记者在成都成华区政府的小侧门，见到来此清运餐厨垃圾的清运车。成都市青春保洁服务有限公司的李松和两名同事在收运餐厨垃圾，他介绍说：&这个点位的垃圾量每天基本是五六个桶。国家提倡节约反对浪费，区政府食堂这几个月的餐厨垃圾量比过去少了三分之一。&
　　去年9月1日，成都首个餐厨垃圾无害化处理项目正式投入使用，五城区和高新区上千个点位的餐厨垃圾陆续纳入统一收运、集中无害化处理系统，第一批纳入统一收运的单位主要有：省市区党政机关、事业单位、医院、学校食堂、大中型宾馆、饭店等。
　　清运车在猛追湾附近的10多个点位完成收运任务后，记者跟随李松前往双流县文星镇餐厨垃圾无害化处理站。记者注意到，处理站的入口有一个地磅，清运车开上去后，侧前方显示屏立即显示：10750(斤），&清运车进出厂区都要称重。&李松说，这样可以计算出每车餐厨垃圾的量。车内前台上有一个显示器，但没有开启，李松解释说，清运车都装有GPS系统、油料监控系统和自动称重系统，通过数字化平台可以实时监控，防止倒卖餐厨垃圾，&现在系统在改造，改造完了就能看到数据了。&
　　进厂区后，清运车要进行固液分离、负压除臭和污水处理。随后，垃圾原料被运至生化处理车间，由20台生化处理机对其高温发酵，再通过后分选系统分离细小杂质，生产出有机肥料。&餐厨垃圾从运至工厂到转化为有机肥料，耗时约12小时。&记者看到，除倾倒垃圾处有异味外，其他流程很难闻到臭味，因为之后的流程是密封的，全部自动化处理。
　　在后处理车间，外观如锯木灰的生物有机肥堆了一大片。据了解，处理站现在每天能产出60多吨有机肥，销售给有需求的农户，蒲江的猕猴桃、双流的草莓，都是&受益者&。
　　提高餐厨垃圾收运率仍须努力
　　记者在调查中发现，一些纳入统一收运范围的大中型餐馆，并没有将所有餐厨垃圾全部交给政府处理，而是将油脂分开交给了另外的收运单位。同时，未纳入收运的许多小餐馆也各有各的处理招数，有的表示&自己有固定的、有资质的公司来运&，有的则&餐厨垃圾很少，液体排进下水道，固体倒进了生活垃圾堆&。
　　同时，记者还发现，尽管统一收运、处理餐厨垃圾不另行收费，被纳入单位还能得到免费提供的专用收集容器，但依然有一些单位积极性不高。在成都西门一所大学，至今未加入统一收运范围，学校给出的解释是&跟相关企业已签订了合同，餐厨垃圾全部承包出去了&。还有一些餐馆，则按照以往的方式，&将自己的餐厨垃圾卖掉，获得一些利润。&
　　对此，成都市城管局基建设备处处长梁晓鹏表示，目前部分企业将油脂交给其他企业处理，是因为正在运行的餐厨垃圾无害化处理站没有建立油脂处理系统，而是委托当地的一家油脂企业来进行处理，&项目正在进行环评，将于明年建成并投入使用的二期处理厂，专门建了废弃油脂处理系统，可将废弃油脂变成生物柴油用于给车辆提供燃料等。&
　　梁晓鹏介绍，处理站二期的日处理量可达到300吨，&不但可以解决油脂分开收运的隐患，包括小餐馆、加工厂、屠宰废弃物等，都会纳入统一收运处理范围。另外，成都还将建一个餐厨垃圾应急处理系统，其中一个厂出现故障或遇到突发事件，大量餐厨垃圾也能得到及时处理。&
　　但在他看来，设施的建设、系统的提升并不难，最难的是收运，&设施建好了，没东西进去，这是很多大城市面临的共同难题。&
　　探索资源化处理多赢模式
　　省环保厅副厅长杨雪鸿表示，今年1月1日起正式实施的《省固体废物污染环境防治条例》明确规定，集中产生餐厨垃圾的单位，应对餐厨垃圾进行生产登记，并由处置单位集中处置和资源化利用。除成都外，达州、资阳等地也在积极行动，立法后，全省将强制性推动餐厨垃圾集中处置和资源化利用。
　　对此，业内人士建议，加大餐厨垃圾管理与处理的力度，应该探索资源化处理餐厨垃圾的多赢模式，支持试点企业，鼓励食品废弃物处置技术开发，取得成熟经验后及时向全省推广。
　　也有经营者提出，统一收运前，大多餐企是将餐厨垃圾卖掉，尽管餐厨垃圾处理利润不是餐饮企业最大的收益来源，但还是有价值的，是否考虑在严惩的同时制定一些奖励规定？让餐企在目前生存发展较艰难的环境中得到一些支持，可以更健康地发展？
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关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知(发改办环资[号)
关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化
利用和无害化处理试点备选城市的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）、住房城乡建设厅（局、市容环卫行政主管部门）、财政厅（局）、环境保护厅（局）、农业厅：
为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，促进循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同环境保
关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化
利用和无害化处理试点备选城市的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）、住房城乡建设厅（局、市容环卫行政主管部门）、财政厅（局）、环境保护厅（局）、农业厅：
&&& 为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，促进循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部于2011年选择部分城市（区）组织开展了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。根据国家“十二五”规划纲要和《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资[号）及《关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》（发改办环资[号）要求，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部决定继续开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。现将有关事项通知如下：&&& 一、试点内容&&& 选择部分具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区城市或直辖市市辖区进行试点，财政部、国家发展改革委确定的节能减排财政政策综合示范城市优先。试点工作的主要内容包括：&&& （一）建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系。&&& （二）建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目，不断优化技术路线，提高资源化利用和无害化处理水平。&&&& （三）建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制。&&& （四）引导消费者科学消费，减少产生量；开展餐饮业分类存放、清洁生产、资源化利用、无害化处理等方面的宣传教育，促进源头减量化。&&& 中央财政将安排专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，资金由地方政府统筹使用，专项用于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理体系建设。&&& 二、组织推荐&&& 各省、自治区、直辖市及计划单列市循环经济综合管理部门、财政部门、住房城乡建设（市容环卫）部门要会同环保部门、农业部门严格按照发改办环资[号和发改办环资[号文件要求，推荐地级以上城市或直辖市市辖区作为备选城市（区）（限报1个）。推荐城市（区）应具备以下条件：&&& （一）出台餐厨废弃物管理方面的地方性法规或规章，或初步形成了餐厨废弃物资源化利用方面的相关政策机制。&&& （二）建立部门之间分工明确、协作配合的工作机制，在餐厨废弃物收运、资源化利用、无害化处理等方面具有一定的工作基础。&&& （三）已建设或规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，技术工艺路线成熟，资源化产品投入产出效益较好，质量安全可靠。&&& 三、申报材料&&& （一）联合推荐文件：循环经济综合管理部门、财政部门、住房城乡建设（市容环卫）部门的联合推荐文件（需征求环保部门、农业部门意见）。&&& （二）现有工作基础：包括推荐城市基本情况；近几年开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作情况，资源化项目建设情况；采取的政策机制、工作机制和保障措施；开展试点的总体思路、工作目标、重点工作，要突出强调餐厨废弃物收运体系建设、资源化利用项目及技术工艺路线、资源化产品及其市场定位等方面的内容。&&& （三）相关证明材料：包括资源化项目立项批复、土地预审、环评批复、其他批复性文件和地方出台法规、规章和支持性政策文件等。&&& 四、程序安排&&& 国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部将会同环境保护部、农业部等有关部门，按照国家发展改革委等部门印发的发改办环资[号文件规定的相关程序，组织开展相关工作。&&& 五、有关要求&&& 各地要高度重视餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，加强组织领导，认真做好组织推荐工作，确保申报材料的真实性、准确性，并于日前，将推荐材料及推荐城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理基本情况表（见附件）一式两份分别报送国家发展改革委（环资司）、财政部（经建司）、住房城乡建设部（城建司），环境保护部（污防司）。&&& 附件：
国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅财政部办公厅环境保护部办公厅农业部办公厅二〇一二年三月二十七日
主题词：资源利用& 试点& 城市& 通知
责任编辑：caiji
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Copyright&(C)&2010&科技大市场&&All Rights Reserved&&陕ICP备号主办：西安市科学技术局&&西安高新区管委会&&承办：西安科技大市场服务中心大市场服务热线：029-9-&2012年7月出台的《&十二五&节能环保产业发展规划》将餐厨废弃物资源化利用作为资源循环利用产业的重点领域，提出&建设餐厨废弃物密闭化、专业化收集运输体系；研发餐厨废弃物低能耗高效灭菌和废油高效回收利用技术装备；鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品，餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及高效有机肥。&对餐厨市场的各参与主体均提出了要求，未来餐厨废弃物资源化利用工作将进一步落实。
试点城市(区)成为餐厨废弃物资源化利用的重要载体
自2010年起，我国频繁出台针对餐厨垃圾相关政策，以建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法律法规、标准体系、工艺路线及相关产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。其中，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点成为重要载体。
2010年发改委会同多个部委下发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，选择具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的社区的城市或直辖市市辖区进行试点，并对首批33个试点城市(区)给予了6.3亿元循环经济发展专项资金支持。
2012年4月，第二批试点申报工作再次启动，随着我国餐厨废弃物资源化利用的技术路线逐渐清晰，全国多个城市已启动餐厨、厨余垃圾处理设施建设工作，我国餐厨、厨余垃圾处理已形成规模。
表1：餐厨废弃物资源化利用相关政策
资料来源：赛迪投资顾问整理，2012.7
试点城市(区)申报文件解读
1、总体规划
我国关于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的总体规划可分为城市规划与产业规划。
城市规划方面，根据《&十二五&全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，&十二五&期间，我国将选择一批有条件的城市和县城，在已启动餐厨废弃物处理工作的基础上，继续推动餐厨废弃物单独收集和运输，以适度规模、相对集中为原则，建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。鼓励使用餐厨废弃物生产油脂、沼气、有机肥、饲料等，并加强利用。鼓励餐厨废弃物与其他有机可降解垃圾联合处理。
产业规划方面，根据《&十二五&全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2015年，我国将建设242座餐厨废弃物处理设施，日处理能力达30215吨/日，50%的设区城市将初步实现餐厨废弃物分类收运处理。&十二五&期间，全国餐厨废弃物专项工程将投资109亿元，以推动我国餐厨废弃物资源化利用的加速发展。
城市规划与产业规划将共同推动我国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的发展。
2、具体目标
基于总体规划，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市的主要目标是：建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系；探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线；形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。
3、试点内容
根据《关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》，试点城市的主要建设内容集中在体系建设、法律法规完善、项目实施等方面。
表2：试点城市的主要工作
资料来源：赛迪投资顾问整理，2012.7
4、资金支持范围
《关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》提出&对于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，中央财政采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式予以支持&，主要用以试点城市餐厨废弃物收集、运输、利用和处理体系建设和改造升级，以及法规、标准、管理体系等能力建设，具体内容如下：
表3：餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市主要支持内容
资料来源：赛迪投资顾问整理，2012.7
2012年7月下发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，从行政管理上明确了各地在食品安全问题的任务与责任。而《&十二五&节能环保产业发展规划》从规划上给出了餐厨废弃物处理市场空间。面对国家政策引导信号，各地需借助国家相关扶持政策东风，加快试点申报工作，以此为抓手，探索适合本地发展的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理模式，最终达到保障人民生活、推动区域循环发展的城市发展目标。
编辑：郑岩
日，由财政部政府和社...
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