上海提倡一对夫妻生育两个子女
第A01版：头版
市人大昨表决通过《上海市人口与计划生育条例修正案》 自3月1日起施行
上海提倡一对夫妻生育两个子女
&&&&●不论早婚晚婚，婚假一律10天&&&&●不论一孩二孩，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天，生育假享受产假同等待遇&&&&●男方享受配偶陪产假10天，工资按照本人正常出勤应得发给&&&&&●首次明确3种情形的再婚、病残儿家庭可生育“三孩”&&&&&●今年1月、2月领证、生育的可以申请补休婚假、生育假和陪产假&&&&■A04-05&&&&假期有增，待遇不减。备受关注的《上海市人口与计划生育条例修正案》昨天上午经市十四届人大常委会第27次会议审议表决通过，今年3月1日起施行。婚假、生育假、陪产假一一明确。青年报记者了解到，今年一二月份领证生娃的，可以申请补休。而且，婚假、生育假、陪产假都可以补。&&青年报记者&刘昕璐&顾金华&&[变化1]&&婚假天数不做减法&&取消晚婚统一10天&&&&据介绍，新修订的《人口与计划生育法》不再鼓励公民晚婚晚育，但对于原先规定的晚婚假7天如何处理未予涉及。&&&&在本市晚婚人群已占多数的情况下，如果取消晚婚假这一福利，可能会引发今后晚婚人群的不满。对此，上海市卫生计生委主任邬惊雷介绍，为保持福利措施的延续性，同时根据国家卫生计生委关于婚假天数不做减法的指导精神，《修正案》对上海的婚假政策进行了调整：3月1日起，将原先规定的晚婚假7天调整为：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天。&&&&以前早结婚或者再婚只有3天婚假，而新版条例实施后，合法早结婚和再婚人群将比以前多7天婚假。这也就意味着，加上国家规定的3天婚假后，无论是否晚婚，今后上海新人们享受的婚假天数均为10天。而对大多数原本就划入晚婚的人群来说，福利没有变。&&[变化2]&&生育假增30天，享受产假同等待遇&&支付生育津贴所需的资金将大幅增&&&&此次的《修正案》同步调整完善了有关生育假的规定。&&&&在原来国家鼓励晚育的导向下，由于修改前的《人口与计划生育法》只有原则性规定，对晚育假的具体天数未作规定，各省市一般都通过地方立法规定了30天或60天的晚育假。&&&&上海原先规定的晚育假为30天，即晚育妇女在享受国家规定的98天产假的基础上，增加晚育假30天。根据新修改的《人口与计划生育法》，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。&&&&考虑到本市大部分女性初育时已超过国家规定的晚育年龄，为了更好地保障女性的生育权益，将原《条例》规定的晚育假调整为生育假，即符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。&&&&简单来说，原来的晚育假变成了生育假，天数还是128天，即为98天的产假+30天生育假。将晚育假调整为生育假后，生育假享受产假同等待遇，支付生育生活津贴所需的资金预计将有较大幅度增长。对此，《修正案》明确，保持资金渠道不变，仍从生育保险基金支出，如果生育保险基金出现缺口，将由市级财政按规定程序进行弥补。另，生育假在二孩时，也同样适用。&&[变化3]&&新爸爸们可休10天配偶陪产假&&工资按照本人正常出勤应得发给&&&&别以为生孩子都是给妈妈的假，爸爸陪产假，宣告正式落地。&&&&在原来国家鼓励晚育的导向下，各省市通过地方立法都规定了晚育护理假，假期各不相同，有3天、7天、10天、15天等。上海原先规定的晚育护理假为3天，即晚育妇女的配偶可以享受晚育护理假3天。《修正案》将晚育护理假调整为配偶陪产假，配偶陪产假的天数规定为10天。&&&&对于配偶陪产假具体天数的确定，在论证过程中曾有多个版本，考虑过7天、10天、15天等方案。据了解，最终，考虑到社会普遍认为，过去的晚育护理假3天时间较短，为了体现全面两孩政策实施后的人文关怀，支持男方对生育妇女进行照护，同时兼顾用人单位负担等因素，经协调，综合平衡各方因素，根据多数意见，最终才敲定了配偶陪产假为10天。&&&&《修正案》明确，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。&&&&至于男方这10天的陪产假，如遇法定节假日是否可以顺延？市卫计委回应，参考上海市人民政府2011年颁布的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》中的相关规定，“晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延”。陪产假继续参照这一规定，但陪产假中包含的双休日，不属于法定节假日，并不顺延。&&&&另据最新消息，今年一二月份领证生娃的，可以申请补休。婚假、生育假、配偶陪产假都可以补。&&[政策解读]&&提倡“一对夫妻生育两个子女”&首次明确生育“三孩”条件&&&&据了解，在此次提交市人大常委会审议表决通过的《条例修正案（草案）》中明确，根据新修改的《人口与计划生育法》，上海提倡“一对夫妻生育两个子女”。&&&&同时，针对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求安排再生育子女的情形，包括：一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。&&&&此次修改条例除了解除“单独二孩”的限制，也适当放宽了婚前生育子女的数量。按照新条例，对于重组家庭来说，如果婚前双方已各自有两孩，仍可再生育共同的子女。&&&&全面两孩政策实施后不再发放“独生子女光荣证”&&&&实施全面两孩以后，按照新修条款，独生子女奖励将遵循“老人老办法、新人新办法”。&&&&在日全面两孩政策实施以后，对于只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。，父母仍可凭光荣证继续享受相应奖励。日之前自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照本市现行规定，符合条件的，仍可申请领取《独生子女父母光荣证》。&&&&持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，继续按照本市有关规定享受计划生育奖励扶助待遇；符合法律法规规定再生育子女的本市户籍公民，如果原来已经领取过《独生子女父母光荣证》，应当注销，并停止享受计划生育奖励扶助待遇，此前已经享受的待遇不予退回。&&&&今年已婚登、生育市民可申请补休假&&&&根据新规，3月1日起，市民结婚可享10天假，妇女生育可享128天假和相应生育津贴、丈夫可享10天陪产假。&&&&新规一出，有不少此前已经婚登或者刚刚生娃的网友纷纷留言表示“羡慕嫉妒”、“生早了”。那么错过的假期和福利能不能补？&&&&对此，市卫生计生委副主任吴乾渝介绍，国家全面两孩政策今年1月1日起实施，从1月1日开始到目前为止这段时间内，上海已经进行婚姻登记或者生育子女的市民，可以在新条例实施后提出补休不足的婚假、生育假、陪产假等，并按新规享有各项福利。&&&&而在今年以前，即国家尚未实施全面两孩之前，婚登、生育的，仍遵循老条例老办法，不存在补假问题。&&&&再婚和病残儿家庭3种情形可生育第三胎&&&&上海可能出现一个家庭生三孩的情形吗？答案是肯定的。&&&&“《上海市人口与计划生育条例修正案》提倡一对夫妻生育两个孩子；同时，对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求再生育子女的情形。”市卫生和计划生育委员会负责人邬惊雷说，这些情形包括——&&&&1）一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；2）双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；3）双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。&&&&邬惊雷说，考虑到其他特殊的再生育情形立法难以以穷尽，需要进一步论证，为慎重起见，《修正案》规定，因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。&&[相关新闻]&&上海三年内出生人口处相对高峰&&2019年以后将逐步回落&&&&本市实施全面两孩政策的目标人群包括：双独夫妻、单独夫妻、非独夫妻。鉴于双独、单独夫妻可以生育两个子女的政策已经实施，全面两孩政策实施后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为本市户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，约为77.6万对。&&&&综合考虑本市育龄妇女的年龄结构、平均初育年龄、生育间隔、生育意愿及办理申请后的实际生育比例，对全面两孩政策实施后可能新增的出生人口进行高、中、低三种方案测算。根据上海市卫计委测算，全面两孩政策实施后，3-5年内，全市户籍人口最有可能新增出生人口6万-12万人，每年约新增2万-3万人；流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。预计近几年全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2016年-2018年出生人口数量将处于相对高峰期，2019年以后随着生育旺盛期妇女数减少，出生人口数量将逐步回落。其中，2017年出生人口数量可能将达到高峰，达到27.6万人。&&&&截至去年底共批准单独夫妻再生育申请3.39万例&&&&上海自日起实施单独两孩政策以来，总体实施情况良好，平稳有序，符合预期。&&&&据统计，截至日，全市共批准单独夫妻再生育申请3.39万例，其中1.8万例已生育，占审批人数54.3%，6000多例处于现孕状态。单独两孩政策的平稳有序实施，释放了部分生育势能，降低了出生人口堆积的风险，为实施全面两孩政策奠定了良好基础。&&&&沪产科床位可纳年30万人次能满足全面二孩生育需求&&&&针对近年来上海面临产科儿科的供需矛盾，市卫生计生委将进一步完善早孕建册、入院建卡和产科分娩各环节的动态监测和报告制度，继续完善预警机制，同时加强以“安全和质量”为核心的产科和儿科服务能力建设。&&&&市卫生计生委介绍，目前，本市共有87家助产医疗机构，产科床位4300余张，专家经测算认为，可容纳年分娩量30万余人次。而根据测算，预计近几年全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右。因此，产科床位量可基本满足全面两孩政策实施后的生育需求。&&&&不过，全面两孩政策实施后，产妇增尤其是高龄产妇数增多，对妇幼保健技术和控制出生缺陷提出更高要求。对此，市卫生计生委将进一步加强产科资源建设。&&“二胎月嫂”咨询量大增&准妈妈提前下手&&青年报首席记者&范彦萍&&本报讯&近日，沪上不少家政公司向记者反映，随着二胎热的发酵，生怕订不到月嫂的准妈妈们大多打算先下手为强，部分二胎孕妇指明要头胎时照顾过宝宝的“二胎月嫂”。&&&&“真的有点看不懂。以前孕妇提前半年才来预订，现在有的孕妇刚刚怀孕一个月就过来了，希望尽早预约好的月嫂。现在二孩月嫂的咨询占到总的月嫂咨询的一半。”爱君家政的负责人夏君表示，有的孕妇多年前生过小孩了，便询问能否再请几年前的月嫂。“以我们公司为例，她们要求的这些月嫂有50%还在本公司供职，我们尽量会满足她们的需求。这些‘二胎月嫂’比较熟悉产妇的需求，至少知道对方的口味和性格。”&&&&让夏君觉得诧异的是，更有个别客户还没怀孕就来咨询今年月嫂好不好找。欣勤家政的负责人王晓萍则透露说，其实抢“二胎月嫂”战役于去年已经打响。“去年我们就接到不少电话，开始预订猴年的月嫂，现在最晚的已经排到今年8月份以后了。”&&&&记者了解到，不少家政公司的工作人员反映，二胎孕妇更难“伺候”，要求比头胎孕妇还要高。夏君介绍说，这是因为生过一个孩子，孕妇会问很多专业的问题，如月嫂奶瓶会消毒几次。“有的二胎孕妇指明不要生手，有的说要高级以上的月嫂。”&&&&王晓萍也认同二胎难做这一观点。“二胎孕妇一般是老客户。二胎比头胎更难做，这是因为有的大宝会嫉妒二宝，稍不留意，会欺负小宝，妈妈还要顾及到大宝的感受。这让月嫂要格外小心。&&&&据调查，二胎月嫂的工资和头胎月嫂是一样的。如爱君的月嫂价位一般在8000元到1.2万元。“我们月嫂的收费不分头胎和二胎，但有的孕妇指明要三年前的月嫂，打个比方，该月嫂三年前是新手，三年过后，经验更为丰富，工资肯定要涨。”&&&&而欣勤家政的月嫂工资在1.28万元以上（26天）。田华告诉记者，他们店里金牌月嫂的薪水已经达到1.8万了（周末没有休息，连用26天），如果做六休一则是1.56万元（26天）。
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国内统一刊号：CN31-0006 邮发代号：93-6二胎每月津贴达600欧元 世界各地如何鼓励生育_新浪上海
二胎每月津贴达600欧元 世界各地如何鼓励生育
中国新闻周刊评论
　　【中国新闻周刊网综合报道 记者王娜 实习生 贾悦】我国正式启动“单独二胎”新政策，引起社会广泛讨论。实际上，有生育政策的不止中国大陆，世界上很多国家和地区为应对人口减少和老龄化等问题而出台鼓励措施。“生个宝宝奖你一头价值300美元的伊比利亚小猪”，是2003年西班牙南部小镇卡尔萨迪利亚推出的措施，堪称史上最萌生育政策。
　　那么，世界其他国家和地区的鼓励生育政策又是怎样的？它们是如何为此下“血本”的？
　　法国：鼓励生育的先行者
　　二次世界大战期间，政府就开始出台政策鼓励生育。目前，妇女生育1个孩子每月可领到177欧元津贴，直至孩子长到 3岁；
　　3年内若生第二胎，孩子6岁前每月津贴达600欧元；如生第三胎，政府会负责孩子到18岁，每月津贴为900欧元。
　　据估计，法国两个孩子以上的多子女家庭仅占现有家庭总数的1/5，而他们获得的各种家庭补助金却占家庭补助基金总额的50%多。
　　德国：以高额福利津贴鼓励生育
　　2013年，德国女性生育第一个孩子和第二个孩子，每个孩子可获得每月184欧元的育儿补助，直至年满18周岁；生育第三个孩子可获补助190欧元；自第四个孩子起，育儿补助提高到每人每月215欧元。
　　带薪育儿休假制度：产妇除了产假外还可以申请10个月的育儿假，如果孩子的父亲也休育儿假，时间甚至可以延长至12个月。德国政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴，每月最高可达1800欧元。如果父母中的一方继续停职2个月，则可享受14个月的补贴，即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。
俄罗斯彩蛋
　　俄罗斯：生育子女多被称作“英雄母亲”
　　日俄罗斯“母亲津贴”法案正式生效。为了鼓励生育，解决多子女家庭面临的生活困难，俄罗斯政府决定对那些有多个孩子的家庭提供补贴。今年，母亲们生育第二胎的奖励金上涨到了近41万卢布(约合人民币8万元)。
　　俄罗斯乌里扬诺夫斯克州将每年9月12日设为“怀孕日”，这天所有已婚夫妇可以不用上班，在家专心“造人”。
　　在俄罗斯，生育子女多的妇女被称作“英雄母亲”，放产假3年，且工资奖金照发，职位保留至产假期满。上海第三胎流产可以领生育津贴吗_百度知道
上海第三胎流产可以领生育津贴吗
上海第三胎流产可以领生育津贴吗4月份刚交的5险，6月份流产的。前面有两孩
没有生育证就算你缴费够十个月了生育保险处也不会给你报的，有生育证或婚育证明。（申报前提条件是：缴费满十个月不可以；其次第三胎不符合政策吧，当地也不会给你出生育证吧，首先缴纳未满十个月
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上海人工流产可以领取生育保险待遇吗？
[导读]：按照上海市生育保险有关政策的规定：具有本市城镇户籍，参加上海市城镇社会保险，属于计划内生育，在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）的妇女可以提出申请领取生育保险待遇。
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　　问：我是本市户籍人员，今年25岁，在本市一家物流公司工作，单位一直按月为我缴纳城镇，目前缴费基数为4500元。
　　去年结婚后我很快怀孕了，但年初时我去医院检查发现胎儿发育得不好，没办法只能作了人工流产，请问我这种情况可以领取待遇吗？
　　答：按照上海市生育保险有关政策的规定：具有本市城镇户籍，参加上海市城镇社会保险，属于计划内生育，在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）的妇女可以提出申请领取生育保险待遇。
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