部分农民不愿取消农业户口：错过了拆迁就倒大霉|农业户口|农村土地|农民工_新浪财经_新浪网
部分农民不愿取消农业户口：错过了拆迁就倒大霉
　　部分农民不愿取消农业户口
　　认为农业户口有优势，而在城市工作不稳定
　　中国户籍改革意见反馈
　　《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(下简称《意见》)提出，将在2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。对落户城镇，农村户籍居民持什么态度？记者在长沙街头随机采访了不少农村户籍居民，当被问到“作为农村居民是否想过要转为城市户籍”时，多数人表示“不愿意”。至于原因，有人表示“农村有地，有地就踏实”，有人说“农村现在保障多了，农村人一样可以买社保”。
　　“在农村有田有山有宅基地，有补助、社保”
　　25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村。王双双认为，农业户口有优势，“我现在也能享受医保和社保，城市户口居民虽然有社保，但工作不稳定。即使在城里有固定工作，还是不想转。转户籍麻烦。 ”
　　按照相关法律，农村房屋遭到拆迁，户主将获得一定数额的拆迁补偿款。在村里，王双双听说了“拆迁的传言”，“如果我转出去后马上拆迁，就倒大霉了。 ”
　　31岁的肖田力是长沙县人，上大学前，她的户口是农业户口，上大学时户口转到学校，毕业后她想办法将户籍转回到农村。“从没想过转到城里。我在农村有田有山有宅基地，还有补助、社保。我要想去长沙市里买房一样可以。”她表示，乡里的地，她可以种果树、种菜，退休后还可以在乡里建房，她不会再把户口转到城里去了。
　　目前政策
　　不得以退土地作为进城落户的条件
　　《意见》称，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。进城落户农民是否有偿退出“三权”，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
　　哈尔滨近六成农民工倾向“流而不迁”
　　近日，国家统计局哈尔滨调查队针对哈市农民工市民化倾向进行了调查，结果显示，哈市近六成农民工倾向“流而不迁”。与城市户口相比，农村土地对农民工的“吸引力”更强。
　　农民可享受各项国家补贴政策
　　调查中，在被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比较满意。然而，59.2%的农民工不愿落户城市，只有40.8%的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多，医疗和养老也相对更有保障等。
　　农民工不愿在城里“安家”的主要原因是近年来国家加大了对农业、农村的扶持力度，农民可享受各项国家补贴政策。此外，近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土地。
　　此外，农民工不愿进城落户的原因还有：进城生活成本高，买不起房；没有稳定工作，无法立足；农村有家人亲属，不愿离开老家；农村生活安逸，节奏慢等。
　　进城农民享受社会保险比例较低
　　调查显示，82.9%的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策，65.3%表示不知道城镇落户的条件。“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利，但死亡赔偿、社保、医保、低保、住房、子女借读费等福利水平相对较低。”长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。浙江湖州德清县此前梳理的结果显示，当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差异”，这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面。
　　在社会保障方面，农民工在城镇享受医疗保险的占3.1%；享受养老保险的占12.0%；享受失业保险的占24.3%。总体来看，进城农民享受的社会保险比例较低，如果生了大病或发生工伤事故，大部分人都将自己承担费用。
　　据《潇湘晨报》、《中国青年报》报道
　　宽心案例
　　四川兴文县户籍改革
　　农民变城镇居民，土地依然在手
　　农民变居民，土地还在手，这不是梦想，而是四川省宜宾市兴文县一场刚刚拉开的全放开、零门槛的户籍改革。
　　5月28日，兴文县政府向全县各乡镇人民政府、县级各部门、各企事业单位印发了 《兴文县户籍管理制度改革实施意见》。 “此次兴文的户籍改革不仅全面放开了县城及小城镇落户限制，而且创造性地提出让农民‘离土不失地、离乡不失权’，明确农村土地权益方面给予保障，并统筹就业、教育、卫生等公共服务和社会保障，推进城乡一体化发展。”兴文县委书记沈军介绍说。 据《四川日报》报道
　　户口性质不同衍生的差异与突破
　　●就业
　　失业保险
　　《失业保险条例》规定，非农业职工失业后享受失业保险金最长不超过2年；而农民工与企业终止或解除劳动关系时领取失业保险金根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。
　　●教育
　　随迁子女高考
　　《教育法》规定，高考考生必须在户口所在省(区、市)参加高考，并到当地招生委员会指定地点报名。
　　【突破】
　　根据《意见》，将建立居住证制度，居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。到目前为止有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。
　　●养老
　　新农保
　　如按最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。
　　职工养老保险
　　从日起，养老金个人账户规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。以职工缴费35年退休为例，退休时领取的养老金可达在职时收入的六成。
　　【突破】
　　7月1日起，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》实施，参加职工养老保险超过15年就可按职工养老保险领取待遇，新农保中缴纳的个人账户权益也可累加到职工养老保险的个人账户中。
　　◎土地
　　申请廉租房
　　《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等规定，申请廉租房或经适房的标准第一个便是“具有当地城镇户口”，农村户口来城市打工的困难人群无法申请。
　　房屋拆迁
　　《土地管理法》规定，土地附着物，农村集体土地的征地补偿标准最高不得超过所占耕地前3年平均年产值的30倍。而《城市房屋拆迁管理条例》规定城市房屋拆迁时，货币补偿的金额以房地产市场评估价格确定。
　　【突破】
　　《土地管理法修正案(草案)》删去了“按被征收土地的原用途给予补偿，补偿不超过土地被征收前3年平均年产值的30倍”的内容，改为“公平补偿”这一原则，就是按市场价格或同类土地的价格进行补偿。
　　清理不平等法律条款须与户改同步
　　在户籍制度改革问题研究课题组看来，清理不平等的法律条款须与户籍改革同步推进，“与户口性质挂钩的政策要进行一次全面清理，取消按户口性质设置的差别化标准。凡条件成熟的，应尽快调整相关政策，并修订完善相关法律法规；暂时不具备条件的，应研究制定分步实施的办法，提出完全脱钩的时间表。 ”
　　据《潇湘晨报》报道
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与户口性质挂钩的政策要进行一次全面清理，取消按户口性质设置的差别化标准。
中国户籍改革意见反馈《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(下简称《意见》)提出，将在2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。对落户城镇，农村户籍居民持什么态度？记者在长沙街头随机采访了不少农村户籍居民，当被问到“作为农村居民是否想过要转为城市户籍”时，多数人表示“不愿意”。至于原因，有人表示“农村有地，有地就踏实”，有人说“农村现在保障多了，农村人一样可以买社保”。个案“在农村有田有山有宅基地，有补助、社保”25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村。王双双认为，农业户口有优势，“我现在也能享受医保和社保，城市户口居民虽然有社保，但工作不稳定。即使在城里有固定工作，还是不想转。转户籍麻烦。”按照相关法律，农村房屋遭到拆迁，户主将获得一定数额的拆迁补偿款。在村里，王双双听说了“拆迁的传言”，“如果我转出去后马上拆迁，就倒大霉了。 ”31岁的肖田力是长沙县人，上大学前，她的户口是农业户口，上大学时户口转到学校，毕业后她想办法将户籍转回到农村。“从没想过转到城里。我在农村有田有山有宅基地，还有补助、社保。我要想去长沙市里买房一样可以。”她表示，乡里的地，她可以种果树、种菜，退休后还可以在乡里建房，她不会再把户口转到城里去了。目前政策不得以退土地作为进城落户的条件《意见》称，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。进城落户农民是否有偿退出“三权”，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。哈尔滨近六成农民工倾向“流而不迁”近日，国家统计局哈尔滨调查队针对哈市农民工市民化倾向进行了调查，结果显示，哈市近六成农民工倾向“流而不迁”。与城市户口相比，农村土地对农民工的“吸引力”更强。农民可享受各项国家补贴政策调查中，在被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比较满意。然而，59.2%的农民工不愿落户城市，只有40.8%的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多，医疗和养老也相对更有保障等。农民工不愿在城里“安家”的主要原因是近年来国家加大了对农业、农村的扶持力度，农民可享受各项国家补贴政策。此外，近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土地。此外，农民工不愿进城落户的原因还有：进城生活成本高，买不起房；没有稳定工作，无法立足；农村有家人亲属，不愿离开老家；农村生活安逸，节奏慢等。进城农民享受社会保险比例较低调查显示，82.9%的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策，65.3%表示不知道城镇落户的条件。“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利，但死亡赔偿、社保、医保、低保、住房、子女借读费等福利水平相对较低。”长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。浙江湖州德清县此前梳理的结果显示，当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差异”，这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面。在社会保障方面，农民工在城镇享受医疗保险的占3.1%；享受养老保险的占12.0%；享受失业保险的占24.3%。总体来看，进城农民享受的社会保险比例较低，如果生了大病或发生工伤事故，大部分人都将自己承担费用。据《潇湘晨报》、《中国青年报》报道宽心案例四川兴文县户籍改革农民变城镇居民，土地依然在手农民变居民，土地还在手，这不是梦想，而是四川省宜宾市兴文县一场刚刚拉开的全放开、零门槛的户籍改革。5月28日，兴文县政府向全县各乡镇人民政府、县级各部门、各企事业单位印发了 《兴文县户籍管理制度改革实施意见》。 “此次兴文的户籍改革不仅全面放开了县城及小城镇落户限制，而且创造性地提出让农民‘离土不失地、离乡不失权’，明确农村土地权益方面给予保障，并统筹就业、教育、卫生等公共服务和社会保障，推进城乡一体化发展。”兴文县委书记沈军介绍说。 据《四川日报》报道户口性质不同衍生的差异与突破●就业失业保险《失业保险条例》规定，非农业职工失业后享受失业保险金最长不超过2年；而农民工与企业终止或解除劳动关系时领取失业保险金根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。●教育随迁子女高考《教育法》规定，高考考生必须在户口所在省(区、市)参加高考，并到当地招生委员会指定地点报名。【突破】根据《意见》，将建立居住证制度，居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。到目前为止有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。●养老新农保如按最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。职工养老保险从日起，养老金个人账户规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。以职工缴费35年退休为例，退休时领取的养老金可达在职时收入的六成。【突破】7月1日起，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》实施，参加职工养老保险超过15年就可按职工养老保险领取待遇，新农保中缴纳的个人账户权益也可累加到职工养老保险的个人账户中。◎土地申请廉租房《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等规定，申请廉租房或经适房的标准第一个便是“具有当地城镇户口”，农村户口来城市打工的困难人群无法申请。房屋拆迁《土地管理法》规定，土地附着物，农村集体土地的征地补偿标准最高不得超过所占耕地前3年平均年产值的30倍。而《城市房屋拆迁管理条例》规定城市房屋拆迁时，货币补偿的金额以房地产市场评估价格确定。【突破】《土地管理法修正案(草案)》删去了“按被征收土地的原用途给予补偿，补偿不超过土地被征收前3年平均年产值的30倍”的内容，改为“公平补偿”这一原则，就是按市场价格或同类土地的价格进行补偿。观点清理不平等法律条款须与户改同步在户籍制度改革问题研究课题组看来，清理不平等的法律条款须与户籍改革同步推进，“与户口性质挂钩的政策要进行一次全面清理，取消按户口性质设置的差别化标准。凡条件成熟的，应尽快调整相关政策，并修订完善相关法律法规；暂时不具备条件的，应研究制定分步实施的办法，提出完全脱钩的时间表。 ”
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31省全面取消农业户口 农民能享受到什么福利？
9月19日，北京关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。截至目前，全国31个省份均已出台各自的户改方案，且全部取消农业户口。
户籍制度曾是城乡之间、大城市与小城市之间难以跨越的沟壑和障碍。
9月19日，北京关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。截至目前，全国31个省份均已出台各自的户改方案，且全部取消农业户口，标志着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台。
取消农业户口对农民有何影响？农民能享受到什么福利？“新华视点”记者就公众关心的几个焦点问题进行了追踪。
焦点一：农民权益有无影响？
2014年7月，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，“建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”
两年多时间，全国31个省份全部出台相关户改方案，普遍提出取消农业户口。如北京、上海提出取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；湖南提出，公安机关户口登记不再标注户口性质，不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口；贵州提出，“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。
我国自1958年开始按照划分农业户口和非农业户口，由此带来权益、保障和待遇的不同。农业户口的权益主要是责任地和宅基地，而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
有人担心，取消农业户口后会影响农民的既有权益。农村问题研究专家、哈尔滨工业大学管理学院副教授林亦府指出，此次户籍制度改革不是“农改非”，而是全面取消农民的农业户口身份，将农民和城镇居民统一改称居民，消除身份区隔和歧视，进而逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化。
“因此，取消农业户口不会影响附着在农业户口背后的集体土地承包权、农村宅基地使用权、村集体经济分配权等 三权 。”林亦府说，“统一身份仅仅是个标志，户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策的跟进与落实，即消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖。”
焦点二：能否和城里人一样享受各种福利？
北京、上海等地户籍新政中提出，建立完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
“农民和城镇居民的身份统一后，没有农业户口和非农业户口之分，只有地域区别。”武汉大学社会学教授周运清说，目前城乡居民医疗基本保险各地正在陆续并轨，未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。而原有农业户口的“含金量”反而上涨了，农民变成了拥有土地的居民。在北京等特大城市，由于土地价值较高，农业户口因为潜在的土地拆迁收益蕴藏更多“含金量”
国家行政学院教授汪玉凯表示，从农民到居民，不是简单改个名，还有教育、就业、医疗、养老这些基本公共服务差别的逐步消除。
“以前我们只能申报 新农合 医保，门诊报销比例为30%—40%，现在我们可以选择城镇医保，报销比例70%。”浙江湖州吴兴区永福村书记沈国荣说，户籍改革不光是多了一个户口本，更是让农民多了一个选择。
湖州市公安局户籍改革办公室负责人吴诚说，户籍改革从体制上切实保障进城镇落户农民的合法权益，消除他们进城的后顾之忧。
除了医保，还有公平的教育资源等福利。长期在武汉街头卖红薯的湖北枣阳农村居民徐军胜，尽管户口仍然在枣阳农村，但他已把女儿从农村老家接到武汉读书。“女儿户口也在农村，刚过来的时候，觉得能在武汉找个农民工子女学校读书就不错了，没想到办了居住证后，女儿被分配到公办学校，后来还考上了洪山区的重点中学。”
国家发改委公布的数据显示，去年全国义务教育阶段随迁子女1810.9万，入读公办学校比例为79%；其中进城务工人员随迁子女1367.1万，入读公办学校比例达80%。除义务教育外，目前四川、重庆、浙江等地，已将外来务工人员纳入公共租赁住房保障体系，与城市居民同样能够享受到申请公租房的待遇。
焦点三：城乡居民“自由迁徙”会否导致城市人口聚集？
户籍制度曾是城乡之间、大城市与小城市之间难以跨越的沟壑和障碍。党的十八大明确提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
林亦府表示，取消农业户口和非农业户口的限制，可能短期内会出现教育、医疗等资源紧张的情况。然而，无论是城里人还是农村人，他们会考虑现实问题，有没有房子住，有没有工作做，基本生活有没有保障，而不会因为身份的改变一窝蜂地涌进城市。
此外，大城市和中小城市也有区分。周运清说，像北上深这样的大城市，虽然没有身份差异了，但对居住证进行积分制管理，存在准入门槛，不会造成新一轮大城市人口聚集；而一些中小城市门槛降低，短期内会吸引一些农民进城落户。
身份一样了，城里人是否更容易去农村？“城里人回流的 逆城镇化 现象不会出现。”周运清认为，过去农业户口背后的“三权”，只针对本村集体成员。目前我国村集体实施村民自治，除非获得村集体同意，城市户口转入农村或购买农村宅基地，依旧无法享受“三权”和法律保护。
今年4月，中国社会科学院等单位共同发布的“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查数据显示，受访农民中“很想”占11.83%，“比较想”占21.73%，“一般”占17,45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。
焦点四：户籍制度改革如何做好相关配套？
据中国社科院发布的《中国农业转移人口市民化进程报告》测算，目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元。其中，东、中、西部地区人口转移的公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。
暨南大学管理学院教授胡刚表示，户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等，而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。“取消农业户口，也要防止一些地方跃进式发展，单纯 逼农民进城上楼 。”
林亦府等专家认为，更应该考虑农村人在城市里的可持续发展问题，包括教育培训、工作机会、社会帮扶等问题。只有相关的配套政策、体制机制健全了，城镇化、农民变市民过程才会进行得更顺畅。
只有室内公共场所100%禁止吸烟，才能保护公众免受二手烟危害。
作为每年中秋宴上一道重要美食，吃大闸蟹是很多食客秋天里最隆重的一件事情。
这对男孩没有上眼睑，只有薄薄一层皮粘住眼球，眼球很大，像鼓出来的一样。
报了警，好不容易把媳妇找回来，却更郁闷了，因为媳妇和5个男人都领了结婚证。
本期新娘叫丸子，是个性格爽朗耿直的女孩。看了之前咱们的变形计新娘，她觉得都好漂亮，这次没想到自己也能来体验。因为购车主要用来是上下班的代步，那么在众多车型和品牌中，比亚迪F3到底是靠什么赢得咱们"月老"的青睐呢？周围的女小编都说送口红好了。可作为一个直男，实在不知道这口红到底应该送哪款啊！别怕，来赶紧补习补习知识吧！
我和她是在网上认识的，现在交往有一年多一点，交往半年后就住在...
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31个省份全面取消农业户口 农民能享受啥福利
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