武胜算大城市吗和华蓥那个城市大一点

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  (5)进一步提高城市水业领域政府投资决策的科学化、民主化水平。当前,城市政府对于供需分析缺乏科学性;对投资资金组成缺乏系统规划,只是从短期的融资角度、从引资的政绩的角度出发,缺乏对于水业领域的投资需要中长期规划与统..
第二类是原来工程、技术性企业,多属民营企业,部分企业涉足水业投资,在水业领域的投融资方式以中小型项目的BOT形式为主;第三类是来自资本领域的战略投资性公司,它们以企业整体产权收购和TOT、BOT为主要投资形式。然而,这些水业企..
 设计原则设计区域中心城市水业投融资机制应坚持污染者和使用者(受益者)付费原则,服务于环境保护目标,注重资金效率,兼顾公平(贫富差别和地区差异)。准确界定和切实落实各相关主体的投资事权。政府必须发挥投资主导作用:一是强..
  政府在城市水业的直接财政投入的不足,是伴随着水业迅速发展、要求日益提高的必然。财政能力有限的政府在城市水业的公益性和收益性之间做出了收益性的选择。以收益性特征为基础,政府投资部分更多地求助于社会资本的商业性融集也就..
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广安市成就巨大 潜力无限
1993年,国务院批准设立广安地区,1998年撤地设市。1993年至2012年,广安人均GDP年均增长13.5%,农村人均纯收入年均增长13.1%,城镇居民的可支配收入年均增长15.2%(该指标从2005年新增),随着居民收入的大幅度增加,居民的消费能力也在不断增强,消费市场规模持续扩大。1992年末,广安社会消费品零售总额只有18.32亿,到2012年,已经增加到282.98亿,总量由1993年的四川省第二十位提升到第十四位。20年间,增加了14.4倍,年均增长14.7%,增速居四川省前列。
图一:1992年-2012年广安社会消费品零售总额及增速
为反映广安消费市场的发展变化,课题组对近二十年广安消费市场成长之路进行研究,并试图探索广安消费市场未来发展方向,供参阅。
一、消费市场实现了由“卖方市场”向“买方市场”的巨大转变
二十世纪九十年代以来,在“科技是第一生产力”的思想指导下,广安市经济发展逐步走向知识经济时代。进入二十一世纪,生产决定消费的模式已向科技创造消费、假日促进消费、消费引导生产的模式转变,市场上各类商品琳琅满目,吃、穿、用等大多数消费品供大于求或供求基本平衡。从日常消费品到住房、汽车等高档耐用消费品,从实物产品消费到服务产品消费,供应充裕,市场呈现出繁荣活跃景象,广安消费市场不但完成了由“卖方市场”向“买方市场”的转变,而且已进入更深层次的改变,这些改变体现在广安市民对同类产品在质量、档次、品牌、可靠性等“高质量”、“高美誉度”、“高性价比”方面的追求。广安居民消费不是在经历一个“从无到有”的消费过程,而是进入了一个“更新换代”、“求新求异”的阶段。
二、企业所有制结构实现由单一向多元化转变
企业所有制结构实现由单一到多元化巨变。成立广安地区前,广安市商业企业主要是国有企业和集体企业。1992年,广安社会商品零售总额中国有经济占30.1%,集体所有制占25.6%,二者共占55.7%。设立广安地区后,私营等非公有制商业企业得到长足发展,尤其是党的“十五大”提出的“以公有制为主体,多种所有制共同发展”的基本经济制度,使单一的所有制结构更快向投资主体多元化转变,形成多种经济成份并存局面。2012年,广安市全部商品零售额中,国有企业和集体企业所占比重仅分别为0.1%和1.3%,有限责任公司企业占5.0%,股份有限公司企业占9.7%,私营企业占21.6%,个体经营占59.4%。
三、商品流通实现由传统化消费向现代化消费转变
建区设市20年来,随着科技水平不断提高,商业流通手段、设备、管理现代化程度也随之大幅提高,尤其是上世纪九十年代计算机、网络技术的发展,大大提高了流通业的现代化水平。在经营管理方面,计算机网络技术、商品条码技术、单品管理、供应链管理等在商城、连锁公司和超市得到广泛应用,POS机从无到有,2012年底达到1.16万台,其中助农取款POS机具行政村覆盖率大99.62%。现代化的交易方式替代了原始的柜台式人工交易方式。同时,现代化的发展带来了消费环境上的不断升级,广安城区的商店由20年前的一层临街门市式变为现代电梯式高层购物中心,店内环境日益向着优雅、豪华、方便、舒适的方向发展。
四、商业业态、经营方式实现由旧向新巨变
建区设市20年来,购物中心、仓储式商店、平价商场、专卖店、便利店、超市、电子商务、厂家直销、邮购等新型商业业态日益增多,改变了广安以前单一、传统的旧式百货商店模式。2012年,广安市561户限上商贸单位中,超市达9家,其中大型超市2家;百货店26家、专业店和专卖店分别达116家和46家;购物中心1家;厂家直销中心7家,同时,总代理、总经销、连锁经营、物流配送、拍卖、展销会、典当、期货交易、贷款销费、银行卡销费等新型经销方式不断涌现。随着加盟连锁经营模式的新兴,岳池九龙超市、邻水大不同超市等大型便利超市深入社区快速扩张,经营触角逐步向农村延伸,两家门店总数分别达477个和518个;连锁经营规范化程度也日益提高,配送中心和第三方物流初具规模。2012年,广安市建设配送中心4个。随着市场竞争的激烈,超市、家电等企业内部配送中心的经营规模、服务功能也正在逐步提升;第三方物流企业物流也在蓬勃发展,同时,一批合资、民营、外埠大型物流企业如顺丰物流、宅急送、京东等进入广安。传统的物资仓储、商业储运、交通运输企业向现代物流方式转变,多层次、多元化物流体系日渐形成。电子商务开始起步。2012年,广安市在工商局登记备案的网上商店有14家,260户限上批发零售企业中拥有网站的企业有20余家,企业利用网络开展网上订货、网上销售和资金结算,有效提高了资金流、信息流和物流效率。
五、“万村千乡市场工程”成就显著,农村商业网点实现巨变
自2005年开展“万村千乡市场”工程以来,大型流通企业和第三方物流企业充分发挥各自配送优势,组织开发适合农村市场的商品,切实提高农村商品配送率,确保农村流通的商品质优价廉,广安市农家店获得快速发展。至2011年结束,历时8年,先后共有5个区市县9个企业参与,建设农家店2701个,其中:乡级店156个、村级店2547个,经营面积6.9万平方米,覆盖了广安市100%的区市县、91 %的乡镇和92%的行政村。农家店信息化改造21个;建设配送中心4个,经营面积0.73万平方米,乡镇商贸中心27个,面积0.95万平方米 ,吸纳就业人员4381人,“万村千乡市场”工程的实施,为扩大农村市场、解决农民买难卖难、消费不安全、不实惠、拉动消费做出了新贡献。
六、人民生活水平、消费结构实现由低向中、高档变化
建区设市20年来,伴随着工农业生产的巨大发展和城乡居民收入水平不断提高,居民消费逐步由“温饱型”向“小康型”升级、从传统产品领域向高新技术产品领域升级,居民收入用于吃、穿的支出占消费比重下降。与此同时,城镇居民在交通通讯、医疗保健、文化娱乐与居民等方面的开支快速增长。2012年,城镇居民此四项支出比重为27.9%,比2005年提高了2.1个百分点(2005年开始这4个指标纳入统计范围,下同)。在温饱之外,高档享受型消费支出开始大幅提升,家庭耐用消费品由20年前的“千元级”三大件——彩电、冰箱和洗衣机的消费向“几十万元级”的精装住房、小轿车等消费升级;“九五”后期,“假日消费”兴起,旅游、休闲娱乐、健身消费开始活跃,同时,消费理念开始转变,信贷消费开始出现。教育、通讯和高科技智能产品等新的消费领域需求旺盛,数码电器、网络等信息化消费融进我们的生活。汽车、住房和通讯器材成为新世纪三大消费热点。2012年,每百户城镇居民家庭拥有家用汽车6.81辆、家用电脑66.72台,移动电话203.91部;每百户农民家庭拥有洗衣机26.88台,电冰箱27.74台,彩电38.47台,移动电话62.87部,摩托车5.78辆。
图二:1992年-2012年广安城乡恩格尔系数
从上图可以看出,2012年,广安市农村居民的恩格尔系数由1992年的59.1%下降到55.0%(不考虑食品价格上涨因素,下同)。城镇居民的恩格尔系数由2003年的45.5%下降到44.9%(2003年以前未做此项统计)。
图三:年城区食品价格涨幅与城市居民恩格尔系数
图四:年农村食品价格涨幅与城市居民恩格尔系数
从图三、图四可以看出,年期间, 受食品价格总体大幅上涨影响,虽然广安市城乡居民恩格尔系数下降速度变慢,但仍呈整体下降态势。
七、商业地位实现由末端产业到先导产业的转变
建区设市前,广安经济调控重中之重是扩大生产、保障供给,农业、工业居于先导地位,商业长期处于末端产业地位。建区设市后,1993年至2008年,有10个年度工业增加值发展速度(不变价)领先于农业和贸易业的发展,6个年度贸易业增加值增速领先于农业和工业的发展。2007年,党的十七大强调要加快转变经济发展方式,促进经济发展方式向集约化转变,把扩大消费、提高消费对经济的拉动作用上升到新的高度。商业发展得到空前重视。2012年,广安市批发零售业增加值达45.36亿元,占广安市生产总值比重为6.0%,住宿餐饮业增加值达22.23亿元,占广安市生产总值比重为3.0%,批发零售业和住宿餐饮业对广安市生产总值增长贡献率分别达6.8%和3.2%,消费需求成为拉动广安市经济增长的“三驾马车”的重要动力,商业由建区设市前被动的国民经济末端产业变为具有带动性质的先导产业。
图五:年三大产业增加值发展速度比较
八、旅游消费市场实现由单一旅游向综合旅游的转型
近年来,广安市以红色文化、休闲体验、生态为主线,创新旅游发展观念,促进旅游产品向观光与休闲度假、商务、会展等转变,实现旅游业从单一旅游向综合旅游转型提升。2012年,广安市接待国内旅游人数1550万人次,比2011年增长20.3%,比1997年增长1092.0%(1997年广安市开展旅游统计);实现旅游总收入103.6亿元,比2011年增长22.9%,比1997年增长8533.0%,旅游市场的飞跃有力地带动了消费品市场的发展。
差 距 篇
建区社市20年来,广安消费市场建设不断完善、消费规模不断增长,人民生活水平日益提高,但是与经济高速发展的成果相比较,广安市仍存在消费市场发展不平衡、消费占GDP的比例逐渐下降等问题。要提振消费、拉动内需,让人民生活更幸福,必须深入查找发展差距、继续深化建立政府推动、市场主导、以人为本的良性机制,从而促进消费市场实现健康可持续发展。
&一、城乡和地区之间消费市场发展不平衡
&(一)城乡发展不平衡。建区设市20年间,广安市城市消费市场社会消费品零售总额年均增幅比农村市场高出8.0个百分点。2012年,广安市城市实现社会消费品零售总额是1992年的39.1倍,占广安市社会消费品零售总额的79.2%,比重比1992年提高了30.4个百分点。农村市场社会消费品零售总额是1992年的9.9倍。城乡消费品市场发展不平衡,其原因除了主要是农民收入水平偏低、农村消费环境落后外,城镇化率的不断提高也是个重要因素,随着农民进城工作、农民工子女进城入学的规模持续扩大,也会加大城乡消费市场的发展差距。
(二)地区限上企业发展不平衡。限上企业数和限上零售额比重差异较大,当前,广安区限上企业户数最多,比重最大,华蓥市企业户数最少,武胜县限上零售额比重最小。
图六、各区市县限额以上企业数和限额以上零售额比重情况表
限上单位数
限上单位数
从上表可以看出,2012年,广安区达到限额以上的规模的企业最多,华蓥的限额以上企业最少,广安区限额以上企业数是华蓥的3.2倍;与1993年相比,限额以上企业数变化最大的是华蓥市,从无到有,增加最多的是广安区,增加了146个,岳池县,武胜县、邻水县都增势迅猛,单位大幅增加;2012年限额以上比重最高的是广安区,限额以上比重最低的是武胜县,广安区限额以上比重高出武胜52.1个百分点。限上企业的多少和限上零售额所占的比重的大小反映了各地区的消费积聚度,直接体现了消费市场发展的快慢。&
二、基础设施不完善严重影响城市大型商业综合体集聚发展
当前广安的商圈仍以特色商业街为主,市级商业中心目前也是“五圈十街”的零售商业发展格局。高档写字楼、大型商业中心等地产项目仍然很少、城市商业配套功能不够完善,已严重影响广安市商务、商贸、餐饮、娱乐、购物等行业的发展,如市级城南商业中心中最大的商场为广安美好家园商贸有限公司,经营楼层5层,F1楼为超市,1-4楼经营服装百货,经营面积约6600平方米,平均每层营业面积仅1300平方米左右,受楼房建设结构制约,美好家园在原址上无法再扩大规模,同时,商场停车位极少,消费者停车难问题天天发生。受基础设施薄弱、城市商务服务功能不强影响,广安市大型商业综合体集聚发展难见成效,对大型企业入驻吸引力较弱,潜在造成本地的中高端消费外流。
三、消费占GDP的比重下降,居民储蓄额却高速增长
20年来,广安市GDP、居民收入、消费水平虽然都在增长,但是消费占GDP的比重却呈下降态势,2012年,广安市消费占GDP的37.6%,较1992年下降16.3个百分点。而2012年末广安市城乡居民储蓄存款额为682.24亿元,较1992年的18.36亿元增长37.2倍,储蓄的强劲增长和消费占GDP的比重下降形成鲜明对比,造成消费占比下降的因素很多:一是消费和投资不均衡,广安市经济发展主要靠投资拉动经济增长,投资规模太,不断创造供给,而有效需求不足,消费占比自然不高(图七所示);二是收入差距增大导致居民平均消费趋向降低;三是收入增长速度低于GDP增长速度,导致消费支出水平上不去,消费占比下降(图八所示);四是社会保障制度不健全,公共产品供给不到位,居民消费有诸多后顾之忧,如医疗、教育等,导致广安市储蓄高增长,消费占GDP的比重因而降低。
图七、年消费和投资占GDP的百分比
图八、年居民收入指数和GDP指数对比
四、流通方式、经营管理水平亟待提高
广安市贸易企业规模及经营管理水平与经济发达城市比较,还存在较大差距。一是垄断产业的集中度过高。2012年,销售过亿元的单位31户,实现销售额99.27亿元,其中:零售额51.97亿元,占广安市社会消费品零售总额的20.4%,这31户单位中,有9户为农贸市场。销售额排前三位的分别是中国石油天然气股份有限公司四川广安销售分公司、四川省烟草公司广安分公司和华蓥市市场物业开发服务中心,烟草、石油这类垄断行业和经营生存必需品销售的农贸市场成为当前广安消费市场的主力军,垄断产业集中度过高,其他行业发展缺乏特色。二是企业规模零、散、小。2012年,纳入网络直报的广安市销售规模最大的百货零售企业邻水美好家园实现销售额1.35亿元,销售额不到成都王府井百货商场的5%。广安市至今尚没有一家零售企业在证券市场上市。广安零售企业在经营管理上存在着两个方面的突出问题:一是管理方式比较落后,大多数企业习惯于传统经营模式管理,而没有将传统的管理向规范化、制度化、体系化和特色化方面提升。二是没有很好地利用现代信息技术,打造科技型商业零售企业。目前,一些经济发达城市的大型零售企业学习国外先进管理经验,利用计算机系统与众多供货商联网,时刻传送和处理来自各地的商业信息,这种高效率的管理,使企业能够迅速了解市场,商品得以顺畅流通,并加速了资本周转,降低了成本。而广安市一些零售企业也运用了计算机管理,但多局限于商场内部的封闭运行。
五、服务理念落后,从业人员素质偏低
在服务理念上,广安市零售企业既落后于二线城市,更落后于经济发达城市。目前,我们的零售市场已经对外开放,面临严峻的考验和极大的挑战。国外零售企业甚至国内知名企业一般都有明确的市场定位,不单纯把自己作为一个销售商品的场所,而是尽力让顾客满意的同时获得企业最大利润。虽然在广安市许多零售商场随处可见"用户至上"、"顾客是上帝"等类似宣传标语,但实际上许多企业常常是搞"一锤子买卖",商品一经卖出,赚了钱就把消费者忘得一干二净。
零售企业的核心产品是员工的服务水平,广安市许多零售企业轻视熟练员工的服务价值,看重眼前利益,为降低成本,尽量多的聘用工资待遇低的合同工。同时,轻视对员工的科学培训,认识不到从服务技能、举止行为和思想上严格培训员工、使之从内心深处自觉为顾客提供超值服务的重要性,往往习惯于依靠单纯的奖惩去管理和调动员工的积极性。
六、消费环境问题影响消费
建区设市20年来,广安市各级政府及有关部门为净化消费环境,做了大量工作,取得了一定成效。但目前,消费环境问题依然较为严重地影响消费。它突出表现为以下几方面:一是假冒伪劣商品屡禁不绝。二是以虚假广告为代表的虚假宣传影响消费。三是消费市场存在的价格欺诈现象影响消费。例如,商品房、汽车以及医疗通信等行业,对此,消费者反映强烈。四是消费纠纷难以解决,影响消费。目前,消费者投诉仍然面临举证难、鉴定难、执行难状况。&&&&&&
当前,制约消费的因素不少,但随着国家、地方政策的不断完善,消费条件的改善和服务体系的健全,广安消费市场的环境会更加优越。一是随着消费投资关系的调整,收入分配关系的改革和社会保障机制的不断完善,消费政策将更加有利。二是随着政府监管效率的增强,产品质量体系的健全和消费者体制的完善,消费市场的秩序将更加规范。三是随着新农村建设步伐加快,消费市场发展空间拓宽、现代化的水平不断提高,消费设施也将更加发达。四是信贷、中介、物流等消费体系预期发展良好将更加有利于消费市场结构优化升级。
一、科学规划、注重民生,建立良好保障体系
老百姓存钱防老,想改变老百姓消费意愿是很难做到的,比如家电、汽车等耐用消费品只有到了一定收入水平人们才会购买,刺激政策实际上只是将居民的消费行为提前了,透支了未来的消费,而不能改变这些产品的总体消费规模。政府引导老百姓消费不如建立良好的保障体系,多策并举,多管齐下。
(一)建立合理的工资增长机制。建议在适当时间调整提高最低工资标准,出台一些激励政策,鼓励和引导企业经营者增加职工工资。
(二)鼓励创业,扩大就业。加大支持创业、促进就业的工作力度。鼓励开发公益性岗位和社区就业岗位,安置就业困难人员。就业机会向低收入家庭倾斜,以解决他们的实际困难。
(三)健全和完善社会保障体系。首先是进一步扩大覆盖面,真正实现社会保障的全民化。在经济条件允许的前提下,逐步提高社会保障水平,真正发挥其缩小收入差距的积极作用,解决好“医疗和养老由谁买单” 的问题。
(四)建立扶贫帮困机制。建立低收入家庭社区登记和扶贫制度。建立低收入群体价格补贴机制,解除因价格上涨带来低收入家庭的生活困难。
(五)加强技能培训,通过提升素质为居民就业增收创造条件。
(六)着力抓好安居工程。要加大安居房建设力度,建造更多的小户型安居房,让低收入家庭通过少量借贷就能买得起房。 
二、完善执法体系,规范市场经济秩序,加强消费者权益保护
(一)完善执法体系,强化政府对市场监督管理的职能。加强执法队伍建设,建立健全执法监督机制,强化对市场执法人员的内部监督、组织监督、社会监督和司法监督,强化执法手段,提高执法能力和效率,同时加快运用现代信息技术管理执法过程,提高管理水平。
(二)建立和完善符合市场经济要求的各项制度。一是要建立和完善符合市场经济要求的产权制度,实现资源的有效配置;二是要建立和完善符合市场经济要求的契约制度,使市场交易行为规范化,市场运行秩序化;三是要建立和完善符合市场经济要求的市场准入制度,形成竞争性较强的市场结构;四是要建立和完善符合市场经济要求的竞争制度,确保市场竞争的公平与公正,保障竞争主体的种种合法权益;五是要建立和完善符合市场经济要求的认证认可制度,从源头上清除假冒伪劣商品;
(三)完善舆论监督、畅通消费投诉维权渠道。建立和完善社会舆论监督制度、消费者投诉维权渠道, 多管齐下,将市场秩序纳入新闻媒体、行业协会、消费者协会和消费者的监督下,提高市场主体的自律意识和交易行为的自我约束能力,同时保护企业的正常经营活动和消费者的权益。
三、大力发展商务商业地产,优化城市商业配套功能
加大高档写字楼、大型商业中心等地产项目建设力度,努力提升商务商业地产比例,大力完善城市商业配套功能,积极引进品牌企业入驻,有效满足本地的中高低端消费需求,减少高端消费外流。形成以商业为主导功能的多功能、集约化、高效率的城市商业空间。
四、增加产品供给、发展农村消费市场
提高商品和服务质量、扩大商品和服务供应的措施比改善社会保障体系更能促进消费。当前,广安的消费基础设施尚不完善,专门为使用者量身定制的产品少之又少。与收入水平相比,商品和服务的价格较高。321.6万广安常住人口中有2/3都在农村。但农村的零售商店远远不能满足这群消费者的消费需求。2012年,农村人均消费支出只有城镇的36.4%,农村每百户居民所拥有的彩电、洗衣机、冰箱等拥有量分别只有城市的25.1%、27.4%和28.4%。空调、电话和手机的用量分别只有城市的3.3%、17.3%和30.8%。换一个角度来看,农村的消费水平还比较低,也表明农村的消费潜力巨大。今后随着我们社会主义新农村建设步伐的加快,借助提高商品质量、丰富商品种类、增加供应渠道、扩大消费信贷覆盖范围等促进消费支出的各种措施,以及大型的郊区型商业中心体系的建设,农村消费市场体现出来的广阔前景令人鼓舞。
五、产业预期良好引导消费市场未来发展方向
从当前的经济发展看,未来四个产业具有广阔的市场前景。首先是绿色消费。从绿色产品到再生利用,从资源节约到生态保护,都有很大的发展潜力。其次是信用消费即将成为时尚。近年,广安的信用卡发放量年均增长30%以上,这为各个金融机构的合作开辟了新的空间;越来越多的市民选择信用卡消费,尤其是年轻人,不仅用信用卡,还特别重视移动支付。未来信用消费将会成为推动消费的重要力量。此外,网络消费渐入佳境。随着互联网用户的不断增加,带动了IT、电子商务等产业的发展,网上交易量增长速度也不断提升,把电子商务纳入发展战略,是不可回避的工作,这个战略的实施好坏,将直接影响到企业未来的持久竞争能力。第四,租赁消费市场的空间巨大。“租赁消费”能够缓解不少人的“供需”矛盾,提前过上“物质丰富”的生活。这或许将引发一次消费观念的变革,并使之成为今后广安市消费市场发展的一个方向。
注:1、国民经济行业统计数据出自统计年报数据,由于统计制度的修订,统计指标的变化以及统计口径的变化,城镇居民收支指标无法取得1992年统计数据,均按指标开展统计的年份提供数据对比。
  2、市商务局、市旅游局、市人民银行为本文撰写提供行业监测数据。
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更新时间: 21:21
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