日本解决北方四岛问题之路不会平坦_网易新闻
日本解决北方四岛问题之路不会平坦
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（原标题：日本解决北方四岛问题之路不会平坦）
当地时间9月2日，赴俄参加第二届&东方经济论坛&的日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京进行了会谈。双方就日俄两国间的和平条约、北方四岛（俄称&南千岛群岛&）以及双方的经济合作等问题进行了交流。安倍在会谈后对媒体表示，对推动日俄领土谈判感到有把握。此前日本媒体也曾曝出消息，称安倍政府已基本决定，如果日俄两国可以通过谈判就双方有争议的北方四岛归属日本达成协议，日本则允许已经在北方四岛生活的俄罗斯居民继续拥有在此的居住权。俄罗斯总统普京则表示，不会拿领土做交易，日俄两国间的领土问题和经济合作需要分开考虑。
　　安倍二次上台以后日本积极靠近俄罗斯
2012年12月，安倍第二次就任日本首相之后，一直致力于实现日本的&正常国家&化，并开展&战略性外交&，俄罗斯也成为安倍政府进行外交工作的重点。安倍自2012年上任后，大幅调整对俄政策，积极促进两国在多个领域的合作，安倍本人也与普京进行了多次会面，并希望通过与普京建立&良好的个人关系&，带动日俄两国关系的进步，并最终促成北方四岛问题的最终解决，缔结两国间的和平条约。但是随着乌克兰危机的爆发，日本不得不跟随美国的步伐对俄罗斯进行制裁，日俄两国关系一落千丈，普京的访日计划落空。在美俄关系紧张的大背景下，日本一直寻求机会与俄罗斯重新拉近关系。2015年9月，两国外长实现了一年七个月以来的首次会面，两国的&2+2&会议机制也得以恢复。2016年5月，安倍在索契与普京进行会谈时，提出了包括能源、中小企业交流、尖端技术合作、远东产业振兴与出口基地化在内的8项经济合作计划。特别是为俄罗斯远东经济特区的运营提供支持一项，对俄罗斯极具吸引力。普京也将于今年12月对日本进行访问。
安倍上任以来，一直致力于改善与俄罗斯的关系。并且对以往解决两国间领土问题的思路进行了调整。改为先通过经济合作，改善与俄罗斯的关系，然后再伺机解决两国间的领土问题。放弃了以往难有突破的将对俄经济支援与解决领土问题挂钩的思路。日俄两国关系的发展也确实又迎来了一线希望。但是，日俄两国领土问题的解决，也仍然存在颇多阻力。
　　日本收回北方四岛的阻力
第一，北方四岛对于俄罗斯有极其重要的战略军事意义。通过北方四岛，俄罗斯不仅可以封锁日本通向俄罗斯的通道，还可以对美国在韩日的军事基地造成极大威慑，特别是在美国决定在韩部署&萨德&之际，北方四岛的战略地位更显突出。而一旦北方四岛被日本拿回，美国极有可能在岛上驻军，俄罗斯的千岛群岛甚至西伯利亚及库页岛都将进一步暴露在美军打击范围内，造成极大的安全隐患。
第二，包括北方四岛在内的千岛群岛是俄罗斯极其重要的出海口。俄罗斯虽然在东南西北各个方向都有出海口，但每个出海口都有其自身的弊端。西面的出海口要经过芬兰湾，南面的出海口要经过土耳其海峡，通过北面的出海口进入太平洋则要经过紧邻美国的白令海峡，东面的彼得罗巴甫洛夫斯克出海口虽然没有上述弊端可以顺利进入太平洋，但由于彼得罗巴甫洛夫斯克地处俄罗斯远东地区的东南端，交通极不便利，也极大地限制了俄罗斯从此出海。而北方四岛则具有巨大的交通优势，不仅拥有众多不冻的天然港可以自由进出太平洋，而且距离西伯利亚铁路及俄罗斯在远东的交通、经济枢纽符拉迪沃斯托克近，交通便利。
第三，俄罗斯极强的民族性不会轻易地允许领土的丧失。俄罗斯总统普京也多次作出过诸如&不会拿领土做交易&、&俄罗斯虽然是世界上领土面积最大的国家，但俄罗斯的土地没有一寸是多余的&等强硬宣言，因此仅从民族性来看，俄罗斯也不会轻易将北方四岛还给日本。
第四，日本外交过分受制于美国。在当前美俄关系紧张的情况下，美国不会允许日本与俄罗斯关系的过分接近。来自美国的压力，也一直是影响日本与俄罗斯接近的最大阻力之一。（风之子）
(原标题：日本解决北方四岛问题之路不会平坦)
本文来源：国际在线
责任编辑：王晓易_NE0011
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北方四岛是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。1945年日本宣布投降后，苏联接管北方四岛，现隶属俄罗斯萨哈林州，居民多是俄罗斯人，以年轻男子居多。俄罗斯的北方四岛：日本人是再也要不回来了
发帖人：闻咏叔喈
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　　千岛群岛(日语：千岛列岛/C俄语：Kurilskie ostrova)位于堪察加半岛与北海道岛之间，总面积9958平方公里。整个群岛长1300多公里，有56个岛屿，其中22个岛面积比较大。千岛群岛分为北千岛、中部千岛、南千岛三部分。北千岛包括最北部的占守、幌筵等4个岛屿，南千岛为国后、择捉二岛，其余的16个岛被划为中部千岛。此外，方面还将从地理上属于北海道一部分的色丹岛和齿舞群岛称为&小千岛群岛&。
　　古时候的千岛群岛并没有常住居民，南方的阿伊努人和北方的堪察加人偶尔会渡海前去捕鱼狩猎。1711年，俄属堪察加半岛发生了哥萨克叛乱，叛军在离堪察加半岛南端&地角&最近的占守岛登陆，并征服了当地的阿伊努人。不久之后，俄国当局命令哥萨克叛军首领科兹列夫斯基再次前往千岛群岛探险，以赎其叛乱罪。科兹列夫斯基探查了幌筵岛和温袮古丹岛。俄国人在千岛群岛肆无忌惮地残酷奴役阿伊努人，驱使他们猎取毛皮，然后征收&毛皮税&。阿伊努人受不了沉重的压迫和掠夺，一步步向南逃跑，而俄国人也尾追南下。1771年，中部千岛的磨堪留岛、罗处和岛和得扶岛，以及南千岛的择捉岛阿伊努人发起了一次大暴动，袭击俄国人的&征税吏&。
　　日本与千岛群岛的联系是从虾夷岛(北海道)松前藩开始的。1635年，松前藩藩主松前庆广命人绘制了包括千岛群岛39个岛屿名称在内的虾夷地图，并在几年后将其献给幕府，成为《正保御国绘图》(日本全图)的一部分。到1700年，幕府制作全国地图和记录各藩产量的&禄高账&时，松前藩又献上了包括千岛群岛和库页岛在内的&虾夷全岛地图&和&乡账&两册，其中详细地记录着齿舞、色丹、国后、择捉等岛的岛名。后世的日本以此作为拥有南千岛群岛主权的依据。1798年，幕府决定&虾夷地&(北海道北部和库页岛)及千岛群岛列为幕府的直辖领地，积极开发这些地区。1799年，幕府官员近藤重藏在择捉岛上树立了&大日本惠登吕府&的国土标志(&惠登吕府&日文发音为etorofu，与&择捉&同音)，并把全岛划分为七乡二十五村，设立了行政机构，幕府派官吏常驻执勤。
　　在十八世纪末，从择捉岛北上的日本人和从得抚岛南下的俄国人发生了直接的接触。1801年，幕府派遣富山元十郎和深山宇平太前往得扶岛，向岛上的俄国人宣布日本禁止和外国贸易，并劝令俄国人退走。俄国人没有立即答应，于是富山拔去了俄国人坟墓上的十字架，树起了&天长地久大日本属岛&的标柱。1807年俄国美洲公司要求通商而被拒的两艘船只袭击了择捉岛，炮击了内保和纱那，冲进日本衙门，抢走了武器、米、酒和货物。此后为了解决两国的纠纷，幕府当局和俄国的伊尔库茨克总督展开了一系列书信交往。日方提出日本领土到择捉岛为止，俄国领土到新知岛为止，中间的得扶岛和其他三个小岛作为无人岛。此后数十年间，俄国人不再涉足得扶岛以南，日本人也不再前往得扶岛以北的岛屿。
　　1853年俄国特使普恬廷率领军舰&帕拉达&号来到长崎，要求日本开国通商，并确定两国在库页岛和千岛群岛的边界。1855年的《日俄通好条约》规定两国在千岛群岛方向以择捉岛和得扶岛为界，在库页岛则不分国界。此后由于俄国在库页岛的领土主张非常强硬，而日本明治政府为朝鲜、台湾问题牵制，不能在北方采取强硬政策，因此面临日本势力被从库页岛全部赶走的局面。在后继的谈判中，日俄双方都提出了以千岛群岛的一部分同库页岛交换以求妥协的意见。1875年，日本特使榎本武扬在圣彼得堡与俄方代表签订了《库页岛-千岛群岛交换条约》，即圣彼得堡条约，规定日本将在萨哈林岛(库页岛)的所有领土主权转让给俄国;俄国将千岛群岛的18个俄属岛屿交给日本。就当时的形势来看，圣彼得堡条约对俄国更为有利，因为北千岛和中部千岛在当时的条件下几乎毫无经济价值，在上也无法利用。俄国在整个千岛群岛留下的官有财产只有占守岛的商店一所、教堂一所、仓库两处而已。俄国为了补偿日本在领土交换方面的损失，答应向日本政府支付南萨哈林地区的建筑物补偿费日元，动产补偿费19814日元。
　　到1891年时，整个千岛群岛的人口为685户、3822人，几乎全部住在南端的国后和择捉两岛。择捉岛对于一般的日本人而言就成为最边界的岛屿，不需要任何许可证或者资格就能前往居住。而择捉海峡以北的中部千岛十六岛则被日本政府颁布法律定为海兽(海獭和海狗)繁育区，禁止一切捕猎和人类定居活动。除了少数农林省官员之外，一般船只如果没有特殊理由是禁止靠港的，更不允许普通日本百姓定居。北千岛四岛虽然也不允许老百姓居住，但那里是著名的渔场，每到鱼汛时期，有许多渔民及进行海产品加工的人来到岛上。到20世纪20年代，随着近海拖网渔业的发展，北千岛的占守岛和幌筵岛成为日本北洋渔业的据点，岛上设立了不少罐头工厂，每年来这里谋生的季节工人有上万人。1940年，日本设立了&千岛要塞司令部&，在与苏联隔海相望的占守岛和幌筵岛构筑要塞、修建机场，把两岛变为最前哨的基地。
　　日凌晨，苏军对千岛群岛发起登陆作战，经过激烈的交战，于8月19日占领占守岛，8月22日占领幌筵岛。随后苏军对中部千岛和南千岛也实施了占领，8月26日占领松轮岛，8月28日占领得扶岛，8月29日占领择捉岛，9月1日占领了国后岛和色丹岛。苏联塔斯社在9月1日发表广播，宣布&我军和舰队的军舰夺取了库纳施尔岛(国后岛)，并从日军手中解放了全部千岛群岛。我们的祖国重新收复了自古以来的俄罗斯领土。从此以后，这些俄罗斯领土将成为太平洋上我国远东边境的可靠前哨。&在国后岛上，日本驻军一度和登陆的苏军发生了战斗，直至9月4日才被完全压制下去。9月2日，日本在投降书上签字，此后苏军于9月5日占领了齿舞群岛。战前居住在南千岛的日本居民为两万左右，有四千人在1945年苏军登陆之前逃到了北海道，其余岛民在年分三批集中到萨哈林岛，又从那里被遣回日本本土。
　　日，盟军最高司令部发布《关于若干外围地区从政治上、行政上脱离日本的备忘录》(SCAPIN-677号指令)，规定下属岛屿从政治上、行政上脱离日本的管辖：(a)郁陵岛、竹岛、济州岛;(b)北纬30度以南的西南群岛和琉球群岛、伊豆诸岛以南的小笠原群岛、硫黄列岛、南方诸岛、大东诸岛、南鸟、冲之鸟岛、中之鸟岛;(c)库里尔/千岛群岛、色丹岛、齿舞群岛(水晶、勇留、秋勇留、志发、多乐等岛屿)。盟总颁布SCAPIN-677号指令后，苏联在当年2月3日宣布领有南库页岛和千岛群岛的主权，并将其编入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国领土，成立南萨哈林州。苏联最高苏维埃主席团在2月20日以主席团命令的方式对此加以确认。美国国务卿贝尔纳斯则于2月26日发表声明，虽然没有对苏联合并南库页岛的行为提出异议，但是却宣称千岛群岛的归属权应由对日和平条约来做出决定。
　　日，对日媾和会议在旧金山召开，9月8日签署了对日和约。和约第二条规定日本放弃对千岛群岛以及南库页岛的一切权利与要求。在和约上签字的日本首相吉田茂后来在回忆录中说，1951年春天，美国特使杜勒斯携带和约草案来到日本时，吉田曾要求在和约中明确写上&南千岛(国后、择捉)不包括在草案条文中所说的千岛群岛之内&，但是杜勒斯并没有接受这个要求，只是说日本代表在和会上可以就这个问题作某种表态。可事实上吉田茂在和会上也没有进行类似的表态，只是说&色丹岛和齿舞群岛是日本北海道的一部分&，即不承认这两岛属于千岛群岛。
　　1956年的《日苏联合宣言》结束了两国的状态，苏联在宣言中说，&为了满足日本的愿望和考虑到日本的国家利益，同意把齿舞群岛和色丹岛移交日本&。然而1960年日美两国缔结《日美安全条约》后，苏联外长葛罗米柯向日本大使递交备忘录，宣布新日美安全条约将日本的一部分主权转让给外国，并且同许多国家要求的裁军是背道而驰的，日本自己造成了这种事态，已不可能根据1956年日苏联合宣言来向日本移交色丹岛和齿舞群岛，上述岛屿只有在外国军队完全撤出日本和日苏两国缔结和约的条件下才能移交日本。
　　与此同时，日本方面提出&在旧金山和约中所放弃的千岛群岛是指得扶岛以北的岛屿，择捉和国后并不包括在所放弃的千岛之内&这一主张，并贯彻到如今。其实日本政府对南千岛的主张仅仅依靠两点论据：
　　第一，牵强附会地说千岛群岛仅指得扶岛及其以北的十八个岛;
　　第二，美国政府日给日本的备忘录。
　　关于第一个论据，其荒谬性自不待言，因为不能因为俄国在1875年交换给日本的领土是18个岛，就视之后七十年里日本政府自己对&千岛&的定义于不顾，自扇耳光说千岛群岛只包括这18个岛。
　　至于第二个论据，即1956年美国备忘录，它说&美国政府在仔细地考察了各件历史事实后得出的结论是，择捉岛及国后岛一直是日本本土的一部分，按理应被承认为在日本的主权之下&。可问题是，这个备忘录根本没有谈及最重要的核心性问题&&南千岛是否属于日本在《旧金山和约》中所放弃的千岛群岛。
　　另一方面，日本在&北方四岛&上的主张日趋强硬化，也是与美国的态度分不开的。旧金山和约签字后不久，美国国务卿约翰&杜勒斯在美国参议院的一次讲话中就很坦然地承认，&和约之所以把日本的北方领土没有规定为&让予苏联&或&放弃给苏联&，而故意采用了不表明归属对象的那种单纯放弃的形式，就是美英两国清楚地表明废除规定&千岛群岛交予苏联&的《雅尔塔协定》的正式行为。&此外，当1956年举行关于苏伊士运河问题的伦敦会议时，杜勒斯曾经告诉日本外相重光葵说，假如日本政府承认苏联对国后、择捉两岛的主权占有，就不能指望美国归还冲绳和小笠原群岛了。
　　在后各国出版的世界地图上，通常将日本与苏联的北方国界标在国后岛和齿舞群岛以南，换句话说也就是承认苏联对&北方四岛&的主权。在战后二十多年的时间里，许多版本的日本地图也将北方四岛标为苏联领土，直至日，日本政府&北方领土问题各省联席会议&才决定将北方四岛划入日本地图，规定国土地理院编制的地图将北方四岛标为日本领土，并将其面积计入日本的国土总面积中。与此同时，随着北海道&法理&面积的扩大，还增加了分配给北海道的交税配额。
　　在冷战时期，千岛群岛军事价值最大的是北千岛和南千岛。国后岛和择捉岛面积大，平地很多，而且离北海道很近。苏联空军在国后岛古釜布和择捉岛天宁设有机场，经常配备着歼击机、中程轰炸机等各种型号的飞机。色丹岛的斜古丹也变成了军港，苏联不但在岛上驻有边防舰艇和部队，而且在离北海道最近的水晶岛上有探照灯，随时照射根室半岛。苏军从水晶岛和秋勇留岛上时而发射照明弹，时而实行警告性射击，进行夜间演习。日本的渔船和巡逻船如果靠近，苏联的巡逻机和巡逻舰就立即现出可怕的黑影。总之，国后、色丹、齿舞诸岛成为苏联用来威胁日本最得力的地方。
　　从1981年起，日本将每年的2月7日定为&北方领土日&。目前日本关于北方四岛问题的解决方案，有&两岛返还论&(先行归还齿舞、色丹)、三岛返还论(归还齿舞、色丹、国后)、共同统治论(仿照安道尔公国，由日俄共同对四岛领有主权)、以及仿照中俄黑瞎子岛解决方式的面积等分论(齿舞、色丹、国后三岛，再加上择捉岛的25%归日本)等等。日本前首相鸠山由纪夫曾在公开场合提出过&三岛返还论&，麻生太郎提出过&面积等分论&，日本共产党则提出&千岛列岛全部返还论&。俄罗斯方面则坚决主张南千岛的归属无可争议，作为战败国的日本必须服从战胜国的决定。
　　从世界政治发展的趋势来看，苏联解体后远东形势发生了巨大的变化，不能不看到其中涉及到领土问题的中日、韩日、俄日等多国争端。就南千岛群岛来说，这里南临北海道，是鄂霍次克海和太平洋之间的一道天然大门。南千岛群岛是俄罗斯远东地区最重要的情报阵地，是监视日本海空自卫队和美国太平洋舰队战机、舰船活动的最佳地点。俄罗斯一旦丧失这几座岛屿，就等于封死了从符拉迪沃斯托克经宗谷海峡-择捉海峡这一最短路线通向北太平洋的大门。
　　此外，南千岛群岛的潜在经济价值也不容俄方忽视。俄国方面在苏联刚刚解体之后的90年代初期曾经因为经济陷入严重困难局面，一度有政客提出将南千岛群岛以两三百亿美元的价格卖给日本，但是这个建议因出售阿拉斯加的历史教训而遭到大多数俄国政治家的否决。根据目前的探测结果，南千岛群岛本土及其周边海域大约蕴藏着16亿吨的石油、1867吨金、9284吨银、397万吨钛、2.73亿吨铁、1.17亿吨硫，以及大量的海洋渔业资源，具有巨大的潜在经济利益。
　　正是因为这些原因，俄国领导人日益重视对南千岛群岛的开发。俄国第一副总理、国防部长、联邦运输部长、联邦地区发展部长等高官政要先后访问该地区，俄国总统梅德韦杰夫也在日视察南千岛群岛，并登上国后岛，从而成为踏访千岛群岛的首位俄国元首。俄罗斯一方面吸引中韩向该地区投资，以留住岛上居民，另一方面计划在单冠湾为太平洋舰队修建基地。梅德韦杰夫要求以现代化武器加强对四岛的支持，维护领土安全，今后要在国后和择捉筑要塞，建防空网，修飞机跑道，强化驻岛，增设短程及远程导弹防御系统，可能部署先进的S-400防空导弹。梅德韦杰夫还表示，要在太平洋舰队部署从法国购买的&西北风&级两栖攻击舰，对南千岛群岛驻军提供支援(俄国出兵克里米亚后，购舰合同被法国取消)。
　　2010年，中俄共同发表关于结束65周年的联合声明，表达了不许修改二战结果的立场。负责国际事务的俄国总统助理普里霍季科随后表态说，俄罗斯对千岛群岛的主权不会有任何修正，俄国外交部情报局宣告今后不再与日本政府就领土问题进行任何形式的交涉&&一点也没有提到&搁置争议、共同开发&之类的意思，从而关闭了俄日领土问题谈判大门。2015年，身为俄联邦总理的梅德韦杰夫再度巡视南千岛群岛，并登上择捉岛视察。2016年1月，俄罗斯外长拉夫罗夫重申，日俄缔结和平条约不等同于领土问题的解决，并要求日方接受&南千岛群岛由俄罗斯实际控制&的现实。无论从何种角度看，只要俄联邦今后不发生内部崩溃解体的灾难，日本&收回&北方四岛的希望恐怕是此恨绵绵无绝期了。阎京生
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日本叫嚣3天夺北方四岛 俄方回应几分钟抹平你
　　俄罗斯媒体28日报道称，美国防长已经表态，为了保证日本的国防安全，必要的时候可以使用核武器。
　　对此军事专家尹卓少将表示，美国这一表态主要是为了加强美日同盟关系。至于这一表态针对谁，尹卓猜测，主要还是针对朝鲜，也是告诉日本不需要发展核武器；其次，这一表态可能也针对中俄。此前，日本曾叫嚣三天内就可以收复日俄争议领土北方四岛，俄方则回应说，我不需要三天，我几分钟就可以抹了你日本。
　　朝鲜作为有核国家，日本一直很担忧。朝鲜肯定不会向同在朝鲜半岛的韩国扔核武器，打美国射程又不够。那么朝鲜想要扔核武器的时候，首选肯定是日本，日本不得不担心。
　　另外，中国也是有核国家，中日还有钓鱼岛争端。美国这一表态也是侧面鼓励日本不要怕，继续跟中国争这个意思。
（新浪军事）
（编辑：SN100）
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基本解释　　北方四岛 - 基本简介
　　所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。
　　北方四岛距离日本的北海道很近，位于千岛群岛南端。在中国地图出版社1998年出版的世界地图集里，北方四岛属于日本，但是标注了“俄占”。
　　这是中国长期以来对待北方四岛主权问题的态度。北方四岛中，泽捉岛最大，面积约3200平方公里;其次是国后岛，面积约1500平方公里;第三大的色丹岛面积约250平方公里;齿舞是个小群岛，面积约100平方公里。
　　北方四岛 - 历史沿革
　　北方四岛(俄罗斯称“南千岛群岛”)方位图。
　　战国末，日本开发北海道。18世纪起，日本及俄罗斯先后在此进行开发，1855年，两国签署日俄和亲通好条约，约定得抚岛以南的南千岛群岛归日本所有，日本先后在南千岛群岛设置行政区划。直到1945年苏联在二次大战结束前发动八月风暴军事行动，占领南千岛群岛。
　　在1945年雅尔塔会议当中，美英承诺苏联在战后得以取得南库页岛以及千岛群岛全部主权，并签订雅尔塔协定。在日本投降后，苏联即依据雅尔塔协定宣布拥有该地主权。在1951年签订的旧金山和约第二章“领土”中，约定日本放弃对千岛群岛和库页岛自1905年朴茨茅斯和约后取得领土之所有权利与请求权。条文中并没有约定千岛群岛的范围，但在签约当时，日本国会所通过的放弃范围包括国后岛和择捉岛。然而苏联当时并没有签署这份和约。
　　直到1956年，苏联和日本两国签署苏日共同宣言，但由于当时两国对南千岛群岛的主权问题无法达成共识，日本国会在1956年2月也取消放弃国后岛和择捉岛的决议，不放弃南千岛群岛的主权;虽然苏联原本也同意归还齿舞群岛和色丹岛，但却无法对国后岛和择捉岛的部分取得共识，因此最后签约时，并没有对领土争议达成任何协定，宣言中也没有任何相关内容。此后，2004年俄罗斯决定归还较小的齿舞和色丹岛(占争议地区领土面积的6%)，但被日本拒绝。
　　北方四岛 - 位置重要
　　1.北方四岛是俄罗斯所剩无几的自由出入海洋的重要通道。所谓自由出入海洋的通道，是指受气候、地理、人为等因素制约较少的进出通道。众所周知，俄罗斯在东、西、南、北四个方向都有出入海洋的通道。在西方，有波罗的海通道。这一通道由于立陶宛、拉脱维亚特别是爱沙尼亚的独立，俄罗斯只剩下芬兰湾一隅的出海口，其出入波罗的海的一切行动都在芬兰湾沿岸国家的监视之下。因此，波罗的海通道的战略意义已大不如以往。
　　在南方，有黑海、土耳其海峡通道。这一通道由于土耳其海峡掌握在土耳其人手中，该通道的出入本来就不够畅通，又由于原苏联黑海沿岸国家的独立，这一通道的战略意义大大下降。在北方，由于受北极气候的影响，这一地区的海面在全年的大部分时间里无法通航。此外，即使在可以通航的季节，从俄罗斯北极地区进入太平洋也只有一条通道——白令海峡。白令海峡的一侧为美国的阿拉斯加州，出口处横着美国的圣劳伦斯岛，稍远又有美国的阿留申群岛。因此，从俄罗斯北极地区进入太平洋并不自由。在东方，俄罗斯有经日本海出对马海峡的南下通道，有堪察加半岛的彼得罗巴甫洛夫斯克出海口，有出入太平洋的千岛群岛诸通道。彼得罗巴甫洛夫斯克出海口虽然直接面对太平洋，可以不受“人制”，但由于地处俄罗斯远东地区的东南端，加之堪察加半岛的地理条件十分复杂。
　　因此，从俄内地没有通往此处的铁路，公路也很少，交通主要以海运和空运为主。所以，交通是限制彼得罗巴甫洛夫斯克出海自由的最大问题。而千岛群岛，这里多海峡，出入太平洋不受地理条件的限制。从气候条件上看，俄罗斯整个远东地区的众多港口到冬季多要封冻，然而，由于受日本海暖流的影响，在千岛群岛则有一些可以全年通航的天然良港。所以，比较而言，千岛群岛诸通道的出入是自由的，北方四岛通道是千岛群岛诸通道之一，比群岛其他通道更具有战略意义。第一，北方四岛通道距西伯利亚铁路最近，便于补给;第二，它离俄罗斯远东地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克两大城市最近，离俄罗斯远东地区的重要战略基地萨哈林岛也最近;第三，由于它距日本海最近，因此，千岛群岛上的不冻港主要集中在这里。
　　2.北方四岛是俄罗斯远东地区的战略要地。首先，北方四岛和千岛群岛一起构成了俄罗斯在远东地区的重要门户，它可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间;其次，北方四岛是俄罗斯在远东地区牵制日本的战略要点，北方四岛在地理上十分适合于俄罗斯在远东牵制日本的战略要求，它与萨哈林岛的南端遥相呼应，给日本人上了一道“紧箍咒”;再次，北方四岛又与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势，完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道。所以，北方四岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一。
　　北方四岛 - 现状
　　日俄国巡逻艇向接近争议地区的日本渔船鸣枪示警，打中一个渔民的头部致死，成了这一争议地区的第一个牺牲者，日本舆论群情激奋。日日本参议院三日一致通过“促进北方领土问题解决特别法”(北特法)修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”，明确赋予日本拥有北方四岛主权的法源依据。
　　择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。
　　2010年俄罗斯总统梅德韦杰夫11月1日上午抵达南千岛群岛
(日本称“北方四岛”)中的国后岛进行视察，这引起了宣称对南千岛群岛拥有主权的日本的不满，日本首相菅直人表示“很遗憾”。
日本《每日新闻》11月1日报道说，俄总统梅德韦杰夫10月31日在结束对越南的访问之后，乘坐专机抵达国后岛进行视察。这是苏联和俄罗斯元首首次对南千岛群岛进行访问。
　　报道说，梅德韦杰夫将会基于“俄联邦政府关于南千岛群岛社会经济发展计划”，围绕在当地重建学校、幼儿园、医院以及兴建高级公寓等问题，对当地进行实地考察。根据从国后岛得到的情报显示，国后岛一些重要场所自10月31日开始做迎接俄总统视察的准备，但择捉岛方面并未做相应的准备，俄总统此次访问可能仅限国后岛。
　　另据日本《读卖新闻》报道，针对俄总统梅德韦杰夫对国后岛的视察，日本首相菅直人11月1日在日本众院预算委员会上表示：“日本政府一贯主张北方四岛是日本固有领土，我们对俄总统的到来只能够说是‘很遗憾’”。
　　北方四岛 - 面临解决
　　日本外相冈田克也在北海道札幌表示，“俄罗斯政权稳定，现在是解决北方领土问题的最好时机，愿在鸠山执政期间内解决此问题。”
　　这是冈田克也就任后首次访问北海道，在与北方四岛原住民会见后，举行了记者招待会。其间，他表示：“感觉到了岛上居民对解决这一问题的急切盼望，现在是必须下决心更加致力于解决这一问题的时候了。”与此同时，冈田外相还表示，“俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京具有强烈的行动意愿，在他们治理下，俄罗斯政权稳定，现在正是解决这一问题最好时机。”
　　日俄两国时常在北方四岛发生摩擦。最近一次是在2010年的1月29日，两艘日本渔船在北方四岛之一的国后岛附近海面，遭到俄罗斯边境警备队直升机的攻击。
　　之后据日媒报道，两艘渔船船身上共发现20处枪击痕迹。北海道厅之后对此事进行调查。结果显示，这两艘日本渔船未启动渔船卫星通信管理系统(VMS)，导致误入禁止海域。此举违反了北海道《海面渔业调整规则》。
　　此事引起了北海道厅的重视，并对该海域工作的17艘日本渔船都进行彻查，结果发现其中的13艘渔船都存在关闭渔船卫星通信管理系统(VMS)的情况。北海道厅对其下达了禁捕通知。
　　北海道知事高桥春美在与冈田外相会见时表示，将对这些违反规定的渔船进行严厉处罚，同时希望建立对于渔船的直接监控体系。
　　就这一问题，冈田外相首次明确表示，日本渔船在俄罗斯认定的范围内捕鱼被攻击，就此事曾向俄罗斯表示了抗议。但因为调查后的结果与认定事实相反，已将这一抗议撤回。国后岛为北方四岛之一。19世纪初，俄国占领包括北方四岛在内的千岛群岛。1855年，俄日两国签订了《下田条约》，又将四岛还给日本。
　　1945年8月，美国在广岛、长崎先后投下原子弹。美英为了请苏联对日宣战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了苏联。这使得苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。直至第二次世界大战结束60多年后的今天，北方领土问题仍未得到解决。