> > >贫困生助学金主要原因第一篇:《高考贫困生助学金申请条件和上交材料》
贫困原因及编号
1、孤儿，出具孤儿证或村（居）委会开具的证明；
2、单亲家庭，父母一方死亡，或父母离异，监护人至今未再婚的（到县民政局婚姻登记处开具“未再婚证明“。
3、低保户，有低保证且低保领取存折中有当年领取低保金记录（父母或兄弟姐妹或本人的）。
4、特困户，有当地政府部门发放的特困证，且特困证中有领取补助记录（附政府发放补助金的复印件）。
5、家庭人员重病（本人或兄弟姐妹或父母）,近两年内因病一次性花费医疗费4万以上或慢性病每年不少于10000元
的（交住院小结和住院发票原件或复印件）。
6、父母残疾完全丧失劳动能力的（残疾证原件和复印件）。
7、因家庭突然变故（重大自然或不可抗拒的人为灾难），附村委会证明。
学生申请应上交的材料
1、一寸学生相处
2、学生身份证和户口薄的原件及复印件
3、高考录取通知书原件及复印件
4、高考准考证原件及复件件
5、困难证明材料，要求与贫困原因相符，包括：低保特困证、残疾证、重大疾病证明及其他特困证明材料等
材料要求详
6、2014“普通高考志愿填报密码卡”复印件
7、汇总表中“开户人”存折和身份证复印件
第二篇:《高校贫困生国家助学金的评定研究》
高校贫困生国家助学金的评定研究
□罗筑华陈熙谭建国
摘要:在前人研宄的基础上，本研宄对当前高校贫困生国家助学金的评定进行了进一步探索。研宄根据PTA量 表法，确定了思想品德、学习态度、生活态度和家庭经济困难程度为评定的四个基本要素，用特尔斐法确定了其权重 分别为0 10、0 10、0. 20、0 60，最后整合形成高校贫困生国家助学金的评定量表。评分者一致性信度检验结果表明 该评定量表具有较强的可操作性，可以在更大范围内用于高校贫困生国家助学金评定的探索。 关键词:高校贫困生国家助学金评定量表
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号：10)03— 182— 04
确立了“家庭贫困程度”、“学习成绩”、“德 育表现”和“生活节俭程度”作为评定的四个要素。这些基本 要素的提出是具有重要理论意义的，它们可以为今后国家助 学金评定的深入研宄提供初步的参考依据，甚至有可能改变 未来国家助学金的评定方式和方法。但进一步分析发现，尽 管上述研宄在评定要素的选择上基本达成一致，但却共同存 在着四个方面的问题。首先，均没有详细阐述各评定要素是 如何确定的;其次，均没有详细说明各评定要素的主要考虑 因素;再次，均没有具体说明各评定因素的权重是如何获得 的;最后，均没有进行评定方案的评定者一致性信度检验。 这些问题表明上述研宄者建立起来的评定体系还不具备较 强的可信性。为此，本研宄拟在前人研宄的基础上，对当前 高校贫困生国家助学金的评定进行进一步的探索，旨在建立 一个良好评分者一致性信度的高校贫困生国家助学金的评 定量表为当前高校贫困生国家助学金评定工作的开展提供 新的思路和有益的参考。
自上个世纪90年代中期国家实行高校并轨制以来，贫 困生问题一直是困扰政府和高校的一大难题，为了解决这一 难题让贫困生上的起学，顺利完成学业，国家开设了奖学金、 国家助学贷款、国家助学金、勤工助学、校内无息贷款、困难 补助、学费减免、社会助学金等多元联动资助体系对高校贫 困生进行资助。这当中，主要用于资助家庭经济困难学生生 活费用开支的国家助学金目前正发挥着主体的作用，一方面 原因在于目前国家助学金发放的金额变大了（贫困生每人 1000— 3000元不等)，另一方面原因在于其发放的范围变得 更广了（贫困生的享受面达到学生总人数的20 %-30 然而，面对大额的资助金额和庞大的资助对象，如何将《财政 部教育部关于印发普通本科高校、高等职业学校国家助学金 管理暂行办法的通知》1 &的精神很好地贯彻落实下去，目前 己经成为我国高校贫困生资助工作中的大难题。
从查找到的文献看来，尽管当前国内外有关国家助学金 的评定研宄还很少，但仍然取得了一定的研宄成果。如陈伟 伯等
二、国家助学金评定量表的制定
本研宄拟采用国际上流行的评价理论——PTA量表法 来制定高校
贫困生国家助学金评定量表。PTA量表法中
在研宄中确定了“德育状况”，“学习态度”，“贫 困程度”，
“节俭程度”作为评定的四个要素；靳丽萍，薛皓 (2009 )'31在研宄中
X基金项目：2008年湖南省普通高等学校教学改革研宄项目“建设教育强省背景下独立学院发展研宄”（项目编号:湘教 通丨
号文件，序号251)和2009年湖南省高等学校科学研宄项目“和谐校园理念下独立学院贫困生 问题研宄”（项目编号：
09C876)成果之一。
作者简介:罗筑华，南华大学船山学院助理研宄员，湖南衡阳，421001;
陈熙，南华大学船山学院院长、教授，湖南衡阳，421001;
谭建国，南华大学船山学院党委副书记、高级政工师，湖南衡阳，421001
PTA英文全名为PrimaryT raitAnalysis即基本要素分析[4 . 为美国教
要素分析法，沃尔佛德和安迪生认为评价者 必须要做到：首先，要确定可能对评价起重要作用的基本要 素。这一步要求评价者首
师沃尔佛德和安迪生以及他们的同事常用的评价 方法。使用基本
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先必须对即将进行评价的要素有 一个大致的了解，之后，评价者还要跟同事和专家交流、讨论 来不断地修改、完善评价要素，准确把握每一个评价要素的 主要内涵，并用文字准确描述出来；其次，评价者要编制针对 每一个评价要素的评价量表。评价者要根据评价的目的为 每一个基本要素编制2 ~ 5个及以上水平的量表，然后用文 字准确描述每一个表现水平；最后要对量表进行试测与修 改，直到量表和评分者之间的一致性达到预定的要求。为 此，本研宄拟确定如下主要研宄程序来制定高校贫困生国家 助学金的评定量表：1 )确定国家助学金评定的基本要素；) 确定各基本要素的权重；3 )整合形成国家助学金的评定量 表;4)评分者一致性信度检验。
1.基本要素的确定
重要的地位，一个人对待学习的态度往往影响到他整个的精 神状态和行为风格。因此，许多心理学家将学习态度看作是 一个居于核心地位的非智力因素，它不仅影响学习的效果和 学习的效率，而且还能起到调节学习行为的作用。学习是 当代大学生在校期间的首要任务，将学习态度作为国家助学 金评定的基本要素无疑有利于进一步挖掘国家助学金潜在 的社会功效和教育价值，引导教育学生更好地成为学习态度 良好、品学兼优、德才兼备的有用人才。由此可见，学习态度 完全应该成为高校贫困生国家助学金评定的基本要素之一。
再次，国家发放助学金主要是希望通过该方式来解决高 校贫困生的生活和学习费用问题，但另一方面也同时希望通 过该方式来教育学生要弘扬我国人民的吃苦耐劳、勤俭节约 的优良传统，培养学生良好的、积极的生活态度。但在国家 助学金的发放实践中我们发现，仍然有一定比例的贫困生因 为虚荣心比较强，爱面子、爱攀比，拿到助学金后立马购买高 档物品，请吃请喝，生活变得铺张浪费。这样一来，本来是用 来长时间解决贫困生生活开支的国家助学金短时间内被挥 霍一空，国家助学金也因此变了味，失去了它原本的意义和 价值。由此可见，生活态度也应该成为国家助学金评定的基 本要素之一。
最后，中国扶贫基金会2002年对全国高校贫困生的调 查统计显示，中国目前有些高校贫困生比例高达25 %，特别 是农、林、师范类高校的贫困生比例己高达30
在前人研宄的基础上，本研宄采用文献法和头脑风暴法 共收集到了国家助学金评定的16个要素，经具有丰富经验 的高校贫困生国家助学金评定专家间多次交流与讨论之后， 将上述要素分成如下四类：（学生尊敬师长、团结同学、关心 集体、关心他人、遵纪守法、诚实守信情况）；(学生的学习主 动性、积极性、纪律性情况）；（学生的生活作风、消费情况） D(学生的家庭人均年收入、欠债、遭受自然灾害、遭受突发意 外事件、家庭主要成员的健康情况）考虑到现代教育评价 理论中的“体系内指标相互独立性原则”以及“可接受性原 则”，151我们把上述四类指标合并为四项要素，即将思想品 德、学习态度、生活态度和经济困难程度作为高校贫困生国 家助学金评定的四个基本要素。进一步理由如下：
首先，“学校教育，育人为本、德育为先”的人才培养理念 己经成为广大教育工作者的共识。目前高校思想品德教育 面临着许多新的问题，西方各类新思潮的涌入和各类宗教教 义的大面积渗透使许多在校大学生的思想品德变得极为糟 糕，自由主义、个人主义或许己经成为了他们的主流意识。 若不能及时地对他们进行思想品德教育，将来就不可能把他 们培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。 至此，思想品德教育己经上升为目前高校教育的一个重要组 成部分。国家助学金具有潜在的教育价值和社会功效己经 得到很多学者如胡筱曼(和王柏林，胡正奎（2008 )[71 的认可。思想品德作为评定的基本要素无疑将有利于发挥 国家助学金潜在的这种作用，拓宽高校大学生思想品德教育 的渠道，把社会的主流意识和主流价值深深根植于当代大学 生的心底。因此，思想品德应该成为高校贫困生国家助学金 评定的基本要素之一。
其次，学习态度是指学习者对待学习比较稳定的具有选 择性的反应倾向，是在学习活动中习得的一种内部状态。它 是由认知因素、情感因素和意志因素三者组成的一种相互关 联的统一体
困生有相当一部分来自偏远农村和城镇低收入家庭，上不起 学的问题非常突出，他们在完成学业的道路上亟需得到国家 助学金的资助。我国助学金制度建立的最大主旨正是帮贫 济困，让经济上有困难的学生也能获得发展的机会，实现其 追求进步的权利，从而实现一个国家的公平，达到全社会的 和谐
。因此，家庭经济困难程
度完全应该成为高校贫困 生国家助学金评定的最为重要的基本要素。综上所述，将思 想品德、学习态度、生活态度和经济困难程度作为高校贫困 生国家助学金评定的四个基本要素是完全合理的、适宜的。
2. 基本要素权重的确定
构建一个完整的高校贫困生国家助学金的评定体系还 需要确定各基本要素的权重。权重的大小表明它们在评定 要素体系中所处的地位。确定权重的方法很多，其中特尔斐 法(Delphi Method)是研宄人员普遍采用的一种方法。特尔 斐法是美国兰德公司于1964年提出并首先用于技术预测 的。它是一种广为适用的方法，是为了达到对所要调查事物 的认识，利用专家的知识、经验、智慧等无法量化的信息，通 过讨论、通讯的方式进行交流，在不断的反馈与修正中达到 意见的相对统一，得出关于调查对象的特征和本质的方法。
学生的学习态度在其态度体系中居于非常
湖南社会科学2010年第3期
本研宄也采用特尔斐法，设计了评定要素权重专家意见咨询 表，通过访谈和电子邮件等方式对对高校贫困生国家助学金 资助政策有
深入研宄和对国家助学金评定有丰富经验的包 括辅导员老师、学生科科长、主管书记和学工部主管领导在 内的20名专家就高校贫困
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生国家助学金评定的四个基本要 素的权重进行了多轮的交流和讨论，得出各基本要素的平均 权重分别为0 90、0. 2033、
0. 5927。考虑到高校贫 困生国家助学金评定的可行性和可操作
多所综合性大学的家庭经济困难学生资助管理实施 细则，制定了初步的高校贫困生国家助学金评定量表，邀请 了多位具有多年丰富经验的国家助学金评定专家对初步制 定的高校贫困生国家助学金评定量表提出修改意见，对评定 量表的可行性进行了充分的分析，经过多次的公开报告、集 体讨论评议等程序，最后制定了高校贫困生国家助学金的 PTA评定量表并针对该量表作出了详细的评定说明（见表 1)。
性，最终将各基本要 素的权重近似取为0. 10、0. 10,0 20、0 60。
3.国家助学金的PTA评定量表
全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困 难学生资助政策体系的意见》（国发| 2007丨13号）文件
在多次试评的基础上，我们研宄了《国务院关于建立健
评定说明：
①总分为10分，最高分为12分，最低分为1分。
②热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导是参与高校贫困生国家助学金评定的基本前提条件。
③鉴于评定的主观性较强，故各基本要素的等级划分比较细化,其赋分由高到低具体这样确定A +”赋10分;“ A”赋 9 分;‘“ A - ” 赋 8 分;‘“ B +” 赋 7 分;‘“ B” 赋 6 分;‘“ _B— ” 赋 5 分;‘“ C+ ” 赋 4 分;‘“ C 赋 3 分;‘“ C— ” 赋 2 分;‘“ D” 赋 1 分。
④满足孤儿、残疾学生、烈士子女、遭受严重自然灾害学生、特困家庭、重病户子女等特殊条件之一情况的还应该在该 生总分上加2分。 ⑤满足边远山区的低收入家庭子女、城市下岗家庭子女、单亲家庭子女、低保户等特殊条件之一情况的还应该在该生 总分上加1分。 ⑥该评定量表的评定主体是全班同学或公选出的民主评定小组u
4评定量表的特点
该评定量表中只有四个基本评定指标，都清晰阐述了各 自主要考虑的要素，都赋予了相应的权重。因而在一般情况 下，每一个评定结果都可以看作是四个评定指标的综合考 量，即评定结果得分=0. 1 X思想品德得分+ 0. 1 X学习态度 得分+ 0 2X生活态度得分+ 0 6X经济困难程度得分，因而 具有一定的简单性。
在该评定量表中，经济困难程度指标的权重最大，同时 还设定了一些加分指标，这些指标的设定基本上可以确保家 庭经济真正困难学生都能得到资助，符合国家助学金资助的 理念和要求。另外，由于该评定量表是严格按照科学的程序 制定而成，因而具有一定的科学性。
将思想品德、学习态度和生活态度也纳入到了评定体 系，该评定量表可以很好的拓展国家助学金的教育价值和社 会功效，因而
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具有较强的导向性。
④评分者一致性信度检验
在评定量表的评分者一致性信度检验中，本研宄借鉴了 朱德全，宋乃庆（998)丨
金的评定量表。笔者期望 该项工作的完成能为当前我国高校贫困生国家助学金的评 定提供新的思路和有益的参考。
参考文献：
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丨5]吴钢：现代教育评价基础》，学林出版社，1996年第 113
- 114 页。
所著一书中所介绍的检验办法，首 先对南
华大学船山学院8个班级中公选出的民主评定小组 进行了半个小时的国家助学金评定的培训，要求他们理解评 定量表中各基本要素的内涵并掌握该评定量表使用方法；随 后要求每个民主评定小组对所在班级中随机抽取的6位贫 困生在各要素上的真实情况进行相应评分；最后对于每一个 基本要素的评定结果，通过相应计算转换后代入肯德尔和谐 系数公式①得到该评定量表的评分者一致性信度为0. 918. 该结果表明本研宄制定的评定量表具有良好的评分者一致 性信度，整体可操作性强，可以在更大范围内用于高校贫困 生国家助学金评定的探索。
丨6]胡筱曼：国家助学金制度功能问题研究》，沿海企业 与
三、评定量表的应用举例
例如，某班有33名同学，其中有16名同学写了国家助 学金申请书，由事先掌握好各基本要素内涵和评定量表中使 用办法的9名本班公选出来的国家助学金民主评定小组成 员对这16名同学的国家助学金的资助资格进行评定。若某 位同学在四项基本要素上的评定结果的平均分分别为10 分、9分、9分、10分，那么该同学在四项基本要素的评定结果 得分之和就为 d 1 X 10 +0 1 X9 +0 2X 9 +
0. 6X 10 =9. 7 分，考虑到他在其它加分指标上的得分为1分，则该
科技，2008年第2期。
丨7]王柏林、胡正奎：论国家奖助学金社会功效的拓 展〉，财务与金融，2008年第03期，第89- 92页。
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同学的 最后评定得分为10 7分。这样，就可以根据该同学在参加 评定的16名学生中的得分排名情况，确定其能否享受到国 家助学金及享受的相应等级。
当前国家助学金的评定是摆在我国高校贫困生资助工 作者面前的一道棘手难题。本研宄根据PTA量表法确定了 思想品德、学习态度、生活态度和经济困难程度为评定的四 个基本要素，确定了各基本要素的主要考虑因素及相应权 重，最后整合形成了整体操作性较强的、具有良好评分者一 致性的我国高校贫困生国家助学
丨13]朱德全、宋乃庆：现代教育统计与测评技术》，西南 师范大学出版社，1998年第189 - 191页。
责任编辑：禹兰
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第三篇:《国家助学金发放中存在的问题、原因及对策》
国家助学金发放中存在的问题、原因及对策 作者：张莉
来源：《新校园·中旬刊》2014年第11期
摘 要：随着国家助学金资助比例的提高以及资助金额的增大，高校奖助学金发放过程中存在的问题愈加凸显出来，背离了教育公平的原则，造成了资源的浪费，使助学金坠入“福利陷阱”。因此，应探索科学的贫困生评定指标体系、规范评定程序，加强过程监督、建立动态档案，完善资助体系、法治德治两手抓，加快建立诚信体系、加大对贫困生的心里帮扶力度、转变资助方式，规避“福利陷阱”。
关键词：高校;助学金;问题;原因;对策
十八届三中全会提出，要大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，而国家助学金作为这一资助体系中至关重要的一部分，其发放的科学性将直接关系到教育的公平和教育资源的优化配置。然而，随着国家助学金资覆盖面的提高以及资助金额的增大，各高校在助学金发放过程中存在的问题也愈加凸显出来，影响了教育公平原则的贯彻，背离了和谐校园建设和国家助学金设立的初衷。
一、高校国家助学金发放中存在的问题及原因
1.诚信意识缺失。这种诚信意识的缺失，表现在事前的取证不切实际，过程中的徇私舞弊和“寻租”行为，以及事后的道德风险。一方面，由于缺乏科学和行之有效的贫困生界定标准，各高校一般都会参照贫困证明和家庭经济情况调查表对贫困生做一个模糊的界定。贫困证明和家庭经济情况调查表要由生源所在乡镇（村）、居委会以及当地民政局等部门开具，但由于缺少监督和问责机制，学生生源地政府部门出于地方保护，常常会很乐意出具贫困证明，加之利益驱使和诚信意识淡薄，大量“伪贫困生”随之产生。另一方面，在整个“申请、评定、发放”过程中，由于责任不明且缺少监督，极易出现虚报、隐瞒、工作不认真、人情买卖等，使得国家的良策无法落到实处，浪费了大量资源，助长了“伪贫困生”的嚣张气焰。再一方面，这些“伪贫困生”得到助学金后，一般不加珍惜地挥霍浪费，导致了极大的浪费。更进一步地，由于助学金的无偿性，一些真正的贫困生也易将其作为免费的午餐而不加合理利用，还滋生了不劳而获的思想。
2.缺少监督，评定程序不公平。国家助学金制度旨在扶贫和促进教育公平，但由于程序上的随意性，却使其公平原则大打折扣。第一，面对利益的诱惑，越来越多的“伪贫困生”也开始竞相追逐，这加剧了贫困生评定的难度。为了提高效率，各大高校纷纷采用“选举”的方式。由于缺少必要的监督和反馈，这种表面上的民主背后，掩藏着的是小团体行为，加之信息不对称所导致的“逆向选择”，只要人缘好就可以上“贫困榜”，而真正的贫困生可能因为心理上的自卑，不愿意将自己的真实情况呈现给大家，无法争取到自身的权力。第二，国家只是规定了助学金评定的一般过程，具体的执行交由各大高校，而高校又进一步放权给学工办，实际上真正
的执行者是辅导员，这种基层自由裁量权过大且缺乏监督和制衡，容易导致“寻租”行为和“人情买卖”的发生。第三，各高校分配助学金名额的做法一般是这样的，学校按人数比将贫困生名额分配给各个院系，各个院系再根据各班人数比进行分配。这种方法忽视了班级间学生的实际贫困差别，造成部分困难学生因名额限制无法享受资助，而另外一部分非困难学生则因名额富裕拿到了助学金。第四，贫困生拿到助学金后，对助学金的使用情况缺少必要的跟踪、监督和反馈，这也使得“伪贫困生”肆无忌惮，造成资源浪费的同时也助长了不正之风。
3.国家助学金种类单一。首先，从宏观的制度设计上，国家助学金没有考虑到地区差异，对所有被评选上的个体一视同仁，这就造成了不同地区的学生虽然得到的助学金金额一样，但是受助效用却有着巨大差异。其次，从中观的制度安排上，各大高校也没有考虑到各个院系、班级的差异。再次，从微观层面上，个体的差异特别是心理差异也被忽略掉了，如各大高校将贫困生评定结果和受资助情况公示，有一些内向的贫困生面临着巨大的心理压力。针对这种情况，完全可以将助学金转化为各种助学基金，如“自立自强助学基金”发放给贫困生。
二、高校助学金发放的对策
1.构建科学的贫困生评定指标体系。由于缺乏明确的贫困生认定标准体系，致使目前的贫困生评定工作带有太多的主观性和感情倾向性，导致“浑水摸鱼”者大有人在。从国家助学金成立之日至今，不少机构和学者都试图建立一套科学的贫困生认定标准。教育部在2007年的一份指导意见中指出，影响家庭经济收入的因素包括：父母双亡，没有经济来源;单亲家庭，收入微薄;家庭成员患有重大疾病，长期治疗，债台高筑;因水灾、旱灾、火灾、地震等自然灾害而使家庭经济收入锐减;父母年迈体弱，基本丧失劳动能力;家庭劳动力死亡;等等。李延认为，考虑到地区差异，学校在评定贫困生时，不应规定硬性的具体收入数字，而应全面考虑各种“软指标”。所以，高校在认定“贫困生”时可以参照以下标准。下列情况之一者为“特困生”：孤儿、烈士子女、单亲家庭等家庭经济困难学生，父母一方或双方残疾，丧失劳动能力，家庭经济来源很少;家庭成员遭受大病大灾，父母失去就业能力或者家庭经济损失巨大，无法挽回;父母双方下岗且再就业能力差，享受“低保”待遇;因家庭特困，欠费额度较大，在校每月生活费低于300元。下列情况之一者为“贫困生”：父母一方下岗且再就业能力差，享受“低保”待遇;来自国家划定的贫困地区，家庭经济收入低;因家庭经济困难，有欠费情况，在校每月生活费低于400元;父母年老体衰，劳动力弱，在校读书子女多，家庭经济来源少;家庭遭受大病大灾，父母失去一定就业能力或者家庭经济损失严重。
2.规范评定程序，加强过程监督。规范评定程序有利于实现程序公平，另外各大高校还应该将评定前中后的信息进行公示，做好事前监督、事中监督和事后监督。一方面，为了预防学生弄虚作假，高校应结合实际情况，制订评定程序的各个细节，如贫困证明上应附上证明人的办公电话和单位邮箱，辅导员根据这些联系方式定期向当地政府进行回访，并对候选人周围的师生运用360°调查法进行全面调查、对家长和候选人舍友等进行电话、信件等的重点调查，尽量弄清学生的真实情况并做好调查汇总和保密工作;应加强学工办和二级学院的联系，辅导员应组织院系教师召开一年一次的评定大会，广泛征集各方的信息和评定意见。另一方面，为了制衡校方基层权力的泛滥和寻租行为，应畅通信息共享和反馈渠道，建立举报机制和问责机
制。同时，也可以借鉴西方发达国家的经验，建立权力制衡机制。再一方面，学校应建立资金使用监督机制，做好事后的监督，严打“伪贫困”的行为。
3.建立动态档案，完善资助体系。助学金的发放过程中，应建立贫困生资助动态管理档案，详细记载学生的家庭情况及个人消费情况、受资助情况等，并定期更新资料，使其达到动态完善。一方面，动态资助档案能够及时抑制已经脱贫的学生的“贫困优越感”，并能使那些由于天灾人祸等原因突然致贫的学生受到资助，从而提高助学金制度的效能。另一方面，动态资助档案里庞大的信息资源若能实现共享，则可以作为学校、地方政府和教育行政部门制定政策的依据，从而提升政策的科学性，如教育部门能够据此估计下年度的资助预算并且还能看出地区差异，而学校则能依据动态档案来合理分配各院系、各班级的资助名额，从而避免了传统的按人数等比例分配名额的缺陷。国外高校之所以能够比较准确地判断出家庭收入情况，是因为政府有严格的报税制度，以及银行有完善的个人金融信息，学校、政府、银行和媒体都参与了贫困生资助，使得高校资助体系具有高度的统一性。国外的经验对我国完善资助体系具有重大的借鉴意义，建立和共享动态档案是比较关键的一步，目前我国还需要克服数据库支撑等技术难题。
4.法制德制“两手抓”，加快建设诚信体系。对于在评定助学金中出现的造假问题，高校和社会目前还没有相关的法律制裁机制。笔者认为，高校可以制订相应的处分措施并纳入校纪、校规，政府部门也应尽快建立起问责机制，对相应的造假行为进行行政处分，迫使相关行政部门实事求是，加强审核力度。为了解决诚信问题，思想道德宣传和教育也是必不可少的，在评定助学金之前，高校应当组织学生对国家的资助政策进行学习，宣传助学金的来源和意义以及先进的个人事迹。通过班会、社会实践、征文比赛等，营造良好的舆论氛围，一方面使大学生学会感恩，树立起诚信观念;另一方面，也可以通过这些活动广泛征集大学生对完善评定程序的建议。
5.加大对贫困生的心理帮扶力度。“授人以鱼，不如授人以渔”，对贫困生的物质帮扶只能发挥一时的帮扶作用，要想发挥长效的激励机制，还必须注意对其心理的引导和帮助，助其形成自立自强的品格和感恩社会的精神。一方面，学校应加强人文关怀，建立相应的帮扶机构，定期举办各种座谈会，鼓励教师与学生谈心等。另一方面，还要激发现有制度的激励作用，如助学金制度，通过优良的设计使得学生的努力与“绩效”挂钩，使其激励力量最大化地发挥出来。
6.转变资助方式，规避“福利陷阱”。国家助学金原本是一种无偿的救济机制，类似于社会中的最低生活保障金，旨在促进教育公平。然而，由于缺少科学的评定标准且资助名额较多，不但削弱了其对教育公平的促进作用，还增大了教育成本。另一方面，助学金的无偿性在一些学生中弱化了勤劳致富的观念。鉴于此，要谨防“福利陷阱”。根据有偿资助原则效能最优化的特点和“效率优先，兼顾公平”的原则，可将国家助学金分为一系列有偿的助学基金，并发挥奖学金和助学贷款的替代效应，完善全方位资助体系。（1）勤工助学基金。勤工助学这种有偿资助的方式，鼓励贫困生在课余时间通过劳动获得报酬，体现了权利义务对等，既能提高资金的利用率，分担高校的压力，又打破了贫困生“等、靠、要”的僵局。勤工助学通过缩短工作时
间、提高岗位酬金、让贫困学生竞争上岗等方式，使大学生得到资助。但是目前很多高校并没有重视勤工助学工作，高校提供的勤工助学岗位供不应求，勤工助学基金来源单一，与校外企业的合作机制不健全，致使很多学生在校外工作时被克扣工资或被当作廉价劳动力。所以高校应拓展勤工助学渠道，开发校内勤工助学岗位，并与校外的公司及社区建立长效机制，鼓励学生去公司实习，或者走向社区参与义工服务，用勤工助学基金给学生相应的报酬。（2）发挥奖学金和助学贷款对助学金的替代作用。当今欧美等发达国家，在积极地探索和实践着“助学金有偿化”的同时，也在进一步减少助学金的资助力度，取而代之的是增加奖学金和助学贷款的额度，并将奖学金细分化，以实现更大范围的覆盖和更大程度的激励作用，同时助学贷款的还款日期也更加灵活，取得了很好的效果。我国也应借鉴这些经验，以奖学金和助学贷款部分替代助学金，在校园内营造“勤劳致富”的氛围，走出助学金的“福利陷阱”。
参考文献：
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[2]李延，练祺.我国高校助学金制度改革浅议[J].学校党建与思想教育，2012（1）.
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第四篇:《大学贫困生助学金评定面临的问题及对策分析》
大学贫困生助学金评定面临的问题及对策分析
摘要：助学金的评定与发放涉及广大学生的切身利益，备受国家、社会、学校、家庭及学生本身的关注。同时，因为学校与学生家庭的接触相对疏松，了解相对浅显，导致很难完整、准确地把握学生家庭的经济状况。再加上学生个体差异性非常明显，也很难用统一、固定的标准来准确界定学生的经济困难程度。我们试图研究和把握助学金评定的规律性，从而科学、规范地评定助学金，使国家关注贫困学生的这一民生工程真正落到实处。
关键词：助学金评定问题对策中图分类号：G64文献标识：CDOI：10.3969/j.issn.11.05.198
在大中专学校按照学生人数一定比例评定和发放国家和校内助学金是国家、社会和学校关注贫困学生，帮助贫困学生解决生活、学习实际困难的具体举措，是促进社会和谐、落实以人为本理念的重要体现。近年来，资助比例逐渐扩大，数额也大幅提高，是目前解决大中专院校贫困学生经济困难的最主要的民生工程。
同时由于学校、老师与学生家庭的联系相对疏松，对学生家庭经济状况的了解相对不够全面和准确，再加上学生个体差异性明显，因此，准确评定贫困生人选面临着很多问题和挑战，认真分析这些问题，在助学金评定的过程中认真落实措施、总结经验，就显得尤为重要。
1助学金评定过程面临的主要问题1.1贫困评定依据相对单一
目前，对贫困学生的评定依据主要是家庭所在辖区教育、民政部门或者学生家长所在单位开具的经济困难证明以及学生关于自身经济困难状况的表达，这是对学生家庭经济状况认识的主要来源。从事助学金评定工作的老师会在此基础上形成对一个学生家庭经济状况的主要印象。除此之外，几乎没有接触和了解学生家庭经济状况的渠道，很明显，以一纸证明和自我诉求来作为贫困的依据是比较单一的。1.2贫困评定依据缺乏客观性
不能回避的一个事实是，助学金现在是一个非常大的蛋糕，对一般经济条件家庭来说，没有评上助学金也能维持基本的学习生活，能切给一块蛋糕是再好不过。另外，开具证明的部门和单位是否对学生家庭的经济状况进行了深入、细致的调查和了解也值得商榷。据笔者了解，把家庭贫困程度夸大的现象是存在的，开具贫困证明也是非常容易的，甚至存在家长怎么说单位怎么开的现象。那么，开具的证明和家长对经济状况的描述就缺乏真实性和客观性。
1.3学生的个体差异干扰评定
学生的性格、兴趣和能力差异性是非常明显的，特别是性格因素在很大程度上决定能否给老师和同学留下深刻印象，性格活泼、外向的学生留下的印象就自然深刻些，向老师表达申请助学金意向的主动性也就强烈些。作为老师，我们不能忽视的一个事实是，在评定贫困学生的时候，平时印象深刻的学生进入你的视野的几率要大的多。因此，过分依靠老师本身的印象和感觉会影响助学金评定的客观公正。
2助学金评定过程中应坚持的原则2.1坚持贫困为主的原则
在评定过程中，最主要的依据是学生的家庭经济状况，综合考察家庭收入来源、收入程度、支出状况以及家庭有无自然灾害、重病患者等，在认真分析这些因素的基础上，最终考评学生所在家庭的负担程度，这应该做为学生是否贫困以及贫困程度的最主要的标准。助学金不等同于奖学金，虽然要考虑成绩和现实表现等因素，但最终还是要以贫困程度为主要尺度。2.2坚持公开透明的原则
助学金的评定工作要在全体学生的监督下进行，贫困的等级设定、资助金额、评定程序要给广大同学解释清楚。上文已经说过，目前对学生贫困程度的认定标准是比较单一的，而经济条件状况直接决定学生的消费水平。同学之间朝夕相处，相互之间对消费状况比较了解，因此评定一个学生是否贫困，他的同学应该有很大发言权。如果一个学生平时的消费超过中等水平，无论他怎么去申请助学金，无论家庭收入、负担怎么能够证明他的家庭是如何贫困，都不能进行资助，因为助学金的作用在于资助无力坚持学业的学生，其基本职能在于维持一个学生基本的生活运转。因此，让助学金评定处在监督之下，接受广大同学的监督，有助于评定的准确性。2.3坚持公正公平的原则
毫不夸张地讲，助学金对某些贫困学生来说是救命钱，科学合理地把这部分款项分配好是对教育工作者提出的一个基本要求，在助学金的评定过程中要坚决摒弃个人的感情色彩，努力克服自身的喜恶，以及以学生的学习成绩、活动表现为主要标准等。在公开透明的前提下，依据贫困为主的原则，最大化地发挥助学金的作用，使“好钢用在刀刃上”。笔者以为，目前存在一个助学金“挪用”现象，即用助学金奖励在文体艺术、社会活动等方面表现突出的学生，觉得他们做出了贡献，争得了荣誉，为进一步激发积极性，干脆给点助学金吧。这种做法严重背离了助学金的性质。
3助学金评定科学途径的探索3.1融入思想政治教育手段
助学金的评定和发放是学生工作的一部分，是国家、社会、学校对学生关注、关爱、关心的具体体现，要注重在助学金的评定过程中，把助学金的政策宣传好，利用发放助学金的机会培养学生
的社会责任感、历史使命感和感恩意识。特别要利用助学金评定工作，加强对贫困生的心理关注，引导他们正确对待困难和挫折，争做“自立自强、励志成才、报效祖国”的典范。此外，要逐步引导广大同学对助学金、对同学友谊、对班级团结等问题的深入思考，在所在班级中营造互相关爱、谦让的良好氛围，逐渐消除出于对金钱的本能驱动而争夺助学金的不良现象，从而使助学金的色彩更加单纯。
3.2依靠科学规范的制度
要确保助学金评定的规范性，科学合理的评定制度是主要保证，现在助学金评定主要是以班级为单位进行的，每个班级要在认真研读、熟悉掌握、坚持遵守国家、学校有关政策的基础上，制定本班详细的助学金评定办法，对助学金评定程序作出制度性规定。目前，笔者认为以下几个环节必不可少。一是接受自主申请，每个同学根据自己的经济条件都可以递交助学金书面申请。二是成立评议小组，负责对申请同学的经济状况作出评估，提出初步受助人选。二是召开座谈会，争取与班级每个同学进行面对面交流，充分了解初步首助人选的实际情况。三是确定等级，根据座谈情况和评议情况，确定贫困和受助等级。四是公示，把拟资助人选和资助等级进行公示，接受广大同学监督，对有异议者，要仔细审核，及时调整。
3.3加强助学金发放后使用的监督
前面已经说过，助学金的作用在于维持学生的基本生活，这（上接第252页）
立学生信心，大力支持学生进行特长展示互动。更重要的是培养了学生面对困难要坚强乐观的精神。4.2抓班级学风建设，整体带动个人
积极做好学生的思想教育与管理工作。按学习成绩好中差和男女生比例将学生固定分为七组，每组六人，选有组织能力的、自我约束力较差的同学当小组长。多次召开班干部和小组长会议，一旦发现问题，一抓到底。每组配备一本英语词典、汉语字典。每周评出若干个特色组和若干个优秀个人奖。比如：全勤组、踊跃发言组、优秀作业组等。让组长带领学生根据本组的情况制定学习计划与管理措施，并上交每周的小组总结。每天晚自习的作业内容不限，由班主任来负责批阅。对表现突出或进步较大的组或同学进行精神或是物质奖励。4.3个人带动整体
精心策划，选定张某做第五组的小组长。并鼓励他要有信心，取别人之优点，大胆尝试，以身作则，勇往直前，定能成功！课堂上他主动参与课堂，积极展示自我，带领组员在各个方面冲在班级最前列。在第一周的班会课上，他迟到了，但他主动进行自我批评，希望组员谅解他的不足，他会继续努力的。他的真诚令同学们大为感动。第二周的班会课，他先是表扬，又对组内存在的问题进行了分析，并指出了努力的方向。他的工作态度，胆识，对知识的理解、语言的组织能力令师生震惊。
每位学生的兴奋点都被激发了出来。各组积极参与，小组之间的展示（写、说、表演）竞争的特别激烈，如果没有老师的管理，学生几乎能打起来。在小组长的带领下，精细分工，学习计划，管理措施等井井有条，小组口号很有特色。班级有了“学”的气氛。课堂上睡觉的学生少之又少。晚自习的作业（感受与体会）每位学生都能很认真地完成。笔者及时表扬与鼓励先进的小组与个
是由它的性质决定的，因此助学金不能用于消费高档、奢侈品。在助学金发放后，要监督受助学生是如何使用，在目前，部分学生在领取了助学金后，用于请客聚餐、办生日宴会、购买手提电脑、照相机，或者购买高档服装等，消费水平明显高于没有得到资助的学生，这种现象是要坚决予以制止的。对助学金发放后的使用监督，可以从以下几个方面考虑，一是分批进行发放，如果发现使用不当，后期助学金可以调剂给其他贫困生使用。二是谈话训诫，通过谈心方式指出在助学金使用方面的不当之处。三是取消不当使用助学金的同学下一次的助学金受助机会。
综上所述，助学金的评定是一项重要工作，它涉及到国家、社会民心工程的落实，涉及到学生的切身利益和对国家、社会的认同，在这一过程中注重探索助学金评定工作的规律性，把握工作的艺术性，提高工作的实效性，最终有利于充分发挥助学金的效能。参考文献：
[1]赵炳起.高校贫困生认定机制——优化与重构[J].教育财会研究,2006,(4).
[2]谭向阳.高校贫困生资助工作的问题与对策[J].学术研究,2005.作者简介：苏本江（1979-），男，山东郓城人，安徽大学在职研究生，主要从事大学生思想政治教育，安徽合肥230038
人，充分调动了学生的积极性。三年来他们第一次感到学习原来是件快乐而又令人兴奋的事！
张某积极参与学校组织的“校园之星”评比活动，被评为最佳主持人。在学期的期末考试中，张某以平均每门功课80分的成绩，进入男生前五名的行列（本班男生26人，女生19人）。本学期被学校评为“文明班级”。班级成绩分析：仅有一人有一门政治学科不及格。这与学生进校第一年时全班只有五、六个人每门功课均及格的情况相比，可以说有了天翻地覆的变化。5结束语
教书育人不是件容易的事情，而是一项长期的、艰巨的、复杂的、细致的和更需要耐心的工作。面对诸多的困难和挑战，笔者认为需要根据学生的不同特性，开展多样化的德育活动，学校、家长和社会联合共同创建一种全纳的氛围。才能满足学生的不同需求。即才能将“全纳教育”理念融入到每个教育工作者中去。参考文献：
[1]刘隆华.尊重生命，在教育的(禁区)中前行[N]中国教育报,.
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[3]秦克铸,庞云凤.学习全纳教育思想改革地理教育实践[J].教育探索,2006(6).
作者简介：程俊花（1975-），河南夏邑人，单位：徐州高等师范学校体育组，学历：硕士在读，研究方向：体育教学与训练，职称：讲师，江苏徐州221116
第五篇:《高中贫困生助学金申请书》
高中贫困生助学金申请书
尊敬的学校的领导：
我是来自XX中学XX班的XX，性别：男，现就读于XX中学，中考不计体育分为XX分，因家庭经济困难，特申请此次的专项助学金补助。
我来自一个四口之家，父亲在一家工厂上班，但因某种原因，父亲每月的工资十分微薄，但一家人凭借勤俭节约，也能够算的上是一般的幸福家庭。 然而，我即将升入高中的高昂学杂费以及生活费让父亲的压力很大，才毕业正在找工作的姐姐，也需要家里经济上的支持，加上母亲因肾衰竭，不能工作且抵抗能力又差，故常年生病，需要药物长期支持，她的医药费用更是压的父亲直不起身来， 由于姐姐的生活费，我的学杂费及生活费和母亲的医药费花销太大，父亲的身体也垮了，父亲的身体不时的出现一些毛病，因为身体的原因，他已经无法长时间工作，现在只能在工厂做零工。并且我现在就要就读高中了，学费比初中而言花费更重，以前就读初中的的时候，到每年期末考试的时候，父亲必须东拼西凑才能将学费给我凑够。但今年家里的情况并不是很好，母亲的身体每况日下，必须用更好的药物才能继续支撑，而高中的学费让家里经济更加困难，就在这学期的开学，父亲虽然已经为我凑到了学费，但家里的经济已经油尽灯枯，日常生活开支也已无法承担，所以当我忽然听到学校可以申请助学金的时候，我心里很高兴，虽然我不知道我能不能申请到，但我想只要我试
了，才会有机会。在我看来，贫困生也不是什么坏事,反倒认为，贫困能更磨练我的意志，我是一名贫困生,我有我自己的经历,我的经历使我认识到, 贫困并没有给我带来什么阻碍,我最大的阻碍在我的心中,只有我克服了自己的贫困心理,我会做的更好, “人穷志不穷”这么一句古语已经告诉我了,我想我自己不会被贫困击倒，正因如此，我从小就努力学习，在家帮助父母做家务，减轻父母负担，虽然我知道现在我并不能改变什么，但我相信只要努力学习，贫困并不是问题，只要自己去努力学习，将来才能来改变现状,才能真正帮助到家里，这才是一名贫困生应该做的。 因此希望能够得到这次学校的补助，缓解一点经济压力。
申请人：XXX
XXXX年X月XX
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