结扎与上环是强制的吗？
关于推进人口和计划生育春季集中活动的 实 施 意 见 为认真贯彻落实全区推进人口和计划生育春季集中活动的会议精神，确保完成区委、区政府下达的2009年人口和计划生育工作目标，进一步统一思想，认清形势，采取超常规措施，扎实开展春季集中活动。根据区委、
　　关于推进人口和计划生育春季集中活动的
　　实 施 意 见
　　为认真贯彻落实全区推进人口和计划生育春季集中活动的会议精神，确保完成区委、区政府下达的2009年人口和计划生育工作目标，进一步统一思想，认清形势，采取超常规措施，扎实开展春季集中活动。根据区委、区政府部署和要求，结合卫生实际，现就推进人口和计划生育春季集中活动，制定如下意见。
　　一、进一步明确人口和计划生育春季集中活动任务目标
　　本着全年工作早安排、早落实的原则，通过阶段性集中活动，采取超常规措施，彻底解决制约人口和计划生育工作发展的突出问题，进一步夯实基层基础工作，积极开展以&遏制违法生育、治理出生性别比失调&为中心任务，以&营造高压态势、动员政策外怀孕流引产、落实长效节育措施、搞好环孕情查体服务&为主要内容的人口和计划生育春季集中活动。根据济区办发[2009]3号文件精神，在集中活动期间，中区妇幼保健院、中区人民医院及各镇卫生院被列为&四项手术&的定点医院。具体分工为：镇卫生院承担镇、村管理的育龄人员孕情环情查体和放环手术的实施。区人民医院、区妇幼保健院承担镇街和区属机关、企事业单位以及无业育龄人员孕情环情查体、引流产和放环、男女扎手术的实施。农村和无业育龄人员实施四项节育手术实行免费政策，其他育龄人员的四项手术费用由所在单位采取实报实销的方式解决。在集中活动期间，各医院要成立专门的班子，设立临时科室，配备专职医护人员，实行24小时值班。值班人员安排情况和对手术进展情况每天报卫生局计生办。在集中活动中重点做好以下工作：
　　(一)四项节育手术工作。2009年度全区四项节育手术为25740例(男女扎4912例，放环19310例，流引产1518例)。根据中区向卫生局下达的四项措施指标任务，按照摸底情况，中区卫生局第一季度应完成101例(其中男女扎17例，放环84例)，具体指导性计划见附表。
　　(二)环情孕情查体工作。各单位要组织第一季度已婚育龄妇女环孕情查体，做到该查的一个不漏，一个不缺。要落实包保责任，实行专人负责，一追到底，绝不放过，确保孕情查体率达到100%，对计划外怀孕的，要坚持落实流引产措施，并结合环情孕情查体，落实四项节育手术。
　　(三)抓好长效避孕节育措施的落实。对这次春季人口和计划生育集中活动进行再宣传，再发动，再落实，也是卫生系统强化基层、夯实基础的有利时机，各单位要集中人员，集中精力，采取超常规措施，大力开展&十清查十落实&活动，摸清育龄妇女底数，做到逐人落实。按照一胎放环、二胎结扎的要求，做到该生的有计划，不该生的有措施，育龄妇女该放环的放环，该结扎的结扎。对不易放环的须报区人口计生局审核同意后落实其他节育措施。
　　(四)加大违法生育清理力度。在春季集中活动中，各单位要继续开展对违法生育的清理查处力度，加强对流动、流入流出人员的管理，对长期不上班隐瞒不报的、对弄虚作假行为、对假离婚、假迁出、假流出、假证明、假节育手术者和私自进行输卵管、输精管复通等行为进行彻底排查，发现问题依法依纪严肃处理。
　　(五)严格治理出生人口性别比失调问题。规范人口终止妊娠管理制度和孕期随访制度，对持《服务手册》、《生育证》未经批准私自流引产的，按照省《条例》规定，给予行政处罚，确保出生人口性别比控制在《责任书》规定的范围之内。
　　(六)认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》、济宁市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》和中区委济区发[2008]16号《实施意见》精神和要求，规范完善各项制度，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，杜绝私自鉴定性别和无证擅自终止妊娠。单位法人代表要与B超室执机人员签订责任书。建立完善B超机和检验技术管理制度，实行岗位责任制、持证上岗，B超机使用实行双人工作制度，对孕妇正常B超查体和检测，必须有两人同机操作和签字，填写登记表，保存相关资料。
　　二、进一步强化开展人口和计划生育春季集中活动的保障措施
　　一是宣传教育保障。着力营造良好的舆论氛围。充分利用学习阵地，开展多种形势的宣传活动，悬挂横幅，张贴公告，发放明白纸等形式，把计生政策和这次集中活动的任务，宣传到职工群众，广泛宣传&七个必须&，做到家喻户晓，人人皆知，真正把执行计划生育政策成为育龄群众的自觉行为。在社会形成一种共识，营造强大声势和舆论氛围。
　　二是技术服务保障。加强医务人员的法律意识和职业道德教育，增强责任心。各单位要成立春季集中活动领导小组，成立专门班子，抽调精干力量，精心实施，按照分工要求，实施&四项手术&，设立专门科室和病房，配备专职医务人员，实行24小时值班，保证随到随做，实行一天一统计，一天一上报。保质保量地完成这次活动的各项任务。
　　三、加强组织领导，确保人口和计划生育春季集中活动取得成效
　　开展人口和计划生育春季集中活动时间紧、任务重，各单位务必要高度重视，充分认识开展这项活动的必要性、紧迫性和极端重要性，紧抓不放，抓好落实。
　　一是切实加强对集中活动的组织领导，这次春季集中活动事关全年，至关重要，能否完成这次活动中的各项任务目标，关键在领导，关键在落实，各基层单位党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导靠上抓;要把春季集中活动摆上重要位置。要集中人员，集中时间，确保春季集中活动各项措施落到实处。。
　　二是严格落实责任追究制度。根据春季活动的任务目标，量化工作任务，分解到各基层单位，分解到每一位责任人，层层签订保证书，对在这次集中活动中采取不积极，不履行分工职责，完不成本次集中活动目标任务的单位，不再考核其2009年《责任书》执行情况，按照市《责任追究办法》、中区《实施意见》追究&五职计划生育责任人&的责任。
　　三是积极配合有关部门工作。各单位要结合自身工作职责，从大局出发，积极配合有关部门和单位在突击教育、社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理等方面，协调配合，共同圆满完成本次活动，确保这次活动扎实有效。
　　四是严格落实监督制度。层层签订《保证书》，卫生局抽调有关人员督查各单位集中活动进展情况，并将督查的情况进行通报。完成这次春季活动，时间要求，按照市中区人口和计划生育领导小组济区计生组字[2009]1号文件执行。活动结束后，各单位在自查的基础上写出活动总结报告，上报卫生局。
　　附1：市中区卫生局人口与计划生育春季集中活动领导小组
　　附2：人口和计划生育春季集中活动各单位四项节育手术指导性计划分配表
　　二OO九年二月十三日
　　市中区卫生局
　　人口与计划生育春季集中活动领导小组
　　组　长：周　华
　　副组长：王西元　朱　江
　　成　员：张　雷　金爱华　张之翔　李明焕
　　张林亭　卢宪梅　闫　凯　刘善春
　　郑庆运　刘德强　李庆荣
　　领导小组下设办公室，李庆荣同志兼任办公室主任。(责任编辑：佚名q)
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结扎与上环是强制的吗
关键词: 上环,结扎,强制&&&&&
关于推入人口和计划生养春季集中流动的实施意见为当真贯彻落实全区推入人口和计划生养春季集中流动的会议精神，确保完成区委，区政府下达的2009年人口和计划生养工作目标，入一步同一思惟，认清形势，采取超常规措施，扎实开铺春季集中流动。&&&&&根据区委，区政府部署和要求，结合卫生实际，现就推入人口和计划生养春季集中流动，制定如下意见。&&&&&一，入一步明确人口和计划生养春季集中流动任务目标本着全年工作晨安排，早落实的原则，通过阶段性集中流动，采取超常规措施，彻底解决制约人口和计划生养工作发铺的凸起题目，入一步夯实基层基础工作，积极开铺以"遏制违法生养，管理出生性别比失调”为中央任务，以"营造高压态势，动员政策外怀孕流引产，落实长效节育措施，搞好环孕情查体服务”为主要内容的人口和计划生养春季集中流动。&&&&&根据济区办发[2009]3号文件精神，在集中流动期间，中区妇幼保健院，中区人民病院及各镇卫生院被列为"四项手术”的定点病院。&&&&&详细分工为：&镇卫生院承担镇，村治理的育龄职员孕情环情查体和放环手术的实施。&&&&&区人民病院，区妇幼保健院承担镇街和区属机关，企事业单位以及无业育龄职员孕情环情查体，引流产和放环，男女扎手术的实施。&&&&&农村和无业育龄职员实施四项节育手术实行免费政策，其他育龄职员的四项手术用度由所在单位采取实报实销的方式解决。&&&&&在集中流动期间，各病院要成立专门的班子，设立临时科室，配备专职医护职员，实行24小时值班。&&&&&值班职员安排情况和对手术入铺情况天天报卫生局计生办。&&&&&在集中流动中重点做好以下工作：&(一)四项节育手术工作。&&&&&2009年度全区四项节育手术为25740例(男女扎4912例，放环19310例，流引产1518例)。&&&&&根据中区向卫生局下达的四项措施指标任务，按照摸底情况，中区卫生局第一季度应完成101例(其中男女扎17例，放环84例)，详细指导性计划见附表。&&&&&(二)环情孕情查体工作。&&&&&各单位要组织第一季度已婚育龄妇女环孕情查体，做到该查的一个不漏，一个不缺。&&&&&要落实包保责任，实行专人负责，一追到底，尽不放过，确保孕情查体率达到100%，对计划外怀孕的，要坚持落实流引产措施，并结合环情孕情查体，落实四项节育手术。&&&&&(三)抓好长效避孕节育措施的落实。&&&&&对这次春季人口和计划生养集中流动入行再宣传，再发动，再落实，也是卫生系统强化基层，夯实基础的有利时机，各单位要集中职员，集中精力，采取超常规措施，鼎力开铺"十清查十落实”流动，摸清育龄妇女底数，做到逐人落实。&&&&&按照一胎放环，二胎结扎的要求，做到该生的有计划，不该生的有措施，育龄妇女该放环的放环，该结扎的结扎。&&&&&对不易放环的须报区人口计生局审核同意后落实其他节育措施。&&&&&放开二胎 妇女强制上环会停吗
“先上环再落户”没有法律依据，官方默许指标考核。
网易《热观察》&&文|海鹏飞 &编辑|徐至近日，一则通知再次贴遍广州的各个小区：接上级通知，从2013年开始（育龄妇女）查环查孕月改为3月、7月、11月。一年必须检查3次，检查到49岁或停经。&&&&目前，全国有过亿育龄妇女使用宫内节育器（俗称“上环”），且相当比例为强制使用。虽无法律依据，但在计生工作“一票否决制”重压下，计生部门内部普遍存在上环指标、结扎指标的考核，各地“先上环再落户”、“先上环再读书”的现象也屡禁不止。&&& “一胎必须上环，二胎必须结扎”，这个广受诟病的“潜规则”、“土政策”，在全面放开二胎背景下，是否会出现松动？在国家鼓励生育的大背景下，有望出现改变。一、“先上环再落户”其实没有法律依据网易《热观察》梳理发现，虽然强制上环与子女入户挂钩并无法律依据，但先上环再落户的情形在国内层出不穷，屡禁不止。&近年，山东、福建、江西、广东、湖南等二十多省市均有大量网友发帖质疑：给新生子女上户口时均被要求提供“查环（上环）证明”，且没得商量。2012年12月，广州市计生局局长曾公开表示，避孕方式有上环、结扎、吃药、使用避孕套等四种，会让市民在充分知情下自由选择，“合法生育的小孩上户口是无条件的。”但在广州一些街道社区，“一胎上环、二胎结扎”、“先上环，再落户”仍被强制执行；从化、花都、黄埔、南沙等地均有市民投诉：新生儿登记入户，需要携带母亲已上节育环的证明，否则孩子就入不了户。计生标语不仅写在墙上，现实中不少地方强制执行。&&&&在实践中，“计划生育证明”也被偷梁换柱，被等同于“上环、结扎证明”。2015年1月，湖北十堰市有网友发文质疑：为何新生儿上户必须头胎上环二胎结扎？对此十堰市卫计委回复称，根据《鄂人口委[2009]22号》文的要求，在办理出生入户登记手续时，应严格查验申请人所在乡镇或街办计生部门出具的计划生育证明。对相关乱象，《人民日报》曾评论称，&“先上环，再落户”，表面看是一个于法无据的荒谬闹剧，背后折射的是当前计生工作困局。二、“上环与入学读书捆绑，荒天下之大谬。”目前，除“先上环再落户”外，“先上环再读书”在各地也不断出现。特别一线城市中针对积分入户的外来工子女，入学需提供计生证明，执行中往往变成提供查环、查孕证明。2014年，《南方都市报》调查了广东全省各地市、区一级新生入学规定和通知发现，21个地级市中至少还有13个仍然把计生证明作为户籍新生入学的前置条件。珠三角的东莞、佛山、深圳、珠海、中山等市出台的进城务工子女新生入学办法，都要求提供计生证明。而此所说的计生证明，在实际执行中往往成为“查环（查孕）证明”。&&&&2012年底，广州番禺区一些学校以“完善学籍档案”为由，要求家长提供“孩子准生证、孩子医院出生证明，母亲查环（查孕）证明”，由此引发一场舆论风暴。“母亲的查孕证明跟学生学籍档案有何关系？居委会都不硬性要求上环，学校反倒来查环，真是荒天下之大谬！”番禺区的多名家长表示，学校侵犯了家长的个人隐私，因此拒绝提供相关材料。对此，校方回应只是配合计生部门工作。最终，相关学校不再收取查环查孕证明。一些地方入学要求提供上环证明。三、计生“一票否决制”之下，官方默许上环指标、结扎指标考核。网易《热观察》注意到，虽然国内法规只是提倡“一胎上环，二胎结扎”；但在计生“一票否决制”重压下，因直接影响地方官员的政绩，计生部门内部的上环指标、结扎指标考核被默许甚至被纵容，由此才导致“一胎必须上环，二胎必须结扎”。根据《人口与计划生育法》立法精神及各省、直辖市的《计划生育条例》，普遍性的规定为“已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器；已生育两个以上子女的，一方首选结扎措施。”&实际执行中，上环、结扎等节育措施，已经由“提倡”、“首选”异化为“强制”、“必须”。国内人口学者何亚福指出，有些地方虽然没有明文规定强制上环与强制结扎，但由于计生部门内部有考核指标，于是某些计生人员便采取其它措施动员上环与结扎对象。有位网友说：“我们这里上环和结扎，没有强制的，但有软制的，就是打电话叫你去。你不去就天天打电话，还到你家去游说、骚扰，令人不胜其烦！”广州一名计生工作人员也表示无奈：计生部门虽称不强制要求结扎，但对街道办一直有考核要求，“一孩有上环指标，二孩有结扎指标，比如今年有10个孩子出生，其中6个孩子的父母就必须上环或是结扎。”而计生工作有“一票否决权”，不达标的街道就评不上先进，存在考核压力。国内不少地方将上环与子女入户挂钩不断引发质疑 。（东方IC）四、&上环副作用大，1.14亿中国妇女正使用宫内节育器目前多家媒体调查数据均显示，超过九成受访者不能接受强制上环或结扎。具体的原因为：生育意愿降低；普遍采用安全套等药具避孕；以及担心上环、结扎对身体存在一定伤害。甚至有网友表示，真不行，拉着老婆去搞游击队，不是“超生游击队”，是“免带环游击队”！&&&&&2007年，国家人口计生委科技司《12万例宫内节育器避孕效果调查报告》(调查年限：)指出，在2.30亿采用各种避孕措施的已婚育龄妇女中，有1.14亿妇女正在使用宫内节育器，占49.79%。调查表明，年宫内节育器五年累计不良停用率(因脱落、脱落妊娠、带器妊娠、移位取出和因症取出的比率)为23.31%。此外，虽然宫内节育器避孕有效率明显提高，品种大量增加，但副反应(出血、感染、腹痛、腰痛)却没有下降，5年内10%左右的上环妇女会出现出血、感染、腹痛、腰痛等不良反应，不得不将节育环取出。和20世纪80年代初期的有关研究比较，副反应没有降低，有的甚至有所升高。&&&&男性结扎是否引发性功能障碍，也一直存在争议。《广东医学》上的一项调查发现输精管结扎术后并发症患者ED患病率为38.2%，虽然存在心理作怪的诱因，但在大多为“强迫结扎”的情形下，心理因素必须纳入考量；还需要留意的是：很多农村育龄男子结扎术在乡镇卫生院进行，在手术水平相对较低的情况下，造成不良反应的比率会大大提升。五、全国人大代表建议取消强制查环查孕，允许自选避孕措施。2013年全国两会时，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花提出建议，应该取消强制查环查孕制度，允许育龄夫妇自己选择避孕措施。“如果你是一个已婚育的妇女，你就必须上环，每年还要去B超两次，有些要查四次，不然你的孩子就不能上户口，自己不能迁移户口，不能找工作，居委会或单位天天找你的麻烦，苦不堪言。”黄细花当时向《羊城晚报》介绍，应该取消强制查环查孕制度，此外，入学、入户等是公民的基本权利，更不应该与计生挂钩。黄细花发现，在现实生活中，上环、结扎和引流产变成强制，不少地区的计划生育文件都会用到“必须”、“强制”等词，可以看出是强制上环和强制结扎。另外，她通过调研发现，还有不少单位存在查环查孕与奖金挂钩的情况。对黄细花的相关建议，国家计生委2013年的答复为：国家并没有规定强制结扎上环，只是一些地方执行出了问题。如今，在放开二胎的大背景下，一些地方的执行是否继续“出了问题”，是否继续要求“一胎必须上环，二胎必须结扎”，我们拭目以待。
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你好，现在国家开放二胎政策了生完了就一定要强制结扎或上环吗
广东－广州&06-26 03:22&&悬赏 0&&发布者:ask201…… & 回答:(0)
你好，现在国家开放二胎政策了生完了就一定要强制结扎或上环吗
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