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攀枝花以“三去一降一补”促经济提质增效
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去产能。实施落后产能淘汰计划，2016年计划淘汰氧化球团120万吨，型钢10万吨；实施新兴产业培育计划，支持企业技术改造、产品升级、转型转产、兼并重组，高性能钢轨重点实验室等一批重点实验室相继建立，节能环保、新材料等战略性新兴产业产值近150亿元；实施&互联网+&行动计划，推进与&互联网+&融合发展，支持智能化提升工程，电子商务产业园正式开园，钒钛交易中心成功运行。（2）去库存。主动融入国家&一带一路&战略，大力推进重轨、钛白粉等特色产品&走出去&，重轨远销全球20多个国家和地区。放宽首套房政策，二套房契税税率下浮到3%，实施购房总价5%的补贴政策，激发了刚性和改善性住房需求。健全债务审批、风险预警机制，合理控制举债规模，完善银政企共同参与的金融风险联合化解机制，鼓励企业资本化去杠杆。落实减税政策，规范税费收取，力争2016年201515%40%缓征铁矿石价格调节基金，对重点企业给予流动资金贷款贴息。（5）补短板。大力实施&六大扶贫工程&，加强综合交通枢纽、水利等基础设施建设，着力补齐民生和交通基础设施短板。
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ICP备案号：蜀ICP备吴敬琏：“三去一降一补”主要靠市场_经济观察_人民论坛网
吴敬琏：“三去一降一补”主要靠市场
【吴敬琏：提高供给效率和&三去一降一补&主要靠市场】著名经济学家吴敬琏教授今日在交大安泰经济与管理学院做了&供给侧结构性改革的根本是改革&的主题演讲。吴敬琏认为，现在我国经济处于&三期叠加、四降一增&的阶段，经济发展进入下行通道。经济增长的主要驱动力应当从增加投资转向提高效率。转型能否成功，关键在改革。要在稳住大局、防止发生系统性风险的前提下，集中主要力量推进改革，建立能够激发创新创业积极性的机制体制，只有这样，才能从根本上解决我们面临的问题。
吴敬琏从几个方面进行了阐述：1、为什么提出&供给侧&、还是&需求侧&的问题？ 2、什么是&结构性改革&，为什么要&着力推进结构性改革&？
在吴敬琏看来，要采取措施控制和化解风险。例如，妥善处理各级地方政府的债务，动用国有资本偿还政府的隐性负债和或有负债，停止对没有回报或回报过低的项目的投资，停止对&僵尸企业& 输血，停止&刚性兑付&，对资不抵债的企业实施破产或重整，盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。
&另一方面，辅之以短期政策的运用。&吴敬琏在演讲中谈到：&适当的财政和货币政策，也应当发挥辅助作用，以便维持宏观经济的基本稳定。松紧适度的货币政策&&&去杠杆&还应当是总的方向；有力度的财政政策&&应当指向发挥企业积极性的方向，例如普惠式的降低税负。&
吴敬琏认为，提高供给效率，要靠市场起决定性作用，也要更好地发挥政府的作用；&三去一降一补&(&去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板&)也主要要靠市场发挥作用。市场的主要功能包括两个方面，实现资源的优化再配置以及建立激发创新创业积极性的激励机制。政府的主要职能是提供公共品，而不是操控市尝干预微观经济和直接&调结构&。
以下是吴敬琏教授主题演讲速记整理：
今年我们在经济发展上最热门的词就是&供给侧结构性改革&。今年是实施供给侧结构性改革很重要的一个概念，但是对这个概念的理解，对实际执行的做法差别也很大。讲讲我个人的对这个问题的看法。
在中国30年改革和发展历程中常常发生这种问题，一个新的提法和口号立起来不容易，立起来以后往往就发生了认识上的差别和执行上的差别，就会变成差之毫厘，远之千里。我们第一年实施方针的时候，特别是做理论工作的人，把这个事情道理讲的是什么能够通过讨论达到共识，认识一致步调才能够朝向一个方向，才能取得效果。
今天讲四个问题，第一个问题为什么提出&供给侧&还是对应的方面&需求侧&？这是针对现在面对的问题，面对的挑战提出来的，供给侧认识问题的根源，供给侧去寻找应对的方法。这个问题怎么提出来的？我们现在面临的是什么问题呢？从党政领导过去的判断，有两个说法。
第一个&三期叠加&，一个叫&四降一升&，四降一升是它的表现，这里面最核心的一个问题就是症结就是我们的经济发展进入了一个下行的通道，三期叠加第一个期又叫做经济发展的换挡期，这是一个最核心的问题，然后接下来的就是优化结构，所以这是第二个期就是所谓结构调整的阵痛期，第三个期叫做过去的刺激政策的消化期，过去的刺激政策从需求化解决，想从需求化就解决，于是也了刺激政策。刺激政策造成一些后遗症，最突出的还要讲到货币超发，就是杠杆率过高，就是风险积累。这个问题要消化，不消化基本就出现系统性风险的可能性，它的表现也是这样，&四降&第一个降就是增速下降，这是我们面对的一套挑战，中间最核心的问题就是经济发展下行。为什么会下行？怎么来应对下行？就要进行分析。特别是2008年以后，这个问题就变成一个不管是党的领导还是一般的老百姓，不管是学界、政界、企业界都十分关心的问题，对这个问题进行分析。
理论上来讲，分析中国经济的一个长期发展趋势，对于经济发展趋势的分析，我们学宏观经济学的时候都学过，可以从两个方面来进行分析，第一个从需求侧分析，GDP的总量从需求侧来说应该跟总需求相等。总需求还是三个因素构成的，就是消费需求、投资需求、出口需求。这是从需求方面的分析。
如果价格十年一调整，这个是个恒等式，但是如果价格优延性，就会出现一个通常的情况下，比如总需求小于总供给，也可能出现总需求大于总供给的情况，怎么办？就是短期调节，按照凯恩斯主义的话就是宏观经济政策，用货币政策、财政政策去加以调整。
[责任编辑：焦杨]【中国经济专家谈】
以政策“组合拳”实现中国经济改革“三去一降一补”
国家行政学院研究员&胡敏
日08:43&&&来源：
刚刚闭幕的2015年中央经济工作会议对2016年经济工作作出了全面部署。此次中央经济工作会议最值得关注的是，“加强结构性改革”和“加大结构性改革力度”成为明年经济工作的重要着力点，这也表明我国宏观经济政策开始出现重要转向。
强化供给侧管理，主动顺应了经济新常态下的发展逻辑
近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”，对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度，并没有优劣之分，完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。
过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。再依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。
如果说，过去的三十多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”、“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量；通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率；通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，来提高全要素生产率，增强持续增长动力。
因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。
切实运用好政策的“组合拳”，实现经济改革“三去一降一补”
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“三去一降一补”和“五增”上下大功夫，取得实效。
这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩（去产能）是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解；也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐；在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合；在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，实现“三去一降一补”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。
笔者认为，对应这“三去一降一补”，还必须强调 “五增”，就是“增活力”、“增动力”、“增效益”、“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新，以改善供给侧管理的视角，切实加大制度供给和制度创新力度，进一步消除利益壁垒，加大简政放权力度，切实摆正政府与市场的关系，还权力于市场、还权力于社会，以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力；进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐，尽快让新的经济增长动力孕育而生，以创造新供给带动释放新需求；还要采取积极有效的政策措施，在未来的五年，加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡，以及社会各个阶层利益发展均衡，让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。
最后，我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难，但正如习近平总书记所指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳，便无难不克、无坚不摧。
“十二五”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。
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(责编：万鹏、谢磊)
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