关于华新环境工程（万源）有限公司万源市利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目环境影响报告书的批复
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川环审批〔2015〕327号
华新环境工程（万源 ）有限公司：
你单位《万源市生活垃圾预处理及华新水泥窑协同处置项目环境影响报告书》（以下简称“报告书”）收悉。经研究，批复如下：
一、项目建设内容和总体要求
项目拟在达州市辖万源市官渡镇玛瑙溪村现华新水泥（万源）有限公司（以下简称华新水泥）厂区内实施，建设内容主要包括：（一）新建日预处理规模吨的生活垃圾生产线条（含垃圾接收、破碎、脱水、干化、分选等工段）；（二）改造现有水泥熟料生产线：．分解炉分别设置垃圾有机可燃组分（）投料口和垃圾渗滤液喷入装置；．回转窑头设置恶臭气体喷入装置。项目总投资万元，其中环保投资万元。项目实施后，可依托华新水泥现有吨天水泥生产窑协同处理生活垃圾吨，有效解决万源市生活垃圾处置问题，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。项目属《产业结构调整指导目录（年本）（修正）》中鼓励类。项目选址符合《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（）和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（）要求，万源市住房和城乡规划建设局行文同意项目选址（选字第号）。
项目严格按照报告书中所列建设项目的性质、地点、规模、采用协同处理工艺、建设内容和拟采取的环境保护措施建设和运行，对环境的不利影响能够得到有效的缓解和控制。因此，我厅同意报告书结论。你单位应全面落实报告书提出的各项环境保护对策措施和本批复要求。
二、项目建设与运营中应重点做好的工作
（一）你单位应严格按照《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB)相关要求进行设计、建设和运行管理，不留环境安全隐患。引进设备不得降低环保指标要求。严格按规范标准要求，项目利用水泥窑协同处置固体废物仅限于生活垃圾，禁止放射性废物等其它固体废物入炉协同处置。
（二）按照报告书要求，严格落实并强化废气治理及恶臭防治措施建设。垃圾预处理车间粉尘与恶臭气体引至回转窑焚烧处理后达标经窑尾烟囱排放；水泥窑检修期间恶臭气体采用活性炭吸附处理后达标至窑头烟囱排放；无机渣土和垃圾有机可燃组分（RDF）煅烧过程粉尘经水泥窑现有废气处理装置采用高效脉冲布袋除尘+SNCR脱硝处理后，达标经窑尾烟囱排放。分解炉和回转窑内温度必须大于850℃，烟气停留时间大于2秒，确保从源头控制和减少二噁英产生。落实控制和减少无组织排放措施，并加强管理，确保无组织排放监控点达标。
（三）项目无生产废水外排，不新增生活污水排放量；严格按照报告书要求，落实各项噪声治理措施，确保厂界噪声达标；加强各类固体废弃物暂存、转运及处置过程环境管理，防止二次污染；结合项目特点，实施分区防渗，对重点防渗区和构建（筑）物，采取 “素填土+C10混凝土垫层+水泥砂浆找平层+SBS防水卷材+钢筋混凝土”防渗和“水泥砂浆砌筑砖墙+水泥砂浆保护层+SBS防水卷材+钢筋混凝土”防渗，确保渗透系数均小于1×10-10cm/s，防止地下水环境污染。
（四）为控制废气无组织排放对周围环境的影响，报告书按相关规范要求，在垃圾预处理车间边界外设置200米卫生防护距离，该卫生防护距离在原华新水泥环评报告书划定的卫生防护距离范围内，此范围内现有玛瑙溪村15户（28人）未搬迁住户。万源市人民政府已对你单位承诺（万府函〔2015〕160号）：在项目开工建设前完成卫生防护距离范围内现有全部住户的搬迁安置。你单位应协助当地政府做好相关工作，并严格履行承诺（华环万字〔2015〕5号）：卫生防护距离范围内住户未全部搬迁前，项目不开工建设。你单位应及时告知当地政府规划、建设等主管部门，今后项目卫生防护距离范围内不得新建学校、医院和居民点等环境敏感建筑，避免发生环境纠纷。
（五）严格落实环境风险防控措施，建立有效的环境风险应急预案和采取可靠的环境风险防范措施，避免因风险事故导致环境污染，确保环境安全。当水泥生产线因故暂时停产时，应保证生活垃圾运至万源市生活垃圾填埋场得到妥善处置。
（六）你单位与华新水泥同属华新水泥股份有限公司的子公司，项目由你单位出资且负责设计和建设，华新水泥全权负责项目运行管理，你单位应配合做好相关衔接工作，华新水泥应强化项目运行中的环境管理及污染治理设施日常运行及维护管理，确保其稳定运行，确保各类污染物稳定达标排放。落实岗位环保责任制，避免因管理不善、违章违规操作等人为因素造成污染事故和纠纷。
（七）按照万源市水务局批复的水土保持方案报告（万水行〔2014〕10号）要求，强化施工期水土保持工作，减少对区域生态环境的不利影响。加强施工期环境管理，落实施工期各项环保措施，合理安排施工时间，优化施工场地布设和施工方式，有效控制和减小施工期对周围环境的影响。切实有效开展工程环境监理工作,确保工程质量，防止遗留环境风险隐患。
（八）项目运行管理中，你单位应根据公众的反映，进一步加强与公众的沟通，以适当、稳妥、有效的方式，切实做好相关工作，消除公众的疑虑和担心，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环境诉求。应避免因相关工作不到位、相关措施不落实，导致环境纠纷和社会稳定问题。
三、项目不新增污染物总量控制指标，主要污染物二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘的年排放量应按照达州市环境保护局核定意见（达市环〔2015〕139号）应分别控制在67.3吨、541.54吨和276.05吨内；氨、硫化氢、氯化氢和二噁英等其它污染物排放浓度应严格控制在《水泥窑协同处置固体废物污染物控制标准》（GB）限制内。
四、项目开工前，应依法完备其他相关行政许可手续。
五、项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目竣工后，必须向达州市环境保护局提交试运行申请，经检查同意后方可进行试运行。在项目试运行期间，必须按规定程序向我厅申请竣工环境保护验收，验收合格后方可正式投入运行。
该报告书经批准后，如工程的性质、规模、工艺、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，你单位应当重新报批报告书，否则不得实施建设。自报告书批准之日起，如工程超过5年未开工建设，该报告书应当报我厅重新审核。
六、我厅委托达州市环境保护局和万源市环境保护局，分别开展该项目的“三同时”监督检查和日常监督管理工作。
你单位应在收到本批复后15个工作日内，将批准后的报告书分送达州市环境保护局和万源市环境保护局备案，并按规定自觉接受各级环境保护行政主管部门的监督检查。
四川省环境保护厅
2015年6月30日
抄送：万源市人民政府，达州市环境保护局、万源市环境保护局，四川省环境监察执法总队、四川省环境工程评估中心，华新水泥（万源）有限公司，四川省环科院科技咨询有限责任公司。发布日期：日&|&标签：
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省环境保护厅厅领导在全省固体废物管理工作会议上发表重要讲话doc
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爆炸性环境污染案敲响警钟 掀危废处理思考热浪
　　【中国环保在线 一周看点】8月12日晚，天津港瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸，河北河间、肃宁、晋州等地均有震感。危险化学品与危险废弃物有着千丝万缕的关联，面对危险废物的增加和危废处理需求的迫切，一场由危化品引发的爆炸性环境污染事故掀起环保业内人士对危险废弃物合理处置的再思考。现阶段，我们又有哪些危险废物处置方法可供选择，以期能降低爆炸性环境污染的发生？　　　　爆炸性环境污染案敲响警钟 掀危废处理思考热浪　　　　危险化学品与危险废弃物有着千丝万缕的关联。根据《废弃危险化学品污染环境防治办法》，废弃危险化学品属于危险废物，列入国家危险废物名录。日前，天津的一场由危化品引发的爆炸性环境污染事故激起了环保业内人士对危险废弃物合理处置的再思考。　　　　爆炸性环境污染事故引发&危废处置&思考　　　　8月12日22时50分，天津消防总队接到报警称，天津滨海新区港务集团瑞海物流危化品堆垛发生火灾。23时30分左右，现场发生爆炸。据新华社消息，爆炸喷发火球同时引发周边多家企业二次爆炸，方圆数公里有强烈震感。截止发稿，事故已造成17人死亡，400余人受伤。　　　　事故发生后，国务院总理李克强立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。　　　　在这紧急的档口，国务院事故调查组确定四点工作思路：一、由于危化品数量内容存储方式不明，暂缓扑灭，确定好具体方案再实施；二、密切环保监测，派防化团进现场；三、伤员的抢救救治，遇难者家属的安抚；四、附近区域的交通戒严。这场突发性环境污染事牵动着中央及社会大众的关注。　　　　年产1亿吨危险废物，成环境安全巨大隐患　　　　天津危化品大爆炸敲响了危险废物处置的警钟。危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害，危险废物规范化处置是国家屡次提醒调的方面。近年来日益受到企业和政府部门的高度重视，危险废物管理越来越严格。　　　　随着我国工业化进程的加快，危险废物产生量逐年增加。据专家研究估算，当前我国危险废物产生量约为1亿吨/年，而每年危险废物经营单位实际的危险废物利用处置量为1500万吨左右。现有的危险废物利用处置能力远不能满足实际需求，加上历年累计贮存量，导致危险废物大量堆积，成为环境安全隐患。　　　　据初步估算，全国危险废物堆存点多达数百个，历史堆存的危险废物数量高达上亿吨。日，媒体曝光湖南某铝业公司的上千吨电解槽大修产生的危险废物&&含氟废料，未经处理进行简易堆存，严重危害周围环境与人体健康。　　　　2013年，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称&两高司法解释&）出台后，纳入有效监管的危险废物数量急剧增加，危险废物管理压力越来越大。环保部门在危险废物的监管上下足了功夫、用足了劲，但是诸如天津危险品爆炸引发的环境污染事故仍时有发生。　　　　面对危险废物的增加和危废处理需求的迫切，现阶段，我们又有哪些危险废物处置方法可供选择，以期能降低爆炸性环境污染的发生？　　　　危险废物处置方法，你知多少？　　　　危险废物的处理，是指通过一种或多种物理、化学手段，将危险废物中对人体或环境有害的物质分解为无害成分，或转化为毒性较小的化学形态的过程。　　　　危险废物处理方法，可分为物理法、物理化学法和生物法三大类。其中许多方法与化工生产是通用的。　　　　对于固体废物（废渣），常见的物理法处理工艺包括：压实、破碎、分选。　　　　对于液态废物（废液），常见的物理法处理工艺包括：沉降、气浮、离心、过滤、蒸馏等，而吹脱、微滤、超滤、纳滤等工艺则较少采用。　　　　常用于废渣的物理化学法处理工艺包括：热处理(焚烧、热解)、固化/稳定化。　　　　常用于废液的物理化学法处理工艺包括：混凝、化学沉淀、酸碱中和、氧化还原、吸附与解吸、离子交换、焚烧等，而置换、电解、萃取、电渗析、反渗透、光分解等工艺则较少采用。　　　　生物法只适用有机废物，其中用于有机固体废物的包括：堆肥法和厌氧发酵法，用于有机废液的包括活性污泥法、厌氧消化法。　　　　危险废物处置方法，曾经有海洋处置和土地处置两大类，前者现已被国际公约禁止。因此，危险废物的处置方法目前只有土地处置一类，主要是通过建设危险废物安全填埋场，将物理、化学性质适合填埋的无机固体废物埋入场内，否则必须经过预处理以符合入场标准。需要说明的是，当填埋物达到设计容量后，必须进行封场处理，使之环境隔绝避免污染。　　　　本文综合中国政府网、新华社、财经网、新京报、中国环境健康安全网信息，一并致谢！天津，保重！　　　　相关阅读：　　　　
(来源：中国环保在线)
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中华人民共和国固体废物污染环境防治法释义：第二十五条
13:41&&来源： |
　　第二十五条 禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。 　　国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。 　　禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。进口列入限制进口目录的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。 　　进口的固体废物必须符合国家环境保护标准，并经质量监督检验检疫部门检验合格。 　　进口固体废物的具体管理办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定。 　　【释义】本条是关于固体废物进口管理的规定。 　　一、背景情况 　　近年来，我国从境外进口的再生资源性废物，如废钢铁、废铜、废铝、废纸张等的数量在不断增加。到2002年，各种进口废物已达到2100万吨，比1996年翻了两番。为防止进口的固体废物污染环境，加强废物进口管理，我国自20世纪90年代初开始制定相关政策。1991年3月，国家环保局、海关总署发布了《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》，禁止有害废物和垃圾，包括废杀虫剂、石棉废物、医疗临床废物、工业垃圾和污泥等进境倾倒和处置，但对可以作为原料、能源或有再利用特别需要的固体废物，经环境保护部门审批，可以进口。1994年11月，国家环保局发布了《关于严格控制从欧共体进口废物的暂行规定》，对固体废物进口实行分类管理。总体而言，这些管理政策只是对固体废物进口作了初步规范，并没有从根本上控制住废物进口造成环境污染的问题，境外的固体废物，尤其是危险废物向我国非法转移的事件时有发生。如1993年9月，韩国以&其他燃料油&为名向我国非法输出一批化工行业产生的危险废物；1994年7月，中国某进出口公司从美国进口70台含多氯联苯的废变压器。面对这种非法转移的现实压力，20世纪90年代中、后期以后，我国采取了更为严格的废物进口管理措施。1995年的固体废物污染环境防治法、《废物进口环境保护管理暂行规定》及其补充规定、《进口废物环境保护控制标准》等一系列、和标准都在这一时期出台，同时还制定了限制进口的一系列目录，对加强固体废物进口管理发挥了积极的作用。 　　按照1995年的固体废物污染环境防治法规定，对进口的固体废物基本上实行两大类别的管理制度：一类是《国家限制进口的可以用作原料的废物目录》确定的固体废物，列入该目录的废物限制进口；另一类是在该目录之外的其他固体废物，这些固体废物一律禁止进口。这样规定的第一个问题是分类不够细，除了限制进口外全部禁止进口，而限制进口又不分情况实行统一的、高度集中的许可制度，已经无法满足固体废物进口管理的实际需要，阻碍了资源性废物的进口。另一个问题是与世贸规则不尽一致。世贸规则明确实行透明的货物贸易管理，任何货物如果要禁止进口或限制进口，必须提前公示。目前，原外经贸部、海关总署、国家环境保护总局等部门已经先后公布了五批《禁止进口的货物目录》和三批《限制进口类可用作原料的废物目录》，并于2002年1月公布了《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》。2004年4月，全国人大常委会对对外贸易法作了修改，确立了禁止进口、限制进口和自动许可进口的管理制度。为了保证法律之间的协调，完善固体废物进口管理制度，本法作出了相应的修订。 　　二、固体废物进口的分类管理 　　所谓固体废物进口，是指固体废物（含废料）以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进人中华人民共和国境内。按照本条规定，我国对固体废物进口实行分类管理，具体地说，实行两种情况三大类的管理模式。两种情况是指对以利用为目的进口固体废物的，按照所进口废物的属性和资源化程度分成两种情况进行管理，一种情况是不能用作原料或者以我国目前的科技水平不能以对环境无害化方式加以利用的固体废物，一律禁止进口；另一种情况是可以用作原料的固体废物，允许进口。三大类是指在上述两种情况的基础上，对可以用作原料的固体废物进一步分为限制进口和自动许可进口两大类。无论是禁止进口、限制进口还是自动许可进口的固体废物，都实行目录管理。 　　1.禁止进口的固体废物。禁止进口的固体废物主要包括两大类：一类是不能用作原料的固体废物，即完全不具备回收利用价值的固体废物；另一类是不能以无害化方式利用的固体废物，即虽然可以回收利用，但由于经济、技术条件的限制，我国尚不能做到整个回收利用过程对环境无害化的固体废物。当然，是否可以用作原料，或者是否可以以无害化方式利用，是从我国当前的经济、技术水平出发来衡量的。从纯粹的技术角度而言，并不存在绝对的不能利用的固体废物。法律要禁止进口的，只是从我国当前的经济、技术发展水平看还不能用作原料或不能达到无害化利用的要求，但这并不排除随着科技的进步，将来可以对该固体废物加以利用。这也是为什么要对禁止进口的固体废物实行目录管理的原因之一。禁止进口的固体废物种类很多，比如，下水道淤泥、城市垃圾、沥青碎石、废轮胎及其切块、旧衣物等都是。从有关部门发布的目录也可以看出，被列入禁止进口目录的很多固体废物，我国境内就大量存在，而且国内有关企业对自己产生的这部分固体废物尚且未能做到完全以无害化方式处置或回收利用，在这种情况下，再从国外进口是完全没有必要的。 　　2.限制进口的固体废物。限制进口的固体废物首先必须属于可以用作原料的废物，之所以要限制进口，是因为该固体废物的利用存在一定的环境风险，一旦处理不当，就可能造成环境污染，危害人民群众身体健康。因此，有必要通过严格的行政许可，将这部分固体废物的进口控制在合理的范围内。对外贸易法也规定，为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的，国家可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口。限制进口的固体废物种类也很多，比如乙烯聚合物的废碎料及下脚料、废汽车压件、以回收钢铁为主的废五金电器、钨废碎料等。 　　3.自动许可进口的固体废物。对外贸易法第十五条规定，国务院对外贸易行政主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。据此，自动许可进口的固体废物除了必须是可以用作原料的废物外，还必须是属于自由进出口的货物范围之列。国家只是出于加强固体废物进口管理的需要，对这部分自由进口的固体废物实行自动许可进口管理，防止造成环境污染。自动许可进口的固体废物也有很多种，比如废棉纱线、铸铁废碎料、铜废碎料、锡废碎料等。 　　三、固体废物进口的具体管理措施 　　1.目录管理。对不同属性的固体废物，基于环境保护和资源利用、经济发展等各种因素的考虑，可以实行分类进口管理。如何确定某种固体废物的进口管理方式，需要国家通过一定的措施将其具体化。这一措施通常是目录管理。按照本条第二款规定，禁止进口、限制进口和自动许可进口的具体目录由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整和公布。这里规定的&会同&是一种工作衔接，&会同部门&与&被会同部门&之间没有&主次之分&，禁止进口、限制进口和自动许可进口的具体目录必须在5家共同参与下共同制定、调整和公布。因此，有关部门应当互相协作，加强沟通，共同做好目录的制定工作。另外，目录并非固定不变的，随着我国技术的进步，社会经济的发展，同一种固体废物在不同的历史时期需要实行不同的进口管理制度，这就要对进口的有关目录进行适时调整，以满足实际工作的需要。比如，甘蔗蜜糖，在2002年外经贸部、海关总署、国家环保总局发布的《禁止进口货物目录》（第四批）中属于禁止进口的固体废物，但到了2003年，商务部、海关总署、质检总局和环保总局发布的《限制进口可以用作原料的废物目录》（第二批）中，甘蔗蜜糖改为列入限制进口的固体废物类。可见，对进口固体废物实行目录管理是一个动态的概念，不能一成不变地来理解。情况发生变化时，目录也应当相应地加以调整。当然，不论是哪种目录，都必须予以公布，以便有关当事人按照目录规定的类型履行相应的程序，简化手续，节约行政资源。未经公布的目录，不具有法律效力。截至目前，国务院有关部门已经出台了五批禁止进口的固体废物目录、三批限制进口的固体废物目录和一批自动许可进口管理的固体废物目录。 　　2.不同类别进口固体废物的管理措施 　　(1)禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。不论进口者以何种目的，其技术达到什么水平，凡是列入禁止进口目录的固体废物，一律不得进口。以含汞矿灰与残渣为例，它被列入了第三批禁止进口的固体废物目录，应当严格禁止进入我国境内。在没有将该固体废物从禁止进口目录中取消或者调整至其他目录之前，即使有的企业拥有了先进技术，可以从中提取汞作为化工原料，而且这种技术不会造成环境污染，也不得擅自进口。 　　(2)进口列入限制进口目录的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。我国目前对列入限制进口目录的固体废物实行的是许可证管理，所有列入限制进口目录的固体废物，都必须获得有关行政主管部门的许可方可进口。 　　(3)进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。按照对外贸易法第十五条第二款的规定，实行自动许可的进口货物，收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的，国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可；未办理自动许可手续的，海关不予放行。2001年12月国务院发布的《货物进出口管理条例》和2001年12月原外经贸部发布的《货物自动进口许可管理办法》作了进一步的规定。进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在向海关申报前，向国务院对外贸易主管部门授权的自动进口许可证发证机构提交自动进口许可证申请。海关凭该许可证办理报关手续。进口经营者申请自动进口许可证的，应当提交自动进口许可证申请表、货物进口合同、行政主管部门核准经营范围的法定文件复印件、属于委托代理进口的需提交委托人与进口经营者签订的代理进口合同、进口货物用途或最终用户有特别规定的应提交进口货物用途或最终用户符合国家规定的证明材料以及其他需提交的有关材料。凡内容正确且形式完备的许可申请，发证机构收到后应在管理可行的限度内立即核准，签发自动进口许可证。特殊情况下，最多不超过10个工作日。自动进口许可证实行&一批一证&，同一份自动进口许可证不得分批次累计报关使用。许可证有效期为6个月，需要延期或变更的一律重新办理。同时，按照国家环保总局、外经贸部、海关总署、国家质监总局2002年发布的《关于调整废物进口环境保护管理有关问题的通知》，对未纳入限制进口固体废物目录的可以用作原料的铜废碎料、铝废碎料、钢铁废碎料、废纸等，实行进口自动登记管理。海关暂凭国家环保总局和检验检疫机构分别签发的《进口废物批准证书》（标注&自动进口许可&字样）和《入境货物通关单》验放。以上规定，都是进口列入自动许可进口目录的固体废物应当遵守执行的。 　　对违反上述规定擅自进口的，应当依照本法第七十八条的规定追究法律责任。 　　3．检验检疫措施 　　国家允许进口固体废物，是为了满足我国经济发展带来的资源需求，将进口的固体废物作为原材料加以利用。为防止进口固体废物造成环境污染，本条第四款规定，进口的固体废物必须符合国家环境保护标准，并经质量监督检验检疫部门检验合格。据此，进口的废物必须是可以作为原材料使用的，如果该废物本身是污染源，容易造成二次污染的，就不允许进口。我国已于1996年制定了《进口固体废物环境保护控制标准》（GB），涉及废五金电器、废塑料、纺织品废物、废有色金属等11种固体废物。所有进口废物都必须符合各自的环境保护标准。此外，按照《废物进口环境保护管理暂行规定》，只有获得口岸所在地进出口商品检验机构的检验合格证明，海关才能放行。进出口商品检验部门在对进口的废物进行检验的过程中发现可能污染环境的问题，应及时通知和移交当地环境保护行政主管部门和海关依法处理。原国家商检局于1996年制定了《进口废物装运前检验管理办法》（试行），对废物进口装运前的检验问题作了具体规定。按照该办法，进口的废物，必须实行装运前检验。废物进口单位和境外贸易关系人签订的进口废物合同中，必须订明进口废物符合我国环境保护标准的要求和装运前检验条款，注明严禁夹带生活垃圾和《巴塞尔公约》控制的危险废物和其他废物，约定进口废物必须由国家商检机构指定或认可的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。认可的检验机构凭贸易关系人的申请办理进口废物装运前检验，必须按照中国的环境保护标准对进口废物检验把关，保证运往中国的废物符合这些标准的要求。外贸运输部门在接受进口废物的承运申请时，必须提供上述检验机构签发的进口废物装运前检验合格证明。废物进口单位应于进口的废物抵达口岸10天之前通知口岸的商检机构以备检查。进口废物抵运我国口岸后，上货人应先向海关申报，然后收货人向口岸商检机构报验。口岸商检机构对进口废物进行检验，检验合格后出具检验情况通知单，海关凭此放行。各个检验机构的检验内容和分工如下：（一）实施装运前检验的境外检验机构承担进口废物原料的环保项目检验；对其中集装箱装载的废物原料，检验内容包括监装，防止换货。（二）口岸商检局对已经装运前检验的进口废物原料负责环保项目查验；对因故未进行装运前检验的进口废物原料在口岸作环保项目检验；有条件的可接受贸易关系人的申请，进行品质、重量检验。（三）到货地商检局对合同约定有品质、重量要求的进口废物原料进行品质、重量检验（已在口岸进行品质、重量检验的除外）。未经检验合格的进口废物，不得进人我国境内。 　　四、制定进口固体废物具体管理办法的授权 　　考虑到固体废物进口涉及多个部门，各种具体情况比较复杂，为进一步落实法律的有关规定，本条第五款授权国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定进口固体废物的具体管理办法。1996年国家环保局、外经贸部、海关总署、国家工商局、商检局联合发布的《废物进口环境保护管理暂行规定》就是有关固体废物进口的具体管理办法。今后，各有关部门应加强沟通，互相协作，共同做好固体废物进口的管理工作。
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