《半月谈》 第2011年第24期_大学生考试网
《半月谈》 第2011年第24期
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热点声音
要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。
――12月14日闭幕的中央经济工作会议指出
要走农户、干农活、学本领，从脚底板练起，在与农民群众以心交心、一起摸爬滚打中深入了解中国社会，培养对基层百姓的深厚感情。
――中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮11月下旬在全国大学生村官培训班上寄语
建筑洋了，特色没了；档次高了，生活难了：城市大了，空间小了：人口多了，交往少了。
――中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋12月7日在广东省提高城市化发展水平工作会议上引用专家的概括，指出当前城市发展的弊病
校车的标准应该严于其他载客客车标准，应该提供一切有利于校车安全运营的条件，甚至可以赋予它必要的特权。
――《校车安全条例（征求意见稿）》近日在广泛征求意见。国家安监总局新闻发言人黄毅12月13日说
一定要防止将农民工身份固定化、标签化。
――农业部产业政策与法规司副司长黄延信11月下旬在一次研讨会上指出，目前包括新生代农民工在内的农民工总量已超过2.4亿人．当前促进社会融合的关键是改革社会管理体制，防止将农民工身份固化
西安的渣土车不是在跑，而是奄飞。
――12月2日至5日，西安接连发生三起清运建筑垃圾的渣土车违章行驶致路人死亡的交通事故，，之后，一位网友写下这样的感慨
我们奉劝美方停止指手画脚，多多反省自己的人权问题。
――外交部发言人刘为民12月13日就美方近期在人权等问题上的言论答记者问时说
这13年里，我一直在扮演另外一个人，演得非常辛苦，有时恍惚间以为自己进入角色了，但每到夜深人静时，还是会想起自己是个逃犯。
――在电视剧《潜伏》中饰演保密局股长盛乡的演员，真实身份竟是“潜伏”了 13年的逃犯――吉世光。12月中旬，他在看守所对记者说
编辑：王鹏权
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超越感动
一个个朴素的故事，抒写看美丽人生的传奇，我们被久久地感动；一颗颗平凡的良心，映照看人间美德的光彩，社会在热情地歌颂；一波波深刻的反思，表达着道德失落的焦虑，媒体正急切地寻找。
然而，当感动的潮水漫上堤坝，当歌颂的激情澎湃而过，当寻找的脚步来来去去，我们是否已经从中积淀了更为丰厚、更具活力的道德资源，是否已经从中开辟出更为清晰、更其宽阔的进步路径，是否已经从中深化出更加大众化、生活化、日常化的核心价值？
生活就是选择。道德是人的生存的一种方式，是人实现自我、完善自我的价值诉求，是人把握社会、把握世界的一种实践力量。我们应该选择怎样的人生状态、生活方式，就在于我们的公民素养、文化观念和价值取向。
面对社会风气的变化和伦理底线的下滑，我们心情沉痛地去感叹、愤懑；面对道德尺度的紊乱和价值取向的模糊，我们理直气壮地去质疑、批判；面对生活秩序的失范和世道人心的冷漠，我们满怀希望地去等待、寻找。但是，假如当这一切过后，还是习见的庸常和喧哗，甚至或心甘情愿或不由自主地沉溺其中不能自拔，追逐其中乐此不疲，那么，谁来填补价值的虚空，谁来祛除心灵的魔障？唯一能救赎的，还是我们自己。我们都是道德建设的主体。
礼失求诸野，礼失求诸己，寻找平凡的良心，征集善良的感动，已经成为媒体争相展开的系列主题活动、是的，在我们每一个人的灵魂深处，都会有这一份良知，都会有这一份感动正如无数网民所言：不是生活中没有善良，而是缺少发现的眼睛。只是，一双双眼睛敏锐地发现了别人生活中的善良，却常常遮蔽、忽略了自我内心中的尘垢
我们在赞美美德人物的同时，不能让渡自己道德的选择，回避自己道德的担当，
当下最紧要的，是从一点点平凡的闪光中，从一次次虔诚的感动中，唤醒我们内心的道德自觉和伦理自信，凝结共同的道德文明和价值信仰，提升民间的道德力量和公民素质。
平凡的良心感动着社会，社会也为之献上美丽的光环、动听的赞颂和真诚的祝福，还有政府有力的号召、组织隆重的表彰和媒体连翩的传扬。
其实，这些普通的人物，原本并非为着这响亮的掌声和颂歌，并未奢求这热烈的倡扬和感动，，他们只是听从自己内心的召唤，去展示自己的本真：他们只是顺应人性的自然，去实践自己的良知。他们以平民的思维和逻辑，诠释朴素的生活真谛，演绎简洁的人生故事，生发淳厚的草根精神。他们心头那一份绵绵的热，那一缕亮亮的光，柔和地温暖着世道人心，照亮了身边世界。
他们感谢社会的理解和尊重，但并不需要泡沫化的浮云，当然也不认同种种习惯性的质疑。拾荒老人陈贤妹（就是扶起小悦悦的第19位路人）的事迹报道后，网上和身边都有人质疑其救人举动是为了出名为了贪钱。当记者问及这个问题时，老人的眼圈马上就红了：“我不偷不抢，我只是救个小孩子！”这类质疑，往往掩饰着我们内心的怯懦和自私，伤害着社会道德的发育和生长，在“平凡的善”的烛照中，暴露出我们灵魂深处隐藏的“平庸的恶”。
这些普通人物，自有其更欣慰的关切，被感动的我们，也应有更合适的表达。生活不待见旁观者，美德也不需要高高在上的评判者。我们最应表达的当是尊重，自省，当是自觉地融入他们的行列，努力地跟进他们的脚步。
道德伦理的勃兴，是当下文化建设的重心。但仅有一己的感动是单薄的，仅靠舆论的动员也是不够的。还当超越民间的道德力量，提供制度伦理的支撑。我们不能期望单纯的道德自律都能独善其身，期望一味的道德教化便将改变一切，我们也难以离开制度的正当来提升个人的道德修养，离开环境的熏陶来要求普遍的道德自觉。道德需要规则的呵护，善行需要法治的激励，文化价值建设需要强力推进社会改革，创造更为适宜的制度伦理环境。它的行为导向功能、社会整合功能和秩序保障功能、伦理关怀功能，才是更有力量的呵护和激励。
扬善必须抑恶，扶正自应祛邪，一个健康、文明的社会，当然不应让横行一方为非作歹的黑恶势力逍遥法外，不应为毒害健康牟取暴利的无良企业提供庇护．不应对权钱勾结贪婪攫取的腐败现象麻木不仁，不应让肆意侵夺他人权益的缺德行为无所制约。当劣币驱逐良币，当种种难见阳光的潜规则在社会生活中日益显现甚至大行其道，我们还能期望“平凡的感动”持续多久？还能期望“美德的践行”行走多远？
一个普通公民最基本的义务权利、人格尊严，一个健全社会最核心的民主法治、公平正义，当是个人道德意志强化的支撑、公共生活秩序形成的基础和社会制度伦理建设的主题。
当我们从眼前的感动升华为信念的坚守，落实为道德的践行，推进向制度的建设，社会的道德进步就将拓开更为宏大的价值视野，汇入更为深刻的社会变革。由此．我们就可以真正走出循环往复的圆圈，超越停留于感动和歌颂、止步于期盼和寻找层面的局限，从而让“生活引领生活，平凡提升平凡，希望点燃希望”这条社会价值建设的民间路径，更多阳光，更加宽广。
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“稳中求进”：2012年中国经济发展总基调
国家信息中心经济预测部祝宝良
国际经济环境复杂多变，国内经济运行出现新情况，2012年中国经济发展的走向万众瞩目。1 2月14日闭幕的中央经济工作会议明确了2012年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务，“稳中求进”成为2012年中国经济发展的总基调。良好发展态势中隐现下行风险
在2011年，我国较为稳妥地处理了控物价、稳增长和调结构的关系，经济朝着宏观调控的预期方向发展。物价涨幅见顶回落，输入性通胀压力减弱。经济增长平稳减速，没有出现大的起落。房地产调控初见成效，保障房建设按计划推进。经济结构调整取得一定进展，中西部地区经济发展速度明显加快，城乡相对收入差距缩小，新能源、互联网等新兴产业发展较快。
但是，产业结构不合理、收入差距大、自主创新能力弱、资源环境约束强化、结构性就业压力大等问题仍然存在。同时，经济运行中又出现了一些引发经济下行的新问题和风险，主要表现在以下几个方面：
一是国际经济环境恶化。世界经济复苏前景更加暗淡，发达国家债务规模高企且不可持续，新兴经济体面对通货膨胀的压力，贸易保护主义严重，部分国家为保护国内市场和增加就业，实施更多的贸易保护主义措施．我国对外经济发展面临巨大的压力。
二是实体经济经营困难加大。在原材料价格上涨和资金偏紧的背景下，实体经济特别是中小企业的利润减少，经营困难，活力不足，给就业带来压力。
三是劳动力、土地、能源资源、环境等成本推动因素对物价上涨的影响趋于长期化。随着人口结构的变化和刘易斯拐点的到来，我国低端劳动力工资进入上升期。电力、水、天然气的价格和环保收费长期偏低，也需要进行调整。农产品价格上涨压力持续存在。
四是金融财政领域潜在的风险隐患比较突出。金融机构表外业务发展过快，缺乏有效监管，部分资产质量不高；部分地区金融秩序混乱，非法集资现象突出，违约现象时有发生：地方政府融资平台负债总额超过10万亿，大多依靠土地政策支撑偿还，2012年将迎来还款高峰。一旦建设土地价格下跌，局部地区面临一定偿付压力。另外，如果房价较大幅度下降，银行、地方政府都将面临巨大资金压力。
“稳”字当先，协同求“进”
在这个背景下，2012年我国宏观调控的任务就是要稳中求进，即稳定经济增长、稳定物价总水平、稳定就业，力争在调整经济结构和增强微观经济活力等方面取得进展，防止金融财政风险影响经济发展。
――实施积极财政政策，以结构性减税提高经济活力
继续实行积极的财政政策特别是加大结构性减税力度，是应对需求收缩、增强经济内生动力的重要举措。结构性减税实际上是与调结构、转方式一脉相承的。近几年我国财政收入保持了较快的增长速度，结构性减税的时机已经到来，通过税制的调整与完善，可以为服务业、小微型企业等减负，以此促进经济的转型。
――实施稳健的货币政策，完善货币政策操作
首先，稳健的货币政策是兼顾稳定经济增长和稳定物价总水平的必然要求。其次，不断完善货币政策的操作，推进利率市场化，改变贷款利率和民间借款利率、存款利率与理财产品利率间的巨大差距，将有利于社会资金的合理配置，最终推动中国经济的平稳健康发展。
――稳定农业和粮食生产
促进农业稳定发展特别是粮食稳定增产是经济平稳发展的重要内容，也是稳定物价的基础条件。合理提高农产品收购价格，调动农民生产积极性。建立多元化的农业生产投入机制，加大财政对农业的扶持力度，将农业财政预算优先用于水利等农业基础设施建设，并引导金融资本、工商资本、民营资本和民间资本等增加对农业基础设施建设和农业科技投入。加快农村土地制度改革，坚持最严格的耕地保护制度，不断提高土地集约化经营水平，转变农业生产方式，发展现代农业。积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，改善农产品流通状况，降低农产品流通成本。
――加快能源价格体系改革
多年来，油荒、气荒、电荒等现象频繁发生，价格偏低导致资源使用浪费，能源约束不断强化，能源产业领域市场化改革滞后对经济运行的冲击越来越大。2012年，应抓住我国物价处于周期性下降阶段的机遇，加快我国能源市场化改革，完善电力价格形成机制，涮整成品油价格形成机制，一旦居民消费价格指数处于合理区间，即启动能源资源的价格改革进程。
――促进房地产市场回归正常发展轨道
目前，我国已经形成地方财政高度依赖土地和房地产的格局，银行和民间信贷也深深介入了房地产。房地产也是加剧贫富两极分化的重要因素。因此，要促使房地产市场回归正常发展轨道．切实发挥好住房的居住功能，需要实行中性住房金融政策，严格限制投机、投资住房比重，一段时期内限购政策仍需从严执行，逐步改革地方政府土地财政制度，加快推出房地产税。
把握趋势，开创新局
受宏观政策和短期需求变化的影响，2012年，我国经济会继续回落，但不会出现大幅下滑的局面。货币和需求因素对物价上涨的拉动作用明显减小．物价上涨将主要表现为成本上升推动和结构性特征，通货膨胀具有长期性和温和性。
――经济增速将继续放缓
拉动经济发展的“三驾马车”中，出口将明显减慢，其原因是世界经济下行风险加大，国内劳动力、资源等成本增加，中小企业经营困难。另外，固定资产投资将有所回落。消费则基本稳定。在经济减慢的过程中，贸易顺差减少，需求结构进一步改善。产能过剩行业兼并改造会加快，服务业发展提速，产业结构改善。产业转移和基础设施投资回升会带动中西部地区继续保持较快增长，区域经济发展更趋协调。
――通货膨胀压力减弱
2011年的稳健货币政策改善了物价上涨的货币条件，社会总需求放缓将继续缓解物价上涨的需求压力。因此，2012年，我国物价上涨的压力不再来自需求拉动，而更多地表现为成本推动和通货膨胀预期，这也决定了我国的通货膨胀既温和，又具有长期性。
――房价会继续下行
限购和限贷政策极大地挤出房地产投资和投机性需求。因此，只要房地产调控政策不放松．2012年，房地产价格一直会延续震荡下跌或盘整的趋势。但另一方面，由于房地产商把有限的资金投入商品房的开发，减少购地，这意味着从2012年年中开始，房地产投资和新开工面积会出现较大幅度的下降。受未来供求关系变化和政策调整预期的影响，房价大幅回落的可能性也不大。
编辑：李力
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加强和创新社会管理一年间
本刊记者何晏
2011年2月，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记用四个“必然要求”高度概括了中央加强和创新社会管理这一重大战略部署的重要意义，也给加强和创新社会管理定了调。
由此，2011年加强和创新社会管理工作渐入高潮，各地纷纷出台加强和创新社会管理的新举措。有学者将2011年称为“加强和创新社会管理年”。
中央部署加强和创新社会管理新格局
从2011年全国两会温家宝总理政府工作报告对加强和创新社会管理的专门论述，到“十二五”规划纲要中首次将社会管理单独设立一篇，加强和创新社会管理在不断升温。5月1日出版的第9期《求是》杂志，发表了中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志的署名文章《加强和创新社会管理，建立健全中国特色社会主义社会管理体系》。
7月初，党中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见。8月21日，中央正式发出通知，决定将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，中央社会管理综合治理委员会在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，增加到51个成员单位，并下设办公室和若干专项组。
从10月11日到11月7日，不到一个月时间里，中央综治委连续召开四次专题会议。根据会议议题，实有人口服务管理、青少年服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、制定和完善社会管理法律政策、特殊人群的服务管理、对关系国计民生重要设施的安全保护等成为下一步深入研究推进的重点工作。这些重点工作也就是中央提出来的“建设中国特色社会主义社会管理体系必须回答和解决的重大问题”。
中央的政策部署，关键在落实。为推动和指导各地落实好中央关于加强和创新社会管理的各项部署，11月下旬至12月初，中央社会管理综合治理委员会的主要领导同志，分别在江苏南通、湖北宜昌、四川德阳以及北京召开全国加强和创新社会管理工作座谈会的四个现场会性质的地方片会，通过现场考察、交流经验，推动和指导各地落实好中央关于加强和创新社会管理的各项部署。
探索社会管理新经验
一年来，各地把“以人为本、服务为先”的理念贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以改革创新为动力，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以创新体制机制为保障，积极推进社会管理创新，取得明显成效。
各地坚持将社会管理创新工作作为党委、政府的中心工作，作为党政一把手工程来抓，高起点规划，项目化运作，制定了加强社会建设、创新社会管理的实施意见、方案或决定，明确指导思想、目标任务、工作原则和方法步骤。
河南省新郑市把社会管理事务分解成若干个项目，一项一项盯着抓，落实到各层次，层层推进。在广东省深圳市，公共服务正联成网，他们正以前所未有的力度在全市编织起民心网、工作网和防控网，将社会管理与服务推向了新的高度。
民生是社会和谐之本。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。各试点地区紧抓社会管理的主要环节和瓶颈制约，围绕服务民生等重点工作，创造了一批新经验。
山西省太原市选取群众反映强烈的12个民生领域问题作为社会管理创新重点项目，通过问卷调查、召开座谈会等方式吸引广大市民和专家参与，并同国内外相关领域一流标杆进行“对标”，全面提高创新项目的针对性、实效性和惠民性。
“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”，北京市东城区网格化社会管理和服务新模式强调以对人的服务和管理为重点，坚持民生优先原则。
矛盾纠纷排查化解、流动人口和特殊人群服务管理、互联网服务管理、公共安全体系建设……解决影响社会和谐稳定的突出问题，无不凸显“服务”二字。
面对人口流动性日益增强，来沪人员多、涉外人员多、特殊人群管理难的现状，上海市长宁区以“安全、稳定、有序、活力”为目标，发现百姓需求，主动提供社会管理与服务。
江苏省南通市在首创“大调解”模式的基础上，积极探索“民情直通制”“听证议事制”“风险评估制”“联合接访制”等新模式，畅通群众诉求，有效减少了各类矛盾纠纷的产生和激化。浙江省诸暨市等地加强人民调解、行政调解、司法调解相衔接的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设，探索完善第三方调解机制，成立医患纠纷、征地拆迁纠纷、交通事故等行业性、专业性调解组织和工作平台。
管理中体现服务，服务中延伸管理。为加强和创新流动人口服务管理，天津市滨海新区建立对长期工作、临时工地、散居社区的三类流动人口分类管理，建立功能区、街镇、居村（建筑工地）三级平台、一站式服务，建立解困救助、维权法律援助、落户激励保障三层保障为主要内容的“三个三”工作模式。
服务的理念到底扎根多深？从对特殊人群帮教服务管理中就可见一斑。重庆市大渡口区已初步实现了对特殊人群“管思想、管行为、管生汁”的统一，一大批人顺利回归社会，从过去的所谓“破坏力量”变为了“和谐因子”。
社会管理，说到底是对人的服务和管理。工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位和广大人民群众各方参与、齐抓共管，逐步形成与党委、政府互联互补互动的社会管理服务网络。
山西省太原市制定社会组织评估办法和标准，成立民间组织评估工作领导组，加强社会组织服务管理。山东省泰安市则创建“平安协会”，充分整合社会资源和力量，发挥群众自我教育、自我管理、自我服务的作用，参与社会管理创新。
在创新中加强，在加强中创新
坚持典型引路是我们党的一个基本工作方法。但同时中央也特别强调，要坚持一切从实际出发，坚决防止搞劳民伤财、华而不实的“形象工程”“政绩工程”。要深化理性思考，总结规律特点，及时将具有普遍意义的经验典型转化为加强和创新社会管理的制度、法律和长效机制。今后一段时间内，好经验的制度化和法制化是个大方向。
来自中央权威部门的信息显示，在总结各地社会管理创新工作成功经验的基础上，中央将要进一步统筹发展、民生、稳定，搞好加强和创新社会管理的规划设计，避免出现社会管理单项性创新较多、整体性规划设计不足的问题。
中央将更加注重观念的转变、要素的集成、资源的整合、方法的改进，努力破解各种体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，使社会管理在创新中加强、在加强中创新。
编辑：苏娅
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2011?中国最具影响力群体――美德人物
编者按：客观地讲，将美德人物评为“2011．中国最具影响力群体”，不会让人感到太意外，也不算是一个很费思量、难以取舍的选择――在半月谈编辑部一如既往的严谨评选中，这个群体的提名在短时间内就得到大家一致通过。在本刊官方网站半月谈网组织的网络评选中，94%的网友也同意这一选项。的确，在2011年的纷繁记忆中，一道美德的风景显得格外引人注目，那些温暖的面孔和广为传颂的事迹，早已化为我们脑海中一个个不断闪回的经典形象：
在浙江杭州，一个女童不慎从10楼坠下．路过的80后母亲吴菊萍见状迅速甩掉高跟鞋，毅然用手臂迎向空中疾速坠落的女童：在安徽蚌埠，老兵欧兴田为了60多年前的一个承诺，在偏僻的小山村里为战友们守墓30年，肃穆的基地里总有他白发苍苍的背影执著守望；在山东龙口，24岁的刁娜为救助车祸伤员，在滚滚车流中冒着生命危险疏导交通，不幸被撞倒受伤：在山西运城，退休局长胡丙申为民保债还账打工10年，摆过香烟摊、卖过对联；在辽宁沈阳，女大学生杨艳艳面对一起惊心动魄的突发刑事案件，勇敢地返回现场扶起受伤司机，并将其送到医院……
在生活中，他们是怀抱婴儿的母亲，是爱美的时尚女孩，是满面沧桑的退休老人……总之，是茫茫人海中为生计整日奔波的芸芸众生。他们如此平凡，擦肩而过时不会引起你我的注意，但在他们不为人知的内心深处，共同守护着人类最珍贵的本质，那便是一盏道德的烛光。在2011年，以美德的名义，他们发光发热，映照中国。
本刊近期回访的10位美德人物，就是这个难以计数的庞大群体的典型代表。
神州大地，处处都有美德人物脱颖而出，不断闯入人们的视线，他们堪称我们这个时代最可爱的人。或许有人要问：这个群体究竟有多少人？仅举一例：在人口仅40万的河北青县．10年间就推出了500多位“道德模范”，当地还活跃着一支400多人的公益志愿者团队。谁还能抱怨社会冷漠，谁还在悲叹道德缺失？美德人物的蓬勃涌现，无异于一声有力的呐喊：请对道德保持信心！
地有大美而不言。这些最终赢得“最美妈妈”“最美女孩”等“最美”之名的中国人，其实都很普通很平凡，媒体的一次次深入采访都证明，他们的经历与大多数人并无不同，但他们所彰显的“平凡的道德”，正是人类最伟大的同情心，它能够击退一切冷漠和市侩，激发整个社会向上的力量。回首2011年，美德人物的崛起、道德力量的激荡推动成为中国社会前进的主旋律，美德人物的广泛影响力昭然可辨。
奉献，撑起全社会道德建设的信心
美德人物的影响力，首先体现在为中国社会的道德建设提供了宝贵的信心。
2011年初，瘦肉精、地沟油等一连串食品安全事件将中国的道德建没拖人低谷。从国务院总理到普通百姓，无不痛斥一些行业的诚信缺失、一些人的道德滑坡，道德问题迅速成为社会舆论热点。中国的道德建设，似乎骤然被迷茫和怀疑的浓雾遮蔽，失去了前进的方向和动力。
此时此刻，惟有普通人的行动才最有说服力，而来自普通大众的美德人物的崛起，恰如“最美妈妈”吴菊萍伸出的双手，稳稳撑住了疾速下滑的社会信心。在党和政府的大力倡导和新闻媒体的深度关注下，一个又一个美德人物的事迹被呈现在公众面前，热泪和感动一次又一次深度撞击人们的心灵。在对美德人物的“全民热捧”中，人们恍然悟出，生活中并不缺少美德，而是缺少发现美德的眼睛。如法国哲学家蒙田所说：“对别人的善良的信任，足以证明自己的善良。”美德人物义无反顾地首先奉献出了自己的善良，换取的是全社会对于善良的信任，就在这样一种良好的互动中，全社会对道德建设的信心开始慢慢恢复。
如今，“好人好报”渐成风气，其实就是人们对道德建设信心开始恢复的明显标志。在“最美女孩”刁娜的故事中，不仅刁娜的善行令人感动，她所救助的车祸伤员、甚至不慎撞伤刁娜的肇事者，其事后作为也无愧于善良的评价。在同一所医院里，刁娜与伤者情同姐妹；肇事者母亲病床前日日陪护，也得到了刁娜的原谅。一位网友评论说：“如果被救者知道感恩，肇事者知道赎罪，再加上更多有良知的救人者出现，我们的社会将会是多么美好。”在安徽合肥新站综合开发试验区磨店社区沿河村，一起导致搭顺风车乘客死亡的车祸引出了两个有情有义的普通家庭，司机一家执意要赔偿乘客家庭，乘客家庭却坚拒不受，称“不能让好人做了好事，却得不到好报”；这起“磨店佳话”让人欷献感叹的同时，无形中也增强了人们对社会的道德信心。“好人好报”“以德报德”在全社会蔚然成风，无疑将使社会道德的成长获得丰厚肥沃的土壤。
引领，照亮亿万人的向瞢之心
美德人物的影响力，还体现在道德建设中的示范引领作用。
当前，各级党委和政府、媒体和社会公众等等，都主动自觉地开展各种形式的美德人物评选活动，开展这些活动的初衷，就在于发挥美德人物的示范引领作用。而美德人物的示范引领作用究竟有多大？或许一个数据可以说明问题：“鞍钢好人”郭明义开通网络微博后，关注他微博的“粉丝”已达400万人之众。即使这个小个子工人只是一支道德的蜡烛，他也能够至少照亮400万人的心灵！道德的力量令人敬畏，美德人物的示范引领作用决不可等闲视之。在2011年的第三届全国公民道德模范评选中，有1.1亿多人投票选出了54位道德模范。在这为美德人物投出郑重一票的亿万人心中，道德的种子又何尝不在生根发芽？
美德人物的善行首先感动的是周围的人，通过网络等媒体的传播又影响了更多的人，最终通过自发的效仿、有组织的学习行动化为这个社会的道德常态――这便是美德人物群体示范引领的路线图。从某种意义上讲，美德人物也是幸运酌，在当代中国社会高效的传播体系和执行体系中，他们播下的爱的种子总能够收获最多的果实。勇敢救人的女大学生“虎妞”杨艳艳曾在微博里写道：“躲在被窝里我突然想哭了，我不想干坐着享受你们给我的荣誉，我想做事对得起你们，我害怕当这事过去，大家又开始抱怨社会冷漠……能不能以爱之名，创造一个虎妞时代，把内心的热血释放。”可以相信，她的善良愿望必有实现的可能。尽管平凡，尽管普通，美德人物群体的示范引领作用仍然有着丰富深刻的内涵。
激发，推动中国的制度建设走向完善
美德人物的影响力，用更长远的眼光去看待，可能还在于其对制度建设的有力推动。
在2011年的中国，美德人物引起的道德大讨论是贯穿全年始终的重要社会思潮，其中许多问题都引发了人们的深入思考，比如，如何正确发挥美德人物的作用？我们是否把道德建设的希望仅仅放在了这些来自草根的美德人物身上？如何将美德人物的示范引领作用化为制度建设的成果？这些热门话题最终都指向制度建设，代表了人们将美德人物的伟大精神融入制度进步的殷切希望。
当前，要让大多数人随着美德人物“起而行之”，还需要更有力的制度保障。我们不仅需要为美德人物建立应有的荣誉和保障制度，还要加大失德者的机会成本，对失德行为建立有效的惩罚机制。唯有免除人们的后顾之忧，美德人物才不会陷于“一个人的战斗”的困境，更多的人才能在现实面前作出合乎“真善美”的选择。
要让美德人物的示范引领作用扩大到全社会，尤其是掌握更多资源的党员领导干部、企业家等阶层，显然制度建设还需要更多着力。客观来讲，在当代中国社会的道德建设方面，与草根美德人物群体“润物细无声”般自下而上的示范引领相比，自上而下的道德示范引领是更为有效的选择。
令人欣慰的是，党和政府在大力提倡美德人物的同时，相关制度建设也在着力推进：《公民道德建设实施纲要》实施10年，配套措施、操作细则不断完善；各行各业贯彻落实社会主义核心价值体系不断走向深入；道德建设的司法保障在实践中不断探索，个人信用体系走向完善；2011年11月，中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，其中社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德成为考核重心：正在开展的中共十八大代表选举中，“公道正派，清正廉洁，道德品质好”被列为入选条件……这些，无疑都是对道德大讨论有关话题的积极回应。
信心、引领、推动……美德人物的影响力还会延续多久？问题的答案仍然掌握在我们手中，因为一切实际都取决于我们自己的行动。我们相信，正如道德的成长是人类社会永恒的旋律一样，美德人物的使命才刚刚开始传承。或许多年后再回顾这一年，我们会发现，美德人物引发的这一轮道德建设热潮，其实正是中国道德建设向上进发的一个崭新亮点。
编辑：何晏
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爱的脚步不曾停歇
本刊记者李鹏翔吴建
今年7月，为拯救12岁男孩东东的生命，湖北孝感学院学生田强毅然选择“弃考捐髓”，并先后两次走进骨髓血采集室。随后，田强又将营养费和慰问金捐献出来。被网友赞为“90后最美大学生”。
记者近日来到孝感学院，再次见到了这位阳光帅气的大男孩。田强的身体已经基本恢复，他说，他如今又有了一个新身份――孝感市献血捐髓形象大使。这使他感到沉甸甸的责任。
秋季开学后，田强成立了田强志愿者服务队。首批118名队员足迹遍布校园内外，宣讲献血捐髓知识，看望智残儿童，微博倡议关注白血病患者，成为爱心接力的播种者、践行者。12月，他被提名参评“湖北省2011大学生年度人物”“中国网事?感动2011”年度网络人物等，人气名列前茅。
现在的田强，校园生活简单而充实。除了努力学习专业知识、开展志愿服务外，上网淘宝是他的最爱。自己还会关注一下东东身体恢复的情况，周末偶尔去看望在武汉工作的妈妈，唠唠家常。
“新的一年即将来临，我最大的愿望就是东东早日康复。还要通过田强志愿者服务队这个平台开展更多的志愿服务，帮助更多的人。”田强说。
我所得到的荣誉提醒我，要时常怀着一颗助人为乐的心。
网友“半山风”：当关怀增多，冷漠将离我们远去，如今太需要这种关怀了。视他人的生命大于自己的前程，这个学子好可爱！
网友“有机肥”：很高兴，很佩服你，你让很多人知道90后的我们并不是“败笔”，我们心中也有一种大爱，也有一颗无私奉献的心。加油1 90后的我们！
湖北省教育厅思政处副处长何泽云：田强捐髓救的不是自己的亲人，这是超出血缘关系的大爱。在田强的榜样力量作用下，相信会有更多的大学生投身爱心事业中，唱响当代青年的动人旋律。
编辑：高远至
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保有着善良，学会了宽容
本刊记者邓卫华滕军伟
日，山东龙口的刁娜和丈夫隋美在开车途中，主动下车看护一名遭遇车祸的重伤者。刁娜在看护伤者时不幸被撞伤，右腿严重骨折。不少网民称她为“龙口最美女孩”。
自11月11日出院至今，刁娜一直在家养伤，还没有出过门。有不少媒体想采访她，还有一些单位请她参加颁奖晚会甚至出席商业活动，她都拒绝了。她说：“现在我只想安心养伤，早点回到正常生活。”
刁娜是龙口南山旅游公司的一名葡萄酒销售经理。刚参加工作一年多，在谈到自己的“老本行”葡萄酒销售时，刁娜眉飞色舞，讲得头头是道。看得出，她很喜欢并且享受这份工作。
刁娜的母亲王春梅也请了长假，在家照顾女儿。王春梅说：“我们俩都在南山集团上班，公司上上下下都挺关心娜娜的，领导还准了我3个月的假。”
刁娜的腿伤恢复情况还不错，现在可以拄着拐杖下地了，但右腿还不敢用力。可能会留下的伤疤让爱美的刁娜有些心忧。
被刁娜救起的王园园，脑部、耳膜和肋骨等多处受伤，经过及时抢救治疗后，已经出院。撞伤刁娜的司机及父母也多次来到刁娜家中看望她。
经过这次生死考验之后，年轻的刁娜学会了宽容。她原谅了那个司机，“毕竟他不是故意的”。
一头飘逸的长发，一脸灿烂的笑容。在冬日温暖的阳光下，细细品味一份喧哗过后的安宁，刁娜觉得十分知足。
伤一条腿换一条命，我觉得值。如果再让我选择，我还是会帮助她，但我会提前保护好自己。希望在别人需要帮助的时候，大家都能伸出援手，帮助别人也是在帮助自己。
山东大学教授王承略：大爱无声，大美无形。仅仅是冒着危险救人，刁娜的爱心已经令人动容：对肇事者的宽容，丰富了刁娜的美丽，“最美女孩”的赞誉实至名归。她用爱心与宽容，指引人们寻回内心那份崇高的道德与温暖的良知。
编辑：何晏
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“能多做一点，我就多做一点”
本刊记者肖思思
他是山区贫困、留守孩子的“阿爸”“卫星伯”。广东英德偏远小镇的“猪肉佬”邓卫星守住清贫，30年间资助900多个山里孩子在自己家里吃住、学习，被称为“卖猪肉的慈善家”。
12月9日，邓卫星的“学生之家”门前，支满了脚手架，原来的两层房屋上正在加盖一层。阳台上还特意加建了一道红砖砌成的高高围墙，“怕孩子们上来玩，安全要有保障。”邓卫星说，“这是政府出资20万元给盖的。他们说孩子们住宿的房子应由政府来解决。”
中午开饭的时间到了，邓卫星已经煮好一大锅白米饭，做了香喷喷的白萝h老鸭汤和卷心菜。孩子们在邓卫星家后院的乒乓球台上，把饭盒一一放好，等着“卫星伯”分发午餐。“我的鸭肉太少了！”“我要萝卜!”“阿爸给我点青菜！”大锅菜端来后，孩子们就开始吵吵嚷嚷。
现在邓卫星家住宿的孩子，共有53个，从小学一年级到初中二年级。
伙食改善了不少。大米和食用油有爱心人士赞助。最近福建的一位蔡女士，一共赞助了20多个学生的伙食费。经常有广州等地来英德自驾旅游的人特意绕到这里，给邓卫星留下几百块钱。
记者见到，在邓卫星家里，有几本视如宝贝的簿子，妻子熊廷贺将它用报纸和塑料袋包裹了一层又一层；簿子上详细记录了捐助情况，时间、金额记录得清清楚楚。簿子上显示，目前热心人士的善款还有4万余元。
“这些钱都是好心人的爱心，我绝不会乱花一分。下次他们再来，我会把簿子上的收支明细给他们看。”邓卫星说。
邓卫星感言
没想过要出名、要得利。我完全是发自内心去做的一件事情。能多做一点，我就多做一点。
当代中国研究所研究员宋月红：邓卫星用30年写出了一个大写的“人”字，他还将继续描绘下去。这是一个会发光发热的“人”字，给人带来光明和温暖。
编辑：何晏
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“通过宣传，受资助的学生越来越多了”
本刊记者冯国栋杜强
从2005年开始，湖北省长阳土家族自治县花坪小学教师刘发英在网上注册“英子姐姐”账号，后又开通“英子姐姐”助学网，组织网络募款助学活动。6年多来，她结识了数百位网络助学爱心人士，组建了遍布世界各地的“英子姐姐”网络助学网队。
截至今年12月，“英子姐姐”共募集270多万元，资助了980多名学生。今年所获善款和资助学生数量比过去数年的总和还多。
“通过宣传，受资助的学生越来越多了。”记者近日见到刘发英时，她高兴地讲述这一年爱心事业的大发展。
刘发英依旧忙碌。学校安排她任教3个年级5个班的品德课。每天8小时工作以外，刘发英就奔波在虚拟世界的爱心网友和现实世界的贫困学生之间。
前不久，刘发英和她的团队成员带着网友捐的2万元助学款去高桥村看望贫困学生。高桥村离长阳县城有80多公里路，经过3个多小时颠簸，他们才到达。
此前，“英子姐姐”助学网上的爱心人士已经资助过这个村里的8个贫困孩子，共资助学费1.62万元。这次，村里新提供了13个待救助的贫困孩子名单。刘发英说，她要回访已资助的孩子，并对新增的贫困生家庭情况进行核实。
如今，她已没有时间料理家务，同为教师的丈夫覃守龙不仅包办了所有的家务事，还要为她当好助手，帮助录入资料、取钱汇款等。
刘发英感言
最期盼的，就是受助的学生将来工作后能传承爱心，尽己所能，回报社会。
新浪一网友：当一些慈善机构今年频频遭受质疑之时，“英子姐姐”无疑在为爱心正名，为善良撑腰。
知名作家、鲁迅文学院常务副院长白描：慈善事业一般是与富人联系在一起的，普通人能否成为慈善家？“英子姐姐”的事迹给了我们诸多启迪和思考。
编辑：高远至
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又到天麻丰收时
本刊记者冯国栋蔡钧庭
1996年12月，为偿还办集体企业欠下的公家债务，湖北省兴山县水月寺镇野竹池村支部书记李国楚辞去职务，辗转来到神农架旁的深山老林种天麻，被称为“偿债野人”。经过十多年的艰辛，李国楚终于靠种天麻还清了8万多元债务。他还开始凭借自己摸索出来的天麻种植技术，带领乡亲们致富。李国楚的事迹被《半月谈》等媒体报道后，引起社会广泛关注。
12月8日上午，暖暖的冬阳洒满山峦，鄂西大山中的薄雾渐渐散去。记者走进野竹池村，探访“偿债野人”李国楚的近况。
记者问正在田间收获天麻的一位村民收成如何。她一脸喜悦：“今年收成好着呢。多亏了李国楚。”
在“诚信楷模”天麻示范基地里，镇委书记孟丽正向村支书谭复文、李国楚，还有村民宋文山、向立新了解天麻市场行情。翻开一垄土壤，只见长一寸半的雪白种麻密集地排列在菌柴旁，格外惹人眼球。
李国楚的诚信故事被广为传播后，野竹池村在当地政府的支持下建立了这个“诚信楷模”天麻示范基地。该基地面积1500平方米，年收入可达30万元。天麻种植技术指导已经覆盖全村，天麻产业协会也即将成立。预计全村416户户均天麻收入将达到1万元。
而成为公众人物的李国楚格外忙碌：出席各种座谈、访谈，做诚信报告……但他更多的还是为村民种植天麻服务，随请随到，毫无怨言。
李国楚感言作为一名党员，不能欠国家、集体和私人一分钱，不能把债务留给子孙后代。
网易一网友：当前社会，有的人连私债都不还，遑论公债。由此更可见李国楚诚信精神的可敬可佩。
网友“剑气如虹”：什么叫诚信？什么叫责任？什么叫共产党员？李国楚用他的行动给了我们净化灵魂的解说！给了我们震撼心灵的回答！
宜昌市委组织部副部长李柏红：在倡导社会诚信上，李国楚为我们树立了一个榜样。每一位党员干部都应该像他一样，为形成良好的社会风气作出表率。
编辑：高远至
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“对父母的感恩是永远”
本刊记者肖思思
事迹回放听闻54岁的母亲肝炎晚期需进行肝移植手术、却因器官供源紧缺而命悬一线．22岁的广州赴美留学生彭斯马上．放下学业，从美国回到广州，毅然瞒着母亲签字成为肝源供体，割下自己60%的肝脏移植给母亲，挽回了母亲的生命。彭斯“割肝救母”的孝行，经媒体报道后感动了很多人。
彭斯的家坐落在广州市某重点中学附近，周围种满紫荆花。记者来到彭斯家回访时，他刚刚参加完驾驶证考试，回到家中。
彭斯的身体已经完全恢复。“基本上感觉和常人没什么两样。”他笑着对记者说。这段时间，他正在准备美国注册会计师的考试。但是好事多磨，彭斯的母亲出院时，因急于回家，在上出租车时不小心摔了一跤，造成胯骨粉碎性骨折，重新人院治疗。
“现在这个骨科手术比起以前的器官移植是小巫见大巫。一切都会好起来。”彭斯的父亲彭慧对记者说，“我现在还在后怕，因为当初签字同意彭斯救母亲并不是百分百地有把握。如果没有彭斯的孝行，我太太现在恐怕已经没了。作为父亲我为孩子感到骄傲。”
“在我眼里，社会道德并未滑坡。我相信，这个社会还是好人多。”彭斯告诉记者。
身体发肤受之父母，母亲有危险我一定要为她做点什么。我并没想过要为此而出名。我只希望我的同龄人都有这份孝心。
网友“雨过天晴”：彭斯的故事让我黯然泪下。换我也会这样做的。感恩节虽然只有一天，但对父母的感恩却是永远。
知名学者纪连海：听到这件事时我有一种控制不住的激动。从此事中可以看到中国孝文化的一种传承。中国人的道德水准到底怎么样？彭斯的行为给了我们一个鲜明的答案。
编辑：何晏
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“激发出更多人的爱心和善心”
本刊记者段菁菁
日，杭州市，2岁女童妞妞不慎从10楼坠地的那一瞬间，正巧路过的吴菊萍踢掉高跟鞋伸出双手接抱，缓冲了妞妞坠地的重力。为此，她付出了左臂尺桡骨断成三截的代价。儿子刚8个月大的年轻妈妈吴菊萍，因这个“出自母亲本能的动作”引发了一场轰动全球的集体感动，被赞为“最美妈妈”。
时隔半年，再次见到吴菊萍，她已经回到丈夫的老家休养。一个不大的农家院子，收拾得干净整洁。整个中午。吴菊萍追着还在蹒跚学步的儿子屁股后面又抱又亲。
事实上，吴菊萍付出的是“双份”的母爱。谈起她的另一个“孩子”妞妞．吴菊萍又滔滔不绝起来。今年中秋节，康复顺利的特殊“母女”首次相逢。“妞妞很喜欢我这个‘干妈’，每次见面都拉着我要好吃的。”
救下妞妞后，吴菊萍的荣誉接踵而至，甚至讲述“最美妈妈”事迹的雕像“妈妈的手”也成为杭州市的一座“爱心地标”。吴菊萍笑言，如今的她一半是自己的，一半是社会的。
舍身救妞妞的举动，为吴菊萍赢得荣誉和赞赏的同时，也免不了一些“作秀”的微词。为此，吴菊萍表现出她的成熟与大度。
“别人说啥并不重要，关键是要踏实做事，自己心里踏实才是最重要的。”吴菊萍这么说，也是这么做的――别人送来的钱她一概婉拒，带有商业性质的活动，她也一律谢绝参加。
吴菊萍坦言，以后的生活压力还是很大。每个月几千元的按揭贷款，养孩子也需要花钱，父母和公婆的养老也没太多保障。
吴菊萍感言
现在，每天活动安排得满满当当，有时累得我就想马上回家。但后来想想，这些活动不是为了宣传我自己，我只是一个代表。社会需要一种精神来引导，需要激发出更多人的爱心和善心。
美国大卫格芬医学院小儿骨科教授威廉?奥本海姆：吴菊萍是个英雄，我们越洋见证了一个奇迹的发生。
编辑：苏娅
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“帮助别人，也是帮助自己”
本刊记者朱国亮
拥有RH阴性“熊猫血”的周晓娟，11年来累计捐献4000多毫升救命血，，比她现在身体里流淌的血还多，被网友赞为最美“熊猫姑娘”。
12月5日中午，高永乐从2000多公里车程外的成都赶回兰州。一下火车，他就直奔“熊猫姑娘”周晓娟往处。高永乐的家在兰州市榆中县农村，妻子还有一个月就要分娩了，突然检查出血型为稀有的RH阴性。当地医院血源不足，不敢接收。在成都务工的高永乐在网上看到“熊猫姑娘”的事迹后，通过QQ群联系上了周晓娟，并立即赶回兰州，请她帮忙。
周晓娟虽已成为网络红人，但这位来自甘肃省白银市农村的朴实姑娘依然继续从事她以前的工作，在一家民营书店当人事助理，尽管收入不算高，但她知足、快乐。她的QQ好友和QQ群已大大扩充。QQ群由一个变为6个，成员从约30人增加到现在的600多人，并按血型进行管理。QQ好友也增加到约300人。
周晓娟告诉记者，最近QQ群里一位上海网友的父亲做手术，血型为RH阴性A型血。周晓娟在群里发了一个信息，很快就有上海当地的一个网友响应，表示愿意去献血。她还不忘叮嘱一定要去正规的采血点献血，确保安全。
周晓娟笑言，现在她最主要的“任务”，是把自己嫁出去。即使将来成家生儿育女了，只要条件允许，她个人的献血之路还会继续。
周晓娟感言
利用业余时间，为大家搭建一个网络平台，互帮互助，何乐而不为？
甘肃省血液中心血源招募科副科长王水珊：帮助别人，也是帮助自己。周晓娟的血因稀有而更显珍贵，往往是救命血。更让我感动的是，她并没有因为血型稀有而不献、少献，相反，她更像一个‘救火队员’，总是有求必应，有时我们甚至舍不得召唤她，总是想把她留到最需要的时候。从长远而言，不管是献血．还是为稀有血型者创建一个QQ群，周晓娟在帮助别人的同时，也为自己增加了一份人生的保险。
编辑：李力
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“我有义务帮助留守儿童找回自我”
本刊记者张非非
2007年秋，辽宁省抚顺市新宾满族自治县旺清门镇的乡村教师徐金英与丈夫将自家的三问房装饰一新，创办了“金英留守儿童之家”。每到周末双休日和寒暑假，她就把全村的留守儿童召集起来，悉心照料他们的学习与生活，一直坚持到现在。被称为“最美乡村女教师”。
12月12日，记者从沈阳驱车3个多小时来到大山深处的旺清门镇，看到“金英留守儿童之家”已从原来三间寒酸的小土房屋搬到宽敞明亮的“新家”：南北向十间相通的房间，最南边是一间摆了50张课桌椅的教室，向北依次是徐金英夫妇的办公室兼卧室、图书阅览室兼男生寝室、女生寝室、活动室、餐厅和厨房，隔壁是一间大乒乓球室。教室里挂着两幅中国山水花鸟画，讲台旁摆放着十多把二胡。
徐金英的丈夫王邻介绍说，这座新房子今年10月才建成人住，由抚顺市教育局免费提供。市妇联等单位送来电脑、洗衣机、打印机、图书等学习用品．孩子们终于有了一处宽敞整洁、设施齐备的“新家”。“家”里的孩子也从15名增加到50名，最小的8岁，最大的14岁。
由于家庭教育的缺失，不少留守儿童都有自私、不知谦让等行为举止，这让徐金英有一种切肤之痛：“留守孩子们失去的东西太多，我有义务帮他们找回自我，绽放他们的美丽，重塑他们的人格。”去年，她招募了7位志愿者，在双休日来这里教孩子们唱歌、跳舞、拉二胡、学书法、打乒乓球，在丰富多彩的活动中让孩子们变得更加自信、开朗、快乐。徐金英对记者说：“只要身边还有留守儿童，我就会把这件事一直做下去。”
徐金英感言
教师是太阳底下最光辉的职业。看到孩子们有困难，我们责无旁贷．应该伸出这双手，为他们的健康成长遮风挡雨。
“2010辽宁教育年度十大人物”评委会：是母性的坚忍，是师德的光华。春秋无痕，大爱无语，凝眸四载，快乐了孩子，幸福了自己！
编辑：苏娅
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“我在这里守着，心里就敞亮”
本刊记者鲍晓菁
只为60多年前对战友的一句承诺．86岁的离休干部欧兴田拖着病弱之躯，放弃儿孙满堂的舒适生活，四上北京，走访六省，为重建淮北西大门抗日烈士陵园四处奔走，并坚持为牺牲的战友们守墓30年。
记者回访：半年后，记者再次走进淮北西大门抗日烈士陵园，探望这位现实版“集结号”的主人公。
“您身体还好吗？”
“管！能吃得动饭、睡得着觉！除了下台阶有点困难，走路没问题！”
“天气冷了，还缺什么吗？”
“管！什么也不缺！穿的厚！”
“过年也在这儿？儿女们呢？”
“管！就在这儿过，叫他们来吃顿饭！”
蚌埠方言的“管”就是指“行”“没问题”的意思――在采访中，欧兴田老人对记者说得最多的，就是这个“管”字。
老人几天前受邀去北京录制一期电视节目，采访当天刚刚回到蚌埠。“这次火车上还有人认出我呢！还给我买了饭，说佩服我。”欧兴田笑得很爽朗，“其实我也没做啥大事情，都是我心里想干的，从来也没觉得苦。”
上台阶时，他倔强地用拐杖抵开}己者，表示自己腿脚灵便，根本不用别人搀扶。偌大的陵园，欧兴田每天都要巡视好几圈，一边走一边用手拂过墓碑，就像抚过战友的肩膀。
“既然接了这个差事，就要干得漂漂亮亮的！我是从部队下来的．就讲究个严格！”欧兴田说，“这一辈子，我该做的事我都做了。我在这里守着，心里就踏实、敞亮！”
欧兴田感言
一辈子都要干干净净，这样我心里才踏实。要记住烈士们是为什么而牺牲的，不能叫一小撮腐化堕落的干部玷污了烈士打下的江山。
网友点评网友“叶雨”：与其说他在铸就和守护丰碑，不如说他在延续和书写这个民族血液里一种荡气回肠的信念。
专家点评 安徽省社科院研究员王开玉：欧兴田用战争年代不怕流血牺牲、和平年代不怕苦不怕累的精神守住了一生的清白，成了新时代的中国好人，成为道德建设的一个表率。
编辑：李力
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2011：世界经济警示录
本刊记者王鹏权
2011年，世界经济发展波澜起伏，暗礁险滩重重。美国经济复苏缓慢，产业空心化与失业问题相伴，“占领华尔街”运动风起云涌。欧债危机击中欧洲软肋，一扫《里斯本条约》之后的乐观，给欧洲一体化的前景增加变数。新兴经济体复苏势头总体放缓，控通胀与保增长成为政策两难。日本大地震和泰国洪水凸显全球供应链弊端，有可能引发国际生产网络调整。
萧条之际正是疗伤之时。大事背后，隐藏着世界经济的大势，即将走过的2011年给我们带来了诸多警示。
美国：产业空心化
与就业难相生相伴
美国经济列车今年渐行渐快。前三季度美国国内生产总值同比分别增长0.4%、1.3%、2.O%。截至第三季度，美国经济已恢复到金融危机前水平。
但是，就业难题仍然困扰着美国。美国失业率已连续34个月高于8%。就业难题的背后，是美国畸形的产业结构。危机发生前，美国服务业已占国民经济比重约80%。尤其是高度“发达”的金融服务业脱离了实体经济的支撑，导致泡沫膨胀、破裂。
美国外交学会资深研究员爱德华?奥尔登认为，过去10年间，美国的跨国企业在国内的就业岗位减少约300万个，但在海外的就业岗位增加约400万个。在“产业空心化”的大背景下，美国国内就业机会的创造成为结构性难题。
一方面，“产业空心化”在很大程度上是经济全球化、资本逐利本质的结果。资本可以全球流动，寻找最好的盈利机会，但是劳动力却没有实现全球化。以此为特征的国际分工，使美国资本在世界经济良性运转时可以赚取世界的“血汗钱”；反之，在金融危机、经济衰退之时，美国资本难免遭遇打击，美国民众也随之遭殃。
另一方面，“产业空心化”与一国的经济决策和制度设计存在莫大的关系。引发此轮金融危机的美国次贷危机和围绕房地产泡沫形成的利益链条息息相关，其背后正是美国政府多年来扭曲的政策。
金融危机和经济衰退促使美国反思过度依赖金融业、“债务驱动”和过度消费的经济模式，重视发展实业，推动出口。和美国类似，日本也在考虑设立政府企业圆桌会议以促进日企在国内投资，避免国内“产业空心化”。
中国社科院工业经济研究所产业组织研究室主任刘戒骄：
美国制造业的衰退轨迹比较明显：1980年至2010年，美国制造业增加值占GDP的比重从21.l%降低到11.7%，制造业就业人数占总就业人数的比重从21.6%降低到8.9%。美国当前面临的许多问题，如失业率过高、财政赤字过大、低收入阶层和部分中产阶级对现状不满等，都与制造业衰退有直接关系。
制造业和服务业不是相互替代，而是唇齿相依。服务业最基础、最重要的服务对象是制造业，其发展离不开制造业的保障。如果政府政策短视或者对制造业衰退视而不见，损害的不仅是制造业企业和工人，服务业也会因缺失服务对象而遭受打击。因此，无论科技怎样进步，经济结构发生怎样变化，国民收入有多大提高，都不能忽视制造业的发展。
欧洲：欧元保卫战启动欧盟一体化新征程
2011年对欧元区国家来说可谓流年不利。惠誉、标普、穆迪三大评级机构将欧洲国家的国债评级一降再降，先是希腊，随后扩及葡萄牙、爱尔兰，就连意大利和西班牙也因为国债收益率大幅上升而陷入危险境地。10月初德夏银行陷入危机提醒人们，欧债危机开始向金融业传导。
在危机冲击下，包括爱尔兰前总理布赖恩?考恩、葡萄牙前总理苏格拉底、希腊前总理帕潘德里欧和意大利前总理贝卢斯科尼在内的数国领导人黯然下台。欧洲国家推出的财政紧缩措施，不仅成为压垮一些国家政府的“最后一根稻草”，更成为触动福利制度、引燃社会动荡的导火索。
众所周知，欧债危机导源于欧元区统一的货币政策和分立的财政政策之间的矛盾。它击中的正是欧元机制的软肋。面对人们对欧元的质疑，“保卫欧元”成为2011年欧洲领导人喊得最响亮的口号。
7月，欧元区领导人就希腊第二轮救助方案、扩大欧洲金融稳定工具规模达成一致；10月，欧元区领导人达成对现有救助机制进行扩容，对希腊债务减记等一揽子协议。但是，欧债危机仍在向欧元区核心国家蔓延。12月5日，标普将德国、法国等15个欧元区国家列入信用评级观察名单。
12月举行的欧盟峰会上，除英国之外的26个欧盟成员国，就加强财政纪律同意缔结政府间条约，这标志着欧洲开始超越“欧洲金融稳定工具”等治标之举，真正开始治本。欧盟朝财政一体化方向迈出的一小步，可能成就欧盟一体化的一大步。
中国社科院欧洲所研究员王鹤：
从欧盟的一体化历史来看，危机往往会促使欧洲人暂时放下分歧而寻求共同出路。甚至可以说，没有危机就没有欧洲一体化。
债务危机在短期内对欧元区的一体化肯定会造成一定程度的冲击，而且不排除某些成员国以某种形式退出欧元区。但从长期来看，债务危机对欧洲一体化发展是一种契机。从《欧洲联盟条约》到《里斯本条约》，欧盟一直在强调欧洲的经济模式是社会市场经济模式，但是一些南欧国家的市场经济模式与这种模式的要求和经济理念存在很大差距。欧元区当前的改革措施正在促使希腊等南欧国家向欧洲主导经济模式靠拢。
新兴经济体：面临控通胀与保增长的两难选择
本轮金融危机与经济衰退中，新兴经济体走上前台，成为全球经济复苏的引擎。但是，今年以来，从年初的通胀加剧到年底对“新危险期”的担忧，新兴经济体发展速度总体放缓的同时，控通胀与保增长成为两难的选择。
印度财政部长穆克吉12月9日预计，本财年印度国内生产总值将增长7.5%，明显低于年初9%的预测，也低于上一财年8.5%的实际增幅。巴西经济在2010年取得7.5%这一25年来的最大增幅后，今年上半年开始踩刹车，上半年3.6%的增长率远低于去年同期。12月8日，国际货币基金组织将今年俄罗斯经济增长预期从此前的4.3%下调至4.1%。由此看来，在发达国家依然困扰世界经济、国际治理机制难以实现重大改善时，新兴经济体难以独善其身。
与此同时，大多数新兴经济体仍然存在通胀压力和风险。在控通胀与保增长的两难选择中，新兴经济体出现了一定程度的分化。印度央行从2010年3月份以来13次上调利率。而巴西从今年8月开始两次降息。
要摆脱困境，新兴经济体依然需要结构调整，由外向型经济向更加依靠内需的方向转换。美国哈佛大学教授达尼?罗德里克认为，多数新兴经济体面临复杂的情况，其结构性改革过程将十分漫长。
与此同时，国际治理机制也需要重大改善。在“新危险期”，政策环境的变化，政策实施的更高成本，更加凸显强化全球经济治理的重要性。无论是出于对美国宽松货币政策的约束，还是出于防止贸易保护主义的目的，都需要在全球经济治理方面，增强新兴经济体的话语权，让新兴经济体更积极地参与其中。
中国社科杂志社经济室主任林跃勤：
新兴经济体经济减缓的原因不一而足。首先，主要发达国家复苏缓慢或者遭遇债务危机，直接影响新兴经济体的出口，削弱了发达国家对新兴经济体的投资。这表明发展中国家对发达国家的“短期的周期性增长”关联度有所增强。其次，新兴经济体为遏制通胀而逐渐收紧国内宏观政策，控制投资。
新兴经济体需要重新审视自身经济增长质量与稳健度，意识到自身经济增长中的不足与短板；加快结构调整，从依附性发展转向自主性发展，扩大内需，减少对外依赖：继续推进发展模式转换，转向技术创新与国内需求驱动经济增长的轨道。
亚洲：自然灾害引发生产与分工的结构性变迁
2011年，日本大地震和泰国洪水引发部分产业的全球供应链危机，引发人们对世界产业格局和国际分工体系的进一步思考。
“3?11”大地震浇灭了日本汽车业的复苏苗头。由于汽车业零部件供应链遭到重大打击，日本主要汽车厂商在国内的工厂全部停工，在北美、欧洲、亚洲地区的工厂也被迫减产或临时停产。屋漏恰逢连夜雨。持续近三个月的泰国洪灾，使得在泰的日本8大车企全部停产。日本车企在国内和东南亚其他国家的汽车生产也受泰国产零部件供应影响，不得不临时减产。
一系列自然灾害暴露出全球供应链的脆弱。日本地震海啸的冲击下，美国汽车销售深受影响。同样，当洪灾在泰国蔓延时，全球粮食市场不确定性上升，美国硬盘制造商一度告急，日本的沃尔玛商店也面临漱口水短缺。全球化已将世界紧密地联系在一起。进一步完善全球供应链条、抵挡自然灾害的冲击，成为国际分工体系变革的又一动力。
辽宁大学国际关系学院副院长刘洪钟：
2011年．日本大地震和泰国洪灾几乎是在以一种破坏性的方式迫使跨国制造商重新考虑其全球生产和分工安排。未来全球生产供应链的调整可能出现两种走向：一是继续保持生产供应链的全球性，但通过增加库存和分散供应商来化解风险；二是压缩全球生产链，向更小、更地区化的供应链发展，并将关键的生产过程集中在几个主要基地进行。无论哪种调整，都将对全球尤其是对亚洲的生产网络分工产生结构性冲击。面对全球供应链的可能变化，对中国企业而言，如能化解风险，把握机遇，无疑有助于中国从制造大国走向制造强国。
编辑：李力
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环保法庭任重道远
许小丹巩志俊
这是国内具有标志性意义的环境公益诉讼案：2011年8月，云南省曲靖市麒麟区岳州镇村民遭受化工废料铬渣的污染侵害情况被披露。由于云南省陆良化工实业有限公司将5000多吨工业铬渣倾倒在麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇的山上，铬渣长时间堆放及雨水冲刷对附近水源与土壤造成污染。10月，由NGO组织就曲靖铬渣污染事件提起的环境公益诉讼在曲靖中院获得立案。
中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发教授认为，铬渣污染事件公益诉讼案是我国环境公益诉讼的突破，也是我国无利益相关者提起公益诉讼的一个良好开端。
据不完全统计，1998年以来，我国每年的环境污染纠纷以超过20%的速度增长，2005年后，这种势头更加迅猛，以每年30%的速度递增。
值得关注的是．日提交全国人大常委会审议的民事诉讼法修正案草案巾，增加规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。”
不少立法者、司法者、法学专家和环保人士认为，如果民诉法修改最终能够确立这一条款，无疑将会为我国环境公益诉讼打开一扇“广阔的大门”，使我国公益诉讼制度迈出跨越性一步。
早在1988年，湖北省武汉市斫口区人民法院就成立了环境保护庭。尽管环境司法已经开展多年，对保护环境、惩治污染行为发挥了积极的作用，但是，总体而言，司法机关立案审理的环境案件数量还是偏少。
造成环保法庭“等米下锅”尴尬的原因，除了现行法律对于原告资格的规定限制外，主要还有以下四方面：
一是普通百姓法律意识虽然有所增强，但运用法律武器维护自己权益的能力仍然不足。目前，通过诉讼解决环境纠纷并不是公众的首选，公众选择司法途径维权的比例较低。多数环境污染受害者还是想通过行政手段解决纠纷，这样不需要承担太多的程序性费用，最后多少可以得到些赔偿。
二是致力于环境污染侵权方面法律援助的公益律师、公益组织较少。目前，仅北京、上海等少数城市存在为污染受害者代言的公益律师或相关社会组织。即使在民营企业集中的浙江等经济发达地区，具有专门法律知识的环境维权律师和相关社会组织也是屈指可数。
三是环境污染案判决执行问题凸显。以辽宁省沈阳市东陵区人民法院环境保护法庭为例，成立后的3年间，共计办理各类环境行政处罚案件253件，其中诉外解决201件，强制执行32件，执行到位各类罚款、排污费共计148.2万元。
四是缺乏必要的制度支持。据统计，最高人民法院迄今为止颁布的’3000多条司法解释中，与环境案件审判有关的司法解释不到20条。并且，这些有限的司法解释主要还是针对环境刑事案件，有关环境民事案件和环境行政案件的司法解释数量更少。
为环保法庭构建良好的运行机制，高效地解决环境污染侵权纠纷，才能最终实现人与自然之间关系的和谐，才能更好地促进经济发展和社会和谐稳定。
环保法领域的专家学者指出，首先，在环境污染事故多发和工矿企业集中、污染严重地区的法庭组织结构中，配备专业的环保法庭，以保证当环境污染事故发生时，老百姓起诉有门，让老百姓的环境诉讼请求有人管、有人问。
第二，大力开展环保法学方面的教育，开展法官的环保法专业知识培训，做到管的人懂得如何去管、问的人知道如何去问。也可以考虑在社会上招聘具有医学、化学等专业知识人员作为陪审员、专家，参与到环保案件的庭审中来。
第三，根据环境污染侵权案的特点设置相应的诉讼程序，以尽量减轻环境诉讼中原告所承担的成本，使原告有能力应对漫长的司法诉讼程序。
针对正在修订的环境保护法，王灿发等专家指出，在修订过程中应注重引进公民参与制度，扩张环境保护的监督力度和广度；提高环境污染公害事件的处罚力度，完善环境污染公害事件处罚的种类，建立生态损害惩罚性赔偿制度。这不仅能提高污染者的污染成本致其不敢排污，同时也能有效解决后续的生态修复所需的资金问题。
编辑：何晏
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云南：建设面向西南开放的桥头堡
刘娟 李怀岩
作为中国最早对外开放地区之一的云南省，近期又被推到了开放与发展的前沿。随着面向西南开放桥头堡战略的公布实施，云南对外开放步入“国家战略层面”，成为沿边对外开放的新坐标。
开放优势正在凸显
“对外开放仅依靠欧美市场，能行吗？”席卷全球的金融危机，给中国留下一道思考题。
痛定思痛，问题的答案逐渐明晰：中国需要进一步优化对外贸易结构，提高对外开放水平，创造国际合作与竞争的新优势，扩大和深化同各方的共同利益，以开放促发展、促改革、促创新。
着眼于构建全面开放的新格局，云南，正成为开发开放的新高地。
早在两千多年前，云南就是中国通向东南亚、南亚国家的陆路门户，延绵不断的马帮商队开辟了著名的“南方丝绸之路”。
在中国近现代历史上，云南建成了第一条国际铁路，设立了第一个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了中印输油管道。沿边通江的独特区位优势使曾经的“末梢”变为开放“前沿”。云南省与越南、老挝、缅甸三个国家山水相连，有25个边境县、90余条边境通道和100多个边贸互市点，目前已建、在建口岸达到20余个。
近期公布的《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出，为了进一步完善中国对外开放格局，国家将努力把云南打造成中国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。国务院将从财税、金融、投资与产业、土地、价格、生态补偿、人才和体制机制改革等方面，提供支持桥头堡建设的政策措施，其中包括加大转移支付和投资力度、实行差别化的产业政策、保障重点工程建设用地等等。
“这标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。”云南省委书记秦光荣说，面向西南开放，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。这一区域拥有广阔的市场空间，合作发展潜力巨大。桥头堡是大通道、大基地、大平台和大窗口，是中国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。
云南大学国际关系研究院副院长瞿健文说，云南特殊的区位优势，有助于创造中国参与国际合作与竞争的新优势。中国与周边国家区域合作日益紧密，相互依存度增多。“十二五”期间，云南必将成为中国沿边开放格局中不可替代的角色。
对外发展取得共赢
在中缅边境的云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市姐相乡，金池生物科技有限公司在村子里建立了蔬菜基地和大米加工厂。
让公司总经理明勇开心的是，公司的“邻居”越来越多，更多企业开始入驻昔日边陲。他对记者说：“以前怕的是销路不畅，物资进不来出不去，现在心里有底气了，因为我们走在了国家的开放前沿！”
随着云南与周边国家形成优势互补、互惠互利的外经外贸关系，大批企业相继进入周边国家投资，大量承接了对外承包工程、劳务合作等项目。
“云南企业对外投资在西部省区市位居前列。”云南省商务厅副厅长李极明说，统计数据显示，今年前三季度，云南新批境外投资企业21家，投资者共对全球15个国家和地区的69家境外企业进行直接投资。
据统计，截至9月底，云南境外投资企业已达330家，中方协议投资101.7亿美元，对外实际投资累计达17.6亿美元。云南省企业在缅甸、老挝、越南、束埔寨、泰国五国的实际投资共计4.3亿美元。
“东盟国家自然气候条件优越，可开发利用的农业和种植资源十分丰富，而拥有13亿人口的中国恰恰是全球最大的农产品消费市场。”中国侨商会常务副会长、印尼力宝集团董事局主席李文正说。
随着开放走向纵深，云南将为泛珠三角区域扩大开放、深化合作提供新的动力和广阔空间。云南利用自身独特的区位、资源和政策优势，与泛珠省区搞好产业分工与合作，打造承接产业转移基地，积极为泛珠区域发展搭建新的经贸合作平台，主动承接泛珠地区劳动密集型、资源深加_T型、生产性服务业等产业转移。
“云南愿与泛珠各省区握手桥头堡，共享大通道，共同打造对外开放新优势，共同拓展区域发展新空间。”云南省代省长李纪恒说。
开放困局开始破解
“货物通过与腾冲接壤的缅甸运输到印度，比走海运至少可以节省一半的路费。”云南省保山市腾冲县林瑞木业公司董事长李强高兴地告诉记者。对于他来说，深化沿边对外开放无疑意味着更多的财富。
李强经营实木家具出口生意有5年多，现在每个月都有1到2个集装箱，每个集装箱装800扇木门，大多数只能从上海和广州运出去。他拍着一块立在办公室门口的布满花纹的实木门板说：“如果云南的大通道建起来，这些产品运到印度就不用再绕道走海路了。”
李强的希望折射出沿边对外开放中面临的诸多现实困境：基础设施存在梗阻，信息金融存在瓶颈，传统模式桎梏仍在，通关依然掣肘……站在地理坐标的极地边陲要害，云南怎么办？
“学习借鉴沿海地区敢闯敢试的开放经验，云南用实际行动消除制约和影响开放的体制机制障碍。”秦光荣说，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现大开放、促进大发展、构筑大通道、打造大基地、培育大平台、建设大窗口、维护大团结、保护大生态。
云南连接东南亚周边国家的公路、铁路、水运、航空、能源、信息通道构成的“立体大通道”已现雏形。云南已开通至老挝、越南等大湄公河次区域国家的国际公路运输线路16条，为边境地区人员和货物往来创造了便利条件。
推进外贸增长方式转变，大力发展服务贸易。构筑昆明一河口一河内、昆明一磨憨一万象一曼谷、昆明一瑞丽一曼德勒一仰光、昆明一腾冲一密支那等多条对外经济走廊，配套优势产业布局，实现传统通道向经济走廊的转变。
瑞丽重点开发开放试验区建设正式启动，河口、磨憨、瑞丽跨境经济合作区和天保、孟定、猴桥、勐阿、片马边境经济合作区建设步入快车道，昆明、红河综合保税区和水富、富宁、景洪等口岸保税物流区建设取得进展，把沿边地缘优势转化为经济发展优势。
“云南加快跨越发展的条件比以往任何时候都成熟。”秦光荣说。
沿边对外开放机遇促使云南利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化，吸引更多的生产要素汇集，加快经济发展方式转变，加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定，走出一条具有云南特点的跨越式发展新路。
编辑：王鹏权
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河南省内黄县：创新机制让招投标阳光透明
本刊记者刘金辉
在河南省内黄县工程招标和公共财产采购处置监督管理服务中心（以下简称招管服务中心）．一场县检察院的招标活动进行了整整4个小时，经过开标、评标，最终的中标价格给业主节约了400多万元。这让业主高兴得合不拢嘴。
然而，就在两年前，内黄县城大西环工程还因非法转包使工程不能按期进行，引发群众上访。是什么原因让内黄县的招标采购发生了如此大的变化？什么样的机制能够有效监管招标采购活动？记者对此进行了调查。逼出来的改革为政府增收6400万
作为全县统一的政府采购、招标、土地出让机构，内黄县招管服务中心从今年3月份成立到11月底，共完成交易项目378个，通过政府采购、工程招标中的节约和土地出让中的增收，内黄县财政在这9个月里增加了6400万元。
6400万元对于2010年财政收入只有1.6亿元的内黄县来说是个很大的数字。内黄县委书记郭建华说，当初真没想到会有这么好的成效，财政收入增加是一方面，这项机制还保护了一批干部，优化了招商环境，使一批有实力的外地企业进驻内黄。
在招管服务中心成立之前，各行政主管部门是所辖范围内工程的业主，白行招标。它们既为项日的管理者、组织实施者，又是行业监管单位。全县没有统一的监管机构，没有统一的招标办法，造成了各自为政、有效监督缺失的现象。
“以前项目一旦落地，投标企业千方百计找关系、托门子，‘要活干’现象很普遍。各主管部门为了平衡关系和部门利益，搞明招暗定、暗箱操作，围标、串标、非法转包等等，这既损害了国家利益，也把一批干部拉下了水。”内黄县纪委书记李富生告诉记者。
郭建华说：“招投标环节是项目实施的关键环节，必须改革旧体制，打破部门利益，形成独立的招投标机制，才能使招标、采购、土地出让等在阳光下运行。”
机制创新预防腐败
内黄县在借鉴其他地区做法的基础上，对招标采购信息发布、报名、开标、评标、中标等环节进行了机制上的改革，全力堵塞以前容易产生的各种漏洞。
在报名方式上，实行无记名报名。报名时不需要提供任何证件，不留企业和负责人的名称，保证了报名信息的无泄漏，减少了围标、串标的机会，确保报名环节的严密性。
“企业会根据招标公告判断自己是否符合资质。因为要缴纳数额不菲的资格保证金，所以企业也不会乱投标，以免给自己造成损失。”内黄县招管服务中心主任崔贵玲说，投标保证金和资格保证金的缴纳，也由原来的现金或转账交纳变为原始账户转账法。
在招标过程中，评标是一个关键环节。内黄县创新了评标委员会制度，通过随机抽取专家的办法建立独立的评标委员会，业主不参加评标委员会。在12月6日进行的内黄县检察院的一个工程招标会上，招管服务中心在开标前半个小时，用特殊的电脑系统从安阳市发改委拥有600多名专家的专家库里随机抽取了5名评标委员会专家。而在整个抽取过程中，工作人员都无法得知专家姓名。
“只有专家自己知道，他会收到我们发的语音短信，并回复是否能参加今天的评标会。同意之后，系统自动发给他一个编号。他凭编号来招管服务中心进行评标。整个过程都是严格保密的，只有专家来了我们才知道他是谁，这样就大大减少了作弊的几率。”崔贵玲告诉记者。
执行是关键
内黄县常务副县长王忠说：“经过近两年的考察、借鉴和9个多月的实践，我们建立起了比较健全的招标、采购、土地出让机制。今后不管遇到什么困难，都要坚决执行下去。”
为了更好地推动这项机制的运行，内黄县成立了工程招标暨公共财产采购处置监督管理委员会，县长任主任。记者了解到，将所有的招标、采购、土地出让项目都统一到招管服务中心来，实际上是剥夺了各行政职能部门的招标、采购等权利。因此，刚开始时，很多部门不愿意，对中心有意见。“但是县委、县政府的决心在，谁打招呼都不行，按制度办事，谁说了都不算。”郭建华说，随着效益的显现，越来越多的部门也看到了这项机制的优越性。
据了解，现在大部分职能部门改变了对招管服务中心的态度，单位负责人可以从中解脱出来，有效降低了项目单位的廉政风险。据内黄县纪委不完全统计，2010年，在工程建设领域向纪委投诉有30多起，招管服务中心成立后9个月的时间里只有1起举报。现在，内黄县招管服务中心正在申请共享河南省全省的评标专家库，以让评标环节更加公平、更加优质。
编辑：何晏
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渔民，南海守望者的故事
夏冠舅 傅勇涛
碧波浩淼的南海海域，珍珠般的岛礁星罗棋布，犹如磁铁般吸引着一代又一代的海南渔民出海打渔。在这片平静与危险并存的海面上，浮萍一般的渔船随波起伏，渔民们辛苦作业，为的是在农历新年前能满载而归，让一年的生活衣食无忧。正是这些普通的南海守望者，用不平凡的故事书写了历久弥新的南海情怀。
“没有人比我们更了解南海”
45岁的陈则波面色黝黑，在海南省琼海市潭门镇绝对算得上一位老渔民。30多年的出海经历中，他风雨无阻，在海上遇到过多少次危险，他自己早已经记不清了。在南沙群岛附近海域作业的中国渔船十之八九来自潭门镇。“这里的渔民从小就出远海，没有人能比我们更了解南海。”陈则波一边收拾渔网一边和记者攀谈。
13岁就随父兄出海捕鱼，多年南沙打渔的经历让陈则波有一种与生俱来无法割舍的浓浓南沙情怀。“爷爷很早就闯过南沙，我上世纪80年代在南沙开发时才过去，不过也算是我们这代渔民里去得最早的。”
在南海，渔民们一般都比较爱抓星斑、石斑、苏眉、龙虾等，这些鱼虾数量多质量也好，市场上能卖到上百元一斤。陈则波说，虽然收入不菲，但是打渔的艰辛和危险也是常人无法想象的。到南沙打渔路途远，除了时常碰到恶劣天气，还要冒着出现紧急情况的危险。他说，渔船是渔民的全部身家，是渔民全家的生计来源。一艘渔船造价高达几十万甚至上百万，渔网渔具等也价值不菲，如果出海遇到意外，都意味着一个家庭从小康瞬间坠入赤贫。
陈则波坦言，下一代对打渔已经没有多少兴趣了。大女儿开了一家服装店做起了生意。16岁的小儿子还在念书。“虽然儿子不太愿意继承我的事业，但是我打心眼里还是希望下一代能像我一样出海闯荡。”陈则波笑得很憨厚，眼神中透露出坚定和期待。
“渔民不畏艰险屡闻生死门”
在波涛澎湃的大海上，即便是重达百十来吨的木质渔船也完全无法掌握自己的命运，就仿佛一叶浮萍，危险无处不在。潭门南海渔民协会会长麦邦奋讲起海上生活的苦楚，伤感地说，潭门的渔民都是潜水捕捞作业，得潜水病的很多，平均每年就有4名青壮年渔民病逝。“发病时，不少是在海上，没有条件抢救，只能干着急。”
陈玉喜今年37岁，他从17岁时就下海捕鱼，经验丰富，但也屡闯“生死门”。陈玉喜拥有一条100吨的大木船，他父亲的则是一艘60吨的稍小的木船，每次出海，他们都相伴而行，互相照应，除去渔船回港休整的时间，他们一般一年到南沙去三到四个航次，每次历时两个多月。
2008年6月，陈玉喜在西沙玉子礁附近潜水捕鱼时，被水下的龙虾吸引，下潜20米，2小时后，当他抓获十几只龙虾时发现氧气不足，于是发信号要求马上浮出水面，由于上升速度太快，本应该用3分钟的上升过程只用了1分钟，导致他出水后身体内压强急剧增高，全身剧痛，生命垂危。
“在渔政部门的帮助下，我被送到永兴岛上的西沙工委医院进入减压舱治疗，下午4点进入减压舱，晚上Il点才完成治疗，现在还留有后遗症。”陈玉喜说话时低着头。
陈玉喜说，在没有单边带（无线电通讯设备）、卫星电话、船舶定位系统之前，一旦出海，就意味着跟家里的老婆孩子完全失去了联系，每当遇到台风、暴雨等灾害天气，家人的心就提到了嗓子眼。
“现在好多了，现代化的先进设备提供了很多便利条件。”陈玉喜说，通过单边带，可以随时与家里联系，要想知道准确的卫星云图的情况，可以和潭门的边防派出所“海上110指挥所”联系，他们有专人值班，每天4个时段与渔民通话，遇到了紧急情况，渔民还能拨打卫星电话报警。
“一种和风浪搏击的精神”
南沙群岛海域礁盘星罗棋布，我国渔民对其中一块礁盘情有独钟，并视之为“宝地”，那就是美济礁――即使海上风浪再大，船入美济礁，立时风轻波柔，仿佛进入梦境一般。
“美济礁可是养殖的一块宝地。全中国最好的养鱼场肯定是我这里！”已经77岁高龄的水产专家、渔场“总指挥”林载亮自豪地说。
美济礁是南沙群岛一个椭圆形珊瑚环礁，泻湖面积约46平方公里，有“南海明珠”之称。由于美济礁附近没有被污染，养料丰富，军曹、石斑等名贵鱼种在这里长得又快又好，特别是军曹鱼，其生长速度比近岸养殖快两至三倍。龙胆鱼5年可长到50多公斤，一条就能卖6000多元。
即使在这块平静的礁盘上，也发生过惊心动魄的故事。2007年，海南省临高县渔民张东海在美济礁投资搞网箱养殖。不曾想，当年11月下旬，风力12级的台风．“海明斯”无情地卷走了他的全部家当。9名看管渔排的渔民遇难，其中包括张东海的姐夫。灾难没有击垮张东海，他变卖房产、汽车等，将换来的近200万元补偿给9个遇难渔民家庭。
“那台风毕竟是百年一遇，就这样罢手也对不起死难的兄弟啊！”2008年10月，在政府相关部门和好心人的支持下，张东海带领43名渔民，包括他的儿子、弟弟和妹夫，再下美济礁，在同一片海面上，又建起一方方能抗9级风暴的网箱。重振事业的张东海没有忘记逝去的兄弟,日，在美济礁礁盘上，一座高1.6米、宽0.6米的花岗岩“中国南沙美济礁养殖遇难者纪念碑”被竖立起来。
编辑：郑明达
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“全民电子商务”倒逼快递物流业发展提速
本刊记者张淼淼
蚂蚁抬大象：“全民电商”带给快递业“难以承受之重”
在“双十一”(11月11日)大促销中，淘宝网交出了52亿元的销售答卷。一个月后，淘宝网再接再厉，“双十二”（12月12日）狂欢节24小时交易额达到43.8亿元，平均每分钟进账300余万元。微博上流传着多张快递公司的网购快递件堆积如山的照片。
“2011年1月到9月，北京的电子商务销售额已经超过两亿单，同比增长75%左右。节假日高峰来临时，会比平时激增50%到100%。”北京市电子商务协会秘书长林亚说，借助第三方物流，“全民电子商务”时代正在到来。但是，飞速发展的电子商务给基础薄弱的快递行业带来越来越沉重的压力。
“国内除了EMS、中铁快运等少数国有的物流公司．90%是小、少、弱、散的中小私营物流公司。”中国社科院财贸所副所长、中国物流协会副秘书长荆林波说，大部分公司经营秩序不规范，几乎没有统一的行规和标准。
据北京电子商务协会调查，京东商城、当当网、卓越亚马逊、凡客诚品、红孩子、库巴商城和乐友孕婴童全年的快递包裹配送数量接近1.33亿个，涉足几百万种商品。随着网购产品的日益丰富，商品的形态、内容和价值更为复杂化和多样化．部分商品甚至对温度、湿度等都有特殊要求，这更加大了物流配送的难度。
北京市商务委员会流通发展处处长张沙宁指出，目前我国的电子商务是高科技和劳动密集相结合的行业：前端是高科技企业，末端的物流配送是劳动密集型企业：电子商务借鉴了国外的成熟经验，但物流配送更多地利用现有的配送资源。从整体来讲，物流配送的整体水平严重滞后于整个电子商务体系的发展，使物流难“流”。
另辟蹊径：电商巨孽
自建平台破解物流难
在电子商务整个产业链当中，物流配送处于产业链的最前端，直接接触消费者，所以物流业的发展快慢和质量如何，直接影响到网络购物环境。在物流“瓶颈”的“卡压”下，大型电子商务企业纷纷投入大量资金，自建物流渠道。
“今年我们加大了自建仓储的力．度，目前华北地区已达到12万平方米。”京东商城华北分公司仓储总监牛春岭对记者说，京东商城目前在全国170个城市建立了配送站。今年“双十一”促销期间，京东商城日订单量超过了40万单，同比增长超过290%，但他们没有感到太多的压力。
凡客诚品自建了如风达快递进行自主配送，并在北京、上海、广州、西安、成都、武汉等10地建立分仓，仓库面积已经超过20万平方米。当当网先后在北京、上海、广州、成都和武汉建立了物流中心，并斥资10亿元在华北、华东、华南新增三个物流基地，实现了30多个主要城市七成用户当日送达服务。淘宝网也推出淘宝大物流计划。业内人士透露，目前全国排名前十位的电子商务网站，大都已自建物流仓储，一半都有自己的配送队伍。
电商与物流的绑定的确带来意想不到的双赢效果，但是由于缺乏整体规划和完善的法律法规，一些电商的物流环节依然呈现不规范经营或非法运营的状态。对此，荆林波呼吁，政府应增强与电子商务企业的联系，制定相关政策法规与自律准则，加快电子商务和物流配送行业的整体融合。
再上层楼：行业兼并重组提速，快递进入细分市场阶段
电子商务企业进入物流业，直接促动以传统快递行业为代表的第三方物流企业界拓展新的发展空间。
今年以来，国家陆续出台有关快递业发展的鼓励支持政策。上半年，国家发改委将快递业列入鼓励发展的产业目录。6月份，以提高快递行业集中度、鼓励兼并重组为核心内容的《关于快递企业兼并重组的指导意见》（以下简称“《意见》”）由国家邮政局发布实施。
11月24日，《意见》出台近半年之后，星晨急便与鑫飞鸿物流快递有限公司正式合并，成立星晨急便?鑫飞鸿快递有限公司，成为第一个“尝鲜者”。两家快递公司合并后，在规模上已经挤进行业前十名。专家指出，快递行业即将驶入大整合时期。
经营模式也在改变。目前快递行业主要有直营、加盟、代理三种模式，直营制是未来民营快递发展的趋势。行业的细分市场更被看好。一家知名快递企业的负责人预测说：“细分市场的进入更容易，比如第三方物流仓储分拣技术、IT系统研发等等，还有很多延伸产业值得挖掘。市场划分将越来越清晰，不是所有的快递公司都非要在全国铺点，找准定位最重要。”可以说，电子商务的全民化，正在引导快递企业向专业化和快递物流综合供应商方向迈进。
编辑：李力
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IT业大佬“带甲归田”的背后
本刊记者熊金超徐海波
丁磊养猪，柳传志卖水产，刘强东种大米……如今IT业大佬们纷纷“带甲归田”，继续做强信息产业的同时，大手笔投资农业。从最前沿的电子科技，到最传统的农耕养殖，旁人看来着实风马牛不相及。但面对经营规模小、组织化程度低、科技实力弱的中国农业，IT界的骄子们看中的是其未来发展潜力，他们“守望麦田”的背后，折射出我国农业产业化发展的新机遇。
走高端树品牌IT大佬竞相“归田” .2011年末，联想控股董事长柳传志率领14个成员企业的老总，拜会湖北省委书记李鸿忠，紧锣密鼓地展开了联想集团的“农业梦想”：由联想控股投资兴建的“联想供应链”已在武汉白沙洲冷链项目基地奠基。这一投资12亿元、占地500亩的项目，集农产品加工、储存、销售、配送各冷链环节于一体，将建集成农产品加工、物流、冷库、销售等一体的综合性产业园区。
网易CEO丁磊不久前正式对外宣布计划投资3亿元，养殖1万头生猪。其占地1200亩的养猪场已落户有“中国美丽乡村”之称的浙江省湖州市安吉县。
据说，丁磊养猪的动机缘于他在重庆一次吃火锅的经历。“点了一盘猪血，正常的猪血应呈暗红色，但服务员倒进锅中的那盘猪血却是亮晶晶的。”这位“IT大佬”突然心血来潮，灵机一动，有了“养猪吃上放心猪肉”的想法。
前几个月猪肉涨价时，有人惋惜，“丁磊养的猪还未出栏，错过最高利润期”。他却一脸严肃地答道：“心急吃不了好猪肉。”他希望通过网络和资金方面的优势，努力寻找出一条有益于中国农业发展的道路。像8年前投身游戏产业一样，把整个养猪产业的品