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政府投资审计购买中介服务现状及风险防范
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审计局（审计中介机构服务）中标结果
审计局（审计中介机构服务）中标结果
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四川省宜宾市兴文县审计局（审计项目中介机构服务）竞争性谈判结果公告
采购项目名称
四川省宜宾市兴文县审计局（审计项目中介机构服务）
采购项目编号
兴采谈[2015]44号
竞争性谈判
四川省宜宾市兴文县
公告发布时间
四川省宜宾市兴文县审计局
采购代理机构名称
兴文县公共资源交易服务中心
项目包个数
采购结果总金额
中标供应商：四川瑞诚润信会计师事务所有限公司，泸州开元会计师事务所有限公司，四川冠信会计师事务所有限公司，四川亿永正勤会计师事务所有限责任公司。
各包中标/成交供应商名称、地址及报价
中标供应商：四川瑞诚润信会计师事务所有限公司，泸州开元会计师事务所有限公司，四川冠信会计师事务所有限公司，四川亿永正勤会计师事务所有限责任公司。
各包合同履行日期
评审委员会成员名单
采购人地址和联系方式
中国采招网（ bidcenter.com.cn）%
审计局盛女士：*******或后可见
采购代理机构地址和联系方式
兴文县公共资源交易服务中心；地址：兴文县古宋镇马栏湾安居楼9号楼；招标文件咨询：****-*******或后可见；联系人：潘先生；报名及保证金咨询：0831—*******或后可见；联系人：詹女士、肖女士；传真：0831—*******或后可见；邮 箱: ********或后可见
采购项目联系人姓名和电话
审计局盛女士：*******或后可见
候选人公告连接
http://www.sczfcg.com/view/staticpags/shiji_jggg1/********或后可见*******或后可见fcb3084.html
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主题分类审计
发布机构审计局
公开时限长期公开
镇巴县审计局关于进一步加强工程造价审计管理的规定
　　各中介结构：&
　　为进一步强化对参与政府投资项目审计的社会中介机构管理，提高社会中介机构参与审计工作质量和效率，规范审计行为，加强管理和监督，防范审计风险，经局务会议研究，特制定《镇巴县审计局关于进一步加强工程造价审核管理的规定》。&
　　一、加强质量检查，促进提高质量&
　　（一）中介公司提取资料必须认真核对，资料交接必须履行签字手续。同时，对最高限价、投标文件、工程结算书电子版进行当场检测。&
　　（二）现场勘验结束，必须经甲乙双方及审计局到场人签字认可。&
　　（三）造价对账定案中，要求中介审核人员，必须将审核结果与施工方结算差异，逐一予以说明原因，让施工单位心服口服。&
　　（四）中介公司必须严格复核，在审计定案前对初步审核结果进行备案，现场勘验结束后，对定案结果进行分析对比，找出主要造价差异（以表格形式对比反映），最高限价、招投标、合同执行中存在的问题及超合同价款的原因，应缴未缴规费，应缴税金，其他需要说明的事项等，并报县审计局。&
　　（五）中介公司不仅对工程造价进行审核，还要对项目程序进行审核，对立项、招投标、结算过程中存在的问题，在报告中一并反映，审计报告格式执行市局规定的统一格式和要求。&
　　二、加强过程控制，防止审计风险&
　　（一）在审计项目安排上，以本局安排委托为主，禁止随意要求安排项目，待委托书下达后提取资料。&
　　（二）在审计过程中，严禁建设单位、施工单位、审计人员与中介审核人员或领导说情、打招呼。&
　　（三）审计过程中，禁止中介审核人员与建设单位、施工单位进行单独索要资料或单独联系，禁止互留电话及其他通讯方式。&
　　（四）现场勘验必须有审计局派出2人以上进行。&
　　（五）现场勘验前，中介公司将初步审核结果，发至审计投资中心，便于复核。&
　　（六）现场勘验结束并调整后，将审核结果现场予以解释说明，有争议的地方提交会议解决。&
　　（七）定案单审核通过后，中介公司负责催要定案单并出具报告。&
　　（八）审核报告（含报告电子版和审核数据电子版）和审计资料要派专人送交，不得委托班车、公司以外的人员携带转交。&
　　三、加强时间管理，提高审计效率&
　　中介公司要严格按照委托项目的时间要求按时完成审计任务，确因建设单位、施工单位等原因影响进度的在报告中予以说明，根据审计委托书及中介审核报告，每延迟一天对中介公司处以罚款200元。&
　　四、加强费用管理，实行制衡机制&
　　（一）中介审核费用计算严格按《陕西省工程造价咨询服务收费项目和标准》执行，陕南移民搬迁工程按汉中市审计局规定标准执行。按照政府购买服务原则，全部财政投资项目的工程造价审计费用由县审计局申报县财政局列入预算，由审计局负责结算支付。财政补助和建设单位自筹资金建设项目的审计费用由建设单位负责结算支付。&
　　（二）为有效控制施工单位虚报工程结算造价，降低政府投资建设成本，对工程造价审核费用实行按比例分摊。10%以内的审核费用由县审计局支付中介公司，超过10%部分由施工单位支付。&
　　（三）中介公司出具审核报告后，经镇巴县审计局审核通过后，根据中介公司发票支付50%中介审核费用，年底对账后一次性付清。&
　　（四）对项目实施时间内不能完成，按照镇审发〔2015〕27号文件因未能按时完成或复核误差率超过10%的，对中介公司罚款年底一次性从给中介公司审核费用中扣除。&
　　五、加强监督考核，促进服务水平&
　　（一）继续执行镇审发〔2015〕27号文件监督办法，实行随机抽取项目交叉复核，对局领导、投资审计中心认为工程造价审核中存在疑惑的项目重点进行抽查。&
　　（二）实行考核量化制（考核办法附后）。&
　　（三）凡是审计中发现有审核人员违规操作或串通行为者，一经查实，由中介公司先予处理整改后并回复审计局，三个月内不再安排项目。&
　　（四）严格执行审计回避相关规定。&
　　六、加强考核运用，实行优胜劣汰&
　　&&& （一）根据量化后的考核内容（附表），按照中介机构履行职责情况进行考核计分。&
　　（二）考核结果，记入中介机构考核档案。根据考核结果，对年度考核前3名的中介机构在项目安排上给予优先考虑；对年度考核最后1名的中介机构限期整改，三个月内不再参与委托业务；对年度考核不合格的，直接淘汰。&
　　附件：1、中介机构考核办法&
　　2、委托审计项目考核评分表&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&镇巴县审计局&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&2016年4月26日&
　　附件1&
　　中介机构考核办法&
　　（满分120分）&
　　一、审计过程（30分）&
　　（一）审计准备（10分）&
　　1、中介机构接受委托后3日内提取资料，超过1日扣1分。&
　　2、中介机构在领取工程相关资料后3个工作日内向县审计局提交审计实施方案，逾期一次扣3分。&
　　3、中介机构提交的审计实施方案应明确项目参审人员，人员必须是本公司人员，确需外聘人员的应向审计局申请并说明原因。凡因外聘影响工作的，每发现一次扣5分。&
　　（二）现场审计（10分）&
　　1、参审的中介人员必须实施现场勘察并做好记录，必要时须拍照取证、绘制现场简图，以备复核。工作态度不认真、勘察测量不到位的，每出现一次扣2分。&
　　2、对于发现项目实际做法与合同内容、招标文件不一致、设计变更或现场签证明显与事实不符的，遇与施工单位对审计事项的合同结算方式不一致等双方争议较大的事项，必须提交审计局审定会议研究解决方案或重新复核。否则，每发现一次扣2分。&
　　（三）业务表现（10分）&
　　1、对于结算审计项目，主要看参审中介人员对定额使用、合同、风险、政策调控等的把握程度。对不能给建设单位、施工单位进行耐心解释，不能说明核算增减理由导致再次对账，对账两次以上者，审计局有权要求更换参审人员，每更换一次扣5分。&
　　2、中介机构人员在审计过程中应实事求是的开展工作，做到审计证据充分，语言沟通得体，以理服人等。如出现在证据不足的情况下人为抬高核减额等情况、被审单位向审计局投诉经理属实的，每次扣3分。&
　　3、应妥善保管被审计单位资料，如有丢失或损坏，每次扣5分。&
　　&二、审计质量（40分）&
　　（一）审计中对审计程序严格审核，对存在的主要问题及处理意见、建议等一并写入报告。对审计中发现的问题，报告中不予体现，每查实一处扣5分。（5分）&
　　（二）核减率在5%以下，扣3分，核减率在6%-8%扣1分，超过8%不扣分。（5分）&
　　（三）对审核报告误差率超过5%扣10分，误差率超过8%扣15分，误差率超过10%扣20分。误差率10%以上不得分。（30分）&
　　三、审计效率（15分）&
　　（一）根据委托书限时依据，审核报告超时扣1分，超过10天扣5分，超过确定期限10个工作日以上的，在扣5分的基础上，每超一天再加扣1分。&
　　（二）中介机构出具审核报告时，一并出具内部复核意见，中介机构无内部复核意见的扣5分。&
　　（三）被审计单位对审计结果不确认的项目，要及时与审计局沟通，确定不属中介机构的原因的不扣分，否则每出现一次扣5分。&
　　四、工作纪律（15分）&
　　（一）审计过程中应遵守职业道德，不得私自与施工单位接触，否则每次扣5分。&
　　（二）审计过程中，未征得同意，以委托方名义表态的每发现一次扣5分。&
　　（三）审计过程中应文明审计，与建设单位或施工单位发生纠纷或口角，情节较重影响审计形象的扣5分。&
　　（四）审计过程中，以自身利益为目的，以各种方式暗示、授意项目有关单位怎么做，或与有关单位勾结串联造假的，取消委托资格，并移交有关部门追究相关责任。&
　　五、奖励加分（20分）&
　　（一）发现重大违法、违纪、违规问题的，视情况进行奖励，最高分值10分，如落实为案件线索的，优先委托审计项目。&
　　（二）工作中提出有建设性意见和建议的，促进相关单位出台有关办法、规定的，经验做法得到推广的，视情况进行奖励，最高分值10分。&
　　附件2&
委托审计项目考核评分表&
委托审计项目名称&
委托中介机构名称&
审计过程（30分）&
审计质量（40分）&
审计报告内容完整&
审核结果准确率&
审计效率（15分）&
参审项目完成时限等&
工作纪律（15天）&
遵守审计工作纪律、维护审计形象等&
发现重大违法、违纪、违规问题的，视情况进行奖励&
工作中提出有建设性意见和建议的，促进相关单位出台有关办法、规定的，经验做法得到市审计局推广的，视情况进行奖励&
日期：&&&&&& 年&&&& 月&&&& 日&
中共镇巴县委组织部
镇巴县扶贫开发办公室
中共镇巴县纪律检查委员会
中共镇巴县委政法委
镇巴县公安局
镇巴县公安消防大队
镇巴县经济合作局
镇巴县气象局
镇巴县妇女联合会主办单位：安徽省审计厅
备案号：皖ICP备号
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微信公众号市审计局强化抽查复审防控投资审计风险效果好
据统计，2014以来，市审计局累计抽审社会机构参与协审的政府投资项目标段336个，抽审金额31.64亿元，占全部审结项目审定投资额113.51亿元的28%。抽审纠正误差金额1352.27万元，平均误差率为0.43%，仅有16个项目超过误差率上限，有效控制了外聘人员审计结果的误差率。
早在2013年，盐城市政府出台《盐城市政府投资项目审计监督办法》，规定审计机关对政府投资2000万元以上的项目实行审计“全覆盖”，对重点工程项目实行跟踪审计，其他工程项目根据实际情况开展抽样审计。政府文件在强化审计机关投资审计监督职能的同时，也加剧了审计任务与审计力量之间的矛盾。向社会购买服务，聘请中介机构协助审计机关参与政府投资项目审计成为解决审计力量不足的 “新常态”。
面对“机关＋中介”的审计模式，中介人员的“审计质量如何保证，廉政风险如何防范，审计效率如何提高”成为审计机关面临的重大课题。为解决上述难题，盐城市审计局积极探索中介人员审计结果三级复核制度，即中介机构参审的项目，初审结果经被审计单位签字确认后，由项目承办处室、投资审计其他处室、法制处组织随机抽查复审，实现了抽查复核的立体化。根据复审纠正误差后的审计结果，由被审计单位重新签字确认，作为工程价款结算依据。
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