导读：作业4，1、投标人应当按照（招标文件）的要求编制投标文件，投标文件应当对（招标文件）提出的（实质性要求）和（条件）做出响应，2、投标文件包括（投标致函、技术标、商务标），3、投标人根据招标文件载明的项目实际情况，应当在投标文件中载明，4、投标人不得以低于（成本）的报价竞标，也不得以（其他名义）投标或者以其他方式弄虚作假，5、投标决策，6、投标风险的防范方法有（风险回避、风险减低、风险转移、风险
1、投标人应当按照（招标文件）的要求编制投标文件，投标文件应当对（招标文件）提出的（实质性要求）和（条件）做出响应。
2、投标文件包括（投标致函、技术标、商务标）。
3、投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分（非主体、非关键性）工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
4、投标人不得以低于（成本）的报价竞标，也不得以（其他名义）投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
5、投标决策，按性质分为（风险标、保险标）；按效益分为（盈利标、保本标、亏损标）
6、投标风险的防范方法有（风险回避、风险减低、风险转移、风险自留）。
1、兑可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，则这种标称为(B )
2、若合同双方对解决合同争端的适用法律的选择不能取得一致意见时，一般适用（D ）的法律。
A、业主所在国
B、承包商所在国
C、签收所在国
D、工程所在国
3、一般认为，投标是一种（B ）
A、要约邀请
4、下列不属于投标文件的有（A ）
A、投标须知
B、投标书及投标书附件
C、投标保证金
D、施工规划
5、自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（B ）天。
6、下列选项中说法错误的是（D ）
A、投标报价与工程概算是有区别的
B、工程概算文件必须按照国家有关规定编制，尤其是各种费用的计算
C、投标报价可以根据本企业实际情况进行计算，更能体现企业的实际水平
D、工程概预算文件可以按随意费率进行，可以任意修改
7、有时虽然报价低，却着眼于施工索赔利润利一般索赔金额利润可达（B ）
A、5%－10％
B、10％―20％
C、20%－30%
D、30%－4O%
8、分项工程单价也称工程量单价，就是工程清单上所列项目的单价。分项工程单价的估算是工程估价中最重要的工作。下列不属于分项工程单价包括的内容是（A）
9、国外外机械费往往是单独一笔费用列入“开办费”中，也有的包括工程单价之内。其计量单位通常是“台时”，鉴于国内机械费定的太低，在国外就大大地提高，尤其是折旧费至少可参与“经援”标准，一年内为重置价的40％，两年为70％，三年为90％，四年为（ D），经费另计。
10、设备运杂费是指（ A）
A、国产设备从交货地点起运到工地仓库止所发生的运费和装卸费
B、.进口设备从交货地点起运到工地仓库止所发生的运费和装卸费
C、进口设备运费+装卸费
D、进口设备运费+装卸费+供销部门手续费
11、根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[号）文件的规定，税金包括的内容是（D ）。
B、营业税和增值税
C、增值税和城市维护建设税、教育费附加
D、营业税和城市维护建设税、教育费附加
12、根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[号）文件的规定，有关措施费的说法正确的是（D ）。
A、措施费中包括企业管理费
B、措施费中包括在间接费中
C、措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中工程实体项目的费用
D、措施费中包括文明施工费，不包括工程排污费
13、国外建筑安装工程费用中不能够分摊进单价的项目是（D ）。
A、承包商总部的管理费
B、利润和税金
D、临时设施费
14、当以工程量清单计价模式确定投标报价时，下列报价计算式中正确的是（D ）
A、投标报价=分部分项工程费+其他项目费+税金
B、投标报价=分部分项工程费+其他项目费+措施项目费
C、投标报价=分部分项工程费+其他项目费+规费
D、投标报价=分部分项工程费+其他项目费+税金+措施项目费+规费
15、编制标底和报价的依据是(B )
A、施工定额
B、工程量清单
C、概算定额
D、概算指标
16、按原招标文件报一个价，然后提出建议，再报一个较低价，这种报价法属于（D ）。
A、根据招标项目不同特点采用不同报价
B、不平衡报价法
C、无利润算标
D、多方案报价法
17、一个项目总报价确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期即不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价技巧，属于（B ）。
A、增加建议方案法
B、不平衡报价法
C、突然降价法
D、多方案报价法
18、某工程于采购特种钢材，出厂价为6000元/t，供销手续费1%，材料运杂费80元/t，运输损耗率2%，采购及保管费率为9%，则特种钢材的基价为（ A）元/t
19、进口设备抵岸价中的货价一般是指（B ）
A、目的港船上交货价
A、目的港船上交货价
C、运费在内价
D、运费、保险费在内价
1、下列关于投标人的说法正确的是（ABDE ）
A 投标人是响应招标、参加投标竞争的人或其他组织
B 投标人应具有承担招标项目的能力
C 投标人可以以低于合理预算成本的报价竞标
D 投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标
E 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤他人公平竞争，损害招标人的合法权益
2、对业主来说，招标就是择优。择优有不同的侧重面，一般主要包括下列 (ABCDE )
A 较低的价格
B 先进的技术
C 优良的质量
D 较短的工期
E 较好的维修
3、为了在竞争中取胜，投标人的投标班子应该由以下几类人才组成(ABCDE )。
A 经营管理类人才
B 技术专业类人才
C 商务金融类人才
D 财务类人才
E 贸易类人才
4、发生国际联合承包的契机是(ABC )
A 必须与当地公司联合承包
B 一家公司难以独立经营
C 发挥联营各方优势，增强竞争力
D 可以不与当地公司联合承包
E 一家公司可以独立经营
5、所谓投标决策，包括的内容（ABCD ）。
A 针对项目招标是投标，或是不投标
B 倘若去投标，去投什么性质的标
C 投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧
D 投标的区域
E 投标的目的
6、通常情况下，下列招标项目应放弃投标（ABCDE ）
A 本施工企业主管和兼营能力之外的项目
B 工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目
C 本施工企业生产任务饱满。则招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目
D 本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目
E 本施工企业技术等级达不到招标要求，但装备满足要求
7、投标或是弃标，首先取决于投标单位的实力，实力表现在（ABCDE ）
A 技术方面实力
B 经济方面实力
C 管理方面实力
D 装备方面实力
E 信誉方面实力
8、如果以投标程序中的开标为界，可将投标的技巧研究分为两阶段，即开标前的技巧研究和开标至签订合同的技巧研究。开标前的投标技巧有（ABD ）
A 不平衡报价
B 零星用工一般可稍高于工程单价表中的工资单价
C 零星用工一般可稍低于工程单价表中的工资单价
D 多方案报价
E 平衡报价
9、从招标的原则来看，投标人在标书有效期内，是不能修改其报价的。但是，某些议标谈判可以例外，在议标谈判中的投标技巧主要有（ABCDE ）。
A 降低投标价格
B 补充投标优惠条件
C 降低投标利润
D 降低经营管理费
E 设定降价系数
10、工程项目的投标决策中，影响投标决策的因素有（ABCDE ）
A 业主方面的因素
B 工程方面的因素
C 承包商方面的因素
D 资金因素
E 技术因素
11、投标文件（ABCE ）
A 是承包商参与投标竞争的重要凭证
B 是评标、决标和订立合同的依据
C 是投标人素质的综合反映
不是能否取得经济效益的重要因素
E 是能否取得经济效益的重要因素
12、现场考察是投标单位必须经过的投标程序，应从以下几方面了解（ABCE）。
A 工程性质以及和其他工程间关系 B 投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商的关系
C 工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等
D 工地附近的治安情况
E 工地面积大小
13、在不平衡报价法中，下列项目应当适当降低报价的是（ABE ）。
A 估计以后会分包给其他承包商的混凝土浇筑项目
B 预计工程量会减少的项目
C 设计图纸不明确，估计工程量会增加的项目
D 桩基础工程
E 工程内容解释不清楚的项目
14、根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[号）文件的规定，下列计算公式正确的是（AB ）。
A 材料费=∑（材料消耗费×材料基价）+检验试验费
B 社会保险费=养老保险费+失业保险费+医疗保险费
C 直接工程费=直接费+措施费
D 建筑安装工程费=直接工程费+间接费+利润+税金
E 直接费=人工费+材料费+施工机械使用费
15、属于进口设备到岸价内容的有（AD ）
B 外贸手续费
C 银行财务费
D 运输保险费
16、建筑工程施工公开招标的投标报价单的编制内容包括（ABDE ）
A 工程量清单报价表
B 设备清单报价表
C 现场因素
D 材料清单及材料差价表
E 工程量清单报价汇总取费表
17、投标方在研究投标策略时，从本企业的主观条件方面，主要考虑（BDE ）
A 工人和技术人员的数量
B 工人和技术人员的操作技术水平
C 机械设备能力
D 设计能力
E 对工程的熟悉程度和管理经验
18、投标方在研究投标策略时，从本企业以外的客观因素方面，主要考虑(ACD ）
A 工程的全面情况
B 业主及其代理人的基本情况
C 劳动力的来源情况
D 企业的资金周转情况
E 建筑材料、机械设备等的供应来源、价格、货物条件以及市场预测等情况
19、常见的投标策略有（ABCDE ）
A 靠提高经营管理水平取胜
B 靠改进设计和缩短工期取胜
C 低利政策
D 靠改进先进机械设备取胜
E 加强索赔管理
20、下面时合理的作价方法的是（ABE ）
A 对施工条件差的工程、造价低的小型工程，自己施工上有专长的工程以及由于某些原因自己不想干的工程，报价可高些
B 结构比较简单而工程量又较大的工程，短期能突出完成的工程，报价可低些
C 海港、码头、特殊构筑物等工程报价可稍低些
D 一般房屋土建工程则报价宜高些
E 在同一个工程中可采用不平衡报价法，但以不提高总标价为前提，并避免畸高畸低，以免导致投标作废
21、开办费（ABC ）
A 又称准备工作费
B 通常不能分摊于分项工程单价中
C 其内容因不同类型工程和不同国家而有所不同
D 通常应分摊于分项工程单价中
E 其内容不会因不同类型工程和不同国家而有所不同
22、我国对外投标报价的具体做法包括（ABCDE ）
A 工料、机械台班消耗量的确定
B 工人数量的确定
C 工资的确定
D 材料费的确定
E 机械费的确定
23、施工管理中的其他间接费包括（AB ）
A 临时设施费
B 远程工程增加费 C 施工机械费 D 分包项目费用
E 城市建设维护税及教育经费附加
24、建设工程施工公开招标的投标报价单的编制与建设工程施工邀请招标的投标报价单的编制共有的内容是（ABCD ）
A 报价汇总表
B 设备清单及报价表
C 材料清单及材料差价表
D 工程量清单报价汇总取费表
E 现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价表
25、技术标编制的要求（ABCDE ）
1、投标前投标人应重点研究招标文件中的那些内容？
1.文件条款2.研究评标方法3.研究合同条款4.研究工程量清单
2、讨论工程量清单计价中投标报价的基本组成，并说明各组成项应如何计算？
组成:分部分项工程费,措施项目费,规费,税金,其他项目费分部分项工程费是分部分项工程量清单项目所需工程费用的加和;措施项目费是工程技术.生活.安全等方面非工程实体的项目所需费用,如安全文明施工费.夜间施工费.二次搬运费,冬雨季施工费等,各个项目其费用项目内容不同;规费是政府有关权利部门规定必须交纳的费用;税金是国家规定必须交纳的费用,包括教育费附加.营业税.城市建设维护税;其他费用包括暂列金额.暂估价.总承包服务费.计日工;
3、试讨论应如何进行投标报价决策？
报价决策是报价决策人召集算标的有关有关经济.社会人员共同研究,就报价的计算结果和报价的静态.动态分析进行讨论,做出有关估算造价得最后决定; 在报价决策中应当注意的问题有:(1)作为决策的主要资料依据应当是自己的估价人员的估价书和分析指标(2)探究报价差异的原因,发挥比较优势(3)决策人员应当懂得:除非招标书明确规定&本标书只给最低报价者&,报价并不是唯一的因素
4、那些原因造成投标报价的差异？
除了明显的计算错误（例如漏项、误解招标文件的内容等）和有意放弃竞争而报高价外，出现投标价格差异的基本原因大致是：追逐利润的高低不一，各自拥有不同的优势，管理费用的差别，选择技术方案不同。这些差异正是实行工程量清单计价后体现低报价原因的重要因素。
5、如何确定报价策略？
投标时，根据投标人经济状况分析项目整体特点，按照项目的类别、管理条件等确定报价策略。包括：1、生存型报价策略：这种报价策略是一克服生存危机为目标，争取中标而不考虑各种利益。社会，政治、经济环境的变化和公司自身经营管理不善都可能造成承包人的生存危机。2、竞争型投标策略：投标报价以竞争手段，一开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分雇几个竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。3、营利型报价策略：投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。
6、投标中风险减低的措施主要有哪些？
投标报价中的不可预见费：采用开口升级报价、多方案报价等报价策略：在报价竞单中，建议将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算；在法律和招标文件允许的条件下，在投标书中使用保留条件，附加或补充说明，这样可以给合同谈判和索赔埋下伏笔；采取技术的、经济的和组织的措施等等。
7、投标文件中投标致函的主要内容有哪些？
投标书、开标一览表、投标报价表、投标产品的方案及详细介绍、技术和商务方面与招标文件的偏离表、投标人的资信证明和招标文件要求的其他资料。
8、简述不平衡报价法的含义和运用。
含义：不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定以后，如何调整内部各个项目的单价，以其既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的收益、运用：1、能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定的高一些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。 2.估计今后增加工程量的项目，单价可提高些，反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些，
3、图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
4、计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价，因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实际发生额计算，可多得利。5、无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样既不影响投标总价，以后发生这种施工项目时也可多得利。6、暂定工程或暂定数额的估计，如果估计今后会发生的工程，价格可定的高一些，反之，可定的低一些。
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招标文件已给出，自己做五家标书，请高手帮忙指点怎么做可以中标，具体每家降多少3、确定投标总报价平均值有效投标总报价超过6家，去掉一个最高和一个最低报价平均；有效总报价不足6家时，都参与计算投标总报价平均值。投标总报价的合理范围为：投标总报价平均值的95%-105%。六、确定中标人由评标委员会确定投标总报价在合理范围内，且最接近投标总报价平均值的96%的依次确定为第一、二、三名预中标候选人。若投标总报价同样接近总报价平均值的96%时，以投标总报价低者为优；如果出现相同的投标总报价时，则由招标人对并列的投标人进行综合评定后择优排定评审顺序。排名第一的中标候选人为中标人。
寻找涵の0085
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既然，投标报价范围有设定，超出范围就会被T掉首先，你得确定好投标厂家数量，是5，还是6或以上，做好掐头去尾的准备，然后报价做一个简单的求均值，再乘96%，这就是你自己家的投标报价。提示一下，一般自己家的报价最好排在倒数第二，就是有效报价第二低的价格。可以把标书发来瞅瞅
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工程招投标过程中，投标截止时间有什么规定吗 标人要求澄清招标文件的截止时
工程招投标过程中，投标截止时间有什么规定吗
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，俯海碘剿鄢济碉汐冬搂也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
建设工程招标的过程中分为哪几个阶段,简要介绍其包含的工作——
建设工程招标的过程中分为哪几个阶段,简要介绍其...规定,目前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三....投标文件招标人不予受理的情况有哪些——
《招标投标法实施条例》第36条规定了招标人可以按照法律规定拒收或者不予受理投标文件的情形,一是未通过...招标截止时间怎么确定?——
根据招投标法等规定,投标截止时间和开标时间是同一时间。对于公开招标,从售出......在工程招投标中,具体是什么法律法规规定或者明确过投标单位一定要有——
中华人民共和国招标投标法实施条例 第二章 招标 第十六条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投...投标对企业公司的要求?——
招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个...后就要按要求做标书,做几分在买的标书中有要求.....唱标后,合格的投标人不足三家,需要重新组织招标吗——
等过程中发现有投标人不满足要求而否决投标导致的...1、根据《工程建设项目施工招标投标办法(国家发展...招标投标过程中的错误行为的案例分析题——
某水利工程施工监理招标项目。招标文件规定:① ...一投标人B在投标截止时间前递交投标文件,其投标....招投标对于即将过期的资质有什么规定——
招投标对于即将过期的资质有什么规定
在招标过程中有这样一种情况,投标当天资质有效,第二天就过期,比...招标文件价格有法律规定吗?——
本人在查看投标资料过程中怀疑投标报价有可能出现泄露.应为对方是长期竞标对手...(设备主 要参数、数...请问工程招标公告发布与中标公示发布的时间间隔有什么规定吗?——
1、指定媒体自收到招标人提交的招标公告文本起7日内应在该媒体刊登招标公告。 2、公告发布至投标人报名...
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招标该不该设投标价格上下限
时间： 10:55:33　发布：管理员
【湖南政府采购实名举报事件跟踪报道】
《湖南三厅局政府采购&买高不买低&被诉》的报道，让一起实名举报事件引人关注，其关键点是政府采购&&
招标该不该设投标价格上下限
本报记者 王珅 周黎洁
湖南省长沙市海韵贸易有限公司（以下简称&海韵&公司）总经理陈荣实名举报事件日前在政府采购领域引起极大关注。在这个举报事件中，有一个自日质疑开始，至今年9月29日一审判决出来为止，始终争论不休的核心问题，即招标文件设定投标报价上限和下限的问题。招标文件是否应设置投标产品价格上下限？为此，《中国政府采购报》记者进行了采访。
法无禁止就可为？
在招标文件中设置投标报价上限，有理有据。《政府采购法》第36条规定的废标情形中有&投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的&之规定，即供应商报价不能超过项目预算。因此，在招标文件中会出现投标报价上限，这个报价上限数有可能是项目预算数，也有可能低于项目预算数。近年来，很多地方在招标文件甚至招标公告中明示项目预算金额，以防止超预算废标情形的出现。但是在招标文件中设置投标报价下限，政府采购法律法规中没有明确规定。这是记者采访中所有受访者的共识。
那么，法律法规没有明确规定的事项，能不能在招标文件中出现呢？湖南省长沙市天心区人民法院（2011）天行初字第16号行政判决书对此作出了&为保证产品质量，采购人在招标文件中规定产品单价的上下限，法律法规无禁止性规定，并无不妥&的判决。然而，内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌则不认同上述设投标报价下限的做法，&招标公告公布项目预算即可。&刘恒斌说。
&大家理解的其实是两个不同的法理，也就是&法无禁止即可为&和&法无规定不可为&，这2个理念一个属于民商法范畴，一个属于行政法范畴。&北京市齐致律师事务所律师马明德说。那么在政府采购案件中，是否可以引用民商法范畴中的&法无禁止即可为&的法理呢？马明德说：&这就涉及《政府采购法》究竟是公法还是私法的问题了。&
公法，主要调整国家机关之间、国家机关与私人、私团体之间以及整个社会利益之间的关系，以权力服从为基础和特征，其指导精神是&行为主体只能做法律限定的事情&。而私法，是维护一切私人或私团体的利益的法律，以平等自愿为基础和特征，其原则是&凡法律没有禁止的行为都将被允许&。
那么《政府采购法》究竟是公法还是私法呢？《政府采购法》起草小组顾问、清华大学教授于安认为，《政府采购法》第43条规定&政府采购合同适用合同法&，因此，涉及合同的部分应属于民法即私法。这也是业界共识。
&但是湖南的案子是对招标文件内容的争议，属于采购过程，对于《政府采购法》涉及采购过程的部分应属于公法还是私法，业界有争议。我个人认为是准公法，不是私法。&马明德表示。在国际上，美国、英国将政府采购相关法律法规完全纳入公法范畴，法国则按采购环节将其一分为二，从采购需求的提出到确定中标人，由公法调整，采购合同订立到履约过程则由私法调整。在我国，这一问题尚待厘清。
设&报价上下限&出处何在？
既然政府采购法律法规没有明确规定，为什么在湖南这个项目中会出现设置报价下限的做法呢？难道是他们的独创？长期从事政府采购、建设工程合同、建设工程相关法律研究与教学工作的南开大学教授何红锋表示，这一做法缘自工程招投标。
何红锋表示，《招标投标法》第33条规定&投标人不得以低于成本价竞标&，怎么才能做到呢？大约在2005年之前，在工程招标投标领域较为盛行的一种做法是在招标文件中设置报价上下限。这一观点得到了某工程甲级招标代理机构老总的证实，但他同时表示，下限如何设置在实践中没有标准很难把握，什么是低于成本价竞标？成本价是什么，也没有标准。因此自2005年以后，这种做法逐渐淡出工程招投标领域。何红锋表示，工程的成本价尚难认定，更何况货物和服务，因此他不赞同在政府采购中引用设置报价下限的做法。&如果真要这么做，则对报价下限的设置提出很高的要求，最起码要解决成本价的问题，技术难度很高。&何红锋说。
那么政府采购项目如何防止低于成本价竞争呢？广东高木律师事务所律师杨志坚表示，《政府采购法》第1条&提高政府采购资金的使用效益&、第17条&集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求&等规定，即是对采购经济目标的要求，即质优价廉。此外，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部部长令第18号）第54条&评标委员会认为排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选供应商递补&之规定可以理解为不允许低于成本价参与竞争，与《反不正当竞争法》第11条&经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品&相一致。
&海韵&是否已错失质疑权？
再回到湖南政府采购事件，如果说陈荣历时近1年的救济诉求在内容上存在法理层面的争议，那么在救济程序上则存在致命的硬伤，这也是为什么到目前为止，他的救济诉求在各个救济阶段均得不到支持的重要原因之一。
一个不争的事实是，&海韵&公司购买招标文件的时间是日，提起质疑时间为当年11月25日，这期间的时间间隔远远超出了《政府采购法》第52条的质疑时限规定：&供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。&&海韵&公司对招标文件设定投标报价上限和下限的质疑，属于对采购文件内容的质疑，也就是说&海韵&公司应当在10月8日购买招标文件起7个工作日内提出质疑。如果招标文件进行了变更，对变更内容的质疑，应当在其签收变更的招标文件之日起7个工作日内。
那么，《政府采购法》为什么要对质疑时限作上述规定呢？&政府采购活动是一个连续不断的过程，供应商如果认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，就应当及时提出质疑。否则，就可能给采购过程的连续性带来不利影响。&对此，在由财政部原部长项怀诚任顾问、原副部长肖捷主编的《政府采购法辅导读本》中这样阐述，第52条的立法目的是：&供应商对政府采购活动事项可以提出质疑，是体现供应商知情权和监督权的一项重要规定。为了充分保障供应商正确行使这项权利，同时也防止供应商不适当地使用质疑的权利，对供应商提出质疑的条件和范围、时限和形式，需要作出明确的规定。&
质疑是投诉的前置阶段，这是政府采购供应商救济制度的特色之一。错失了质疑权，会影响后续一系列的维权。&有供应商愿意站出来维权，是一件好事。政府采购救济制度就是为供应商提供的。&中央国家机关政府采购中心综合处处长高志刚说，&湖南政府采购事件，对政府采购业界有警示作用，但我希望它对预算制度的进一步完善能发挥更大的作用。&(敬请关注本报后续探讨)&&
【相关链接】湖南政府采购实名举报事件回放
■ 日，发布招标公告
湖南省省直机关政府采购中心在湖南政府采购网上发布的《湖南省文化厅乡镇文化站群众文化活动设备公开招标信息公告》显示：该项目分为音响摄影电子类和乐器类。音响摄影电子类分1至5包，乐器类分6至15包。并公开了每一包的预算单价。预算单价为有上下限范围的价格区间，与发售的招标文件相应内容一致。并要求&第1至5包可由生产厂商和代理商投标，第6包至15包必须为投标产品的生产厂家投标。&
此外还分别确定项目1、项目2开标时间。
■ 日，&海韵&公司购买标书
该项目最终共有24家供应商购买了招标文件，有19家供应商参加了投标。长沙市海韵贸易有限公司于日购买了招标文件。
■ 日，发布第一次更正公告
更正内容共有6项。其中&①P2页和P25页：一、采购内容下注中增加一条：投标人投标报价必须在项目采购内容的预算单价范围内，凡超出预算单价上下限的投标报价视为投标附有采购人不能接受的条件在符合性检查时作为不合格不能进入下轮评标程序&的更正内容成为该项目后续质疑、投诉、诉讼的焦点内容之一。&
并依法顺延了开标时间。
■ 日、11月3日，再次发布更正公告
10月22日，湖南省省直机关政府采购中心发布该项目更正（延期）公告。11月3日发布更正公告，更正内容共有10项。此次更正使得第1至15包均接受投标产品的生产厂商和代理商投标。并依法顺延了开标时间。&海韵&公司分别于10月22日、11月8日分别领取了变更的招标文件。
■ 日，项目1开标；&天音琴行&质疑
上午9点30分，&项目1：音响摄影电子类&开标。同日，长沙市天音琴行有限公司对招标文件乐器类（项目2）第10包（电子琴）设备参数及要求提出质疑。采购中心以查无实据为由驳回质疑。
■ 日，项目2开标
上午9点30分，&项目2：乐器类（第6包至第15包）&开标。&海韵&公司参加了该类相应包的竞标。
■ 日，发布项目2中标公告
中标公告公布了包括各包中标结果、中标候选人及其中标价以及各包合格投标人得分情况等信息。&海韵&公司没有中标。其所参加的项目2乐器类中标单位分别为天津的3家公司、上海、河北及长沙的公司等6家，中标总金额为923.648万元。
■ 日，&海韵&公司质疑
质疑内容有4项，包括质疑采购中心对&天音琴行&的质疑处理、招标文件设定投标报价上限和下限的问题、样品试奏、第7、10包中标产品不符合招标文件要求、采购人和采购中心2个质疑人不阳光等问题。
■ 日，答复质疑
湖南省省直机关政府采购中心的质疑答复书支持了&海韵&公司对第7、10包的质疑，驳回其余质疑内容。其中关于招标文件设投标报价上下限的质疑，答复书中称：&此次政府采购项目招标公告于日在《湖南政府采购网》发布招标信息公告，截止至日开标时间，我中心并没有收到关于此问题的质疑。根据《政府采购法》第52条规定，对贵公司提出的质疑问题二予以驳回。&
■ 日，&海韵&公司投诉
投诉内容包括：投诉采购中心对&天音琴行&的质疑处理、招标文件设定投标报价上限和下限的问题、评标委员会组成问题、第7、10包评标过程不合法等问题。
■ 日，发布废标公告
第7、10包废标。
■ 日，作出投诉处理决定
湖南省财政厅在该项目投诉处理决定书（湘财购〔2011〕6号）中认为，投诉人关于第7、10包评标过程不合法的事实成立，其他投诉事项不予认定。其中关于招标文件设投标报价上下限的问题，投诉处理决定书中称：投诉人于日购买该项目招标文件，在法定的期限内没有就招标文件规定的价格上下限提出质疑，不符合《政府采购法》第52条规定&供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑&，因此，该投诉事项不予认定。
■ 日，作出行政复议决定
财政部对&海韵&公司的行政复议请求作出《行政复议决定书》（财复议〔2011〕8号），维持湖南省财政厅的投诉处理决定。
■ 日，&海韵&公司提起行政诉讼
湖南省长沙市天心区人民法院受理了该起行政诉讼。
■& 日，一审判决
湖南省长沙市天心区人民法院（2011）天行初字第16号行政判决书驳回原告全部诉讼请求。其中关于招标文件设投标报价上下限的问题，行政判决书中称：1. 海韵公司购买了招标文件并签收了变更的招标文件，自其签收上述文件之日起应知晓其权利是否已遭侵害，应当在知道其权利受侵害之日起7个工作日内提出质疑。但海韵公司在日才对招标文件中关于设定产品价格上下限问题提出质疑，已超过《政府采购法》第52条所规定的期限，被告对该投诉事项不予认定并无不妥。2.为保证产品质量，采购人在招标文件中规定产品单价的上下限，法律法规无禁止性规定，并无不妥。
■ 之后，&海韵&公司向媒体实名举报
一些媒体收到&海韵&公司实名举报：我是长沙市海韵琴行有限公司总经理陈荣，我要举报湖南省财政厅、文化厅、湖南省省直机关事务局在一起政府采购项目中，招标过程有猫腻，其内定山寨杂牌中标，原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。&不买对的，只买贵的&，如此采购损害了社会公共利益，为此，我们将3个厅局单位同时告上了法庭。并表示已上诉。
一些媒体以《湖南三厅局政府采购&买高不买低& 被诉》、《湖南政府采购买高不买低事件招标内幕披露》为题的文章被多方转载。
（周黎洁 王珅）
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