中科院深化人才发展体制机制改革 打造创新人才高地
　　新华社北京１０月１日电（记者吴晶晶）中科院近日印发《关于深化人才发展体制机制改革　加快推进国家创新人才高地建设的意见》，提出深入实施人才培养引进系统工程、深化人员聘用和岗位管理制度改革等一系列举措，着力凝聚和造就一批科技大师、领军人才和尖子人才。
　　中科院深化人才发展体制机制改革的主要举措包括：合理进行人才资源配置，努力完成“十百千万”人才队伍建设目标；深入实施人才培养引进系统工程，更大力度地做好海外优秀人才引进工作；深化人员聘用和岗位管理制度改革，试行预聘和长聘制度，促进科技人员有序流动；建立符合现代科研院所特点的分配与保障体系，试行协议薪酬制度；建立完善人才智力共享机制，强化人才团队优势，加大科教融合培养创新人才力度；深入实施国际化推进战略，拓宽国际化人才培养与交流渠道。
　　根据《意见》，中科院将主动改革人才政策，在用人管理、岗位设置、薪酬分配等方面，集中向院属单位下放一批人事人才管理权限，赋予用人单位和科研人员更多的人权、事权和财权，更加符合科研事业发展规律，有利于科研单位根据发展需要凝聚人才、用好人才，有利于稳定和激励科研人员开展长期性、创造性的科研探索。
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深化人才发展体制机制改革打造创新创业人才高地为建设五大发展美好安徽提供人才保证和智力支持
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本报讯（通讯员 宗禾 记者 黄永礼）11月30日至12月1日，全省人才工作会议在合肥召开。省委书记李锦斌出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会的部署，深化人才发展体制机制改革，聚力打造创新创业人才高地，为建设五大发展美好安徽提供人才保证和智力支持。
原标题：深化人才发展体制机制改革打造创新创业人才高地为建设五大发展美好安徽提供人才保证和智力支持李国英主持会议信长星总结讲话本报讯（通讯员 宗禾 记者 黄永礼）11月30日至12月1日，全省人才工作会议在合肥召开。省委书记李锦斌出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会的部署，深化人才发展体制机制改革，聚力打造创新创业人才高地，为建设五大发展美好安徽提供人才保证和智力支持。省委副书记、代省长李国英主持第一次大会。省委副书记信长星作总结讲话。省委常委、省委秘书长唐承沛，省人大常委会副主任詹夏来，省政协副主席徐立全出席会议。省委常委、省委组织部部长邓向阳主持总结会。省委常委、省委统战部部长、副省长刘莉宣读《关于表彰第二届“安徽省突出贡献人才的决定”》。李锦斌在讲话中代表省委、省政府向受表彰的先进个人和先进单位表示热烈祝贺，向全省各条战线上的优秀人才和广大人才工作者表示亲切慰问。他说，党的十八大以来，习近平总书记就人才工作发表一系列重要指示，深刻阐明了事关人才事业长远发展的重大理论和现实问题，具有极强的思想性、引领性和指导性，我们要深入学习领会，全面贯彻落实。要深刻认识加快打造人才高地，是贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神的必然要求，是建设五大发展美好安徽的坚实支撑，是提高人才工作科学化水平的迫切需要，下好人才优先发展“先手棋”，努力使安徽成为人才济济、最为“养人”的省份之一，推动安徽在新的历史起点上实现新一轮大发展、大提升。李锦斌指出，当前和今后一个时期，全省人才工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实中央关于人才工作各项决策部署，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立并自觉践行新发展理念，始终坚持党管人才原则，大力实施人才优先发展战略，以企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍建设为重点，以深化人才发展体制机制改革为动力，以优化人才发展环境为保障，统筹推进各类人才队伍发展，聚力打造创新创业人才高地，为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。李锦斌强调，要着力深化人才发展体制机制改革，努力形成具有区域竞争力的人才制度优势。要认真落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》及省人才“30条”，以人才工作要“活”为总抓手，以最大限度激发人才创新创造创业活力为总目标，切实营造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。要突出“放活”，深入推进人才管理体制改革，在转变政府管理职能、落实用人单位自主权、完善社会化服务体系上下功夫，形成人才自主择业、单位自主用人、中介提供服务的人才资源配置模式。要突出“盘活”，深入推进人才培养支持机制改革，完善产学研用结合的协同育人模式，大力实施“创新创业领军人才特殊支持计划”“江淮英才工程”和“卓越人才培养工程”，以“人才链”支撑“创新链”“产业链”。要突出“用活”，深入推进引才用才机制改革，把建设创新创业平台摆在重中之重，把推进战略合作作为重要支撑，把产学研用对接作为重要内容，为各类人才搭建科技攻关、产品研发、成果转化的平台。要突出“激活”，深入推进人才评价激励机制改革，改进考核评价方式，完善人才激励机制，充分调动各类人才的积极性主动性创造性，让人才“名利双收”。同时，要树立鲜明政策导向，鼓励和引导人才向艰苦边远地区、脱贫攻坚地区和基层一线流动，为打赢脱贫攻坚战提供有力的人才保障。李锦斌指出，要紧紧扭住工作重点，加快建设规模宏大的高素质人才队伍。要抓引领，围绕“去降补”“调转促”“全创改”等重大战略和“三重一创”等项目建设，深入实施海外高层次人才引进“百人计划”等重点人才引进计划和“115”产业创新团队等科技人才团队建设工程，完善“柔性引进、刚性干事”的人才引进办法，培养引进更多具有支撑和引领作用的高端人才。要抓关键，以实施企业家专项培养计划为抓手，以培养企业家精神为重点，以构建“亲”“清”新型政商关系为目标，培育和造就新一代“徽商”。要抓基础，围绕建设技工大省，注重发挥政府引导、市场主导、职业教育先导作用，坚持在模式创新上闯出新路，坚持在数量、质量、素质上走在前列，全面提升劳动者素质和全要素生产率，建设一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、富于创新的技能人才队伍。要抓统筹，树立“大人才”观，统筹抓好党政人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍建设等，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人都能各得其所、各展其长、建功立业。李锦斌强调，要始终坚持党管人才原则，切实构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。坚持责任履行到位，各级党委（党组）要加强对人才工作的领导，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职责，党政主要领导要亲自挂帅、一抓到底，带动各级领导干部主动担当、敢于负责。坚持投入保障到位，进一步加大对人才发展的投入，优化财政支出结构，拓宽资金投入渠道，形成政府、社会、用人单位和个人多元化的投入机制。坚持政策落实到位，全力抓好中央《意见》及省人才“30条”落地，真正把好政策变成好成果。坚持考核跟进到位，健全党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，建立定期通报制度和成效评估机制。坚持环境营造到位，大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。李国英在主持会议时指出，各级各部门要深入学习领会中央及省委、省政府关于人才工作的部署要求，紧密结合实际，抓好贯彻落实。要强化思想自觉，坚决落实人才优先发展战略，大兴识才爱才用才容才聚才之风，以人才新政吹响安徽人才的“集结号”，以人才引擎激发创新创业的澎湃动力。要强化行动自觉，充分释放人才改革政策红利，尽快拿出配套实施办法和实施细则，直击人才发展的“痛点”，打通束缚创新的“堵点”，化解人才工作的“难点”，让人才新政从“纸面”走向“地面”。要强化责任自觉，着力优化人才发展良好环境，让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，激活人才发展的“一池春水”，汇聚安徽发展的巨大动能，为建设五大发展美好安徽提供坚实的人才保障。信长星在作总结讲话时指出，各地各单位要抓好会议精神的学习宣传，深入领会精神实质，结合实际抓好中央决策部署及省委要求的贯彻落实。要统筹推进各类人才队伍建设，突出抓好重点人才工程实施，不断优化人才发展软环境。要围绕实施五大发展行动计划，瞄准突出问题，深化人才发展体制机制改革，不断激发各类人才创新创业创造活力。要坚持党管人才原则，注重协调配合，强化督察考核，进一步凝聚推动人才工作的强大力量，确保实现新形势下人才工作的目标任务。邓向阳在主持总结会时指出，各地各部门要细化分解任务，制定任务清单，切实做到“责任部门、责任人、完成时限”三落实。要保证落地见效，定期开展工作调度，加强政策兑现、过程评估和“回头看”，确保达到预期效果。要坚持问题导向，善于从广大人才关心的一件件小事、具体事入手，真心支持人才，真情关爱人才。组织部门要当好党委的参谋助手，支持各职能部门做好工作，形成整体合力。会议隆重表彰了荣获第二届“安徽省突出贡献人才奖”获奖人员，对首批“安徽省平台引进人才先进单位”进行了授牌。合肥市、省财政厅、江淮汽车集团公司、安徽农业大学、中科大先进技术研究院、天长市负责同志在会上作交流发言。省辖市市委书记或市长、市委组织部部长、市政府分管副市长，省直各单位、省属高校和省属企业党组（党委）主要负责同志及高层次人才代表共约260人参加会议。
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中科院近日印发《关于深化人才发展体制机制改革 加快推进国家创新人才高地建设的意见》，提出深入实施人才培养引进系统工程、深化人员聘用和岗位管理制度改革等一系列举措，着力凝聚和造就一批科技大师、领军人才和尖子人才。
中科院深化人才发展体制机制改革的主要举措包括：合理进行人才资源配置，努力完成“十百千万”人才队伍建设目标；深入实施人才培养引进系统工程，更大力度地做好海外优秀人才引进工作；深化人员聘用和岗位管理制度改革，试行预聘和长聘制度，促进科技人员有序流动；建立符合现代科研院所特点的分配与保障体系，试行协议薪酬制度；建立完善人才智力共享机制，强化人才团队优势，加大科教融合培养创新人才力度；深入实施国际化推进战略，拓宽国际化人才培养与交流渠道。
根据《意见》，中科院将主动改革人才政策，在用人管理、岗位设置、薪酬分配等方面，集中向院属单位下放一批人事人才管理权限，赋予用人单位和科研人员更多的人权、事权和财权，更加符合科研事业发展规律，有利于科研单位根据发展需要凝聚人才、用好人才，有利于稳定和激励科研人员开展长期性、创造性的科研探索。（吴晶晶）
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学习贯彻省第十二次党代会精神心得体会：为创新驱动发展提供坚实人才支撑
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
学习贯彻省第十二次党代会精神心得体会：为创新驱动发展提供坚实人才支撑
文 章来源莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8 学习贯彻省第十二次党代会精神：为创新驱动发展提供坚实人才支撑
　　习近平总书记多次指出：“实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。人才是创新的根基，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”总书记在近期对广东工作的批示中也再次提出明确要求，希望广东为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。刚刚闭幕的省第十二次党代会就总书记的重要批示精神进行了传达回应，并将创新驱动发展、打造创新人才高地作为重点内容，展开精辟论述。会议指出，创新驱动实质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才培养这个根本；要优化实施各类人才培养，面向创新发展需要，突出培养一线创新人才、青年科技人才和高技能人才；要大力引进国内外高层次人才，抓住全球人才流动加速和大量留学人员回国创业的机遇，引进一批站在行业科技前沿的领军人才，力争五年内实现研发人员中博士数量翻番；加大人才政策支持和投入力度，切实解决入户、住房、子女教育、医疗等实际问题，为各类人才安居乐业创造条件；加快建设全国人才管理改革试验区，完善人才管理体制，健全评价、流动、激励机制，促进人才在企业与高校、科研机构间双向流动，直接投身发展一线创新创业。这些部署安排，与中央大政方针是高度吻合、一脉相承的，为我省做好当前和今后一个时期的人才工作指明了路径与方向，必须认真学习领会、抓好贯彻落实。　　近年来，全省人社系统坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，紧紧围绕创新驱动发展和人才优先发展战略，全面深化人才体制机制改革，积极实施重大人才工程，大力引进和培养人才，取得积极成效。全省专业技术人才和技能人才总量，高层次和高技能人才数量，每年来粤工作的境外专家人数，均居全国前列；两院院士、南粤百杰、领军人才、百千万工程国家级人选、政府特贴人员呈现规模。　　一、以“四个聚焦”构筑人才高地　　（一）聚焦人才体制机制改革，推出系列人才新政。出台完善博士后制度11条意见，提出加强平台建设、支持创新创业和强化服务保障等3方面11项举措。制定《广东省外籍高层次人才认定办法》，经认定的外籍高层次人才可享受多项出入境和居留便利。出台科技人员职称评价改革意见，加大科技成果转化、专利等创新要素在职称评审中的权重，打破职称外语、计算机、等条件限制。出台高水平大学建设人事制度改革试点，向试点高校下放岗位设置权、公开招聘权、职称评审权、薪酬分配权、人员调配权等人事管理权限。此外，还研究制定鼓励高校科研院所科研人员创新创业、省级优秀创业项目管理办法等政策文件。　　（二）聚焦构建人才聚集优势，打造招才引智项目品牌。打造人才奖励品牌，开展南粤突出贡献奖和南粤创新奖评选。擦亮人才引进培养品牌，遴选珠江人才领军人才，广东特支计划杰出人才，以及扬帆计划急需紧缺人才、高层次人才。在珠江人才计划增设海外青年人才引进计划、海外专家来粤短期工作资助计划，每年引进海外博士后，资助海外专家来粤短期交流合作。　　（三）聚焦服务产业转型升级，大力培养高技能人才。全省技工院校每年培养高技能人才超过10万人，居全国第一。对接产业转型升级，扶持建设技工院校50个重点专业和10个特色专业，促进全省38所技工院校与150家国内外知名大型骨干企业对接合作，促进校企联盟建设，积极推动校企双制办学模式。发挥世界技能大赛对高技能人才培养的辐射带动作用，在第44届世界技能大赛全国选拔赛上，我省选手取得了12个项目的第一名，有86名选手进入39个项目的国家集训队。　　（四）聚焦优化人才服务环境，提供便捷高效的服务。率先搭建省高层次人才一站式服务平台，线上线下相结合，实现高层次人才不出户即可办理各项业务。实施《外国专家来华邀请函》新政，明确短期来粤的外国专家，免办工作许可手续。将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，统一由外专部门实施。推动建设创业孵化基地孵化企业，促进创业，发放各项创业类补贴，为人才创业提供良好环境。　　二、存在的问题及原因分析　　在取得的同时，还存在一些突出问题，主要是：　　（一）人才区域梯次不均衡。珠三角集聚全省人才总量超过70%，粤东西北人才总量和高级职称人才数量均不足全省的1/3。博士后科研工作站主要集中在珠三角。人才梯次不尽合理，我省硕士以上学历人才占比，高层次专业技术人才占专业技术人才的比重，高技能人才占技能人才的比重不高。　　（二）人才评价机制有待完善。职称评价仍存在过于强调学历、资历、、课题的问题，评价标准单一，针对性不强，影响了专技人才职业发展。多元化、社会化、市场化的人才评价机制还没有有效建立，用人主体在人才评价方面的主体作用没有得到充分体现，职称评审的行政色彩过浓，需要进一步加大简政放权力度。　　（三）分配激励机制不够健全。事业单位绩效工资制度未能有效契合高校和科研院所行业特点，绩效工资正常增长机制尚未建立，对高层次人才的特殊倾斜政策未全面建立，用人单位的薪酬分配权有待进一步扩大。　　（四）人才综合服务环境有待优化。人力资源服务业不强不优，缺少国际性的人才服务网络和知名的猎头公司，还没有国家级的人力资源产业园。人才住房、入户、子女入学、配偶就业等后顾之忧问题还比较突出，缺乏有力的一揽子解决办法。　　之所以存在上述问题，究其原因，主要在于两方面。一是体制机制不健全。人才政策体系国际化、市场化、法制化程度不高，碎片化问题突出，系统性、针对性、操作性不强，影响我省人才集聚。二是一些政策措施落地难。落实人才政策“最后一公里”的问题比较突出，许多好的政策因为配套措施和实施细则没有及时跟上以及宣传引导不够，导致政策未能及时落地。　　三、今后的工作方向　　下一步，我们必须以习近平总书的重要批示精神为总揽，认真贯彻落实好省第十二次党代会精神，继续深化改革，锐意创新，为我省创新驱动发展提供有力人才智力支撑。我认为，今后需要重点在以下七个方面狠下功夫：　　（一）加大面向全球引进高端人才的力度。一是拓宽人才引进渠道。充分发挥市场机制作用，积极引入国际猎头公司，探索实施“政府+中介（猎头）+企业”引才模式，面向海内外加大引才力度。探索在海外设立创业孵化基地，促进海外留学生创新创业。二是完善外国人才引进政策。研究制定新形势下引进外国人才的政策措施，构建来去自由、出入便利的政策环境，切实解决在粤外国专家参加社保、就医、子女入学等问题。三是深入实施博士后人才培养工程。落实省政府博士后11条政策措施，适当提高资助标准，加大培养力度，大力推进珠江人才计划海外青年人才引进计划，不断提升我省博士后国际化水平。　　（二）加强海外人才工作站和创业孵化基地建设。进一步优化海外人才工作站布局，切实完善工作站管理、激励和保障机制，鼓励企业、社团在海外探索设立人才工作机构，充分发挥其在海外一线招才引智的作用。探索在海外设立创业孵化基地，促进海外留学生在当地创新创业，努力打造海外人才创新创业的“桥头堡”。　　（三）推进珠三角和粤东西北人才一体化发展。服务省委确定的一体化发展战略，深入实施粤东西北地区人才发展帮扶计划（扬帆计划），加大珠江人才计划、特支计划、海外专家来粤短期工作资助计划等项目对粤东西北的倾斜力度。出台支持人力资源服务业发展的政策措施，加强人力资源服务产业园区建设，构建大人才市场格局，为人才合理有序流动提供有效载体和支撑。出台系列优惠政策，鼓励人才向粤东西北地区和基层一线流动。　　（四）加强技能人才有效供给服务振兴实体经济。充分发挥技能人才对振兴实体经济的支撑作用。一是实施高技能人才振兴计划。制定出台加强高技能人才队伍建设的政策文件。推进高技能人才公共实训基地、培训基地和技能大师工作室建设。积极开展企业新型学徒制试点，探索实施首席技师制。全面推进企业技能人才自主评价。积极做好第44届世界技能大赛备战和参赛工作，力争实现金牌新突破。二是实施技工教育创新发展行动计划。实施服务产业、高端引领、强师领航等专项计划，着力构建与广东经济社会发展相适应、与产业共建相衔接的现代技工教育体系。三是大力提升技能人才社会地位。探索开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点。加大对优秀技能人才的表彰和奖励力度。　　（五）进一步健全事业单位收入分配激励机制。建立符合高校和科研院所行业特点的绩效工资总量核定制度，允许在调控政策范围内根据规定自主调整绩效工资总量、自主调整基础性绩效工资和奖励性绩效工资比例，自主确定高层次人才分配方式，进一步激活用人单位和高层次人才创新活力。　　（六）切实优化服务环境解决人才后顾之忧。着力解决高层次人才在落户、出入境、长期居留、永久居留、医疗、子女入学、配偶安置、社会保险、入住公寓等方面的问题，提供优质便利的服务。协调相关职能部门实施好人才安居工程工作。积极探索海外人才社保政策，引导海外人才及其配偶、子女按规定分类参加企业职工养老、医疗和城乡居民医保。构建“智慧人社”大数据平台，建成覆盖全省、联通城乡的人才信息网络，利用平台开展人才信息情报收集、分析、预测，为制定人才政策提供决策参考，为人才提供更加精准有效的服务。　　（七）充分发挥自贸区人才改革试验田的作用。以南沙、前海、横琴自贸区为平台，建设国际人才试验区，推进人才引进、培养、评价、使用、激励等政策先行先试，探索建立与国际规则接轨的政策制度，为我省人才工作体制机制创新突破提供可复制可推广的经验。开展粤港澳人才常态化合作交流，推动港澳地区具有相关执业资格的专业人才在自贸区提供专业化服务。文 章来源莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8
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