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东北如何才能振兴
然而近些年来，东北的经济每况俞下，连年下滑，全年倒数，人口每年都会流失百万之众，最近国家也提出了再次振兴东北的计划，要在几年的时间里投资1.6万亿，重新让东北焕发生机，再次充满活力，那么只靠投资能够实现这个美好的愿望吗？我们了解一下东北的过去，也许能够更好的回答这个问题。东北是的老工业基地，这些老工业大多数是建国初期的重点工程，都是在计划经济体制下建立起来的，现在东北的很多地方，还在实行着类似的计划经济体制，在2016年的今天，在市场经济已经运行了30多年的今天，你很难想象东北的相当一部分地区还在走着计划经济的老路，我想如果这种计划经济的体制不改变，即使投入再多的资金也很难起到作用。
据新华社报道，中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次……
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全面振兴东北新政望年内出台 东北振兴已吹响号角
来源：中金在线/财政编辑部&&&
作者：佚名&&&
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　　编者按：商务部14日举办“中国与东北亚经贸合作暨第十届中国-东北亚博览会新闻发布会”，上证报记者在发布会上获悉，《全面振兴东北等老工业基地的若干意见》有望于今年四季度出台。其中，将明确深化投融资体制改革，吸引民间资本投入，加大对东北道路、水利、输电通道、基础设施、水电气暖等领域建设。
　　导读：
　　“全面振兴东北”新政可望年内出台　
　　“全面振兴东北”新政可望年内出台
　　商务部14日举办“中国与东北亚经贸合作暨第十届中国-东北亚博览会新闻发布会”，上证报记者在发布会上获悉，《全面振兴东北等老工业基地的若干意见》有望于今年四季度出台。其中，将明确深化投融资体制改革，吸引民间资本投入，加大对东北道路、水利、输电通道、基础设施、水电气暖等领域建设。
　　前不久上半年各省市GDP增速排名出炉，数据显示，东北三省:辽、吉、黑的GDP增速分别为2.6%，6.1%和5.1%，在全国31省市排名中基本处于垫底位置。而它们今年的目标增速分别为6%，6.5%和6%。
　　发改委东北振兴司司长周建平在14日的发布会上坦言，去年以来东北承受经济下行压力不断增大，上半年辽吉黑三省在全国GDP增速排名中居最后五名之列，中央对此高度重视，近期也几次举行相关工作会议，深入研究东北振兴如何走出一条内生发展的道路。
　　“发改委正在研究准备以中央发文出台《全面振兴东北等老工业基地的若干意见》，在如何深化东北的体制机制改革，如何深化经济结构调整、结构优化升级和经济提质增效上，如何推动科技创新引领，如何着力保障民生等方面提出一些具体举措，尽快扭转这种下降局面，使东北未来发展有一个更好的政策环境。”
　　对此，中信证券首席宏观经济学家诸建芳在接受上证报记者采访时指出，东北经济短期来看还是面临较大下行压力：其一是东北经济中资源采掘的成分较大，面临资源枯竭的影响，其次是面临大宗商品价格低迷的压力。虽然东北制造业有较好的工业基础，但是老工业基地恰处于转型升级阶段。“目前中央已经提出多个区域性经济发展规划，东北也需要类似的区域性振兴规划。”诸建芳说。
　　周建平在会上表示，支持东北发展还是要靠投资，但是不能再投向过剩领域，而应投向基础设施、公益设施、民生领域。按照国务院提出的深化投融资体制改革的要求，在吸引民间资本投入上，利用类似PPP等方式，加大对东北的道路、水利、输电通道、基础设施，水电气暖，同时推进包括地方企业“三供一业”等方面的系列改革，发展生产性服务业，多措并举，尽快扭转东北经济下行的局面。
　　在振兴东北经济着力点应落在哪里的问题上，诸建芳也认为目前情况下，投资会是一个重要方面。“从整体看，出口在东北的经济拉动中不占优势，消费的增长跟就业和经济增长相关，但此方面东北的优势也不大。因此，短期使东北经济保持稳定增长，可能更多要在投资方面着力。东北也面临需要基础设施更多的投入，另外工业制造业的升级改造也需要重点投入，需要有所突破。此外，与服务业和制造业相关的生产性服务行业也比较有条件，在转型升级中会对生产性服务业有更多需求，这些都是东北振兴中很重要的着力点。”
　　周建平昨日会后还对上证报记者表示，在东北经济的全面振兴中，金融方面将成为一项重要保障手段，此外，投资、土地等方面也都会有相应政策。“东北经济在上半年是一个筑底的过程，通过国家近期采取的系列举措，三、四季度会逐步走稳向好，全年可能会走出前低后高的态势。去年国发28号文中，总投资两万多亿的39个项目今年内基本都能开工，上半年已经开工了总项目的60%至70%，年底就会看到东北经济有大的转变。”
　　周建平还说，不久后将出台的《意见》的目标设定是东北的经济达到小康水平，在工业装备领域要走在国家的前列。(中国证券网)
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责任编辑：cnfol001
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栏目最新文章　　(日，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团的审议。新华社记者 兰红光 摄)
　　新华网北京3月10日电据新华社“新华视点”客户端报道，两会时间过半，3月9日上午9时，人民大会堂东大厅，习近平来到吉林代表团参加审议。这是他本次人代会上所去的第四个代表团。
　　去年以来，东北三省经济增速回落明显，引发国内外高度关注。如何看待“新东北现象”、在新常态下怎样推动东北振兴，一直是习近平关心的问题。在今天的讨论中，习近平提问题、记意见、谈看法，与代表们共商振兴东北大计。
　　（日，沈阳北方重工集团生产车间。新华社记者李刚 摄）
　　（一）要在“减乘除”上补课
　　习近平强调，东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除。加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。现在加法多、其他少，亟待补课。
　　习近平说，经济形势好的时候，往往结构调整、优化升级的内在动力不够。现在看到了问题，应该更早觉悟。如果按照原来的跑道跑，跑得越快可能偏离越远。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。
　　（日，吉林白城，在向海国家级自然保护区，一群丹顶鹤飞过湿地。 新华社记者 金立旺 摄）
　　（二）生态建设要遵循自然规律
　　从封山育林到退耕还林，吉林为改善生态环境实施了一批重大生态工程。有代表告诉习近平，不少野生动物包括白鹤、东北虎、远东豹、野猪等回归了，生态改善举措有效果了。
　　听了代表介绍后，习近平提出一串问题：“野生东北虎现在有多少只？吃什么？”“种群能不能延续？”“野猪是在长白山一带吗？”
　　得知吉林境内现有27只野生东北虎，3500多只白鹤，习近平称赞，这是好现象，关键是要遵循自然规律，把工作做扎实。
　　习近平还向代表们了解黑土地综合保护情况，同来自长白山保护开发区管委会的代表交流长白山生态保护问题，记下他们提出的意见建议。
　　（日，吉林德惠市松柏周家村隽星农业种植专业合作社采用高光效增产技术的高产试验田。新华社记者 王昊飞摄）
　　（三）东三省是农业现代化的前方方队
　　东北三省是中国的大粮仓，去年吉林粮食单产位居全国第一。习近平指出，中国现阶段不是要不要农业的问题，而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化不能拖后腿。我们必须始终保持战略清醒。东三省处在实现农业现代化的前方方队里，必须大力发展现代化农业，遵循规律、科学发展。
　　（日 习近平在辽宁沈阳市沈河区大南街道多福社区看望居民。新华社记者 鞠鹏 摄）
　　（四）民生工作要坚持不懈、一诺千金
　　去年，尽管东北三省的GDP增速和财政数据“不好看”，但就业、物价、收入稳定，居民收入跑赢经济增长速度，这是多年少有的。
　　习近平指出，民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，不要贪多嚼不烂，不要狗熊掰棒子，眼大肚子小。要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾。我们要一诺千金，说到就要做到。务求扎实，开空头支票不行，要同经济发展阶段相匹配，既要积极作为，又要量力而为。
　　从工业转型升级到生态环境保护，从推进农业现代化到坚持不懈改善民生，习总书记的话，为大家应对困难、解决问题指明了方向、提振了信心。期待东北三省实现振兴，焕发新生。（记者：霍小光、郝亚琳、杨依军）
责任编辑： 孟玉振兴东北经济，路该怎样走？还是重农工商？
振兴东北经济，路该怎样走？还是重农工商？
社会小精英
振兴东北经济，路该怎样走振兴东北经济，路该怎样走，在报端、电视、广播经常看到、听到这样的词语“国有资产一支独大”、“计划经济转型不够”、“民营经济发展滞后”、“思想落后”等等，好像东北的市场、企业、人都错了，都不适合于时代的发展步伐，都是即将被淘汰的产物。尤其，近期看到一篇文章，把东北经济归结为有“四座大山”，一是计划经济体制，二是重工业比重大，三是思想观念保守，四是人才外流是严重影响经济发展障碍。笔者相对赞同这一观点。但是“计划经济体制”、“重工业”在上个世纪某一时期，对国家的经济建设立下了不可磨灭的功勋，不能一棒子打死，把计划经济说的一无是处。至于“思想观念保守”、“人才外流”那是人的行为，同样不是阻碍东北经济的发展决定因素，——人的观念是可以改变的。振兴东北经济出路在哪里，首先是东北农业经济的振兴，通过近三十年发展，东北农业发展突飞猛进，为保证国家粮食安全做出了巨大的贡献。同时也暴露出东北农业发展的弊端，就是农业经济基础结构单一。本世纪初，由于玉米深加工业的蓬勃发展，极大地触动了农民种植玉米的积极性，并且从2007年开始，国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，更加刺激了农民种玉米的主动性，但也造成了农民唯玉米独大，企业以玉米深加工项目为荣，政府以玉米经济发展才能拉动GDP为动力,一时间没有玉米就不能发展的理念充斥了整个东北，其结果是“蒸了一锅窝窝头”叫人难易下咽，同时也打乱了农村基础经济的多样性。笔者曾写过一篇《东北经济的兴衰与崛起——从甜蜜事业到玉米经济》的文章，其中提到在东北适合的区域大力发展甜菜制糖行业，改变东北农业种植结构，用甜菜种植业改变东北玉米种植一支独秀的局面，然后使甜菜制糖业改变现有的玉米深加工业独领风骚困局，用“窝头”蘸“白糖”的方式，达到甜菜和玉米地块轮种，在保证粮食安全的前提下，减少玉米的种植面积，改变东北经济作物的单一性，促使农业种植结构的调整。其二是走好“喝奶”“吃猪肉”的发展道路，东北作为国家重要的商品粮和农牧养殖业生产基地，可以说前一项东北做到了，为国家的粮食安全，支援国家建设做出了重要贡献，但是农牧养殖业表现却相对沉闷，这与其国家期待的目标相差甚远。东北地区的土地资源较为丰富, 绿色、无公害原料，发展畜牧养殖业有着非常大的优势, 推进规模化畜牧养殖业具有得天独厚的基础，加快畜牧养殖业集约化、标准化建设，使其畜牧养殖业规模发展壮大,同样是推动了东北农业经济发展的基石，而且能从养殖源头抓起，从养殖用料抓起，从养殖用药抓起，经过规模化的生产、加工和转化，产业链延伸到了食品工业领域，工业拉动农业，使消费者喝上放心奶，吃上可口肉，产生了远远大于原农产品的价值。这种高效的畜牧养殖业模式，就能催生了一批畜牧养殖业产业化重点龙头企业，拉动东北经济的发展。概括地说东北农业发展的基础应该走“窝头”蘸“白糖”和“喝奶”“吃猪肉”的发展模式，改变现有的基础农业发展结构。这些都要国家从调控政策上引导、梳理，有计划、有组织的进行，切不可走完全市场化调节之路，那样又会造成一哄而上，形成新的产能过剩。其次，在交通、能源、装备制造等重点基础设施及传统制造业领域重组整合一批国有企业，加快推动国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中。在煤炭、钢铁等产能过剩领域建立优胜劣汰市场机制。有计划、有组织的通过企业兼并重组，实现产业结构布局调整和优化。所有这些都要在国家和地方政府协调调控政策引导下，有计划的进行。而且经济调控，必须循序渐进，才能合理地利用人力、物力、财力和自然资源,取得最大限度的宏观经济效益,避免重大的损失和浪费。振兴东北经济已经喊了十几年，国家也做了十几年，地方政府也努力了十几年，但是为什么就没又达到预期的效果那，这并不完全是“计划经济的体制问题”，也不完全是“思想落后问题”。从东北经济结构及发展历程看，始终没有脱离国家计划调控，而这种调控只在国家层面上的。从玉米经济发展的经历看，由于前几年地方政府把玉米完全看成了经济作物，脱离了玉米首先是粮食的最基本功能，无限制的上玉米深加工项目，造成加工项目遍地开花，而国家要从粮食安全角度出发，这就产生两个层面，各自从不同的利益出发的结果，一方面农民大面积种植玉米等待国家加价收储，企业买不起粮进行加工，造成停产。另一方面国储粮玉米积压过剩，国家不堪重负。在其他煤炭、钢铁严重过剩领域，这种现象也同样层出不穷，就是从角度不同、考虑利益出发点不同所造成。因此国家经济调控，东北经济的振兴，必须在同一目标上，有计划的、组织周密的协调下，先振兴占东北经济比重较大的国有经济，使国有资产发挥巨大的产能，创造出更大的效益，才是振兴东北经济的基础。东北经济振兴了，人才自然就不东南飞了，而要向东北回归——“良禽择木而栖，贤臣择主而侍”。
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