住建部：国庆节前各地要全面清理工程建设保证金_网易房产频道
住建部：国庆节前各地要全面清理工程建设保证金
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（原标题：住建部：国庆节前各地要全面清理工程建设保证金）
新华社北京7月1日电(记者郁琼源)住建部部长陈政高1日要求各地用3个月时间，在国庆节前全面完成工程建设领域保证金清理任务。
国务院办公厅近日印发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》。通知从清理保证金的种类、保证金制度的完善和监管等方面提出了要求。
住建部、财政部、人社部1日联合召开贯彻落实《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》电视电话会议，陈政高指出，各地要用3个月时间，在国庆节前全面完成清理任务；要确保“一个项目不落、一个企业不落”地保质保量落实；住建部门要和财政部门、人社部门紧密配合，形成合力，全力推进。
住建部政策研究中心研究员李德全说，相关调查结果显示，建筑业企业以保证金形式被占用的资金占到企业年营业收入的10%甚至更高，且大多数是以现金形式缴纳的。收取保证金一方逾期不归还、以种种理由拖延归还、拖延后不支付任何资金占压成本的情况在各地不同程度存在。在建筑市场资金面紧张、建筑业企业被拖欠工程款数量大、又有大量保证金被占压的情况下，此问题成为建筑业企业生死攸关的大问题。
陈政高说，地方政府、企业自行设立的保证金要全面清理、全面停收；对保留的保证金推行银行保函制度；任何建设单位不得以任何理由拒绝建筑企业的保函形式提交的工程保证金。严格禁止新设立的保证金项目，对违规新设立保证金的，要严肃查处。
陈政高指出，对保留的保证金要进一步规范，严格按规定时间进行返还。农民工工资保证金采取差异化的缴存办法；工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%，在工程竣工前，已经缴纳履约保证金的不得同时预留工程保证金。对取消的保证金，各地要抓紧时间制定办法，确保2016年底前全部返还。
李德全说，通知首次规定了未按规定或合同返还保证金的，保证金收取方应向被收取方支付逾期返还违约金。这一规定体现了对于在建筑市场交易中处于弱势地位的建筑业企业的保护，也是市场交易公平原则的应有之义。通知还进一步规定：“未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。”这将有效制止建设单位和管理部门随意收取保证金、以收代管、以收代服务、忽视企业市场信用和表现的粗放管理方式。
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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无锡推荐律师北京要求国庆节前90%以上群租房得到有效治理-中新网
北京要求国庆节前90%以上群租房得到有效治理
　　今天上午，全市违法群租房治理工作推进会召开，会上对8月、9月两个月在全市开展违法群租房集中治理、集中执法工作做了工作部署，确保国庆节前，90%以上的违法群租房得到有效治理。
　　中介和业主自改自拆占7成
　　首都综治委副主任苗林在会上介绍，从全市总体治理情况看，截至7月底，全市共停租违法群租房1.95万户、占总户数的79.5%，拆除违法群租房隔断6.3万间、占总数的62.6%，并返还承租人租金、押金605.4万元。从市级挂账重点社区治理情况看，截至7月底，全市50个市级挂账治理社区共取缔违法群租房4140户，占市级挂账总数的86.7%；拆除隔断1.3万间，占其总数的66.1%。从群众投诉举报办理情况来看，今年以来，市住建委、市公安局、市工商局共接到涉及违法群租问题举报1325件，经工作目前已办结949件，办结率为72%。
　　在已治理的群租房中，70%以上是由房屋中介和出租房主自改自拆的。从全市执法检查情况看，治理工作开展以来，公安、住建、工商部门依法加大执法力度。其中，公安机关共拘留各类违法人员129人，取缔“黑旅店”218家；住建部门共约谈房地产经纪机构1052家(次)，行政处罚65家，暂停网上签约118家，罚款114万元；工商部门立案查处经纪机构违法违规案件138件，罚款104.5万元。
　　紧盯8类违法违规中介行为
　　从去年11月下旬开始，首都综治办与六部门联合印发了《关于进一步规范出租房屋管理的通告》，并公布了35个市级挂账房屋违法出租问题试点小区名单。
　　8月至9月，治理工作进入攻坚阶段，苗林提到了下一步计划，要确保国庆节前，90%以上的违法群租房得到有效治理。
　　据悉，国庆节前，本市各区县将全面实现底数准确无差错、问题治理无遗留、矛盾纠纷解决无拖欠、治理成效巩固无反弹的“四无”目标。
　　同时，也确定了经纪机构的备案率得到明显提升；违规经营的企业明显减少；“黑中介”违法经营行为明显遏制；群众的幸福感、满足感明显增强“四个明显”标准。
　　此外，全市将组织开展专项执法检查，有效规范房屋租赁市场秩序。工商、住建部门将采取进驻企业全面检查、暗访门店现场检查、根据线索重点调查等形式，重点查处以下8类违法违规行为：房地产经纪机构违反有关规定从事居间、代理业务范围以外的其他经营活动的(指房地产经纪公司的房屋转租行为)；未在工商部门备案的；房地产经纪机构、房地产经纪人员拖延支付客户资金；未经登记注册擅自开展经纪活动的；擅自设立分支机构或异地经营的；登记注册住所在商务楼宇二层楼以上且从事违法经营活动的；在原登记注册住所查无下落且有群众举报投诉的；对于公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的。
　　公安机关加大打击查处力度
　　本市还将依法加大违法违规群租行为的打击查处力度。在集中治理、集中执法阶段，住建、公安、工商等部门将以严重扰民、群众反应强烈，顶风继续经营违法群租房，拒绝阻碍治理工作的经纪机构和个人，以及安全隐患突出、严重危害公共安全的违法群租房为重点，组织开展有针对性的专项行动，打击处理工作要做到有声势、有方法、有力度、有实效。
　　市公安局副局长高煜在会上发言强调：“公安机关对存在的不按规定登记备案人房信息、治安和消防隐患突出、噪音扰民等违法问题的房屋出租人，一经发现要立即跟进依法处罚；要加大对黑旅店和恶意侵占租金、押金案件线索侦办力度，对嫌疑人严格依法处理。”
　　本市还将加快长效管理机制建设，加快推进北京市房屋租赁管理条例立法进程，为基层依法加强出租房屋管理提供法制保障。据记者了解，北京市人大及有关部门正在进行《北京市出租房屋管理条例》的立法论证工作。记者 严琪
　　截至7月底全市摸排情况
　　违法群租房
　　24606户
　　违法群租隔断
　　100597间
　　容纳流动人口
　　193702人
　　截至7月底全市治理成果
　　停租1.95万户
　　占摸排总数的79.5%
　　拆除隔断6.3万间
　　占摸排总数的62.6%
　　接到举报1325件
　　办结949件
　　办结率72%
　　全市群租房三大特点
　　近九成分布在两功能区
　　其中，70%集中分布在功能拓展区(朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)，17.7%在城市发展新区(大兴区、通州区、昌平区)。群租房主要集中在这些区的专科院校周边、市场商圈周边、大学校园周边、产业园区周边、交通枢纽及城乡结合部等6类地区。
　　超八成租户是青年流动人口
　　从群租对象的年龄结构来看，16周岁至30周岁人员占到了总人数的59.3%，并且超过6成为单身流动人口。群租住户的文化水平普遍偏低，高中文化程度以下占到72.8%。
　　群租对象主要从事第三产业
　　在所有群租房住户中，从事第三产业的高达87.5%，主要集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务、租赁商务及信息技术等行业。
　　今年治理工作四阶段
　　3月至4月：前期准备
　　主要治理任务是调查摸底、广泛宣传动员；
　　5月至7月：自拆自改
　　逐户告知当事人，签订自改保证书，动员自拆自改；
　　8月至9月：集中整治
　　开展专项执法，严厉查处违法群租行为；
　　10月至11月：验收巩固
　　建立投诉举报查处机制。
　　实地探访
　　瀛海镇南海家园六里社区
　　首创出租承租“双承诺”
　　清退群租27户无纠纷
　　76平方米的两居室里住着17个人，曾是“群租房”视野里被见怪不怪的一个数据，也是几个月前南海家园六里社区13号楼101室的真实状况；如今，原来摆满房间的上下铺都已经不见了踪影，只摆放了一张双人床的房间显得格外轩敞。昨天，记者跟随首都综治办的工作人员来到位于北京大兴区的南海家园小区，见到了群租房治理后的另一番景象。
　　“我们在检查中发现，最多的一户两居室住了22个人，都是附近工地的建筑工人。”大兴区瀛海镇政府流管服务中心副主任梁海龙向记者介绍道，“北京市的规定是单间入住不能超过2人。”由于南海家园是目前北京市最大的回迁安置社区，又紧邻亦庄开发区，房屋的出租、承租需求都比较大，所以在群租问题治理前，这种拥挤不堪的租住环境十分普遍。
　　全市展开治理后，南海家园的清退工作进行得十分顺利，梁海龙表示：“我们共计整治清退了27户出租的群租房，住户们都很配合我们的工作，清退工作没有发生任何纠纷。”
　　但仅仅靠“堵”是不能根本解决问题的，针对辖区内社区的特点，瀛海镇采取的“疏通”方法也成效显著。瀛海镇实行了出租户、承租户“双承诺”的管理机制，要求双方与镇政府签订包括“不群租房屋”等要求在内的《承诺书》，实行先告知后管理、即违约即处罚的管理方式。这也是瀛海镇在北京市范围内首创的管理制度。
　　除此之外，“以补促管”制度也极大地提升了房屋出租的管理秩序。居民可以免费通过社区居委会出租房屋，这种方式对口的承租户大多数是亦庄开发区的职工，人员稳定并且素质相对较高，是居民理想的承租对象。同时，通过这种方式完成出租的居民每年都能得到区政府下发的600元补贴，这也调动了居民的积极性。
　　“通过居委会出租房屋，居民收取的租金数额和自行出租相比并没有太大的差别，并且居委会的居间代理能够让出租人、承租人都‘租的放心’。‘以补促管’政策仅仅实施两个月，已经有1100余户居民提出了申请。”梁主任说。
　　疏堵结合之下，瀛海镇不仅妥善完成了“群租房”的治理工作，也帮助居民解决了房屋的出租渠道，规范了房屋出租管理。记者 严琪& 实习生 刘苏雅 艾姗姗 制图
【编辑:吴涛】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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