美国禁穆令能够继续吗？_百度知道
美国禁穆令能够继续吗？
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美国人要的是安全，安全才是第一要素，因此川普才能选上总统，既然川普选上了，那么就必须履行竞选承诺。当然美国是讲法制的，你可以通过法院去阻止，然而川普当上总统，证明了美国人民确实是同意这么做。而现在主要是媒体。虽然说这是一竿子打一船人，一刀切的政策，美国现在是借钱度日，或者针对法院判决结果出来特朗普阵营就是说美国政府有权对出入境政策进行管理而事实上这也是美国人的共同愿望毫无疑问应该可以即使联邦法院甚至是最后最高法院判禁穆令违法，也会有其他类似的替代命令出来、民生和还钱。还有川普也说过要驱赶非法移民，也是差不多的道理，川普在竞选期间一早就说过这么做，他们这样做也没办法，特别是一些大企业被川普弄惨了，才会齐声出来反对，就大肆宣传反对意见，但是一个群体怕了，为了安全至上。。，况且现在美国这么穷，但是人家可以改到法院阻止不了，甚至是几年后国会改选，现在都怕了，不过也说明川普没有向这些大企业折服，就会见分晓了。虽说美国开放了很多年，要根据实际情况做调整。就好像美国当了世界警察这么多年，仇家这么多，美国人不会蠢到打开大门给你随便来闹事吧？而且近年来闹事的人太多，每次都很严重，不可能再另外拨资源去分谁是好人。其实美国人传统是很重视家庭观念的，而近几年发生在美国本土，包括最近发生在加拿大教堂的悲剧事件，也是禁令中提及到有关国家国籍的人作为主要人员的，人性本来就是这样，因此川普才能上台，这是没办法的事情，但是就如同那句话“分久必合合久必分”，一个政策不可能永远持续下去不做任何改变，事物是不断变化的、还有一些受影响的企业不满意，因此有钱都优先用于经济
当然不能。因为这是一种反种族歧视的行为，穆斯林并不是全都是恐怖分子。
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TA的每日心情开心 16:05签到天数: 1433 天[LV.10]以坛为家III
打开微信，点击底部的“发现”，使用 “扫一扫” 即可将网页分享到我的朋友圈。
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TA的每日心情开心 18:09签到天数: 293 天[LV.8]以坛为家I
&&虽然是个小胖墩，但舞姿很活泼！
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胖胖的，看着更可爱！
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TA的每日心情开心 16:19签到天数: 70 天[LV.6]常住居民II
漂亮，可爱& && && && && && && && &
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胖子也可以这么灵活啊:D:D。。。。
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好痛气，好可爱哦
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TA的每日心情开心 14:22签到天数: 505 天[LV.9]以坛为家II
可爱的小盒友 & && && &
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TA的每日心情开心 13:38签到天数: 21 天[LV.4]偶尔看看III
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看不到尼玛蛋尼玛蛋汽修，
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TA的每日心情开心 08:54签到天数: 789 天[LV.10]以坛为家III
不错哟，有点小舞蹈家的意思
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& && & 那表情也很可爱呀
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TA的每日心情开心 12:24签到天数: 131 天[LV.7]常住居民III
肉嘟嘟的，很可爱，跳起来不显得笨拙
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TA的每日心情无聊 13:46签到天数: 115 天[LV.6]常住居民II
较胖，但是跳起来很灵活
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TA的每日心情衰 13:13签到天数: 115 天[LV.6]常住居民II
不错的胖子减肥舞
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TA的每日心情无聊 12:34签到天数: 106 天[LV.6]常住居民II
外国小孩儿的天赋比较高
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TA的每日心情郁闷 13:53签到天数: 105 天[LV.6]常住居民II
不错，小男孩儿挺可爱
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TA的每日心情郁闷 13:48签到天数: 103 天[LV.6]常住居民II
没看懂跳啥;P;P;P;P
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TA的每日心情开心 09:36签到天数: 1110 天[LV.10]以坛为家III
中国也有一些小孩跳舞很好的。
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TA的每日心情郁闷 16:25签到天数: 15 天[LV.4]偶尔看看III
小胖墩跳的还不丑了
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TA的每日心情郁闷 16:25签到天数: 15 天[LV.4]偶尔看看III
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胖的可爱，关键是跳的还不错
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TA的每日心情开心 16:54签到天数: 5 天[LV.2]偶尔看看I
好可爱哦，胖嘟嘟的，想捏一捏小脸蛋
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王鸿刚：“禁穆令”何以搅动各方神经？
&&&&来源：党建网：
“禁穆令”何以搅动各方神经？
中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长、研究员　王鸿刚
　　内容摘要：特朗普政府的“禁穆令”挑战了很多美国人认为决不可改变的法理原则、价值信念与历史传统，也被认为严重背离了美国的国家安全利益，更难以被国际社会接受。虽然“禁穆令”被暂时叫停，但与此有关的政策辩论、司法博弈和国际纷争仍在持续，其背后折射出的新动向更将对国际格局产生不可忽视的影响。
　　关键词：特朗普政府　“禁穆令”　战略影响
　　日，刚刚上任一周的美国总统特朗普签署了名为《保护美国免受外国入境恐怖分子袭击》的行政命令。这一行政令明确要求收紧美国的移民和难民政策，并在实施过程中有明显指向穆斯林国家的内容，因而被广泛称作“禁穆令”。虽然“禁穆令”很快被司法部门叫停，但仍在美国国内和国际社会引起轩然大波，与此有关的政策辩论、司法博弈和国际纷争还在持续并日趋升级。
　　到底什么是“禁穆令”？
　　同特朗普上台后疾风骤雨般发布的诸多行政命令一样，这一行政命令是要求有关部门对现行政策进行重新评估并作出修正的总统指令。
　　该命令指出，签证发放工作的失误曾直接导致“9·11”恐袭，虽然此后美国改进了签证政策，但仍未能阻止大量有恐怖倾向或与恐怖组织有关的外来人口进入美国。鉴于中东安全局势日益恶化，美国必须高度警惕，坚决堵住制度漏洞，将所有对美国怀有敌意、不认可美国价值原则或有暴恐倾向的人挡在国门之外，确保本土安全万无一失。为此，特朗普要求国土安全部、国务院和国家情报总监办公室等部门重新评估签证发放工作以及移民政策与难民政策。按照该行政命令的说法，为确保评估工作有序进行，减少评估工作负担，自该令颁布之日起的90天内暂缓向部分国家的普通公民发放签证；未来120天内暂停所有难民入境，以便对难民进行充分背景核查；无限期禁止叙利亚难民进入美国，直到总统特朗普认为“相关制度已作出足够改进”；将2017财年美国计划接收的难民数量从此前的11万人大幅压缩至5万人。同时，该令还留下“特事特办”的口子，允许特定情况下继续向受限人群发放签证或允许以难民身份进入美国，尤其是对信仰基督教的难民予以特别优待。
　　乍看起来，除叙利亚被“点名”外，行政命令的文本中并未出现有关“穆斯林国家”的字样。该令之所以备受争议并被认为是“禁穆令”，关键在于受影响的均为中东穆斯林国家。针对该命令，特朗普政府官员解释道：受签证禁令影响的主要有伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七个国家，并特意强调这七国是奥巴马政府圈定的。奥巴马总统二任后期曾签署法案，以防范恐怖分子入境为由，对日后访问过伊朗、伊拉克、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里和也门的旅行者实施一定入境限制，部分人群不再享有免签待遇。而特朗普政府的行政命令则更进一步，禁止了上述七国的所有普通公民入境美国。这些重点针对穆斯林国家的禁令，加之针对信仰基督教难民的特别待遇以及特朗普选战期间的反穆斯林言论，给人一种强烈暗示，似乎上述七国的所有人都与恐怖活动有潜在关联，而且这种关联性又源于这些国家的特定宗教信仰。正因如此，这一行政命令被广泛称作“禁穆令”。
　　“禁穆令”刚一颁布就引起轩然大波。禁令造成近6万张签证作废，已抵达美国机场的数百名乘客被扣留，大量准备前往美国的国际乘客被拒绝登机。为表达对禁令的反对，成千上万美国民众聚集在各主要机场及白宫、国会、最高法院等政府机构门前举行示威，局势陷入一片混乱。很快，华盛顿州政府和明尼苏达州政府对联邦政府提起诉讼，要求冻结该行政令。2月3日，华盛顿州西区联邦地方法院法官詹姆斯·罗巴特作出判决，在全美范围内暂停执行该行政令。特朗普政府随即提出上诉，指控罗巴特裁决逾越司法权限，申请紧急暂停罗巴特的“冻结令”，但被联邦第九巡回上诉法院驳回。依照法律程序，特朗普政府所谓“禁穆令”被暂时叫停，国土安全部等部门依照判决不再执行该行政令中与移民有关的部分内容，国务院开始向上述七国公民重新发放签证。自此，“禁穆令”进入极为复杂的司法博弈阶段，其最终结果可能要由最高法院作出判决。此外，特朗普政府日前透露，即将出台新版行政令，对个别举措有所调整，但仍保留前一版指令的多数内容。
　　为何遭各方质疑反对？
　　“禁穆令”之所以争议巨大，是因为它挑战了很多美国人认为决不可改变的法理原则、价值信念与历史传统，也被认为严重背离了美国的国家安全利益，同时也难以被国际社会所接受。概言之，来自各方的质疑和反对主要体现在如下方面。
　　一是夹藏私利。有人指出，既然行政令的陈述起点是“9·11”，那么人们自然会想起“9·11”劫机者主要来自沙特、埃及、阿联酋和黎巴嫩。为什么这几个国家没有被列入禁令，反而是另外七个国家？是不是因为特朗普家族曾经与沙特、埃及有过生意往来？是不是因为特朗普家族在迪拜开发的高尔夫球场？巴基斯坦和阿富汗两国长期以来被美国视为“恐怖分子的天堂”，问题如此“严重”的国家也未被列入禁令，同样令人费解。特朗普家族所涉及的商业利益同特朗普政府所认定的国家利益之间是否存在某些不恰当的关联，正成为律师们越来越感兴趣的问题。
　　二是存在歧视。特朗普在行政令中反复引用美国的《移民与国籍法》。该法确实规定了总统有权在他认为必要时采取适当措施暂停特定外国公民入境美国，这成为特朗普推出行政令的主要依据。但该法同时规定：不得因种族、性别、民族、出生地和居住地对任何特定人群采取歧视性措施。“禁穆令”中对难民境遇的漠视以及对基督教难民的特别优待条款和特朗普本人的公开表态，显然是对穆斯林存有偏见和歧视，因而不仅遭到伊朗、伊拉克等国的强烈批评，而且也遭到美国国内人权、人道和宗教团体强烈反对，认为其是对人类普遍尊严的严重侵犯，使本就弱势的穆斯林群体处境雪上加霜。
　　三是适得其反。这种反穆斯林的政策严重破坏了美国同穆斯林国家之间好不容易修复起来的合作关系；由于美国的全球反恐行动高度依赖于这些穆斯林国家的配合，惹恼了他们，必然极大挫伤中东国家的反恐热情，增加美国自身的反恐难度。而且，这种反穆斯林的举动也会给“伊斯兰国”的反美宣传和招募人员提供契机，令“亲者痛仇者快”，是搬起石头砸自己的脚，使美国变得更加不安全。这也是美国的传统盟友、地区反恐伙伴和美国国务院系统的外交官反对“禁穆令”的重要理由之一。
　　目前，“禁穆令”虽被暂时和部分叫停，但由于这一行政令既事关特朗普政府和总统本人的信誉，又涉及整个国家的价值理念和文化传统，因而与此相关的争论和博弈非但没有中止，反而有愈演愈烈之势。一边是人数虽少但能量巨大、我行我素且争强好胜的特朗普政府，一边是汇聚到一处的各路政治力量，双方都摆出一副矢志不渝、只进不退的架势，都认为自己的原则和行动合情合理合法，都决意在这一问题上决不妥协，各种后续动作正在酝酿中。
　　折射出很多深层问题
　　除引起巨大争议外，“禁穆令”搅动各方神经的原因还在于：其背后折射出很多深层问题，彰显出美国政治生态的某些新特征以及美国内外政策的新动向，并可能牵动未来国际格局的一些重大变化。这些特征、动向和变化同样可以用几个关键词来概括。
　　一是不消停。与八年前奥巴马以“变革”为口号入主白宫时的情形相比，特朗普当前急于求变的心情可谓有过之而无不及。因而刚一上任就颁布几十道行政命令和备忘录，内容涉及扩军、修墙、医改、金融、能源、移民等各个方面，“禁穆令”不过是其中的一道指令而已。可以看出，特朗普政府肯定是要大干一场的，这必然会对奥巴马政府的既往政策和各个领域的现状进行大幅度改变。但这些问题此前就争议颇多，目前的状态乃是各派利益诉求相互妥协折中的结果，政策的改变必然带来利益的重新分配，再度较劲恐怕在所难免。不消停，很可能成为相当一段时期内美国政治的突出特征。
　　二是不成熟。特朗普本人缺乏政府部门工作经验，被称为“政治素人”，其思想观念被认为难以摆脱根深蒂固的商业味道。无论是从竞选状态转为执政状态，还是形成系统周密的治国理念，都要有个过程，期间出现一些冒失和莽撞举动是在所难免的；其核心团队成员也多有任人唯亲之嫌，“小集团”色彩浓重，因而在拟定“禁穆令”过程中未能与其他行政部门充分沟通。缺了行政部门对白宫新主人想法的校正环节，各项政策往往会有失偏颇甚至出现差错。此次“禁穆令”的仓促出台，是特朗普政府专业性仍需提升的证据之一。这意味着，一定时间内，外界将不得不与一个随意性较大、可预测性较差的美国政府打交道。
　　三是不团结。新总统上台，本应有一段相对稳定的“政治蜜月期”。但特朗普上任一周，仅用“禁穆令”一招，就在激化国内矛盾、加剧政治极化和社会分化方面“向前迈出一大步”。上千名外交官联名通过异议渠道发出抗议，显示出白宫与行政部门之间的重大分歧；麦凯恩等重量级共和党议员公开表达忧虑，显示出特朗普与传统共和党人间的微妙关系；奥巴马打破前任总统不评价继任者的传统做法而公开指责“禁穆令”，显示出民主共和两党的起码默契正在被打破；CNN、《纽约时报》等媒体对“禁穆令”也极力渲染，煽动民众反对情绪，对特朗普摆出一副“跟你没完”的架势。在美国政治中，“斗”是常态；但在总统上任之初就如此势如水火，是极不寻常的。
　　四是不负责。“禁穆令”出台与特朗普宣扬的“美国优先”原则理念有直接关系。主权国家首先考虑自身利益是天经地义的事，特朗普强调“美国优先”本也无可厚非。但在移民政策上不顾他国感受、在难民接收方面逃避国际责任，让人怀疑“美国优先”是不是意味着特朗普政府将毫无顾忌地挑战国际社会长期遵循的价值准则和普遍坚守的道义底线。尤其是联想到特朗普政府在全球气候变化问题上不负责任的表态，以及对美国货币政策的全球“溢出效应”的漠不关心态度等，人们真的要好好想想未来的全球治理应如何在缺乏美国建设性参与的情况下继续推进。
　　五是不确定。过去八年间，奥巴马政府花了很大力气，才基本修复了因小布什政府在中东地区大搞“政权更迭”和“民主改造”而严重恶化的美国与伊斯兰世界关系。眼下，即便特朗普政府的“禁穆令”被叫停，仍使美伊关系再度陷入微妙、脆弱和不确定的境地之中。同时，特朗普政府飘忽不定的行事风格，也使其同盟国家私下议论颇多，难免心生疑惑。迄今英国、德国、澳大利亚、日本等国都已传出不少这方面忧虑。就此而言，美国同盟体系的走向也存在不确定性，特别是特朗普在对俄和对华政策上的表态，更让人高度关注未来大国关系向何处去的问题。总之，由于特朗普政府这个新变量的出现，“不确定”将成为未来一段时期大国关系和地缘政治的重要特征。
　　“禁穆令”的出台及其曲折命运，标志着特朗普政府开局不利，也预示着其未来执政之路决不会一片坦途。“禁穆令”背后所释放的诸多信号，对于处在十字路口的中美关系而言，也同样具有警示意义。当然，出台“禁穆令”是在国际形势深刻变动和美国国内民粹盛行的背景下，急于求变的特朗普政府所作出的本能反应。未来特朗普政府很可能根据形势变化对其各项政策不断作出修正调整。（本文刊载于《党建》杂志2017年第3期）●
　　参考文献：
　　1.《总统行政令：强化执行边境安全和移民政策》，美国白宫网站，日。
　　2．《加勒特·埃普斯：特朗普总统的移民行政令是“禁穆令”吗？》，《大西洋月刊》网站，日。
网站编辑：付天
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特朗普的禁穆令被冻结一案最近被闹得沸沸扬扬，冻结令和冻结冻结令的消息层出不穷，令人眼花缭乱。暂且不论判决结果将会如何，笔者本文将简要梳理一下总统行政令，以及联邦法院冻结该令背后的法理基础，以期提供一个视角来讨论这宗案件。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E一、三权分立及学说流派\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
三权分立是美国建国伊始就确立的一种政治原则，该原则主张国家政府权力分为行政、立法、司法三种权力，分别归属于总统、国会和最高法院。当然，各州联邦政府也同样如此，本文不作赘述。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
其背后的理论依据是：为保护个人的权利与自由， 权力一分为三，互相制衡，以防止权力过分集中以致滥用。例如：总统对国会的立法提案有一票否决权，同时国会也可以推翻总统的否决；最高法院可以宣布国会立法违宪；总统任命的联邦系统下的法官必须经过参议院确认等等……\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
而三权分立的理论依据又存在着两种不同的学说：形式主义与功能主义。形式主义主张每一个权力分支都有自己的角色，它能采取何种行动都是受其本质决定。如果分支实施了不符合它目的的行动，就应当被驳回。可以看出，形式主义对于权力分立的定义十分严格，它将权力机构置于一个固定的盒子中，虽能防止权力的滥用，却又未免过于死板；功能主义则相对灵活一些：这一学说认为行动更为重要，也许某一机构的行为超出了它所被赋予的职能，但只要这一行为的本质是基于该机构原本的核心功能，则是能够为法律所接受的。这样看来，支持功能主义的人政府机构的不同行动接受度更高。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
这似乎就决定了，持有不同学说观点的大法官，在判决时的不同倾向。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E二、行政令的宪法基础\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
在讨论对行政命令（executive order）的判决法理基础之前，我们可以找寻一下行政命令本身的合法性来源。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
行政命令在宪法中的法理来源有三：（1）Vesting C （2）Take Care C （3）Commander in Chief Clause。 Vesting Clause规定于美国宪法第一条第一款、第二条第一款和第三条第一款：分别规定了各个机构不同的职能，其中：“The executive Power shall be vested in a President of the United States of America. He shall hold his Office during the Term of four Years, and, together with the Vice-President chosen for the same Term, be elected, as follows”规定了总统享有行政权；而宪法第二条第三款中：“the President shall take care that the laws be faithfully executed.”被称为take care clause，定义了总统的行政功能是负责法律的确切执行；最后，“Commander in Chief” Clause规定在宪法第二条第三款中：“President shall be Commander in Chief of army and Navy”，也确立了总统作为最高指挥官的职责与权力。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
如此看来，总统签署行政命令，作为他行使自己的行政职能不可或缺的手段，本身是具有合法性和正当性的。我们都知道，作为三权分立的另外一个分支——联邦法院，也是具有制衡作用的一个机构。那么，有权力叫停行政命令的联邦法院又是从何依据呢？目前，判决原文尚未公布，不过我们可以从既往案例来看法院的思路。众所周知，美国是普通法系国家，既往的判例不仅是法官参考的依据，更是具有法律效力的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E三、联邦法院的判决及审查框架\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
提及历史上停止总统行政令的案件，就不得不提及1952年的 Youngstown Sheet Tube Company v. Sawyer 一案，话说在1950年下半年，美国钢铁工厂与其工人就劳动合同的一些条款产生争议。双方就争议做了长时间谈判，但就是不能解决。到了日，钢铁厂工人代表美国钢铁工人联合会通知资方工人们将于12月31日开始罢工。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 美国政府于是采取了很多措施试图调解工厂与工人之间的争议，但是没有结果。日工会宣布，全体工人将从4月9日凌晨开始罢工。因为钢铁是美国军事工业的重要原材料之一，美国总统认为即将开始的罢工将会导致钢材的供应减少甚至断绝，因此会危及美国的国防安全。于是在罢工开始之前的若干个小时之内，美国总统颁布总统令要求商务部接管钢铁工厂，让工厂得以正常运行。美国商务部长得令之后相应地以自己的名义发布了接管命令，要求美国钢铁厂的总裁们变身为运行工长，并按照商务部所颁布的规定来运营工厂。对此，美国总统向国会汇报了他所采取的决定和措施，美国国会对此没有任何不同的意见。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 钢铁厂一方面执行了商务部长的命令，但同时向哥伦比亚特区法院提起了诉讼，要求撤销总统令以及商务部长的接管命令。工厂的理由是美国政府的接管没有国会立法支持或者干脆是违宪的；作为被告方的美国政府认为罢工将会扰乱钢铁的生产，哪怕是很小一段时间，也会危及国家安全，因此总统有权下令接管——总统的这个权力是宪法赋予他的。饶是如此，哥伦比亚特区法官David A. Pine仍然于4月30日颁布临时禁令禁止商务部长接管或征用工厂，同时该禁令还命令商务部长不得按照总统令从事任何行动。但就在4月30日同一天，上诉法院裁决中止区法院的司法程序。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 兹事体大，美国联邦最高法院于5月3日下达最高法院审判许可令，并于6月2号下达最终判决，维持区法院原判、撤销美国总统的总统令——最高院九位大法官中有六位认为总统令违宪；其他三位大法官认为总统令不违宪，其中包括首席大法官Vinson——少数服从多数，撤销总统令的判决得以通过。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 多数法官的意见认为，美国作为一个三权分立的国家，其立法权、司法权及行政权是分立的。美国总统颁布行政命令的权力应当来自于国会的立法或者是宪法本身。在本案当中，没有法律直接或者间接授权美国政府来接管钢铁厂。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 作为被告的美国政府认为美国宪法间接地赋予了美国总统权力用以颁布行政命令来接管钢铁厂，其法律依据是美国宪法第二条：行政权力必须赋予总统、总统必须确保法律得以忠实地执行。另外，美国总统还是美国三军总司令，所以军令如山。对此，最高法院认为，美国总统固然在战争期间或在美国面临战争威胁的时候，可以发布命令行使战争指挥权，但行使战争指挥权不能解释为美国总统在本案当中有权力采用接管私有财产的方法来达到解决劳动争议并恢复钢铁生产的目的。这个行为是立法而不是一个军队总司令应当有的行为。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 当然，美国总统在立法的过程当中也不是无所事事，宪法把总统在立法过程中的功能限制在两个方面：要么选择推荐他认为是好的法律或者否决他认为是不好的法律，而不能够有其他的多余的举动。而在本案当中，总统的行政命令就像是一部法律——命令一开始就指出该命令必须颁布的理由以及相应的政策。同时与很多法律一样，它还授权政府官员颁布更多的实施规则和规定来让这些政策得以实施。如果是立法机构来做这些工作是没有问题的。一个立法机构当然可以制定法律来规定在什么情况下可以接管并征用私有财产，也可以制定法律来规定公司和雇员之间的关系应当是怎样的，或者是颁布法律来指导如何解决劳动争议、确定工资以及工作条件。但是，美国宪法并没有把立法者的这些权力让渡给美国总统或者是美国军队总司令。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E 最高院判决最后强调：“我们国家的缔造者把立法权赋予国会——无论是在国运昌盛的时候，还是在风云诡谲的时候。在我们国家有很多不堪回首的往事，我们的父辈们曾经只能在“对权力的恐惧”和“对自由的渴望”中进行选择——这种情况不能再次发生。因此，哥伦比亚特区法院撤销总统令的判决必须维持。“\u003Ca href=\&#_edn1\& data-editable=\&true\& data-title=\&[i]\&\u003E[i]\u003C\u002Fa\u003E在这一案件中，虽然是由布莱克（Black）大法官执笔的多数意见，但实际上造成深远影响的是持功能主义观点书写赞同意见的杰克逊(Jackson)大法官。\u003Ca href=\&#_ftn1\& data-editable=\&true\& data-title=\&[1]\&\u003E[2]\u003C\u002Fa\u003E他提出，在审查总统行政令的合法性时，一般存在三种程度的情况：一是总统和国会行动一致，即达到了“最大化权力”（“When President acts with Congress”）; 二是对于总统行动，国会保持沉默和不知情（”President acts when Congress is silent and unknown”）;三是总统行动与国会意愿相悖，此时总统的权力应该是处于最低状态（“Power is at lowest ebb, least possible power”）。解释来说，就是由于总统的职责是负责确保法律的实施，那么他的行政命令就不应当与国会立法的本意（intent）相悖，愈偏离立法意愿，愈不具备合法性。在Youngstown一案中，Truman总统的行政命令被大法官认为是与国会意图相悖的，因此处于第三种最低的权力状态中。虽然国家处于战争中，但是这种紧急状态并不足够将总统的权力正当化（justify）。制定宪法的国父们的本意显然并不是将紧急状况（emergency power）作为总统权力无限滋长的托词，他们甚至担心这种紧急状态下的权力甚至会造成新的紧急状态。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E
如此看来，Trump的禁穆令如果上诉到最高院，能否通过审查，不仅要看此行政命令所依据的法律，也要看大法官们是否认为其所依据正当。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E\u003Ca href=\&#_ftnref1\& data-editable=\&true\& data-title=\&[1]\&\u003E[1]\u003C\u002Fa\u003E 美国最高法院通常有九位大法官组成，案件的判决由简单的多数表决原则执行。通常，由一位大法官来主笔写下多数意见，也即具有法律效力的判决。同意多数意见但除此之外还有其他观点的法官可以附写赞同意见（concurrence）。持相反意见的法官也会记录自己的反对的理由（dissent）。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003Cp\u003E\u003Ca href=\&#_ednref1\& data-editable=\&true\& data-title=\&[i]\&\u003E[i]\u003C\u002Fa\u003E 案件综述引自\u003Ca href=\&http:\u002F\\u002F?target=http%3A\u002F\u002Fm.\u002Fm\u002F\u002F.html\& class=\& wrap external\& target=\&_blank\& rel=\&nofollow noreferrer\&\u003E美国最高法院撤销总统令\u003Ci class=\&icon-external\&\u003E\u003C\u002Fi\u003E\u003C\u002Fa\u003E\u003C\u002Fp\u003E&,&updated&:new Date(&T06:19:51.000Z&),&canComment&:false,&commentPermission&:&anyone&,&commentCount&:0,&collapsedCount&:0,&likeCount&:9,&state&:&published&,&isLiked&:false,&slug&:&&,&isTitleImageFullScreen&:false,&rating&:&none&,&titleImage&:&https:\u002F\\u002Fv2-aabf5aa566a4bc3b1d53b69_r.jpg&,&links&:{&comments&:&\u002Fapi\u002Fposts\u002F2Fcomments&},&reviewers&:[],&topics&:[{&url&:&https:\u002F\\u002Ftopic\u002F&,&id&:&&,&name&:&唐纳德·约翰·特朗普（Donald J. 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