招聘事业编制环卫员工是事业单位改革的“倒退”
事业单位改革是经济体制改革的大老难之一，难就难在国家迄今尚未有一部事业单位改革的法律规范，仅仅靠政策指导，给地方政府有关部门推进改革留下了太多“玩轮子”的空间，从而导致事业单位改革多年徘徊不前、甚至倒退。歇后语说：“骑着豆饼上戏台，玩轮子”。现实是，不管政府一些部门玩什么“轮子”，只要转起的“轮子”附着利益，转动的“轮子”就一定会吸引人们围绕其旋转。
一场政府主管部门“面向社会公开招聘环卫系统事业单位员工457名”的新闻发布会，万人瞩目。10月中旬，哈尔滨城管局公布报名结果：457个工勤技能岗位，引来1万余人报名，最终缴费成功的7186人中，拥有本科学历的2954人，占41.11%；25人拥有统招硕士研究生学历。人们对此议论纷纷，评论多多，有责怪大学生贬值的，有感叹“事业编制”的神奇魅力的。无怪乎有大学生说：“很多人说我们没有追求，‘编制’就是最大的追求。”
这能怪年轻的大学生们对招聘趋之若鹜吗？不能，实在是这次招聘的环卫工岗位有其内在的诱惑力：第一，有事业编制；第二，解决哈尔滨户口;第三，3年考核优秀，可以转为管理岗位。 如此深厚的岗位内涵，在现实就业艰难的环境下，何人不为之折腰？然则问题的关键是：不论这次招聘如何依法定程序办事，也不论招聘会在多么公正、公开、公平的环境下进行，问题的关键则是，事业单位改革这么多年了，还应该招聘事业编制的环卫员工吗？
早在上个世纪末，国家就提出了事业单位改革的总体思路。 2011年3月23日《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》规定：“在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。”
环卫工作是城市的美容师，高尚而伟大，但它不属于承担行政职能的事业单位；也不属于从事公益服务的事业单位（中共中央、国务院文件规定：“承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类”）；显然，环卫行业属于“生产经营行业”的，须“转企改制”，何以还能招聘事业编制的环卫工！？
其实，早在2002年4月27日原国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》已经提出“加快推进市政公用行业市场化进程，引入竞争机制，建立政府特许经营制度，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系”。文件规定：“市政公用行业特许经营制度是指在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，即特许经营权。”“市政公用行业实行特许经营的范围包括：城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。”
按照中共中央、国务院和原国家建设部的规定，在社会主义市场经济体制下，环卫单位不属于事业性质，其何以能招聘事业编制的清洁工呢？这样“玩事业编制的轮子”，不是改革的“倒退”吗？
媒体报导，哈尔滨市城管局魏副局长认为：“哈尔滨市现有环卫工人一万人左右，其中大部分为临时工，年龄偏大、学历较低、技能水平差，已经不能适应以路面清扫车、环卫清洗车为主的现代化城市管理需要。此次招聘将对环卫员工的结构有较大改善。”
显然，以这样的理由招聘事业编制的环卫工，是在违规制造着“贵族”化的事业编制的环卫员工。在环卫员工里，出现了“贵族化”的事业编制与“贱民化”的“临时工”编制的两类员工；虽然所谓的员工“结构”是改善了，但差别却出现了、也拉开了。本来改革是要消灭差别的，可是这样做却在制造新的差别。
要想改善环卫工人的结构，其实很简单，只要取消“临时工”制，按照《中华人民共和国劳动合同法》使用员工，依法保护其合法权益，环卫员工的结构必定会有效改善，何必“玩事业编制的轮子”。“临时工”概念是计划经济的产物，它是相对固定工而言的。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》都没有“临时工”的法律规范。按照市场经济劳动法律，一个单位雇佣员工，无论时间长短，都应该是劳动合同制员工。在市场经济条件下，大量且长期使用“临时工”，不为其缴纳社会保险费、实行最低工资制，没有“固定工”的福利待遇，是对劳动者权益的侵害；这样的用工制度不仅吸引不来高学历的人，即使是对农民工，也是对其劳动权益的侵害，早就应该被禁止。
政府是事业单位改革的推动者，但如果地方政府有关部门用这样的理念来推进事业单位体制改革，恐怕事业单位体制改革会越改越需要改革。
感谢博友方大胖子赠玉：
梨花风起正清明，游子寻春半出城。
日暮笙歌收拾去，万株杨柳属流莺。
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2015年上半年佛山市南海区环境保护局下属事业单位招聘公益一类事业编制工作人员工作已经结束。经笔试、面试、体检、考察等程序，第一批符合聘用条件的4位同志拟予以聘用，现委托南海人才信息网（http://www.nhrc.com.cn/）和南海区环境保护局政务网（http://huanbao.nanhai.gov.cn/cms/html/hbj/index.html）进行公示。如对拟聘用人员有异议或其他问题，请向招聘工作监督小组反映。
公示时间：日至日
投诉电话：
佛山市南海区环境保护局
附件：公示人员名单详情请见http://www.nhrc.com.cn/datab/art/news.asp?id=3948
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广州市环境保护局直属事业单位2017年公开招聘事业编制工作人员公告
发布时间：
　　根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》（粤府令第139号）和广州市事业单位公开招聘的有关规定，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，经广州市人力资源和社会保障局批准，广州市环境保护局直属事业单位面向社会公开招聘12名工作人员。现将有关事项公告如下：
　　一、单位简介
　　广州市环境监测中心站:公益一类，正处级。主要任务：承担全市环境质量各项要素及污染源的监测；承担突发环境污染事件应急监测；负责为评价环境质量状况、实施环境保护监督管理提供监测数据；负责机动车排气抽检工作；承担市级审批的建设项目“三同时”及限期治理项目的竣工验收监测；承担重大环境污染事故调查和环境污染纠纷仲裁监测；负责对为环境保护监督管理提供监测数据的环境测试机构进行技术考核；建立辖区内环境监测网络，指导区、县级市环境监测工作。
　　二、招聘岗位和资格条件
　　（一）招聘岗位及要求
　　招聘岗位和具体要求详见《广州市环境保护局直属事业单位2017年公开招聘工作人员岗位需求表》（附件1）。招聘条件中所涉及的年龄（本科以下学历的，年龄在35周岁以下；研究生学历或中级专业技术资格的，年龄在40周岁以下；博士学位或副高级专业技术资格的，年龄在45周岁以下）、工作经历年限等时间点的计算截至报名时间首日，招聘专业参照《广东省考试录用公务员专业目录（2016年版）（附件2）执行。
　　应届毕业生是指2017毕业（日前取得相应毕业证书、学位证书）的全日制普通高校毕业生或2016年毕业（持有有效暂缓就业协议书）的全日制普通高校毕业生；社会人员是指除应届毕业生以外的符合招聘公告中所规定条件的其他人员（报名时毕业不超过1年的港澳学习、因公留学归来人员视为应届毕业生，超过1年的视为社会人员）。除应届毕业生外的符合招聘公告中所规定条件的其他人员。
　　报考人员所学专业未列入专业目录（没有专业代码），但所学专业主要课程与报考岗位要求专业的主要课程基本一致的，须在报名前提供毕业证书和课程成绩单（毕业院校盖章），经招聘单位认定为相近专业的方可报考。
　　学历学位要求为“本科”“硕士”的，具有博士学位者须参加笔试。
　　（二）报考条件&
　　应聘人员应具备以下资格条件：
　　1、具有中华人民共和国国籍；
　　2、遵守中华人民共和国宪法和法律；
　　3、具有良好的品行和职业道德；
　　4、适应职位要求的身体条件；
　　5、具备招聘职位要求的资格条件；
　　6、非广州市常住户口人员应符合广州市人口准入条件。
　　7、尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员，不得报考；
　　8、法律、法规规定的其他条件。
　　三、报名办法
　　（一）报名方式
　& 本次招聘采取网络报名的方式，不设现场报名。所有应聘人员均应登录广州市人力资源和社会保障局网站（http://www.hrssgz.gov.cn），按网上提示办法进行报名，每人只能选择1个职位。由系统按招考条件自动进行网上资格初审，通过初审者方可参加考试。
　 （二）报名时间
　　日上午9时―日下午17时。资格初审通过的报考者不能再改报其他职位岗位。　
　 （三）准考证打印时间
　& 通过资格初审的人员应于日中午12时起至笔试当日9时前登陆原报名网站下载打印准考证。　
　　四、考试
　　考试采取笔试加面试的方式进行，考试总成绩按笔试占30%、面试占70%的比例计算。
　　（一）笔试
　　1、报名成功的应聘人员自行上网下载打印笔试准考证。考试时间日上午9时、地点以准考证为准。
　　2、笔试采用闭卷独立完成方式，主要测试应聘者履行岗位职责所需的知识和技能。笔试成绩采取百分制，合格分数为60分。招聘岗位人数与报名人数的比例须达到1：3（含1：3）以上才开考，达不到开考比例的取消或相应减少该岗位的招聘人数。
　　3、笔试成绩：按四舍五入保留小数点后1位计算。笔试成绩将于笔试结束后10个工作日内，在广州市人力资源和社会保障局门户网站、广州市环境保护局网站上公布，请考生自行登陆上述网站查询。应试人员对自己的笔试分数有疑问的，应在分数公布之日起3个工作日内下载并填写《考生查分登记表》送广州市环境保护局组织人事处申请查分。每个应试人员只能申请查分1次。分数核查的范围限于：主观题卷面有无漏评，分数的计算、合分、登分是否有误的；客观题答题卡作答而无考试成绩的；有违纪、违规、异常记录的。
　　（二）面试
　　1、面试人数：笔试成绩合格的人员中，依据笔试的成绩由高到低的排序，按招聘专业岗位数1：5的比例确定面试对象（达不到设定比例的，按实际符合面试条件的人数进行）。面试人员名单需在市人社局网站公示。
　　2、资格复审：在面试前将对面试对象进行应聘资格复审。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，将取消该应聘人员参加面试的资格。通过资格复审的，发放面试通知书。
　　参加资格复查人员须提供以下材料的原件及复印件（A4规格）作为资格复查的依据。
　　①2017年应届毕业生：提供报名登记表（网上打印）、身份证、准考证、毕业生就业推荐表、计划生育证明等证件。广州生源的毕业生还要提供户口簿（属学校集体户口的，提交地址页和本人页且需加盖学校公章）。
　　②2016年已办理暂缓就业手续且未就业的毕业生：提供报名登记表（网上打印）、身份证、准考证、毕业生就业推荐表、就业协议书、毕业证书、学位证书、计划生育证明等证件，暂缓就业的毕业生还需提供暂缓就业协议书。广州生源的毕业生还要提供户口簿（属学校集体户口的，提交地址页和本人页且需加盖学校公章）。
　　③社会人员：提供报名登记表（网上打印）、身份证、准考证、户口簿（属集体户口的须提供加盖公章的户主页）复印件及本人页原件）、计划生育证明、学历证书、学位证书、专业技术资格证书及职位要求的相关证明。
　　④确认个人报名表：通过资格审查的报考者必须对个人报名表及个人申报的资料签署承诺意见。
　　⑤面试资格复查时间、地点等事项在广州市人力资源和社会保障局网站上另行通知。不按规定时间参加资格复查者视作放弃面试资格。资格复查不合格的，不得参加面试，招考单位可依次递补面试对象。
　　3、面试：面试采用结构化面试形式，具体时间和地点将电话通知面试对象。面试成绩采用百分制，合格成绩为60分。未有面试合格人选的招聘岗位空缺。面试成绩于当日以书面形式通知应聘人员。
　　五、体检和考察
　　（一）体检。依考试总成绩高低顺序，按招聘岗位1:1的比例确定体检对象。体检按照《广东省事业单位人员公开招聘人员体检实施细则（试行）》规定执行，由招聘单位统一组织体检对象到指定医院进行体检，体检所需费用由招聘单位支付。
　　（二）考察。对体检合格者根据《广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则（试行）》进行考察。主要包括思想政治表现、道德品质、能力素质、工作和学习表现、计划生育等情况，并核实其是否符合应聘资格条件。考察合格者列为拟聘用人员。
　　（三）补缺。若体检、考察不合格或经确认自动放弃者，其空缺岗位可按照考试总成绩依次递补。
　　六、公示和聘用
　　（一）体检和考察合格的应聘人员，确定为拟聘用人员名单，报本次事业单位公开招聘工作领导小组审定。
　　（二）拟聘用人员名单在广州市人力资源和社会保障局、广州市环境保护局网站上公示7个工作日。公示期满无异议的，按规定办理聘用手续。
　　（三）由用人事业单位与批准聘用人员签订聘用合同。公开聘用人员按规定实行试用期制度，试用期内或试用期满考核不合格的人员，取消聘用资格。
　& 七、薪酬待遇
　& 聘用人员为事业编制，执行国家政策规定的薪酬待遇。
　　八、注意事项
　　（一）报名时，应聘人员应认真对照本招聘公告报考条件中规定的专业、学历学位、招聘对象及其他资格条件；不符合招聘公告要求的任何条件之一的，均不可以报名。
　　（二）应聘人员填报的个人信息和提交的材料应当真实、准确，凡不符合岗位要求或弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或聘用资格。
　　九、本公告由广州市环境保护局负责解释。
　　联系电话：
　　广州市环境监测中心站　　　　　　　& 020-
　　监督电话：广州市环境保护局　　　　& 020-
广州市环境保护局日
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> 2014年丽水市环保局事业单位招聘事业编制工作人员1名公告
　　因工作需要，根据《公开暂行办法》规定及《市直事业单位面向全日制普通高校硕士毕业研究生和&211工程&大学本科毕业生招聘人员工作意见》(丽人社〔2011〕13号)精神，市环境保护局下属事业单位丽水市环境监测中心站面向社会公开招聘专业技术人员1名，具体事项公告如下：
　　一、单位性质
　　丽水市环境监测中心站是丽水市环境保护局下属公益一类事业单位，人员实行岗位聘用制。
　　二、招聘岗位和数量
　　招聘单位招聘岗位岗位类别招聘人数学历学位所需专业备注
　　丽水市环境监测中心站生物监测(本岗位从事藻类、微生物监测工作)专业技术1本科/学士及以上生物科学、生物学本科学历的需为&211工程&大学等相当院校全日制本科毕业生。
　　三、招聘条件
　　报考人员除应具备招聘岗位所需专业资格条件外，还需符合以下条件：
　　(一)具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正，爱岗敬业;
　　(二)身体健康，年龄在35周岁以下(日以后出生);
　　(三)全日制普通高校研究生毕业，并具有硕士及以上学位;&211工程&大学等相当院校全日制本科毕业生(在校期间各科目学习成绩均为合格及以上)。
　　四、招聘程序和办法
　　按照公开、公平、公正、竞争择优的原则，通过报名、面试、体检、考察、聘用等程序进行。
　　(一)信息发布平台
　　丽水市人力资源和社会保障局网站(http://rsj.lishui.gov.cn，公示公告专栏);丽水市政府门户网站(http://www.lishui.gov.cn，公示公告专栏);丽水人事考试网(www.lsrsks.gov.cn)。
　　(二)报名和资格审查
　　根据招聘实际情况，可采取如下报名方式。
　　1.现场报名。报名时间：日至8月22日(正常上班时间);报名地点：丽水市环境监测中心站三楼办公室(地点：丽水市城东路188号);联系电话：。报考人员需提供本人身份证、户口簿、毕业证书和学位证书等相关证件(证明)复印件;留学人员还应提供教育部中国留学服务中心出具的境外学历、学位认证书复印件。报名时需交近期免冠一寸照1张。国有企事业单位在职人员报考须征得现工作单位及主管部门同意。
　　2.电子邮件报名：报考人员从《公告》发布网站下载并填妥《报名表》，在报名时间内发送至报名电子邮箱：。并发送相关报考材料jpg格式图片(必须扫描而成)及电子版的近期免冠一寸照片。
　　经资格初审，符合招聘条件的择期通知考试。通过电子邮件报名方式的报考人员在考试前一天交验以上报考材料原件，否则不予参加考试。
　　(三)面试
　　采取专业面试方式进行，注重对应试者专业知识、综合能力素质和适应程度等方面进行考察了解。采用100分制，60分为合格线。面试时间、地点另行通知。
　　(四)体检、考察
　　根据招聘计划数1:1的比例，按考试成绩在合格人员中从高分到低分确定体检、考察对象。
　　体检参照《公务员录用体检通用标准(试行)》(修订后)并按有关操作规程执行。
　　考核参照《录用考察工作细则(试行)》执行。
　　体检、考察放弃或不合格的，按面试成绩从合格人员中依次递补。
　　(五)公示、聘用
　　体检、考察后，根据体检、考察情况确定拟聘用对象，拟聘用对象在丽水市人力资源和社会保障局网公示7个工作日。公示期满未发现问题的按有关人事聘用规定办理相关手续。
　　报考人员在接到聘用通知书后，必须在规定时间内报到，无正当理由逾期又不能说明情况的取消聘用资格，不再递补。
　　试用期结束前凭非农户口证明办理正式聘用手续，服务期为5年。
　　本次招聘工作由丽水市人力资源和社会保障局和丽水市环保局(丽水市环境监测中心站)共同组织实施。
　　本公告由丽水市环境保护局负责解释。
　　咨询电话：
　　附件：
　　丽水市人力资源和社会保障局
　　丽水市环境保护局
（责任编辑：王方)
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