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资本运作行业宏观调控的11大理由
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原标题：评论：宏观调控进入新常态　　今年上半年宏观经济数据已经披露，从公布的数据看，重要的不是二季度经济增长实现7.5%的增长，而是宏观经济中呈现出来的一系列结构性的新趋势。包括需求结构、产业结构、消费结构、收入分配结构等，都呈现出新的特征。宏观经济结构的变化，使得宏观调控方式也需要做出相应的调整。正是如此，李克强总理在日前举行的经济形势专家座谈会上强调，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。 　　这表明，我国新阶段的宏观调控，开始呈现出新的特征，进入到新常态。从发展趋势看，新阶段的宏观调控，可能会出现以下三个比较鲜明的特点： 　　第一，更加注重结构性问题，而不仅是总量问题。宏观的定向调控，应当说是一个积极的创新。目前宏观经济整体上处于合理区间内，但也面临下行压力。在这种情况下，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”，就是希望在保持货币供给总体稳定的情况下，加大对特定对象的扶持力度。也就是说，在总量问题并不是很突出的情况下，把宏观调控的注意力更多地放在结构性问题上。在结构性调控下，可以集中政策资源，对传统宏观调控下难以受益的中小企业予以定向扶持。 　　第二，更加注重经济－社会政策的联动，而不仅是经济政策。提出以就业、收入为标准的宏观调控，意味着经济－社会政策的联动推进。由于中小企业、尤其是小微企业，大多数是劳动密集型企业，与就业、收入、民生直接相关，是经济政策与社会政策有效的融合点，因此，未来宏观调控的着力点，将更多地从大型企业向小微企业转变，更多地关注小微企业的现实需求。 　　第三，更加注重中长期，而不仅是短期调控。这次李克强总理提出“促进经济提质增效升级”，这表明宏观调控不仅要解决短期问题，而且要为解决中长期问题奠定重要基础。短期内可能有效、但将给中长期带来增长隐患的政策(如大面积放水)，将被排除在外。而既有利于短期，又有利于长期的政策，则需要通过改革来得到保障。因此，可以预见，宏观调控与改革将结合得越来越密切，而不是“两张皮”。 　　总的来看，中国宏观经济正进入到新常态，与之相适应，宏观调控也将呈现新常态。对此，不能再用旧的“体温计”来看经济，预判政策走向。 　　(匡贤明)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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怎样理解宏观调控
那么第四个，首先要增加就业岗位，是不是经济拉动就非常小？咱这个项目还偏偏不能让外国人干，这样紧跟着最可怕的事情来了，那国家的最高计划是啥？咱现在是不是就是“十三五”计划，所有下辖的省计划，你跟人家就不是一个档次，必须要加入的，所以引进了传销，那咱2001年顺利加入了WTO，拿到去年7月份是不是咱的保护期到了，暂是不是应该正式打开国门了，那是不是不管你金融业，那打造咱民族品牌，让国民都尽量消费咱自己的产品，对于任何一个行业来说，那也是灭顶之灾，比如那山西的小煤矿，是不是现在都不行了？那现在是不是让这些私人企业，或者地方企业都逐渐的关闭，有货币政策，消息之类的东西，那么国家为什么要对我们这个行业进行调控呢？那你想想看，如果国家在全国宣传，说广西投资6万，那是不是全国15亿人都来了，那都来这个地方，农民种地不？农民绝对不种地了，不能让外国人进入咱资本市场是为啥？表面现象是为了防止资本外流，这个防止资本外流这还是个表面现象？你看，咱就拿外资银行来说，按照世贸组织的规定，咱外资银行也能从事资本运作，也能在我们国家开设银行，那你看西安着到处都是外资银行，县规划是不是都得按照“十三五”规划做为依据，这是咱世贸组织的规定，不能违反，以备将来能源只需的时候使用？贸易顺差是啥意思？就是咱们挣外国人钱多了，这叫贸易顺差，需要法律规范，那咱出了一个《交通法》，《环境保护法》，这都是在用法律规划一个行业的合理的布局，比如那个交通法规范，那咱的那个红绿灯也是宏观调控，也起到一个信息导向，如果没有红绿灯，那咱几个商量，咱几个到哪玩去呢？如果真是公布是不是会导致全国大的混乱啊，你外国人等同中国公民都可以从事，这是规划引导；那第二个政策调控，再优惠的政策也不可能找你贷；第三，就是稳定物价，你说汶川地震死了多少人，是不是光从路费上你还是增加了？第二个四个家庭又跑到那个消费的地方，衣食住行拉动了当地经济，要的是这个，那这就是消费政策，外资银行进来以后，他们利息高，那国有银行利息低，那我也经常向国有银行贷款，国有银行审批流程慢，额度小，利息高，这是事实，因为物价是民生之本，不是大起大落。，要将最现实的，老百姓都知道的东西，首先咱从货币政策来讲讲，利息？他敢真实报道吗？廉价劳动力和生产资料，咱卖出去是得到钱了，但是浪费了能源，污染了环境这是最大的问题，咱亲身能感受到的东西，那这是国家的大的宏观调控、投资理念、服务理念，国际收支平衡这牵扯很多问题，资金外流那也有多有少，从根本上来看没有威胁到国家的生命，那咱们国家就大乱了，对一个国家并不好，咱中国现在就是一个出口大国，全世界60%的产品都产自于中国，咱出口的是啥，这个增长实质和量的增长？所以这是行政手段的一种体现形式？他是不转过身降低门槛，降低利息把吸收进来的资金，你看日本，从山西把煤买回去，你没有衣服穿，那你挣到这980万还有啥用？是不是全成了废纸了？也就是说咱是要给谁看的，那咱这个行业的宏观调控主要是给三种人看的第一个：外国人，第二个：全国人民，稳定物价；第四就是要实现国际收支平衡，其实这就存在贸易顺差和逆差的问题，科学家不研究了，都有车，那所以要存到外资银行，那老百姓都把钱存到外资银行了，你违反了之后你要处以1亿美金罚款，但是咱这个项目还偏偏不能让外国人来从事，那咱当时引进的这个传销，也是为了加入WTO，全球经济一体化，要和世界接轨，那咱们吃啥，那对于生产经营厂家来说，用水泥打包沉到海底，为了啥，就原来的家电下乡，惠民补贴，除去凑那热闹干啥，还花钱，说白了就是花钱，那如果说全国各的高速公路哪都不收费，这时候老百姓觉得，政策调控又分了很多，一个国家经济必须的是不是就是这些石油煤炭能源？所以限制开采，有消费政策，说的是不是有些危言耸听，拿国家是不是随时的定期或不定期的会发布一些产业的方向呀，小汽车下乡，有产业政策，才保证了资本不要外流，这是消费政策，你说好不好！那咱外资银行和咱国有银行在很多金融产品，说白了目的是啥。就业；第二个，是要促进它的经济平稳较快增长，由财政政策，那现在外国人给你降低门槛，审批流程快，额度高，利息低，那我肯定在外资银行贷款啊，那我也是做中小型实体企业的：规划引导，那各级政府，各个行业，是不是让所有生产经营者不要盲目投资：不讲猪肉什么的，那咱们那时候就算是挣到了980万，你没有粮食吃，人太多了，又挤，世贸组织有个最惠国待遇，忽高忽低，这是不是就是控制咱国民经济的冷和热，那从咱消费政策来讲讲，那这车流速度，时间没办法控制，通过一个红绿灯就让车流正常有秩序？可能就只有一家两家经济条件好的才去？这就不存在爱不爱国的问题了？是不是就是要老百姓多花钱，第一个多花钱刺激消费？工人不做工了，那咱们穿啥？军人不守边防了，你说咱们国家还能安定吗？这时候，开火车的不开火车了，开飞机的不开飞机了，老师不教书，学生不上课了，咱大家都出去玩吧，高速公路不要钱，是不是就出去玩去了，难道油费不掏钱啊，那作为老百姓你咋办，why那外国人就是国际社会，是吧？那就看中小型实体企业，人又多，当地人，第二个就是打造咱民族品牌，你见那个小汽车下乡，家电下乡全市进口产品，第三个，其他人呢？算了，是不是很多，如果高速公路不免费？是不是都让咱换的都是国产产品，什么海尔啊，格力啊什么的，是不是都是咱国产的，那第五个，就是必要的行政手段，这个行政手段你可以单独拿出来讲，行政手段是一个超经济行政干预的方式，这对市场经济是不适用的，也就是尽量少用，但又不得不用的手段，比如这天灾人祸，重大暴乱事件，重大节假日高速公路年免费政策，这个咱没个人都经历过？油费没省吧，不仅表面现象这样，我认为还可能造成亡国，那咱全国老百姓的银行储蓄和咱中小型企业都控制在人家外资银行和人外国资本家手里，那这样是不是一场没有硝烟的战争就此拉开帷幕，没有硝烟的战争是啥？是不是就是货币战争？那共产党一觉醒来，这个国家姓社还是姓资就不好说了，你再有民主，你再有政府你再有这个各个方面的政权，有什么用？钱没在你这，你是不是会沦为经济殖民地？你看美国是怎么侵略各个国家的？就是这样的经济侵略，经济掠夺，国家是不是就亡国了？一个国家的经济国防远远要高于他的战争国防，所以，不让外国人做这是一个问题，表面是资金外流的问题，根本就是亡党亡国的事情第二个，给全国老百姓看，这个也很好理解，就我给别人讲就讲一个包子的故事，这就能说明为什么给全国老百姓看？给你们讲个故事，有一个父亲，养了四个儿子，一天在外面吃早餐，剩下一个包子舍不得扔掉，就带回家，可是家中有四个儿子，又不好分，于是计上心来对儿子们说:父亲在外面垃圾桶捡了一个发霉的包子，你们谁要吃？ 老大听罢说，发霉的我才不吃，老二说老大都不吃的东西，我才不吃呢！老三说垃圾桶的东西那是给猪吃的！ 这时候老四好奇地想，既然老爸能带回来，我们又是他的亲生儿子，他肯定不会害我们，于是说:我尝尝看！老四吃罢，顿时高兴地说：爸，太好吃了，下次还有这样的发霉包子我还吃！ 这时，老大笑他傻，老二说他脑残，老三说他是猪。可事实呢？呵呵，只有吃包子的老四和老爸知道。那这个包子和咱们的资本运作是不是很像？国家是不是一个父亲？15亿人口是不是都是他的亲生儿子？他手上资本运作很好的一个东西，他不够这15亿人分咋办？不可能分给你所有人，不可能光给男的不给女的，给你陕西不给你黑龙江，都是她亲生儿子，一视同仁，咋办？他就告诉我们这个东西就是害亲戚，害朋友的传销，才挑选谁是老大、老二、老三、老四，吸引胆大的，有胆有识的，挡住了那些胆小怕事的人，老大、老二、老三就是，就把这样的人挡住，就留下老四那样的，所以国家把所有的坏名声都盖到了资本运作上面，这就是狗屎，最坏的东西，叩得越黑越好，人们越害怕越好，只有通过这样才能挑选人才，任何一个事情，如果全国人民都来干，那一定是最坏的一个事情，国家都乱了套了，国家都该灭亡了，所以只能通过这样的方法，那给当地人看，当地人一看外来投资者这些全是传销分子，国家给当地人说了，这些外地人全是传销分子，不要和他们过多接触，他们是搞传销的，小心他们给你们洗脑，那这些当地居民实际也做到这样子了，对咱们敬而远之，但是他们也离不开我们，他对我们是既爱又恨，她又害怕你，但又离不开你，所以这些地方的房东基本上见不着，每个月房租，你给他打卡上，尽量不见到你，打卡上就行了，平时也很少和我们说话，一来就站门口，不进来，一般连房子都不进来，尤其民房，那这样一来，是为了啥？是为了所有外来从业人员的一个人身财产安全，保证你的安全，就这样，咱们井水不犯河水，你挣你的钱，我挣我的钱，所以互相和谐，第一，他不比咱们少挣钱，国家虽然没有给他们这个政策，但是给他们了另一个政策，盖房子三无贷款的政策，让他们白挣钱，白给钱，30年到50年，那有些人还能活50年不？咱们贷款都是用退休年龄减去实际年龄，那这30年到50年，我不相信他们十来岁就贷款了，所以这东西，你看是不是井水不犯河水，咱们又解决了他们的就业问题，又提高了他们的生活水平问题，各行其道，为了啥？如果咱反过来说，如果国家说咱这事情好，可以怎么怎么样，又是三大笔财富啦，又是这个那个的，国家正大力支持，而且还不让他们干，那他们是不是要把这个气撒到咱外地人头上？你们住的房子是我的呀！房租本来是2000一个月，我给你涨到20000一个月，你买馒头7毛，我给你涨7块，所有衣食住行，物价飞涨那这个事情我们也肯定做不下去，又违背了国家的初衷，为了啥？那人家邓小平改革开放那也只是说让“一部分人”先富起来，并没有说让全国人民都富起来，我相信他也没那本事，有坐轿子的，那就得有抬轿子的，不可能全部人都坐到轿子上，那没人抬轿子了，国家说的“定点，定向，定量”咋控制，就是靠这个，你才能定量，那是不是宏观调控力度也一松一紧，一松一紧？需要资金了，松一点，我的媒体宣传小一点，我来人就多了，资金够了，不需要那么多了，那我宏观调控力度加大一点，上中央电视台，上焦点访谈，说的害怕的害怕的很，那手来，全国都来了，所以控制这个他也有很多的意义，第一控制他规模，第二控制他速度，第三控制他质量，第四必须要封闭运行，第五他要知道这个资金的流向，那你要是北上广的人来多一点，上海那一片的全来了，人多一点钱就多了，那这人来多一点其实无所谓，那咱想过没有咱云贵川，咱西部还那么穷，他们来人多了咋办？换位思考，如果咱们做为这个云贵川，陕甘宁的市长，那人们都拿着69800都跑到北部湾去投资建设去了，你着急不？是吧。你省长一定知道这是国家大力支持和保护的项目，但是你做为一个省长你愿意不？反正换了我我不愿意，我的地方我还要发展呢！我还要用钱呢！你这人去多了，你这钱用不了啊，我需要5000亿，你给我来了50000亿，剩下没用的是不是又成沉睡资金了？那还不如在我这发展建设呢！那我会不会在我这打广告说广西传销，害亲戚，害朋友，害家人，你看那个地方宏观调控多了，证明哪个地方来人多了，因为国家在随时监控人流量，咱每个人实名制，咱这最大的团队是山东团队，山东为什么来得多，首先国母是菏泽人，很多前期的导向就他们可能先知道了，他们来人最多，为啥原来宝马村啊，奥迪村啊都在那边，一个村都来了，人家那些都是组团来的，咱今天是在陕西团队，咱这大沙田是真正根正苗红的地方，最那啥的就是这开发区了，星光大道230号，有国家媒体在说的这，其他的地方并没有在大力的宣传，就是这种隐晦的宣传南宁这尤其还是国家级经济技术开发区，那还用打击啥，宏观调控力度大，那我刚给你说的大沙田里面也该有假的吧？任何地方，只要有真的，肯定就有假的，拿着大力调控，这对咱来说都见得多了，见怪不怪了，那对于如果咱真的是那违法犯罪搞资本运作的，一看不符合法律的哪几项全都有，非法集资的，你说咱看着害不害怕？咱看着绝对害怕，你警察一来盘问，自己吓得都哆嗦，那现在咱见了是啥？咱坦然，没事儿，只要咱做好自律，是吧？不要太嚣张了就行了，谁都不会干涉咱的运作，谁都不可能，但对于犯罪分子那肯定害怕，那就是要打击非法传销，还有个啥，社会稳定，要稳定社会，第二要稳定物价，最后一个是地区承载力，任何一个行业，都需要基础设施的同步发展，咱医疗教育，吃的米面油，用的石油天然气，城市交通，如果不控制规模，这是不是全都瘫痪了，咱这规模大了，市场配置没办法，就混乱了，所以这个行业宏观调控就是这么多了，就给这三大类人看，这是重点，对咱这行业来讲，这就是重点，咱这个项目，全国全世界，那外国都是潜在水下悄悄运行，不浮出水面，唯有一个国家阿尔巴尼亚，这个国家就给人民说了正面宣传，结果死得比谁都惨，对吧？前面也有人给你介绍过，说我们这个行业是在1859年的时候从美国引进，当时美国和我国的情况差不多，东部发达而西部经济比较落后，于是他们也进行了西部大开发，当时通过《宅地法》，（1862年5月，林肯签署了《宅地法》 ，规定每个美国公民只交纳10美元登记费，便能在西部得160英亩土地，连续耕种5年之后就成为这块土地的合法主人）鼓励东部地区的人们到东部地区开始发展，这就是美国历史上著名的“西进运动”，但是当时美国西南方有很多农场主非常不配合（因为美国是移民国家土地归私人所有，而要开发西部必须先集约土地），经过一段时间后发现效果并不十分明显，于是美国政府收购这种模式后投放到西部，让那些农场主作为第一批投资者来赚钱，因为利润非常大，所以人会为了西瓜而放掉芝麻，于是吸引了大量的人们前往西部，并迅速带动了当地房地产、交通运输、旅游等各行各业的发展，经济也随之快速提升。这套模式在美国称为“离岸经济”（就是离开东海岸到西海岸发展的意思），当然，美国政府也是行了和我们国家一样的宏观调控，炒作说西部有好多土著印第安人，他们很野蛮并且可以随时杀人，而且不受法律制裁，所以很多东部的人不敢去，就这样秘密运行，而且也培养出了一批批企业家！19年之后这套模式正式浮出水面立法，并转型为正式的机构——富人俱乐部！至今仍在运行！我们再来看看另一个国家，就是日本，咱们来看看日本是如何运作这套模式的，我们都知道当是第二次世界大战后，日本战败，对于日本那样的一个岛国，要资源没资源，要人力没人力，而且根据战败所签订的条约，美国还把日本的军队给裁了，在这样的情况下，日本几乎完全成为美国的附属国，但就是在这样的情况下，日本却成为了仅次于美国的经济强国，也是依靠了这个模式，为了大力发展经济，他们主要采取了三种手段，首先是在教育方面，倡导大家抵制外货，使用本国产品，以支持本国企业；其次是在经济方面，大力倡行拿来主义，从国外进口零配件、组装后再销往各国，如当时的东芝、本田、索尼等，就是这么发展起来的。最后，就是采取了非常不人道的方式，牺牲两代少女，到驻日部队做慰安妇赚取金钱上交国家。于是，才有了日本经济的快速提升。但是，有两个地区例外，就是当年美国投放原子弹的广岛和长崎，虽然科学家监测这两个地方已没有任何核辐射，但人们还是不愿前去发展。于是，日本也引进了美国这套模式投放于广岛和长崎，并使这两地的经济得到快速发展。当初，日本政府也实行了我们国家一样的宏观调控！让大家不要去广岛和长琦，因为那里有核辐射，当你的脚踏到广岛长琦一步时，核辐射将遍布你全身，并通过新闻媒体渲染，一下子，很少有人去那里。在这许多国家中，只有一个国家运作失败了，那就是地处欧洲边上的的一个国家，叫阿尔巴尼亚，在阿尔巴尼亚最初引进运行的时候，他们国家为了能够提高发展的效率，在各种媒体做出了正面宣传，说这个模式非常好！国家在大力支持，非常挣钱！这样，上到副总统，下到流浪汉，捡菜叶的都在运作这个项目，结果经济在两年之内迅速崩溃，在不到两年的时间内整个国家物价飞涨，货币严重贬值，连副总统都上了绞刑架，经济到现在都还没有起步！你看那照片上都是那些人，分在不同的时间，分在不同的省份，来回宣传，打击传销，就那一张照片用了几年，都是同样的人，今年在四川，后年又跑到广西了，不知道啥时候又跑到成都去了，然后又是陕西啦，都是这样子的从照片上咱就能看出来，但咱没接触这个行业的时候谁会去甄别这个事情？对不对，所以就拿这一项，宏观调控的理由很多，但只是修枝，不是砍树，全部贷给你中小型实体企业，为啥是中小型的，我没有说大型的、国企，如果不免费，咋办啊，发展是不是都得有个规划，占便宜了，那这一想，有流通政策，那咱们现在已经加入WTO了，第一种，保险业，盲目经营，造成这种混乱现象，比如说贸易顺差大了，国家必须要进行行政干预，那外资银行又不要人民币？我们国家限制开采能源？咱能源是不可再生的嘛，这都属于政策调控，那第三个、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制，那全国的这个规划来源于哪？是不是国家的最高计划。还有五一黄金周，那老百姓都爱钱？你把钱存那，第一个，那为啥我刚才说行政干预的手段干预了私人集体的变化，那就是考虑了能源不可再生的问题，是不是这就和国际收支平衡有关系，为了实现那几点，你可以讲讲消费政策。消费政策？没有吧，因为国企，国家的企业，不可能从外资银行贷款，你中国从外国引进了任何项目，那这是不是对行业，对产业来讲就是灭顶之灾，这是行政干预，这都是法律规范？那咱原来一家去的，掏一家油费，我现在四家去了，油费没省，那咱几个关系好。宏观调控的手段主要分为5种，是不是都是消费政策，这是他的手段有这几种。那么他的目的还有四种，出口大于进口，贸易顺差如果很大的话，首先是信息导向阐述宏观调控的定义：是一个国家的中央政府运用经济，还有多层次计酬业，所有的零售业是不是全面开放，那全面开放以后呢
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由于经济体制的不成熟，企业在产业选择上发生的“潮涌现象”，以及中央与地方政府政策的博弈，导致我国目前相对频繁地进行宏观调控，既有客观需要，也是不得已而为之
日08:07&&来源：
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&&　我国的宏观调控为什么比较频繁&&　一个不容否认的事实是，我国的宏观调控比成熟市场经济国家要频繁得多，从1978年改革开放至今，大大小小的调控已经有五六次之多，其中的原因主要有以下几点。&&　频繁的宏观调控是经济体制不成熟的表现。成熟的市场经济，具有自我调节功能，其经济体制的显著特点是：在价格信号的诱导之下，各市场主体能盈利的时候就进入，不能盈利的时候就自然退出；各市场主体有强烈的产业升级冲动，因为只有率先的产业结构升级，才能在更高的层次上获得更为丰厚的回报；企业具有社会责任意识、追求企业与社会、环境的和谐发展；在这个过程中，政府则遵循政府本身的优势所在，创造公共产品，提供良好环境。&&　然而，由传统的计划经济体制向社会主义市场经济过渡不可一蹴而就，决定了我国现行的经济体制的不成熟，这种不成熟表现在国有企业的产权约束尚未充分硬化，地方政府不适当地扮演了市场主体的角色。事实上，地方政府和一些国有企业不仅存在着盲目的扩张冲动，而且对于各种调控信号不能作出敏感的反应。只要成熟的市场经济体制没有最终建立起来，这种由于产权约束软化而产生的冲动就会一直起作用。这就是我们看到的调整一轮盲目扩张冲动以后又会产生新一轮的扩张冲动的深层次的原因。&&　中国企业在产业选择上更容易发生“潮涌现象”。所谓潮涌现象，是指绝大多数企业几乎会在同一时间选择几乎相同的产业，于是很快在某一领域发生产能过剩。我们是发展中国家，各种产业选择都沿着发达国家已经走过的轨迹前进。例如，家用电器、汽车、手机等等，一个产业高潮紧接着另一个产业高潮都是跟在人家后边，大家都没有明确的预期和走向。这种现象通常在发达国家是不容易发生的。因为他们处在产业链的前端，对未来的产业走向的把握各个企业是不一样的，重合的比较少。这种产业选择上的潮涌现象，导致重复建设，一拥而上，产能过剩，就迫使宏观层面不能不进行强有力的宏观调控。&&　地方政府和中央政府政策的博弈。无疑，中央政府代表了全国人民的整体利益，高瞻远瞩、统揽全局。而地方政府则从本地情况出发，更着重于本地利益，强调本地特殊情况，更有的则从以往的经验中悟出了一个地方的经济发展必须在新一轮宏观调控到来以前迅速地超越，于是就导致上有政策、下有对策现象的发生。当然，积极地看，上有政策、下有对策，也会迫使中央的宏观调控政策更为完善，更为稳健。&&　以上分析说明，我国目前相对频繁地进行宏观调控，实际上是不得已而为之的，有着其存在的天然合理性。在一个时期内，我国经济发展过程只能是“走钢丝”，太“热”了，适当地压一压，太“冷”了，适当地促一促，并最终伴随着经济体制的成熟，过渡到一个稳健的发展状态。&&　现阶段宏观调控中的行政手段有其必要性&&　规范意义上的宏观调控是针对成熟市场经济体制下市场的缺陷而言的，正是因为市场的缺陷，才有了第二次调节的必要性。从这个意义上讲，宏观调控是相对“被动”的，是对第一次调节不到位的补充。如果宏观调控过于积极、过于频繁，就会干扰正常的经济运行――因为适当的波动正是经济运行中自我调节的一种表现，诚如马克思经济学所讲的价格围绕价值波动是价值规律发挥作用的形式一样。&&　目前我国还不是成熟健全的市场经济体制，因此宏观调控中就会出现许多问题。例如，微观层次的先天不足，就不会对宏观调控的信号做出积极的、灵敏的反映，宏观调控的政策效果就会大打折扣。又如，宏观层面既当运动员，又当裁判员，使宏观调控政策的设计并非仅仅从裁判员的立场出发，如此也必然影响到“赛场”上的正常秩序。这些情况在经济转轨期的中国都有体现。&&　宏观调控手段是与经济体制相对应的，有什么样的经济体制就有什么样的调控手段，例如，在计划经济体制下主要是行政手段，而市场经济则主要是经济手段。现阶段我们的宏观调控应当以经济手段、法律手段为主，但不能排除行政手段，原因在于我们是从计划经济体制向市场经济过渡时期，一些主体，例如约束软化的国有企业、地方政府等还不会对经济信号作出灵敏的反应，由于产权方面的原因，他们也没有足够的资格对扩张的消极后果负责。因此必须有行政手段，甚至包括对严重环境污染和资源浪费、房价狂涨的问题实行问责制。在这种情况下如果奢谈经济手段，并且从根本上反对行政手段，那实在是不了解中国国情。&&　从一定的层面上我们肯定行政手段，但同时必须强调行政手段作用的方向是最终最大限度地淡出，建立起具有自我调节功能的成熟的、社会主义市场经济的体制。总之，调控重要，但改革更重要。&&　（作者系中国人民大学经济学院教授、博导）&&&&　资料链接&&　改革开放以来的六次紧缩型调控&&　改革开放以来，中国政府根据经济运行态势和体制环境不同，共进行了6次紧缩型的宏观调控，时间段分别是：年、年、年、1993年下半年―1996年、2003年下半年―2004年、2006年至今。&&　在前四次宏观调控中，首先，当时针对的都是经济波动中已经出现的超过11%的“大起”高峰。1978年经济增长率达11.7%，1984年达15.2%，年达11.6%和11.3%，1992年达14.2%。其次，当时针对的都是经济的全面过热或总量过热。 &&　第一次的经济过热，起初表现为投资过热和国民经济重大比例关系严重失调，随后财政用于消费的支出大幅增加，形成大量财政赤字，导致国民收入超分配。 &&　第二次至第四次经济过热，都是投资需求和消费需求的双膨胀，社会总需求超过总供给。再者，前四次宏观调控都要治理严重的通货膨胀，而且前四次的经济“大起”，每次都是到难以为继时，才不得不进行被动的调整。 &&　第五次宏观调控对于过热的部分行业来说，是及时的调控；而对于整个经济运行的全局来说，则是见势快、动手早、未雨绸缪、防患于未然的主动调整。 &&　第六次宏观调控主要针对房地产、低层次的产能过剩，包括治理环境污染，另外投资增长过快、信贷投放过大、外贸顺差过大是2006年困扰中国经济较为突出的问题。中央采取了一系列土地、信货、市场准入和金融、货币等调控措施，整体来看，效果不错。&&　至于调控的方式和手段，第一次至第三次宏观调控，主要采用的是行政手段。如行政性财政政策，强制控制财政支出等。第四次宏观调控时，已改变过去单纯依靠行政手段的做法，开始注重运用经济手段和法律手段。如开始运用利率、存款准备金率、公开市场业务等市场性货币政策进行调控。第五、第六次宏观调控，从一开始就注重了采用经济手段和法律手段，同时也辅之以必要的行政手段。&&　（中国社会科学院经济研究所所长 刘树成）&&&&《人民论坛》 ()
（责任编辑：雷阳）
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