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教师体制改革取消编制
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实力介绍学术期刊杂志信息、省级期刊、国家级期刊、核心期刊杂志社介绍平台湘ICP备号-12016事业单位改革：700万涉及教师、医生取消编制
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　　导读：编制内外，两个世界。但是，不可逾越的高墙正在被拆除――高校、公立医院的“铁饭碗”或率先落地，应声而碎。
　　1、改革牵涉700万人的“铁饭碗”
　　1月15日，在北京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上，人社部中国人事科学研究院工资室主任、研究员何凤秋表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。
　　或许有人要问，为什么要推进事业单位的编制改革。答案很简单：有限的财政资金真的不能再养这么多人。
　　何凤秋介绍，全国现在有111万个事业单位，编制内总人数就有3000多万人，另外有900万离退休人员，事业单位大账是4000万人。每次改革要算多少人呢?除了事业单位还有公务员，公务员大口径是800万，这两个加起来就是5000万人，每年讨论到工资改革的时候，财政部一定要算5000万人的大账，事业单位的人数是国家公务员的4倍。
　　“很多人讨论我们财政供养人口太多了，要进行改革，很大程度上是我们事业单位改革要往前推，我们所有发声中央都会非常重视。” 何凤秋说。
　　在外界看来，这样的表述意思已经说得很明确了，今年编制改革重点在高校和公立医院。那这样改革，将涉及多少人的利益?
　　人社部中国人事科学研究院副院长李建忠表示，全国事业编制约3284.4万名，在职人员2947.3万人，从行业看，教育和卫生占了大头，分别占总数的47.8%、15.7%。
　　每经小编查阅教育部披露的数据，截至2014年年底，我国普通高等学校教职工233.57万人;加上卫生行业的463万人(3284.4万乘以15.7%)，两者合计697万人。
　　2、户口、补贴改革还会远吗?
　　编制到底有多重要，首先是钱的问题。对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据，编内人员工作的稳定性和所享受的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。
　　更让编制外人员“眼红”的是，编制能够解决很多钱解决不了的问题，比如户口。
　　身在北京的小文刚从事业单位内辞职进入一家私营企业，对于她的这一决定很多朋友都颇为不解，她告诉每经小编，她已经拿到当地户口了，进入私营企业可能会更自由一些。
　　对于编外人员而言，这是无法享受到的幸福。
　　那么，一旦取消编制后，户口、补贴等问题又将怎么管理呢?北京市的做法或许有示范意义。
　　2015 年5月，北京市发布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，其中明确提出，对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行真实姓名统计，随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门要准确把握事业单位改革总体要求，依据有关规定加强管理。
　　从养老保险来看，编制内外逐步统一的趋势是较为明显的，编制内人员“只领不交”的时代成为过去。
　　日，在中国保险学会2016年学术年会上，人社部社会保障研究所所长金维刚就指出，今年机关事业单位的养老保险制度改革将会进入到实施的阶段。到去年年底，全国各个省、自治区、直辖市，都已经出台了具体的实施方案，今年将会开始实行。
　　小编想说的是，养老保险改革已经松动了，事业单位人员在户口和补贴上的改革，还会远吗?
　　3、改革后，编制外人员要更“幸福”
　　对于编制改革问题，每经小编梳理发现，业界也有两种不同的声音：
　　一种是支持派。其认为，高校和公立医院依附在体制之内，固然可以躲避风雨，却也捆住了手脚，很难在管理方法上与私立高校和私立医院竞争;由于编制是核定的，在用人上没有自主权。发展会受到限制。
　　一种是反对派。其认为，高校本身的编制管理是不可能取消的，否则会乱套。高校内部如果取消编制管理，对各学院、系没有范围控制和发展规划，就失去了基本的管理规范。
　　当然，还有一些学者的话，更是说到了编外人员的心窝里。改革的初心应该是越改越好，而不是越改越差，应该充分考虑被改革单位的利益问题，不能是让“有编制的人”向“没编制的人”看齐，而是让“没编制的人”在改革后也和以往“有编制的人”一样幸福。
　　（本文来自网络，仅供参考）
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（三） 招聘单位无权收取任何费用，请求职人员加强自我保护意识，警惕虚假招聘，避免上当受骗。医生教师，这些要取消的事业编制是个啥
医生教师，这些要取消的事业编制是个啥
【啥，编制要取消了？】" 同在一家单位，你在这头，我在那头，中间相隔的是待遇和福利的巨大沟壑。" 这一句吐槽道出了无数事业单位编外人员的心头苦。而这一现象终究是要变革的。近日一个在京举办的 " 事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛 "，相关部委官员表态，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。一时间群情亢奋，纷纷欢呼高校和医院的 " 去编制化 " 改革。
( 来自 : 腾讯财经 ) 如有网民表示，" 教育单位，并没有同工同酬，有一些在讲台上工作了三四十年的老教师，也没有享受到公平对待，令人寒心。"，也有的表示 " 单位中有编的人好像进了保险箱，在单位无事可做，无编的人危机意识强，工作勤奋，是有目共睹的事。" 不过也有舆论对 " 去编制化 " 心存疑虑，担心取消编制会将学校医院完全推入市场，使入学就医成本更加高企。有的则表示，医院、高校取消编制市场化了，那么一切收费也都合法化、市场化了。
( 来自 : 腾讯财经 ) MM 向来主张 " 没有调查就没有发言权 "，否则我们岂不是让冲动控制了大脑，所以在下定论前，我们先来透彻的了解一下编制这个东西吧。首先，编制是什么？按照新华字典的解释，是组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配。当然了字典的解释是不够的，所以 MM 又翻阅了诸多专家学者的解释，我们通常所说的编制，一般指狭义的编制，即人员编制，指机关，事业单位人员数额及领导职数，在我国分为行政编制、事业编制，还有一种奇怪的企业编制。
( 来自 : 腾讯财经 ) 【扒一扒各种编制到底是个什么鬼】第一类，" 行政编制 "，公务员都是行政编制，这类编制是有级别的，如科员、科长、局级等等，也就是说公务员需要走行政级别。公务员，以前叫干部，指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作人员。这部分群体就是大家嘴里经常挂的，国家财政负担，" 纳税人养着的 "、" 吃皇粮的 "。公务员编制的待遇最稳定。
( 来自 : 腾讯财经 ) 第二类，" 事业编制 "，情况比较复杂，也最具有中国特色。事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。①全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等；②差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等；③自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
( 来自 : 腾讯财经 ) 另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。例如银行，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员 ( 除了临时工 ) ，大部分也是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。
( 来自 : 腾讯财经 ) 第三类，比较特别的 " 企业编制 "，这类编制没有统一的说法，有的学者或官员甚至直接忽略该类编制，因为企业编是在事业单位，但却是体制外的人员。就是俗话说的编外人员。有学者还称，企业编应该是事业编制中自收自支的那一类。
( 来自 : 腾讯财经 ) 以上三种编制，待遇、地位不一样，这点在很多地方都有体现，一般来说，在体制内的行政或事业单位中，行政编制地位最高、待遇最好，这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。而三者的稀缺程度也是依次递减，行政编制最少、最稀缺，事业编制多。这两种编制很占资源。所以国家严格限制其数量。但事情有需要那么多人做，所以有人戏称，企业编制估计就是为了降低用工成本搞出来的。
( 来自 : 腾讯财经 ) 【编制的由来，最后一个 " 计划 "】如果按照编制是机构设置及其人员定量的定额这个定义来讲的话，中国编制古代就有，如设六部，每部设一尚书，两侍郎等规定，核定的就是编制。当然，中国古代核定的是领导职数，至于具体工作人员有多少，有标准无硬性规定。据一位辽宁省县级编办的工作人员介绍，现在中国的编制管理基本是来源于苏联，是计划经济的产物。所以有人说，随着国策计划生育的瓦解，编制成为了中国最后一个 " 计划 "。（图为我国计划经济时期粮票）
( 来自 : 腾讯财经 ) 不过在计划经济时代，虽然工农差别、城乡差别明显，但同一岗位的人员收入无显著差异，采取的是 " 单轨制 " 的劳动用工模式。后来在十一届三中全会后，党中央、国务院发布《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出 " 要实行合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度，逐步做到人员能进能出 "。自此，员工身份被切割为 " 编制内 " 与 " 编制外 " 两种类型：" 编内 " 人员稳定享有各种福利待遇，" 编外 " 人员劳动关系不稳定，也不享有 " 编内 " 的各种福利待遇。
( 来自 : 腾讯财经 ) 【编制只是一个制度，制度本身并没有原罪】经济的转轨必然要配合一定制度来推进，从计划向市场转变的过程当然也需要配套制度，" 编内外双轨制 " 就是其中一个。首先它解决了 " 大锅饭 "、" 铁饭碗 " 类的员工积极性不足情况、扩大了企事业单位招聘自主权；提供了大批就业岗位，要知道中国在改革开放后，经历了长达二十多年的劳动力人口是暴增时代。正如专家所言，编制本身没有原罪，作为一种人力资源配置、管理手段，编制的定岗、定员、定责、定酬等功能不可或缺。然而往往任何事情走向极致都会走向另一个极端，尤其是附着在编制上的 " 特权 " 导致的 " 同工不同酬 "，这才使 " 编制 " 成为人们心中 " 人人喊打 " 的制度。
( 来自 : 腾讯财经 ) 【细数 " 同工不同酬 " 的 " 数宗罪 "】武汉大学经管学院教授曾发布一期对同工不同酬的研究论文，文中列举了用工双轨制带来的问题：①违反《宪法》、《劳动合同法》的精神，我国《宪法》着重强调男女间同工同酬，不局限于劳动法律关系或民事法律关系，《劳动合同法》也强调劳务派遣工与 " 正式工 " 享有同工同酬权力。②阻碍了劳动力的正常流动，由于编制数量十分有限，在许多高校和公立医院甚至变成一种稀缺资源，于是想来的人员来不了，因为来了没有编制保障；而想走的人又不愿意走，因为留恋编制。这种 " 瞻前顾后 "，无疑会妨碍专业人才的正常流动。③更重要的是，" 编制 " 带来的社会身份的认同差别，影响整个社会的心里感知。由于编内外员工的福利、待遇差别，导致身份差异意识的日益强化，进而造成对所处群体及个体价值产生怀疑和负面情绪。
( 来自 : 腾讯财经 ) 【破除不公才是根本】可以看出，" 编制 " 作为一种机构、人员设置安排的制度，本身有其时代的烙印，制度有其合理性和不合理性，关键是附着在 " 编制 " 身上的各种不平等，所以 " 去编制化 " 改革也不能变了味道。例如最近遭吐槽的，许多企事业单位借 " 反腐 " 之名抹去了员工正常享有的待遇、福利。《人民日报》对此发表评论称，反腐败，反的是三公消费，反的是官员的权钱色交易，反的是个别垄断性企业存在的高收入、高消费、高福利的灰色腐败等，反的绝不是职工的正常福利。所以，有媒体评论称，" 去编制化 " 应该是抹掉附着在 " 编制 " 上的红利，让编制回归管理功能本位，使其不再成为身份、地位的象征，更不再因编制有无而存在收入、福利等方面的差异。
( 来自 : 腾讯财经 ) 原网页已经由 ZAKER 转码以便在移动设备上查看
大家都在看& 2017年还有教师编制吗?取消教师编制是怎么回事?
2017年还有教师编制吗?取消教师编制是怎么回事?
来源：3158教育网
2017年还有教师编制吗?取消教师编制是怎么回事?说到教师这个职业，大多人的第一印象就是“铁饭碗”这三个字吧?但从今年起，教师也并非就能一岗保终身了。教育部新闻发布会的消息，2016年将全面施行中小学教师定期注册制度，合格者继续从教，不合格者则自动退出。中小学教师资格定期注册的对象为公办普通中小学、中等职业学校和幼儿园在编在岗教师。省级教育行政部门可根据本地教师队伍建设的实际需要，将依法举办的民办普通中小学、中等职业学校和幼儿园纳入定期注册范围。教师资格定期注册工作在每年下半年进行，12月31日前结束。初次聘用为教师的，试用期满考核合格后，应在当年申请首次注册;试用期满考核合格的时间在当年定期注册工作启动时间之后的，应在下一年度申请首次注册。经首次注册后，每5年应申请一次定期注册。教师应当在定期注册有效期满前60日内，申请办理下一次教师资格定期注册。满足下列条件的首次注册合格：1、具有与任教岗位相应的教师资格;2、聘用为公办中小学在编在岗教师，或聘用为民办中小学教师且聘期为一年以上;3、身心健康，胜任教育教学工作。初次聘用为教师的，须试用期满且考核合格。满足下列条件的定期注册合格：1、遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现考核合格;2、注册有效期内每年年度考核为合格及以上等次;3、每个注册有效期内完成不少于国家规定的360个培训学时或等量学分;4、身心健康，胜任教育教学工作。对“一人多证”“高段低聘”“低段高聘”“科证不一”“中职高中通用”等情形的人员，按下列办法注册：1、对“一人多证”的，由申请人自行选取与现任教岗位最相应的一种教师资格证书进行注册;2、对“高段低聘”的，视为具有与任教岗位相应的教师资格，可对所持有的教师资格证书进行注册;3、对“低段高聘”的，试点工作启动前已经在编在岗(或民办学校在岗一年以上)教师，在首次注册工作中，可对所持有的教师资格证书进行注册，但原则上需限期取得相应高学段的教师资格方能继续任教，否则原则上需限期调整到与所持教师资格证书相应的学段任教。定期注册工作启动后，各地各校不得再“低段高聘”;4、对“科证不一”的，可对所持有的教师资格证书进行注册;5、对“中职高中通用”的，可对所持有的教师资格证书进行注册。有下列情形之一的应暂缓注册：1、注册有效期内任何一年年度考核不合格;2、注册有效期内未完成国家规定的360个培训学时或等量学分的;3、注册有效期内中止教育教学和教育管理工作一学期以上，但经学校或教育行政部门批准的进修、培训、学术交流、病休、产假等情形除外。有下更情形之一的注册不合格：1、违反《中小学教师职业道德规范》或师德考核评价标准，影响恶劣，师德表现考核不合格;2、注册有效期内连续两年以上(含两年)年度考核不合格;3、依法被撤销或丧失教师资格。
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