中美贸易大战必将来临美国赢了是好事吗

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网络尖刀 版权所有中美贸易战下一步如何,端看政治人物的政治智慧。如果双方都不退让,就美国方面,“轻松获胜”的可能性不大,顶多是一场惨胜。
3月22日,美国总统特朗普在白宫签署了一份针对“中国经济侵略”的备忘录。
3月22日,靴子落地,中美贸易战开打。当天午后,美国总统特朗普在白宫签署了一份针对“中国经济侵略”的备忘录。他宣布了由美国贸易代表办公室进行的为期7个月的“301调查”结果,决定对价值600亿美元以上的中国进口产品加征关税、增加中国对美投资并购的限制。由此,美中贸易战第一枪打响。特朗普还暗示还要采取更多的措施,“这只是开始(This is the first of many)”。问题是,特朗普能否打赢这场贸易战,尤其是,他能否如他所说的“轻松获胜”?
开征高关税,特朗普两面作战
媒体评论,这是特朗普成为总统以来最重要的举动,影响巨大。他在竞选时承诺调整美国的全球贸易失衡,特别是与中国的贸易逆差, 并重振美国制造业。这是他兑现竞选承诺的重要一步。
如果说,特朗普在数周前宣布的对进口美国的钢、铝产品加征关税是间接针对中国,而现在就是直接针对了。据统计,从中国进口的钢铝产品只占美国进口量的2%。征税并非针对中国,而是针对进口大户加拿大、墨西哥、欧盟。但因为加、墨等国家都获得了“豁免”,而媒体报导,一些美国盟国正与美国谈判,可能会联合起来应对中国,以此换取美国的钢铝关税豁免。而且,特朗普公开表示中国钢铁通过“转运”的方式到达美国,实际数量和份额远超表面。因此,钢铝关税战实际上是一场以中国为主要假想敌的前哨战,而这次就是短兵相接了。
特朗普发起关税战,其原因之一是认为美国可以轻松取胜。3月2日,在发动钢铝关税战次日,特朗普发推说,贸易战是好事,美国能够轻松取胜。
在特朗普宣布钢铝关税战的当天,除了美国钢铁业股价开盘大涨,美国股市三大指数收盘全都下跌超过了1%,因为投资者担心贸易战会引发世界各国的报复。
问题是,美国的对手并不这么认为。可以预料的是,中方将作出强硬的反击。中国商务部此前表示,中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。国务院总理李克强在两会上呼吁,中美之间爆发贸易战会损害双方利益。23日在特朗普宣布打响关税战后,中国驻美大使崔天凯罕见地措辞强硬地表示,“我们一定会反击,我们会报复。如果有人玩厉害的(play tough),我们就和他们玩厉害的,看谁更持久。”崔天凯这个视频第一时间被发布在中国驻美大使馆的脸书官方账号上。
再有,美国国内的反对声浪也不小。特朗普发起钢铝关税战后,就引爆了大量反对意见。不仅民主党反对,在共和党阵营里,包括特朗普的内阁成员也有反对的声音。众议院议长共和党人瑞恩等政界人士就公开表示这种贸易保护主义的行为会伤害美国经济;3月7日甚至有百余位议员联名致信特朗普表达反对意见。白宫经济委员会主席科恩也因此而辞职。科恩是特朗普经济政策方面的得力助手,他帮助特朗普起草了税改草案。但是他在贸易政策方面倾向于全球化的立场,对打关税战持反对态度。
当然,这次对华关税战,来自政界的反对声音相对较小。当天,民主党人、参议院少数党领袖舒默罕见地赞扬特朗普。“我在许多议题上与特朗普总统意见相左,”“但我今天大力支持他的决定,他在中国问题上做了正确的事情。”
但是,不能低估来自商界的发对声音,因为商界深深涉及了对华投资和贸易。美国商会主席汤玛斯o多诺霍发表声明,称“行政部门关注中国工业政策和不公平贸易行为对经济的负面影响是正确的,但美国商会强烈反对实施大幅关税的决定”。他认为,高关税会伤害美国消费者,导致贸易战,对美国经济增长和就业机会产生极其负面的影响。由此,多诺霍代表美国商会敦促政府不要征收高关税,应当与商界合作解决中国相关贸易行为引发的真正和合理的担忧。
最不给特朗普面子的是,美国市场也不呼应特朗普的说法。在特朗普宣布钢铝关税战的当天,除了美国钢铁业股价开盘大涨,美国股市三大指数收盘全都下跌超过了1%,因为投资者担心贸易战会引发世界各国的报复。3月23日,特朗普宣布对华贸易战后,更是导致全球股市重挫,道指暴跌724.42 点,幅度高达2.93%。这说明市场对中美关税战的深深忧虑。
杀敌一万,美国自损不止三千
“杀敌一万,自损三千”,关税战下,并不是美国的产业都会受益。前一阶段,特朗普发动钢铝关税战。美银美林3月13日就发布报告称,美国对进口钢铝产品加征关税“得不偿失”,包括汽车、运输等在内的10个下游产业将会受到负面影响,这些产业雇佣的工人达1500万,受益于关税的产业工人不过是300万。
成本上升的结果,最后还是民众买单。房屋建筑耗用大量钢铝。西雅图金县及斯诺霍米什县建筑商协会的政府事务经理帕提森认为,如果关税的全部费用转嫁给住宅建筑商,则每套住房的成本将上涨约美元。汽车也是钢铁和铝的耗用大户。晨星(Morningstar)分析师预计,受关税影响,汽车价格整体会上涨1%。也就是每台新车售价增加大约300美元。
本次关税大战,美国农产品首当其冲,大豆是美国对华出口的最主要产品之一。美国大豆出口协会北亚区总监保罗o伯克表示,如果中方对美国的关税政策采取反击措施的话,美国大豆恐将是首个受伤的行业。
除了农产品,科技企业也收到冲击。美国有线新闻网在报导中指出,美中贸易战打响后,苹果、波音、英特尔等跨国企业在中国的日子将非常难过。
《今日美国》报导,苹果公司的iPhone、其它智能手机、电脑、洗衣机等商品都可能涨价。iPhone是在中国组装,如果苹果公司决定要消费者支付关税,原价为800美元的iPhone,加上20%的关税,就变成960美元。
另外一个会受影响的大企业是波音。波音公司去年在中国的销售额接近120亿美元,几乎占其总收入的13%。晶片巨头英特尔以及德州仪器,英伟达和高通等半导体公司也在中国拥有巨大的业务布局。
美中贸易战打响后,苹果、波音、英特尔等跨国企业在中国的日子将非常难过。
信息技术和创新基金会(ITIF)估计,对中国信息和通讯技术零配件及产品征收25%的关税,可能在今后十年减少美国产出3320亿美元。ITIF估计,对于美国消费者来说,意味着年收入减少150到306美元。
许多属于传统产业的美国企业在中国也根深叶茂。身为道指成分股公司的耐克公司,上个季度在中国市场上卖出价值12亿美元的运动鞋和运动服装,在其总营收中所占比重为15%。咖啡巨头星巴克有大约14%的销售额都来自于中国市场,而且该公司中国销售额的增长速度要快于美国及其他发达市场。由于凯迪拉克和别克品牌的需求表现强劲,通用汽车2017年在中国市场上总共卖出了400多万辆汽车,创下了历史纪录。这些企业的中国市场份额都有可能因贸易战而受损。
而且,可能特朗普始料不及的是,贸易保护措施对本国的就业、产量不一定会有很强的刺激作用。2009年轮胎特保案是一个典型的例子。2009年,奥巴马政府宣布对从中国进口的轮胎施加惩罚性关税。税率从原来的4%一下子调高到35%。这一举措虽然致使中国轮胎进口量在2009年到2011年间下降了30%,但是这并没有使美国本土轮胎产量有所增长,而所带来的就业增长也微乎其微。彼得森国际经济研究所研究员加里o赫夫鲍尔研究测算显示,虽然美国因为特保措施保住了轮胎制造业的1200个就业岗位,但2011年美国消费者却因进口轮胎关税上升多付出了11亿美元。与此同时,由于消费者花更多钱购买轮胎,对其他商品消费产生了挤出效应,为此损失了2531个就业岗位。因此,美国实际上因为轮胎特保案净损失了1331个岗位。
类似美国轮胎企业因美国政府征收的“双反”关税而遭受损失的情形,在今天同样存在而且更为普遍,因此,中美贸易战一旦开打,美国企业将骑虎难下。
到2015年,美国国际贸易委员会作出终裁,认为从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎对美国国内产业造成实质损害,商务部再次对此类产品征收惩罚性“双反”关税。这一次,美国轮胎企业大多都不持任何立场。其秘密正如凯托学会贸易政策专家丹尼尔o伊肯森指出的,当时美国9家轮胎制造企业中,有8家在中国建厂生产轮胎并向美国出口,美国轮胎企业会因美国政府征收的“双反”关税而遭受损失。类似的情形,在今天同样存在而且更为普遍,因此,中美贸易战一旦开打,美国企业将骑虎难下。
开高走低,特朗普使用商人手段?
这一次,特朗普打响了美中贸易战的第一枪,但如果推敲特朗普的手段和措辞,特朗普可能还留有余地。换言之,作为商人总统的特朗普,可能依然使用商战技巧,施加压力迫使对手让步。尽管特朗普高调指责中国窃取智慧财产权、强迫技术转让、不公平对待美国企业,但还不忘把中国称为“朋友”,双方关系很好;中国在处理朝鲜问题上对美国帮助良多等等。
再有,600亿美元被征高关税的进口商品,与美中数千亿的贸易额相比,简直可以忽略不计。美国商务部长罗斯在22日接受采访时也点出这一点。他称600亿美元的数字只是美中两国经济的“零头”。他不认为对中国征收惩罚性关税的决定将会引发美中贸易战:“中国势必会采取一些报复措施,但我不认为那将是地球末日。”“可能会有你来我往的相互攻击,但我相信最终将会以谈判和解收场。”因此,美中双方的高调互怼背后,可能是为谈判解决悄悄开启了另外一扇门。
贸易战避不开,“轻松获胜”几率不大
中美的关税战是表象,其实背后是更为深层的发展模式之争,地缘战略之争,超出了本文范围。但超越贸易,从更高一个层次的宏观经济和产业角度看问题是有必要的。前美国商务部负责国际贸易的副部长雷文凯认为,特朗普对于贸易赤字太过看重。许多贸易赤字的产生、产业的衰落等和贸易政策无关。比如,美国的钢铁产业从上世纪50年代开始就在萎缩,技术发展让汽车等产品对钢铁用量减少。敦促别的国家按照国际贸易规则进行经贸活动并没有错,但没有必要以提高关税的形式引发冲突。
彼特森国际经济研究所高级研究员肖特也从产业的角度提出建议,美国应当注重发展优势产业,比如服务业。如果特朗普想提升美国贸易表现,就应该从服务业入手展开竞争。
这场贸易战是避不开的。结局很可能是两败俱伤,或者一方惨胜。
前国际货币基金组织中国事务主管埃斯瓦尔o普拉萨德表示,美国对华贸易逆差与美国和其他许多国家之间的贸易逆差一样,最重要的原因可能在于结构性失衡。如果现在美国经济情况良好而中国经济增长放缓,即使中国提供更多市场准入,美国对华贸易赤字反而可能会增加。
但不论如何,这场贸易战是避不开的。结局如何,端看政治人物的政治智慧。如果双方都不退让,结局很可能是两败俱伤,或者一方惨胜。就美国方面,从前面分析的各种因素看,“轻松获胜”的可能性不大,顶多是一场惨胜。
(作者系美国《侨报》执行总编辑)
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昆仑策研究院高级研究员
日本东洋大学社会学研究科博士生
清华大学国际传播研究中心主任
关注现实、建言国家、服务人民。
旅法学者,复旦大学中国研究院研究员
台湾政大硕士,独立时事评论人
南亚观察员
独立学者,专注产业经济发展
观察者网专栏作者,独立军事研究学者
两岸时政观察员
军事观察员,独立撰稿人
驻台十年的“老台湾”

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