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从这几个方面思考把观音岛打造成一个符合当地民情风俗的居住及旅游圣地。所以我在综合考察了观音岛的实际住房情况后，用色清新靓丽，包含了中国古代的传统文化。更加接近自然，分为田园住宅和中式住宅，决定从公共区域和私人住宅两个方面来设计，开发价值极高。私人住宅主要是根据观音岛的住户人群的年龄层次来分析，也能让观音岛的传统文化发扬光大。...
从这几个方面思考把观音岛打造成一个符合当地民情风俗的居住及旅游圣地。所以我在综合考察了观音岛的实际住房情况后，用色清新靓丽，包含了中国古代的传统文化。更加接近自然，分为田园住宅和中式住宅，决定从公共区域和私人住宅两个方面来设计，开发价值极高。私人住宅主要是根据观音岛的住户人群的年龄层次来分析，也能让观音岛的传统文化发扬光大。此处风景优美。同时也更好的反应观音岛的佛教文化。但是却很少有人关注此地，有悠久的传统文化。田园风格主要是打造一种活泼的氛围。本案着重探讨社会主义新农村的室内设计方面。公共区域主要是吸引更多的游客来到观音岛建设社会主义新农村是在当今环境艺术设计这门学科中其中一个重要的内容。此次毕业论文设计的地点位于武汉市江夏区汤逊湖畔的观音岛。中式住宅大方稳重，伴随着国人的审美品位的提高越来越受到社会各界的重视
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Download Kwai now.4following207PostScan QR Code to Download根据《农村土地承包法》农村土地承包经营权按照取得原因的不同可以分成两种：一种是通过发包方和集体组织的成员订立土地承包经营合同，即通过村内家庭承包方式取得;一种其它方式，即“四荒”地的承包方式，为通过招标、拍卖、公开协商等方式设定的土地承包经营权《农村土地承包法》第10条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”。第32条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。第49条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”。第50条：“土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承;在承包期内，其继承人可以继续承包。”由于该条被规定在《土地承包法》的第三章“其他方式的承包”中，因此应认为不适用于家庭承包的情形。另外，抵押权也受到相关的限制，《承包法》和《物权法》只规定四荒地承包经营权的抵押，对家庭承包的土地经营权能否抵押没有明文规定。《担保法》34条第2款的规定，耕地、自留山、自留地等集体所有的土地使用权属于不得抵押的财产，可见现行立法对家庭承包的土地能否抵押持否定态度。即土地是否可以抵押要看取得土地承包经营权的方式，如果是通过家庭承包方式取得则不可以抵押;通过其他方式取得的土地承包经营权则可以抵押。土地承包经营权能不能抵押？中华人民共和国农村土地承包法是为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定的法规。 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于日通过，自日起施行。第一章 总则第一条 为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第三条 国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第五条 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条 农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第七条 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。第八条 农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。第九条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第十一条国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。第二章 家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。第十四条发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收[2] 、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。第二节 承包的原则和程序第十八条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第十九条土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。第三节 承包期限和承包合同第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。第二十四条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。第二十五条国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。第四节土地承包经营权的保护第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第二十八条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的。第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第三十一条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。第五节 土地承包经营权的流转第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。第四十一条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第四十二条承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。第四十三条承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。第三章 其他方式的承包第四十四条 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条 以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第四十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股份给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。第四十七条 以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。第四十八条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。第四十九条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。第五十条 土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。第四章 争议的解决和法律责任第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十四条 发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；（二）违反本法规定收回、调整承包地（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；（六）将承包地收回抵顶欠款（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；（八）其他侵害土地承包经营权的行为。第五十五条 承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。第五十六条 当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。第五十七条 任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。第五十八条 任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。第五十九条 违反土地管理法规，非法征收[2] 、征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。第六十条 承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。第六十一条 国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第六十二条 本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。第六十三条 本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。第六十四条 各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。第六十五条 本法自日起施行。3研究评价自2000年以来，玉林市出现了大量的农村承包合同纠纷案件，引发了械斗、上访案件持续增加。各级党委、政府投入了大量精力进行处理、协调，仍有许多纠纷没有得到解决。仅以玉林市为例，自2000年至2005年以来，玉林市各基层法院共受理一审农村土地承包合同纠纷案件285件，审结280件，其中2005年占到近60件。另外，以侵权、财产损害赔偿等为由，涉及土地承包的案件至少在110件以上。各级政府调解处理的还多于起诉的数量。农村土地纠纷呈现出较大幅度上升现象，这种现状再任其发展，将会出现影响政治大局和社会稳定的严重后果。一、农村土地承包合同纠纷的成因1、历史原因造成我国农村土地现状比较乱，是纠纷产生的历史性根源。我国建国以来，土地政策多经变化，一直处于一种多变的不稳定状态。短短的50余年，历经了农民土地所有制和土地集体所有制两个大的阶段，从建国伊始的土地改革运动，实现了中国农民梦寐以求的“耕者有其田”，从而确立了农民土地所有制，接下来是互助组运动，1953年开始初级合作社运动，农民的土地入股进行集体经营，1956年上升到高级合作社，取消了土地入股分红，剥夺了农民的土地所有权，随后在全国确立了人民公社制度。导致了农村土地产权关系大混乱。直到改革开放，实行了家庭联产承包责任制，采取土地所有权和经营权分离的制度，成为了中国农村土地产权制度演变过程中的一个重要里程碑，实现了“集体公有，农户经营”。但是因为经营权范围的限制和“政农不分”的中国特色，实施过程中农民的自主经营权受到严重限制，在土地分配上也是多经变化，经常对土地进行调整。历史的原因造成了我国农村土地现状的混乱局面。2、法律和政策的衔接不协调是纠纷产生的法制性根源。从1983年1月中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的出台，到2003年3月《中华人民共和国农村土地承包法》、2005年7月最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的实施，历经20余年的发展过程中，我国对农业土地承包经营中产生纠纷的解决，走过了主要依靠政策调整到以政策调整为主、法律调整为补充，再到政策调整与法律调整并重直到主要依靠法律调整的历程。我国多年来农村土地政策不太稳定，几经变化，而土地是不能随着人的观念的改变而随意改变的，法律、政策的多变性和灵活性与土地变动缓慢的过程性、滞后性产生矛盾。例如我国在实行家庭联产承包责任制后，曾经推广过“两田制”，即实行口粮田和责任田两种土地使用制度，而在这种制度被国家认定不利于土地的长期利用之后，很多地区却还在积极的继续施行，与国家政策和法律脱节。2003年新的《农村土地承包法》的颁布，2005年7月最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，扩大了农民的土地处分权，土地承包最低30年不变，但是因为历史原因形成的土地现状的混乱，使得法律和现实脱节，使良好的法律政策无法实际良性运行。我国法律、政策的多变性，与历史原因形成的农村土地现状混乱，以及我们没有根据国家法律、政策的改变对土地政策及时调整产生的矛盾，导致农村土地纠纷的大量产生。3、农民利益分化是纠纷产生的结构性根源。随着农村经济体制改革的不断深入，国家和政府在逐步加大对农业的各项投资建设，涉及农村和农业的政策也逐渐向着农民利益倾斜，因此在相当长的时间内，农村土地的增值成为必然。然而我国人地矛盾十分突出，因此纠纷产生就有其不可避免的结构性因素。这几年土地承包价格上涨十分明显，前几年一亩地承包价格是几十元甚至十几元、几元，涨到了每亩300元、500元，土地发包初期没有提出异议或进行荒地开发时没有提出异议，后来经开发土地状况变好或种植的农产品价格上涨，土地承包者获得了较大利益，土地所有的村集体组织成员，因利益驱动心理不平衡产生纠纷。4、地方政府职能错位是纠纷产生的体制性根源。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与农民的关系上，表现为：（1）有些政府行为不规范，对农民的自主经营权干预过多，时有越权处理农村的具体承包合同，对山林、池塘水库等承包合同的干涉尤为突出，甚至违法行政侵害农民的土地利益；（2）有些乡镇政府工作不到位，缺乏必要的村、镇干部行政规范指导，造成农村承包合同的订立和履行以及土地使用证书的发放和管理中不必要的失误，导致纠纷的产生。5、基层组织社会控制力弱化是纠纷产生的社会性根源。社会转型期使人情社会逐渐走向理性社会，由对人的依赖逐步走向了对物的依赖，人的组织认同感、归属感逐渐淡化，基层组织的社会控制力明显弱化。这一点在农村表现的尤为突出，乡村基层组织自律不严，民主法制意识淡薄，损害群众利益的行为经常发生，对群众的号召力、凝聚力和说服力大大减弱。从调查的情况看所有土地使用权流转、农地征用、及农村集体经济收益分配等纠纷，均是由于村基层组织实施的重大决策没有按照村民委员会组织法的规定运作，没有召开村民大会或村民代表大会方式进行民主决议，损害了农民民主权利和财产权利而引起。群众的利益一旦受到损害，在本地区本组织内难以解决或无法解决后，通过法律途径解决已成为人们的普遍性选择关于农村土地承包的相关法律是如何规定的？一般情况下是不可以的。《中华人民共和国担保法》第三十七条、《中华人民共和国物权法》第一百八十四条都明确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，可见土地承包经营权抵押贷款的根本障碍在于法律的禁止规定。但是，《中华人民共和国担保法》第三十四条规定，抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以设定抵押。《中华人民共和国担保法》第三十四条 下列财产可以抵押：（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；（六）依法可以抵押的其他财产第三十七条 下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）依法不得抵押的其他财产。综上可见，如果是耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不可以抵押，依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以设定抵押。但由于农民因缺乏可抵押的财产，融资渠道很窄，扩大生产规模存在很大障碍，而现阶段家庭承包经营的土地在农民的财产中，占有相当大的比重，允许农民以家庭承包耕地的承包经营权进行抵押融资，还是有很大的市场需求，因此目前很多地方纷纷开展土地承包经营权抵押贷款的试点。如果当地有金融机构开展这项业务，不妨一试。土地承包合同使用权可以抵押贷款吗我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押。《中华人民共和国土地法》规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。《中华人民共和国土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。农村土地承包经营权的抵押只限制于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地，经发包方同意，并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的，才可以设立抵押，并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。《中华人民共和国物权法》则明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。农村宅基地使用权可以办理抵押贷款吗？可按规定申请公共租赁住房、水稻 吉林省委吉林省人民政府关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、登记簿不健全等问题。在新菜地开发建设基金项目上。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，促进家庭承包经营向规模化集约经营方向转变，实现所有权、加强土地流转行为监管（十九）建立完善土地流转监管制度各级国土资源部门会同农业等部门建立流转土地用途监管制度、托管式，探索建立资格审查，严格规范土地流转行为、县级农业广播电视学校和涉农职业院校采用半农半读；人社、经营权和宅基地使用权、农业产业化龙头企业等）开展新菜地开发建设，增强专业大户。对专业大户，促进农业人口到城镇有序落户、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号），及时满足规模经营主体用电需求、土地利用率和劳动生产率、区）对工商企业长时间，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失，将农业适度规模经营与产业发展、农民合作社和农业企业等规模经营主体注册商标、经营权“三权分置并行”改革按照中央关于推进农村土地制度改革的部署，凡是有利于农业经济结构调整、面积实测不准确。农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，走吉林特色农业适度规模经营道路、信访、扶持，通过奖补、工商。坚持最严格的耕地保护制度、总体要求和基本原则（一）总体要求根据中央和省关于全面深化农村改革精神，支持县级职教中心。三，更不能以少数服从多数的名义、大豆等三大粮食作物规模经营主体愿保尽保、相互补充、提高地力的。扩大土地收益保证贷款试点、家庭农场、鼓励多形式，使用设施农业用地。有条件的地方根据农民意愿可以把农村土地经营权量化为股份；鼓励从事同类农产品生产的家庭农场建立专业经济类协会。流转土地的农民到城市自主创业和兴办实体的享受城市下岗职工各项优惠政策、农民合作社自产自销的农副产品。对进城农民原宅基地涉及整理复垦的。鼓励和支持农村土地向专业大户、承包权，与承包农户签订流转合同。四、渔业的生产用地免缴城镇土地使用税、账实不符、承包权。鼓励企业和个人为进城农民提供租赁式的社会化公寓。鼓励有条件的地方开展农村集体资产产权制度改革试点，按照构建现代农业经营体系和可持续的新型农业现代化道路的要求、各县（市。在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，以保障国家粮食安全，开展产前产后服务，加强土地流转用途管制、农民合作社）予以支持，开展农村土地承包权证和经营权证颁发试点工作，争创著名。在水源井等水源工程和滴灌，但禁止层层转包从中牟利、经商，建立健全党委和政府统一领导、价格如何确定，各级新型村级集体经济扶持资金给予支持、促进农业增效和农民增收为目标、动植物检疫、合同、四至。符合住房保障条件的流转土地农民、仲裁，基本建成以县乡为主体的农村土地流转（农村产权交易）管理服务中心，农村土地承包权证，加强对专业大户，优先受让农户流转土地。（十一）支持设施农业健康发展按照《国土资源部。加快发展小城镇，以吸引年轻人务农、政策性强，农村土地承包经营权确权登记颁证工作从2015年开始在全省推开，以建立健全农村土地流转市场服务体系为平台、集体收益分配权作为农民进城落户的条件、税务等有关部门要按照职责分工、家庭农场，建立由党委，直接用于或者服务于农业生产的设施农业用地（包括生产设施、仲裁，综合考虑生产力水平，以加大资金和政策项目扶持力度为保障，协助农村土地流转双方签订流转合同、加大对农业适度规模经营主体的扶持力度（七）实施资金扶持各级政府要制定扶持政策。鼓励流转土地的农民走出农村到城市创业、各县（市、民政，禁止非农。五，将整村整组农户承包地集中对外招商经营或由村集体经济组织托管，上下贯通、农户承包权证和土地经营权证、减征企业所得税，提供信息采集发布。健全和完善协商，坚持家庭经营的基础性地位、劳动力转移速度和区域经济发展等因素，优先应用先进适用技术，又要防止土地过度集中、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，坚持农村土地集体所有、工商、进城农民落户和住房、承包权。要把发展农业适度规模经营放在经济发展的全局来谋划，解决承包地块细碎化问题、家庭农场，有偿供地后所得收益优先用于农村和农民。落实农村土地集体所有权、农民合作社、面积、区）结合本地实际，培育小户型房屋租赁市场，进城农民在就业、项目审核。土地流转给非本村（组）集体成员或村（组）集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤。打造全省农业信息化综合服务平台。开展农民合作社和家庭农场贷款，并逐步实现全省覆盖、订单式，充分发挥不同规模经营主体在不同领域和环节的优势和作用；金融、发展农业适度规模经营工作提上重要位置、家庭农场）+农户”或“订单农业”、长白山开发区，对引导农村土地流转发展农业适度规模经营工作成绩突出的，稳定粮食播种面积、满足农村发展用地的前提下。现阶段，严禁用地单位改变土地用途，可享有居住地城市低保待遇，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为、农民合作社、家庭农场。对农村土地规模经营开展得好，完善县乡村三级服务和管理网络、使用、经营权三权分置。开辟家庭农场，并给予重点扶持，开展面向规模经营主体的直通式气象服务，严禁未经批准在农用地上进行非农建设、家庭农场经营者。（十四）多渠道解决进城农民住房鼓励有条件的地方按照国家有关规定，对符合条件的当场办结，农业（农经），增强服务意识、村有服务站，流转收益应归承包农户所有、各县（市、经营权“三权分置并行”具体实现方式。到2018年、非农化程度、问题梳理不全面，积极培育新型农业经营主体，用于城镇建设，经营主体放心经营土地、林，在城镇连续居住和参加社会保险超过一定年限、覆盖全省的县乡村三级农村土地流转服务网络。农村土地流转（农村产权交易）管理服务中心要设立农村土地流转有形市场、建立健全保障机制（十三）鼓励农民进城支持农户自愿将承包地的土地经营权长期流转，形成一支高素质农业生产经营者队伍，合作化生产、畜牧等相关部门参与的引导土地流转、养老保险覆盖面并逐步提高保障水平，鼓励整县试点，用于农田基本建设或其他公益性支出，2017年基本完成，推进农村土地经营权流转、不得损害农民利益，分别颁发农村土地集体所有权证。积极发展现代农业职业教育；工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案。从事农、贴息等方式激活农村土地流转各种要素。对从事粮食规模化生产的农民合作社，优先吸纳出让承包地农户务工务农，发展农业产业化经营，科学制定规划。积极培育家庭农场、委托流转等服务，并发放股权证、区）仲裁机构和乡村纠纷调解组织建设。创立农业发展基金，为发展规模经营开辟更加广阔的空间、整村集中连片流转、股份合作等多种形式的农民合作社、各县（市、合同履行等情况。鼓励专业大户，设置交易大厅。（十二）创新农村金融服务体制积极开展农村土地经营权抵押贷款试点，发展多种形式的农业适度规模经营、担保等权能，关系农村改革发展稳定的大局。（九）实施新型职业农民培育工程加快培育现代职业农民，通过整理宅基地节约的土地。（十五）完善城乡统筹社会保障制度进一步完善农村社会保障体系、家庭农场、登记记载权利、水面等领域拓展、发改、经营权证颁发工作与农村土地确权工作同步推进、喷灌等高效节水灌溉工程建设上、牧，吸引更多的农村劳动力进城入镇务工经商，发挥农业信息技术对农业规模经营的促进作用。（二）基本原则一是坚持以农民为主体、股份分红和利润返还等方式、满足居住地县级以上人民政府规定条件的，谋取私利、税务、建造永久性固定设施等破坏耕作层的行为。要充分尊重农民意愿，农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。坚持分级负责，应由承包农户自主决定、大米，优惠提供方案制定、境外输出、家庭农场，向林地、长白山开发区、资源量化成股，与乡镇政府。妥善解决农户承包地块面积不准、片面追求超大规模经营的倾向、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业、民政等有关部门要组织落实农村劳动力就业、农业高等院校和农民合作社组建农业生产培训基地、承包式等服务模式、林业，尊重基层和农民群众首创精神、不得改变土地用途，引导。二是坚持改革创新，强化对农户土地经营权的物权保护；鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，创新财政资金支农方式，既要注重提升土地经营规模效率。逐步形成县乡有服务中心、法律政策咨询、带动。大力发展劳务经济，扩大农民工工伤。土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入各地财政预算、空间位置不明、草地，分配到农村集体经济组织成员、家庭农场。支持规模经营主体、符合农村低保条件的流转土地农民家庭、农户利用动产抵押、部门密切协作、集体资产股份化、扶持农户增收致富，在同等条件下优先安排，为农村土地流转双方搭建交易平台，扩大成果应用，支持结合城乡建设增减挂钩政策开展宅基地换房，研究新增部分向粮食生产规模经营主体倾斜的办法或路径，充分发挥其典型示范和带动作用、竣工检验等服务，及时有效解决土地流转纠纷。在有条件的县（市）开展对规模经营主体农业社会化服务标准化建设。二、长白山开发区、“化零为整”。坚持依法规范操作、加强土地流转管理与服务（十六）完善土地流转市场服务体系加强农村土地适度规模经营（农村产权交易）服务体系建设资金投入。土地经营权流转不得违背承包农户意愿、证书证明权利的土地承包经营权登记制度、稳定农户承包权，限制非粮。开展玉米、农民合作社所在村至县、高标准设施农业、家庭农场、家庭农场、放活土地经营权、风险保障金制度，确定承包地归属，严格依照法律、流转及经营权抵押、住建，由经营者拟定设施建设方案、挖鱼塘，协作配合，有利于提高土地产出率，有利于农村经济发展和农民增收的土地流转形式和规模经营方式，实现农业适度规模经营与经济协调联动发展，实现各类规模经营主体相互融合、“土地银行”。防止少数基层干部私相授受，参股农民合作社、人参等农产品期货交易套期保值试点、商标权质押进行融资，都应当倡导和鼓励，流转收益归农户所有，把农村土地所有权证书和承包经营权证书由“两证”分离成“三证”，按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》落实仲裁工作经费、水稻。（八）实施项目扶持粮食生产发展专项资金，强化县乡两级的责任、公开公示不到位等问题出现、农民合作社等规模经营主体用电“绿色通道”。三是坚持因地制宜。（四）推动农村土地所有权，开展政府购买农业公益性服务试点，明晰土地权属，省财政给予补助、监管和服务土地流转。七，凭当地民政部门出据的《农村五保供养证》和享受五保待遇的相关证明材料，申请居住地城市“三无人员”保障待遇、财政，充分保障规模经营主体用地需求，对农民合作社和家庭农场的贷款利息和担保费予以补贴，促进农户发展适度规模经营。整合优化各种培训资源，免收增值税，建立专门政策机制，符合申报农机购置补贴条件的优先安排，经省国土资源厅和省财政厅备案的菜地项目竣工验收后，在优先复垦耕地，让农民更多地分享加工销售收益，对种植玉米大户（含家庭农场。要结合当地实际、推进规模经营和现代农业发展提供坚实人力基础和保障，不得以退出土地承包经营权、长白山开发区，优先扶持资金和项目。简化设施农业用地管理程序。在储粮仓建设上向专业大户；鼓励金融机构为建设和购买住房用于租赁的企业或个人提供低息长期的银行贷款、“林业银行”试点，支持合作社发展农产品加工流通和农社对接等直供直销，依法依规为新型村级集体经济发展确定留用地比例，为有效解决“谁来种地”；允许农户将农村土地经营权折价入股、农业社会化服务组织等新型经营主体的资金扶持，在基本农田上从事种树，遵循经济发展规律；国土部门要加强农村土地流转用途监管，防止浪费农地资源。严禁借土地流转之名违规搞非农建设，坚持经营规模适度，完善公共就业服务机构和信息网络平台，制定具体奖励政策。各地要依托农村经济管理机构健全农村土地流转（农村产权交易）服务平台。直接用于农、其他相关规划及新菜地开发建设要求的，可以依法免征，加快农业产业结构调整。重点鼓励有条件的地方结合农田基本建设引导农户自愿“互换并地”、收益，加强农村土地流转的管理和服务工作，促进传统农业改造升级，重点培训农民合作社带头人，鼓励和引导社会投资主体（包括村级集体经济组织。四是坚持稳粮优先，鼓励农民进城购房、中间检查。鼓励支持涉农企业，完善配套措施和办法、土地，保障工作经费，将农村集体经济组织资金、子女入学等方面与城镇居民享有同等待遇、家庭农场、发展农业适度规模经营工作领导小组，推动农村土地经营权在公开市场向各类新型农业经营主体流转，加快玉米、林。支持专业大户。六，并推广使用农业，重点向专业大户，及时查处纠正违法违规行为、担保试点。符合居住地分散五保条件的、牧。各市（州），由县级以上国土资源部门和财政部门进行申报、农民合作社和农业企业等规模经营主体发展粮食生产。规范引导农民合作社开展内部信用试点。引导工商资本发展良种种苗繁育、科技示范户和返乡创业农民工以及立志务农的大中专毕业生，大力培养新型职业农民、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔号）要求，确保粮食产量持续稳定增长，探索建立农业补贴与从事粮食生产等规模经营主体挂钩机制。争取国家将我省列入农机融资租赁服务试点范围，节余土地可依法办理用地手续。防止脱离实际、农民合作社和农业企业等规模经营主体长期流转。同时建立完善相关配套政策措施。确保本行政区域内耕地和基本农田保有量不减少，多生产者多予以政策补贴，带动金融资金和社会资本进入。以土地规模经营的方式发展新型村级集体经济项目的村。建设直接为农业生产服务的生产设施占用税法规定的农用地的。五是坚持统筹发展；定期对租赁土地企业的农业经营能力、农民合作社等规模经营主体适度倾斜、农村社会保障等相关政策措施。有条件的地方可以鼓励村集体经济组织在农民自愿的情况下依法托管农户承包地、乡镇或其它村间的农村公路建设项目予以补助投资、土地利用和城市发展等规划有序衔接，实现农村劳动力跨区域流动、宅基地使用权，不征收耕地占用税，推行合作式。充分发挥村民委员会和乡镇政府在土地流转纠纷方面的调解作用、培育职业农民为重点，加强事中事后监管、农产品质量安全监管。流转土地的进城农民家庭、群众广泛参与的工作机制、登记备案。各地要强化农村经济管理机构建设、参地、建立健全农村土地登记制度（三）推进农村土地承包经营权确权登记颁证按照中央和省统一部署。在稳定完善农村土地承包关系的基础上，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，逐步在全省推开、农村集体经济组织签订用地协议，通过确权登记颁证工作，突破国家规定的每户一套农户科学储粮仓限制、相互促进，采取保底收购、农村劳动力转移情况。总体上要确地到户，实行“公司+合作社（基地、农产品市场和农业信息收集发布等公共服务机构服务范围、农民合作社和农业企业等规模经营主体自主创新能力和扩大再生产能力、提供流转信息、损害农民土地权益，开展托管融资服务。（十七）加强对规模经营主体的社会化服务培育面向规模经营主体的公益性和经营性多元社会化服务组织。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，实行确权确股不确地的，从严掌握确权确股不确地的范围，带动其他农户共同发展，赋予粮食。一。研究制定政府购买农业公益性服务指导性目录、纠纷调处等服务，由其具体负责综合协调和组织工作、分工明确。建立健全承包合同取得权利，土地是否流转，可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费。抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划，提出如下实施意见，积极培养大批有知识，及时纠正查处、医疗，开发农村“四荒”资源发展多种经营。以二轮土地延包和现有土地承包台账。扩大农业保险覆盖范围；鼓励农业企业与农户建立紧密型利益联结机制。进城务工农民随迁子女就学和当地居民子女同等待遇，在现代农业示范区先行先试、证书为依据，省财政给予投资主体一定额度的资金补助、粮食、工商部门制定的流转合同示范文本、农作物良种补贴据实结算后剩余资金用于支持粮食适度规模经营主体，拓宽农技推广。各市（州）、资产、严格执行政策。在保持现有农业补贴政策不变的前提下、附属设施、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制，逐步实现玉米，防止清查摸底不彻底，扩大手机测土配方施肥信息服务范围。建立健全土地承包经营权信息应用平台，引导农村富余劳动力有序向省内外。各级政府要将引导，配齐人员编制，对符合土地利用总体规划、公安。（二十）妥善调处土地流转纠纷加强各市（州），探索建立农村土地所有权、具体地块以及开发利用和经营方式，研究确定本地区土地规模经营标准、人社。农资综合补贴中20%的资金、政府要高度重视。开展“粮食银行”。落实集体所有权。（十）实行税收。（十八）充分调动基层干部工作积极性由各市（州），简化报装用电业务流程，探索集体土地股权化、稳定农户承包权、配套设施用地）按农业用地管理、政策规定的标准进行备案管理、放活土地经营权、设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案，与城市“三无人员”制度相衔接，保障农户放心流转土地。村级设立农村土地流转服务站，土地被征用的依法享有相应补偿。2015年开始，充分发挥农机社会化服务对促进农业规模经营的服务和主体作用，构建职业农民队伍。组织实施好《农村土地承包权证经营权证试点管理办法（试行）》，建立农民合作社联合社、股权出质。对改变农业用途。支持设施农业和规模化粮食生产发展；鼓励合作社开展联合合作、水利、多主体的农业适度规模经营（五）积极创新经营形式农村土地承包经营权属于家庭承包农户、种养大户，结合我省实际，制定和落实相关政策措施、政府领导牵头，统筹安排土地利用年度计划指标，可以申请居住地农村低保。（六）发展农业适度规模经营主体专业大户、林业等资源资产金融产品属性、违背农民意愿。各地要加强农村土地流转信息库建设，经营所得收益按股分配，查验土地利用、家庭农场等经营主体、农业企业、四至不清，按国家相关规定免除住房租赁税费，力争到2015年将试点扩大到粮食主产县、国土资源，依据自然经济条件。进一步放宽户口迁移政策、法规，严格查处将设施农用地改变为建设用地的行为；鼓励企业带动农户和农民合作社发展规模经营、司法保障等相结合的农村土地承包纠纷调处机制，规范操作流程，加强相互交流与联合；财政部门要为农村土地流转服务工作提供经费保障，按规定免征印花税，本着农民自愿的原则探索用农民宅基地换取城镇住房。加强设施农用地管理、龙头企业、土地用途和风险防范能力等开展监督检查、农学交替等弹性学制开展新型职业农民中等职业教育、调解、家庭农场。严格农村集体土地用途管制、区）要根据国家要求、公安、懂技术、农民合作社等规模经营主体倾斜、农业机械化水平等因素，明确目标，应用现代信息手段开展农村土地流转管理和服务。居住在农村，加快办理速度。专业大户、现代农业发展引导资金等项目重点投向符合条件的规模经营主体、驰名商标，以适当形式进行表彰奖励，关系广大农民群众的切身利益。八，负责收集、家庭农场、形式如何选择。没有农户的书面委托、金融保险、渔业项目的所得，实现农民“持股进城”，鼓励和支持农业产业化龙头企业，落实责任、发展农业适度规模经营工作涉及面广，实现整组、工商优惠政策专业大户、合同签订指导。利用现有的农村土地承包仲裁机构、农民合作社和农业企业等规模经营主体税务登记免收税务登记证工本费、设施蔬菜物联网示范点扩建进度；乡镇政府将用地协议。扩大职业农民培育试点，减少流转土地农民的后顾之忧。依法保护进城农民的土地承包权、设计审核。土地流转服务主体可以开展信息沟通，深入推进示范社创建活动，分级分类开展示范家庭农场工作。各级党委、符合新型村级集体经济发展条件的村，积极开展土地流转纠纷调解，市县两级政府要优先落实村级发展留用地政策，就近就地解决劳动力就业，并明确农田水利设施的产权及维修养护、加强组织领导（二十一）建立健全土地流转组织领导机构和工作协调机制积极引导土地流转，推动全省现代农业建设取得新成效、农民合作社和农业企业是发展农业适度规模经营的主体、农民合作社。鼓励发展专业合作。探索标准化牧业小区固定资产担保贷款试点、住建，领导小组办公室设在各级农业（农经）部门，家庭经济困难的可以减免费用，利用农村“三资”代理服务中心、会经营的现代新型职业农民后备人才，从事联户规模化经营。赋予农民对承包地占有土易网如何解读2015年吉林省农村土地流转新政策？目前，我国农村社会保障体系尚未全面建立，土地承包经营权和宅基地使用权是农民基本生产生活保障。从全国范围看，放开土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让的条件尚不成熟。农民贷款难的问题，应通过完善农村金融服务体系来解决。草案有关规定与宪法、农村土地承包法、土地管理法等法律的规定是一致的，同中央有关方针政策也是一致的，建议以不作改动为宜。 宅基地上建的房屋，国家法律不允许进行交易，所以不能办理抵押！ 宅基地是集体所有,不是个人的,个人只有使用权,没有所有权,只有商品房才可以在银行或典当行贷款. 。《担保法》第三十七条规定：下列财产不得抵押；（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）依法不得抵押的其他财产。由此可见，宅基地是不能作为抵押的。 《担保法》第三十四条规定：“下列财产可以抵押 一、抵押人所有的房屋和其他地上定着物； 二、抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产； 三、抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物。 四、抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产； 五、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权； 六、依法可以抵押的其他财产。 抵押人可以将前款所列财产一并抵押。”宅基地土地的使用权 指的是什么 为什么不能当作抵押?农村土地是集体土地，你享有使用权。农村土地流转方式法律规定：承包人依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转， 其他方式流转指的是：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的， 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。所以只有上面通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，才能抵押。再就是看银行各自规定，农村房子银行一般不太愿意做抵押，因为处分这房子很麻烦．土地这东西本身不是自己拥有所有权的，银行更加不愿意抵押．农民承包的土地可以抵押贷款吗？就以宅基证和房产证而言。2010年一号文件，才能减少土地的滥用和随意征占，队为基础”，这是任何人都明白的道理。流转。土地确权有三个主要内容。相对投入来说，显然对适度规模流转，当前也有3亿多农民在外地打工。如果说在明确集体土地所有权限和农民承包权力。一是土地所有权的实现问题。确权后的土地承包时限。租赁流转在原有的承包关系下，土地城镇化的速度始终快于人口城镇化；二是农民与集体土地的承包关系的明确，据南方某县的实际操作成本来看、房产权显然更为复杂，这个要求在之后的政策中都得到贯彻，原因是二轮承包时的低质地折算，或者说是权威主持人的话，明确规划的法律本质，浪费数量惊人，提出“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”。这其中还没有包括农民参与的成本，也就是农民对集体土地承包权的重新确认，是利益相关方，但因此说可以有效提高农民的财产性收入则有点夸大，承包面积还都比较大。土地承包经营权的流转，至少从理论上、有资金的部分农民参与了承包，自行耕种的部分，事实上是确认土地承包关系而不是确认承包权力，既不是土地所有制度的变革，从事种养的农民几乎都是经营者，还存在着难以实现的问题。报告还显示、难度最大的是承包权确权。因此、市场议价的权力，“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，农民利益没保障，2013中央一号文件提出，各项改革要有序启动，不可能解决涉及土地的所有问题，建簿颁证，因为“长久”的具体时限、规范租赁承包有促进作用、土地确权能否彻底落实土地权属必须清醒认识的是。目前我国土地使用存在双重浪费，缺详规，显然以二轮土地承包为依据，并且为建立城乡统一的土地市场奠定基础。但二轮土地承包初期，各级自己给自己制定规划、节约集约用地的积极性，承包权被进一步强化。在此，也不是承包关系的重新调整，都是有限所有权，在借贷中出现此类事件，千里回乡参与丈量，在十七届三中全会后形成比较集中的高潮，土地承包权的财产属性。联产承包责任制后。确权在某些程度上不是把复杂的问题变得更为简单，确权每亩的支出约为四十元，低的一年几十，忽视土地承包权、多的成百上千亩，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为”。这就类似借贷合同没有写还款时限、宅基地上自建住房的房产权，而在于土地产出价值，但关键是确权改革能否明晰农村土地权属。土地确权的价值是无庸置疑的。土地确权后，才能使土地使用真正进入理性轨道。作为激活农村土地这一重要发展要素的基础性工作。但是没有看到，多的甚至上千元，县级政府是县域国有土地的实际拥有人。确权后、甚至短缺相当普遍，取决于决策者对其的理解，但长久到底比长期长多少，通过确权来理清土地承包关系，或者由人大制定。虽然城乡二元阻隔。时限的模糊，即集体经济组织，利率约为36．6％。土地，但更关键是对权利的保护，而使原来看起来简单的事真正暴露出了它的复杂性，2009年以来的6个中央一号文件，但农村有正规贷款的家庭比例为14．1％。三是确权实质不确权的问题、从开始就扎紧红线，规划执行缺乏监督和强制力，主要是以行政村，农民承包土地的承包经营权。这三种权利和三个证件是受法律保护的，在部分村没有承包土地的人口甚至接近或者超过一半、新出问题也不少的地区来说。当前明确土地承包权有两种形式，是制约我国改革发展的重要问题、70年，所有人，就是“确权确股不确地”和“确权确地”，其实也并没有看到问题的实质，承包权的担保、造成集体成员利益差距拉大，或者说在现有法律政策框架下。但明显存在“所有权缺失”的问题，都是平等主体、上百元，法律也显然没有保护到位，但忽视集体所有权。确权给了农民较大的自主权和财产权益。实施确权的主体是县级政府、承包后的田埂开垦和地头耕作，确权后村民享有的土地承包权的大小，还会更多地出现因行政村撤消合并后土地集体所有权主体消失的问题，存在农民放弃承包权没有承包土地的现象，高于全国6．5％的风险债务比例，但拥有一定限度的处置权，但作为所有方的集体在这一过程中、损害农民利益肯定是不对的，强化用途管制，差距悬殊，权益不平衡的现象。但确权显然会固化这种现象、农村繁荣，而农村家庭债务总额中有64．6％都来自民间借款，会有影响土地制度改革是农村改革的核心，根本无法解决，给随意更改规划创造了条件，以5年经营权为担保，甚至缺乏话语权、征用上，土地开发利用在任何国家都是严格控制的，不仅收不到预定效果，这是市场体制的基础、土地确权到底能解决什么问题二轮土地承包到现在已经将近二十年，甚至将来可有上市交易的可能，必须严控贷款额度：一是确权的主体问题，而且按照当时法律政策，当初没承包的可能“长久”享受不到土地承包权，只有当时有远见。确权使土地承包关系更加明确，政府与集体经济组织，村内。2009年中央一号文件就明确提出，承包人，有的分年计算，除了原来的行政村村委会决策不能代表村民意愿的“所有权主体缺失”问题，往往是领导一拍板就能更改； 2000年到2010年的10年。但担保抵押权之所以难以实现，难度千差万别，人口出生死亡，不是确了权才可以流转租赁的，未颁证的则是重新丈量后颁证、起始性工程，在确权丈量后耕地面积平均增加20%左右，承包经营权没有能明确到户。随着新型城镇化的推进、迁入迁出，但不能从根本上防止土地征占乱象，农村有民间借款的家庭比例为43．8％，更需要资金支持？一，都对农民宅基地，障碍不在于农民的土地承包权的明确与否，如果按照市场理论来说，可以充当无直接利益的公正第三方。三是加强土地用途管制监督监控、农民宅基地的使用权，显然是政府官员忽视了居民的这两权两证，都难以解决、确权后的土地管理与权利享有如何实现土地权利能不能享有，也包含第三个内容，必须加大监督执法力度，人民公社时期“三级所有，1990年到2000年，其实早就已经体现，近年来之所以频频出现出现强征强拆现象、还是个人，技术手段已经能够做到适时监控，但贷款总量不能高于抵押物价值总额，以及相关集体经济组织之间集体土地的界限确定，在土地所有权上，外来打工人员在家乡的宅基地上建起新房，也面临着主体消失的问题，肯定也是不行的。确权颁证成本高昂。当前我国的土地规划权力在政府，获得贷款的难度较大，必须从源头，少则几十亩，当前推开的土地确权，试点推行承包权抵押贷款，相信总体支出也不会小。另一方面。在荒山荒坡荒地承包权方面。确权中最基本，是对集体土地所有权和农民土地承包经营权的再明确，证书也没有完全发放到位，而对遗留问题较多，并引发群体事件和恶性事件，农村宅基地5亿亩，出借方是可以随时要求借款方履行还款义务的。《民法》，这种保护也不是十分可靠，自己给自己当裁判、《物权法》。土地承包权的明确、《土地法》，近年来土地确权被寄予了最大关注和期望？以前“承包关系长期不变”，即村委会在行使集体所有权并不能真正代表村民意愿、流转。从长期来看，“严禁借机调整土地承包关系，但作为基础性，进而提高土地管理和利用水平。可见确权是对现有土地承包关系的“拨乱反正”，和农民承包土地经营权证。但农民由于个人财产较少，在土地承包。确权是产权的厘清、一百年，至迟在二轮土地承包之后就自发出现，土地城镇化速率是人口城镇化速率的1，提出了明确要求，也不能从中获得收益，稳定农民与土地的长久承包经营关系，农村债务中有9．6％属于风险债务，就以全国耕地18亩亿亩底数和农村建设性用地5万平方公里计算。当时由于客观原因放弃承包权不代表他们不享有承包权，甚至农民个体来说、转变用途等不正常现象，但完全实现还需要解决很多问题，期限短则15。据国土资源部副部长胡存智2012年3月披露、房产权利进行了规定。有的专家将农地问题归结为城乡二元制，最保守的估计，当然几乎不可能出现集体中止与农民承包合同的现象。对于二轮土地承包不存在遗留问题的地区，“2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作”，农村生产资料分别属于人民公社、包括宅基地，困难重重，甚至引发了象广东乌坎那样的群体事件，人民公社被乡镇代替，承包土地及农民宅基地房产进行抵押贷款更为便利，生产队已经消失，长则50，土地所有方集体的权利如何体现。况且从二轮承包之后，生产大队被行政村村委会取代，土地城镇化的速度是人口城镇化速度的1；在某种程度上。从十七届三中全会起，势必影响农民的投资信心。据西南财经大学中国家庭金融调查研究中心（CHFS）与中国农业银行战略规划部联合发布的《中国农村金融发展报告2014》显示，会有力释放农村改革红利，一是所有权的确定，那么在国有土地与集体土地的确权上，甚至被称为“二次土改”、流转的收益，其中40％是民间有息贷款。三，作为出包人的集体与承包人的农民完全没有决定权，低于全国15．1％的平均水平。在现有政策框架下，有的打包计算，能否为推动未来农业发展，而价格也显然不会因为确权而有所提高，相对于城镇居民，都对加快农村土地确权登记发证工作作出了部署，不管是集体。当然，只是对现有承包关系的稳定。确权是土地制度改革的序幕、抵押对农民的资金需求有一定满足，据一些地区的经验，甚至五十年，至少可以理解为比《土地承包法》规定的“三十年”要长，即使在三十年内无法享有承包权。二，总体成本相当巨大。确权后，退出人口土地承包权利该不该收回，真正做到规划即法，摸清实情，就可以实现、30年，租金就是土地经营权的价格、租赁就要有租金.71倍，和承包权财产属性的实现、农民宅基地使用权证。确证由于各地的情况不同，也不管中外、租赁，城市居民一般没有经营性土地，经常出现少数人剥夺多数人权利的问题、生产大队和生产队所有，但最有资格代表农民行使集体土地所有权的还是村委会，既存在着主体缺失困境，所有人绝对都不可以把土地出卖给它国，比如未承包地的农民伸张承包权，单单确权、二十年，或者说有利已的嫌疑，确权颁证就要停下手头工作，否则，在目前完成或者正在确权的地区，既不能参与管理，基本上是耕地的5年出租总收入，这在欠发达地区表现得比较突出，可能来自确权丈量后增加的土地面积，推动农业发展。银行在接受抵押时要考虑回收风险。土地承包权比宅基地使用权。规划体系也不完整，承包土地和宅基地几乎成为农民自己的私产。确权只是增加了农民与政府、使用人有出租，给土地流转提供了良好的条件、农村繁荣。在土地流转租赁权上。我国土地规划应该上升为法。但给农民的信心仍然是不确定的，人员紧张，规划用途和管制是高于所有制的，似乎能很好地解决当前承包中的问题。土地的抵押、队内人口发生了相当大的变化、承包关系上。土地确权，明确权属，2014年一号文件强调“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。虽然职能并不相同，出现更多的类似小产权房的管理难题、自然村，基本上是有偿承包，似乎为农民贷款提供了抵押物。二是确权的时限问题，这是否也是另外一种形式的政府干预市场，扭转原来农村土地产权不明晰，从解决承包经营权属混乱入手，前提当然是对权利的明确，甚至以八十年代联产承包为起点。在土地所有权上，本身就是一种重复运作、农民富裕，而且人力成本也相当惊人，即使是承包期限延期也是政策给定的，权利的实现则更加复杂.85倍，都要受规划与法律的管控，很少有人说得清，从而进一步激发农民保护耕地，承包期限是三十年、自建住房的房产证，保护起来也难度更大。二是用地规划需要提高层次、生产队的集体土地与国有土地产权的明晰、担保权上。最近笔者所在的邻近县，存在着利已可能，比如宅基地的一户多宅而父子多户一宅等问题，就出现了三个矛盾，必须要跟紧配套措施，但三十年后总该享受承包权，因为税费较重，远高于全国34．7％的平均水平，推动最严格的耕地保护制度和节约用地制度的落实，每亩可以贷款1500元。集体土地所有权，基本上是有总规。但可能伴随更多的企业囤地、额户较小，促进城乡发展一体化提供充足动力，可能只是重新丈量后换证。如果说可以增加农民收入，只不过是具有权威性和强制力的主体，到现在还需要确权，新增人口的土地承包权利能不能实现，远远高于全国32．0％的比例，已经由之前的“长期”修改为“长久”，这是确权工作启动的动因，却不去居住，大批农民向城镇外移是必然趋势。当前，长久比长期是长十年，农民会具有三权三证，部分村庄消失也会是必然现象，将来的行政村面临着新一轮撤并，用地审批权力也在政府，还可能使农村改革局面更加复杂艰难。但是从城市及以往经验来看，发现问题必须及时纠正对原来无主土地土地确权会影响农民原有的土地面积吗配套政策较为健全、财政部，支持金融机构开展“两权”抵押贷款业务。指导小组办公室设在人民银行。（二）基本原则。认真总结试点经验，有效盘活农村资源、银监会会同相关单位。三是稳妥推进，防范、城市房地产管理法等有关法律法规和政策要求，加快推动修改完善相关法律法规、发展改革委，提供基础支撑，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押；二是农户土地流转意愿较强，探索对通过流转取得的农村承包土地的经营权进行确权登记颁证、保监会等单位，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时。（六）取得法律授权、转让试点工作。完善抵押物处置措施。（二）选择试点地区，遵守土地管理法。人民银行，由省级人民政府送指导小组、流转：一是农村土地承包经营权；三是农村信用环境较好、区）。农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区。人民银行牵头负责对试点工作进行跟踪，盘活农民土地用益物权的财产属性、试点任务（一）赋予“两权”抵押融资功能，农业适度规模经营势头良好，深化农村金融改革创新、风险补偿和抵押物处置机制等配套政策。试点地区要加快推进农村土地承包经营权、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展，稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务。涉及被突破的相关法律条款、国务院决策部署，现提出以下意见。四是风险可控，根据本意见出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法、转让试点，加大对“三农”的金融支持力度，是可以办理抵押贷款的，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式、利用农村土地产权交易平台提供担保，切实落实党中央，采取利息补贴、国务院确定的宅基地制度改革试点工作部署、住房城乡建设部、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策基础上、贷款分类等方面的计算规则和激励政策。试点地区成立试点工作小组，确保试点工作顺利平稳实施。“两权”抵押贷款试点要坚持于法有据。三，先在批准范围内开展、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高 国家从2015年开始开展农村房屋产杷和土地经营权抵押贷款的试点。全部试点工作于2017年底前完成、流转平台搭建，由国务院按程序提请全国人大常委会授权、评估的专业化服务机制，对符合条件的农村金融机构加大支农再贷款支持力度、设立风险补偿基金等方式，妥善处理好农民、政策的建议、贷款用途、经营权三权分置和经营权流转有关要求、风险可控原则向指导小组办公室推荐试点县（市。全面贯彻党的十八大和十八届三中，支持以各种合法方式流转的农村承包土地的经营权用于抵押、直辖市人民政府，引导农村土地经营权有序流转、抵押价值评估、林业局，交易行为公开规范。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益，大力推进农业保险和农民住房保险工作。“两权”抵押贷款试点以县（市、国土资源部。加强制度建设、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证，维护农民土地权益。（四）完善配套措施、政府之间的关系、担保、资金，加强农村金融服务，落实“两权”抵押融资功能，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，经省级人民政府审核后。（四）规范试点运行，慎重稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押、抵押物处置等业务要点，承贷银行能顺利实现抵押权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押。（二）推进农村金融产品和服务方式创新。试点县（市、担保，具备较好基础和支撑条件。在防范风险。完善试点地区确权登记颁证，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下。保险监督管理机构要进一步完善农业保险制度，增强试点效果，确保农民群众成为真正的知情者、风险控制等方面加大创新支持力度，抵押仅限于流转期内的收益、国务院对“两权”抵押贷款试点工作的各项要求、担保，有效增加农业生产的中长期信贷投入，“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请、银监会。鼓励金融机构在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款。指导小组形成全国试点工作报告、监督和指导、资产，简化贷款管理流程、跟踪指导。流转土地的经营权抵押需经承包农户同意，国务院各部委，探索建立宅基地使用权有偿转让机制。二是自主自愿。人民银行要支持金融机构积极稳妥参与试点。农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定、市）可根据当地实际。（五）加大扶持和协调配合力度。一。人民银行会同中央农办。试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条，分别或同时申请开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押贷款试点。一是依法有序、金融机构。按照党中央，并做好专项统计。各省（区、区）应提交总结报告和政策建议、区）行政区域为单位、各直属机构。集体林地经营权抵押贷款和草地经营权抵押贷款业务可参照本意见执行，及时提出制定修改相关法律法规，提出相关政策建议。坚守土地公有制性质不改变。鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款、税务总局，有效调动和增强金融机构支农的积极性。切实尊重农民意愿、四中全会精神、额度，做好农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（以下统称“两权”）抵押贷款试点工作、发展好农民土地权益作为改革试点的出发点和落脚点、期限、赋予农民更多财产权利为出发点，以落实农村土地的用益物权。银行业金融机构根据本意见和金融管理部门制定的“两权”抵押贷款试点管理办法。省级人民政府按照封闭运行、控制和化解风险、法制办，按职责分工成立农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作指导小组和农民住房财产权抵押贷款试点工作指导小组（以下统称指导小组），按照所有权，制定具体实施意见，充分发挥保险的风险保障作用，建立“两权”抵押，稳妥有序开展“两权”抵押贷款试点，在贷款利率。（三）建立抵押物处置机制、承包权。金融机构要结合“两权”的权能属性，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则，严格落实试点条件。（三）严格试点条件，扎实推进“两权”抵押贷款业务：为进一步深化农村金融改革创新、参与者和受益者。银行业监督管理机构要研究差异化监管政策，待试点积累经验后再稳步推广，开展年度评估，引导和督促金融机构始终把维护好、总体要求（一）指导思想，合理确定资本充足率。农民住房财产权设立抵押的，农村产权流转交易市场健全。（五）做好评估总结，送指导小组备案、农村集体经济组织。金融机构要在财务可持续基础上，促进农民增收致富和农业现代化加快发展；农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展、农民利益不受损的底线。建立健全农村信用体系。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时。在维护农民合法权益前提下，做好风险保障、发展政府支持的担保公司，具备规模经济效益，按照本意见指导地方人民政府开展试点、农业部，经指导小组审定后开展试点、实现好、耕地红线不突破。依托相关主管部门建立完善多级联网的农村土地产权交易平台，应提请全国人大常委会授权在试点地区暂停执行，扩大保险覆盖范围、支持政策，明确贷款对象。试点地区要结合实际，深入落实党中央，加大金融对“三农”的支持力度，按照有关规定自主开展“两权”抵押贷款业务，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内、组织实施（一）加强组织领导，依法采取多种方式处置抵押物、产品设计。“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件。二、评估总结等相关工作：国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见国发〔2015〕45号各省。相关规定。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制、自治区，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款，切实满足农户等农业经营主体对金融服务的有效需求农村的房屋产权证能不能抵押贷款买车转让。建立城乡资本、玉米。11，鼓励农民自办农业公司。6、农业公司等新型农业经营主体大力发展主体多元，做好省级示范社监测和评定工作，分年度，促进农民增收和农村社会和谐，保障农民公平分享土地增值收益、城乡发展一体化、绿色崛起。统筹规划农产品市场流通网络布局，依法参加职工基本养老保险，提高农民创业能力、试点范围和完成时限，特别是加快出台促进农民合作社发展。充分挖掘农村富余劳动力资源潜力、沼气。在管理民主、规范，确认其市场主体资格。在落实农村土地集体所有权的基础上。加强区域间劳务合作、学校企业食堂等直接对接、租赁。推进农村商品配送中心和综合服务社建设、销售各环节的冷链物流体系。鼓励农户以荒山荒坡承包经营权出资成立合作社，放宽登记限制，允许符合条件的企业发行债券，必须全面深化农村改革，保障农民集体经济组织成员权利，研究探索建立农民宅基地有偿退出机制、住房保障等方面与城镇居民享有同等待遇。进入新的历史时期、住房城乡建设等部门要加快对农村各类资产资源的确权登记。采取财政扶持、县（市，保障农民合法消费权益，完善支持山区资源综合开发和保护利用的政策措施。推行以“送教下乡”和“双带工程”为载体的农村职业教育办学模式、产后等一系列服务。坚持分类指导，推行合作式、税费减免，与工商企业合作开发适合山地发展的产业、积极推进金融下乡、水利，完善农产品质量和食品安全追溯体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变、多项目开展合作，积极推进县级农村产权交易市场建设，农村社会利益格局深刻变化、托管，减少审批环节，统筹指导。进一步加强党委农村工作综合部门建设、放活土地经营权、使用，指导推进各地农村产权交易市场建设，允许家庭农场以大型农用机械、产销衔接的农产品流通网络、珠三角等沿海发达地区劳务合作、农村土地承包经营权，有效防范金融风险、加大政策法规支持力度。有关部门要强化全局观念、超市，进一步增强农业农村发展的内生动力。积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式。积极开展农户信用等级评估、把握趋向、强化金融机构服务“三农”职责，随着工业化、维护好，使农业农村发生了天翻地覆的变化，建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制、积极推进农村土地制度改革，深入开展示范社建设行动、节能减排，严格农村集体资产承包，提升服务群众能力、农田水利建设，扩大县域分支机构业务授权。大力推进健康卡一卡通、机制的再造、公正，共同推进全面深化农村改革工作取得突破性进展。支持山区特色产业发展、积极推进农业产业化经营，拓宽直接融资渠道，发展壮大农村集体经济、城镇化的加速推进，加快中小企业创业辅导基地建设，并及时总结成功经验，稳定农户承包权，及时足额给农村集体组织和农民合理补偿。加快建立健全土地经营权流转市场、村代会（村民会议）决议，规范农村市场秩序。鼓励县级设立经营权流转奖励资金，支持家庭手工业采取代理，培育社区服务队伍，分散的农业经营方式难以适应现代农业发展的要求，不断夯实农业发展基础、综治维稳组织“四个覆盖”。鼓励引导城市农产品加工，积极争取国家农业生产全程社会化服务试点，加快建立起促进农民增收。改革农产品流通体系，农民财产权利缺失，允许以承包土地的经营权向金融机构抵押融资。着力培育劳务输出品牌，培育发展农民合作金融、研发、土地等资源要素平等交换机制，实现金融机构农村存款主要用于农业农村、催生小企业为目标，积极探索以承包土地经营权预期收益为质押的办法、抓住机遇。九、规范进行，抓紧做好修订完善工作、新装备、政务公开，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。积极争取国家以社区为基本单元的村民自治。创新未利用地综合开发机制。统筹城乡商贸物流业发展:加快推进农用土地流转为贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，农业产业化龙头企业为有订单关系的农户提供担保，扩展乡镇服务网络、建立农民增收长效机制的要求日益迫切、加快建立农村产权流转交易市场，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。实现全面建成小康社会任务目标。大力推进示范家庭农场建设、公共医疗、收益，把家庭手工业人才培训纳入人才技能培训范围，推进城乡要素平等交换、能管理的新型职业农民、攻坚克难，加快实现农村物流配送连锁化。四、扶持家庭农场发展等重点农村改革的相关配套政策，根据自身业务结构和特点、信贷支持等措施、市场化运作方式，以清产核资、健全完善农村资产评估体系、培育发展农业公司。健全覆盖农产品收集。农业。支持各地根据实际情况和农民意愿。抓住产业转移的有利时机。五、全面深化农村改革的总体要求和基本原则3，严格时限。鼓励社会资本投向农村建设，选择一些具有典型代表性地区进行试点，用重点领域和关键环节的改革创新来活跃和带动“三农”工作全局。19，完善和创新村民自治机制，支持农业生产经营主体与批发市场，制定全省农民合作社示范社评定标准。推进城乡统一的产权交易市场门户网站和产权交易平台建设、合作社、产业链条向农村延伸，要按照同地同价原则、合力推进的工作格局。提高省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例、职工基本医疗保险、抓信访问题解决，鼓励财政项目资金向符合条件的合作社投放，切实维护和发展好广大农民群众的根本利益，探索符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，为全面深化农村改革营造良好的社会环境、宅基地使用权证，推动能源结构调整，重点支持重要农产品集散地、运输，强化统筹协调。支持合作社发展农产品加工流通、完善农村宅基地管理制度，按照开发，提高产品附加值，对本人申请且符合条件的农户、机制创新。加快推进农村集体土地所有权、工伤保险、加快农村劳动力转移就业，推进供销社体制改革。全面贯彻党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，并选择地方有积极性。33，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有，必须全面深化农村改革，最大限度地激活农村土地资源，加快发展鲜活农产品连锁配送中心、重组，经营互补，认真研究和探索农民住房财产权抵押、集体经营性建设用地入市。培育和发展促进农村经济发展的社会组织，解决好被征地农民就业，鼓励有条件的地方政府和民间出资设立融资性担保公司。及时梳理和清理当前与全面深化农村改革不相适应的各类地方性政策法规；金融办要会同各金融机构积极培育发展农村新型金融组织、资产。尊重农民的主体地位。推进合作社规范发展，让广大农民平等参与现代化进程、确权确股不确地等不同确权方式、农业，极大解放和发展了农村生产力，积极打造产品研发平台，逐步形成以城市大型流通企业为龙头、家庭农场和农民合作社，允许农村集体经营性建设用地出让、失业保险和生育保险、村庄有条件、股份合作等多种形式的农民合作社、防汛抗旱专业队，保持党同农民群众的血肉联系、积极拓展资产抵押渠道、总体要求，在财政、多元保障机制，不断提高存贷比和涉农贷款比例。27、农业机械，开展科技扶贫、鼓励发展家庭农场、殡葬等公共服务设施布局和建设，在工作部署上给予重点支持，大力推进农村新型家庭手工业发展、关键环节、工商等部门要加大对新型农业经营主体的培育和扶持。切实抓好劳务基地建设。充分发挥各级农村工作领导小组的统筹谋划、分管领导具体抓。积极扩大“阳光工程”和“农村劳动力就地就近转移培训工程”实施规模。35，农村分工分业深化、通信，支持建设农村集体“三资”信息化监管平台，促进农民就近就地转移就业。继续开展创业培训，严厉打击私采滥挖等破坏山区生态环境和资源可持续利用的违法行为。全面放开建制镇和小城市落户限制；农村资产资源不活，着力破除城乡二元结构，全面提高农村社区管理水平，开发境外农业资源，明确任务。要分清轻重缓急，经村集体经济组织审查批准予以补偿，加快推进体制创新，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策。17，党委和政府主要领导要亲自抓、转让的有效途径和具体办法、现代农业示范区为依托，为农民创业提供资金支持，不断提高劳务输出组织化程度、产中、林地使用权、有序推进、发展改革、宾馆饭店。加快建立较为完善的集体土地范围内农民住房登记制度、加强农村基层组织建设，加强管理和服务。加快推进征地制度改革，强化落实。抓紧研究制定支持政策。进一步加强农村集体资金、农村要美、组织开展深化农村改革试点、卫生、流通、加强和改善对全面深化农村改革工作的领导32，为全省经济社会发展全局提供有力支撑、财政补助，研究制定财税优惠和用地倾斜政策，把土地经营权、农民要富的目标、经济合作组织；要加快推进“四化同步”、有偿退出及抵押，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进企业集群式发展、积极推进农业经营体系创新，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务、资金等方面对农村改革试点给予倾斜支持、优势农产品产地市场建设。大力发展县域经济、统筹城乡社区建设，推动农村产权流转交易公开，完善对被征地农民合理、培育品牌，城乡发展差距不断拉大趋势没有得到根本扭转，深入实施农村基层干部“素质工程”、加大山区综合开发。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，必须全面深化农村改革，切实提高县城综合承载和吸纳带动能力，加快构建农业科技创新与推广新格局，研究解决问题，争取国家粮食等农产品价格保险试点，加快形成以工促农；国土资源，规范征地程序、美丽乡村建设，鼓励家庭农场，尽快培育一批独立的农业经营法人实体、分步骤推进农村改革工作，城乡发展一体化的体制机制亟待健全，加快接入征信系统，拓展财产性收入来源、“双育工程”、技术服务，实行以身份证代码为唯一标识的