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美国凭什么制裁中兴？
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4月17日，美国商务部禁止美国公司向中国主要手机生产厂商中兴通讯销售任何电子技术或通讯元件，作为该厂商违反美国制裁伊朗相关措施的惩罚，为期为7年。
鸣途网导读：在中美贸易战升级的背景下，&恰巧&在此时间点下遭到处罚的中兴，却是知名度最高、最受人瞩目的一起贸易案当事人。4月17日，美国商务部禁止美国公司向中国主要手机生产厂商中兴通讯销售任何电子技术或通讯元件，作为该厂商违反美国制裁伊朗相关措施的惩罚，为期为7年。根据美国的出口限制法规，美国政府禁止美国制造的科技产品出口到伊朗，这些禁止销售的元件包括高通公司和英特尔公司的芯片等核心组件，而中兴据称涉嫌违反了美国对伊朗的出口禁令。根据美国政府指控，中兴曾向伊朗、朝鲜出售电子产品，违反了美国向这些国家施加的经济制裁。此次中兴通讯制裁事件由美国商务部主导，调查重点是中兴通讯是否通过皮包公司采购美国产品，然后将其提供给伊朗，从而违反美国的出口禁令。长远来看，因各种理由而遭到美国政府制裁的公司，中兴远远不是第一家，但在中美贸易战升级的背景下，这个案件被赋予了特殊的意义。界面新闻梳理了过往的制裁案，或许可以从中获得一些预示。美国凭什么制裁中兴？要了解美国为什么制裁一家公司，首先要了解美国制裁与出口管制方面的法律。根据美国贝纳诗律师事务所整理，此类法律主要包括下列三项：&
《国际紧急经济权力法案》（IEEPA法案）。IEEPA法案授权美国总统，在美国的国家安全、外交政策或美国经济遭受异常的或特别的威胁时，可以阻止相关交易并冻结财产。OFAC依据IEEPA法案监管美国的多项经济和贸易制裁，通过发布一系列制裁清单来禁止与诸如伊朗和北朝鲜等国家的贸易，同时在《特别指定国民名单》（SDN名单）中还列出了很多被禁的个人和实体的名字。
《国际军火交易条例》（ITAR条例）。ITAR条例禁止从美国或美国境外出口或转出口在《美国军火清单》（USML清单）中所列的主要适用于军事应用的原产于美国的防范性物品和服务。所有列在USML清单中的防范性物品或服务的制造商、出口商及代理商必须在美国国务院国防贸易管制局（DDTC）备案。任何个人或公司要想出口或临时进口防范性物品或服务必须从DDTC获得许可。
《出口管理条例》（EAR条例）。在由美国商务部工业与安全局（BIS)监管的美国出口管制系统中，EAR条例起到关键作用。EAR条例规范大范围的原产于美国的商品、软件和技术的出口、转出口和视同出口，包括那些虽然本意单是为了民用但却同时具有民用和军事或扩散应用特性的商品、软件和技术。由EAR条例特别管制的所有物品列举在《商业管制清单》（CCL 清单）里。几乎所有参与与管制物品有关的交易的个人或公司都有责任遵守EAR 条例。
&需要注意的是，从字面的条文来看，EAR条例是最宽泛的出口管制制度，同时相关企业也需要注意到ITAR条例和OFAC的合规，因为后两者均为独立且分开执行的。受到美国制裁的公司都做了什么？根据公开资料显示，被列入美国制裁名单的企业和个人，多为以下情形：涉嫌支持朝鲜、伊朗的核武器开发，如洗钱、出口关键武器零部件、能源贸易等；自黑客干扰美国大选事件以来，美国对俄罗斯发起一系列制裁，其中涉及多家俄罗斯国有大型企业。对于俄罗斯方面制裁，美国政府曾表示，制裁仅限于那些&在全球范围内从事罪恶活动&、在俄罗斯&腐败体系&中获利者。据报道，美国的最新制裁动作是，其政府正在研究针对疑似与叙利亚化学武器设备有关系的企业实施新的制裁。企业遭到制裁后，损失会有多大？这取决于美国当局处罚力度、企业规模以及业务全球化程度。由于美元在全球贸易和投资中占据核心地位，即使是企业在美国资产只占有少数部分，但被制裁后，仍将对它们产生巨大冲击。比如银行业，即使非美国银行是在美国以外的其他地方开展业务，也必须经由美国来结算支付，这就需要美国当局发放的美元结算许可证。显然，从美国当前对中兴的处罚措施来看，此举堪称杀伤力巨大。中兴是美国市场出货排名第四的智能手机厂商，仅次于苹果、三星和LG，年出货量超过千万部，强劲增长的美国市场已经成为中兴手机最大的希望。由于中兴手机在美国销售的多为运营商渠道的中低端机型，禁令发布后，也会影响到后者继续从中兴采购手机的订单。另一方面，缺乏可替代的供应商，将重创中兴供应链，目前，中兴手机在基带芯片、射频芯片、存储芯片、手机玻璃、光学元件等核心零部件均依赖于美国的高通、博通、英特尔、美光、甲骨文、康宁等科技巨头。通信领域，从路由设备、基站、分组传送网（PTN）、交换设备、传输设备到微波设备等，也几乎没有可替代产品。一旦禁令依照计划执行，中兴的主营业务势必遭遇打击。由于在宣布制裁后，中兴宣布自4月17日开市起停牌，资本市场上对公司的影响仍无法显现。但一个可以观察的维度是，中兴&封杀令&已殃及美国五家供应商，据彭博报道，为中兴提供网络芯片的Acacia通信公司股价暴跌36%，市值损失5.77亿美元，中兴占其30%营收。主要生产网络设备零部件Oclaro股价下跌15.18%，报告显示去年该公司从中兴获得了1.05亿美元的采购订单，在所有收入中占到了18%。美国光学元件商Lumentum下跌9.06%，中兴占其2.13%营收。另一个例子是俄铝，通常，俄罗斯大型企业的制裁是所谓的部门制裁，即限制美国投资人参与被制裁公司的发债融资。相比其他俄罗斯企业，美国政府对俄铝的制裁则更进一步，规定美国投资人不得与受制裁实体有任何的商业往来。直接导致的结果是，俄铝曾警告称，受制裁影响，该公司可能会发生债务违约。严厉的制裁亦造成不少富豪个人财产缩水，福布斯数据显示，美国制裁后，俄罗斯股票陡然跌落。控制诺里尔斯克镍业的弗拉基米&尔波塔宁资产缩水10%（15亿美元）。而俄罗斯最大的黄金生产生产企业的苏莱曼&克里莫夫，累计资产也减少了22%（14亿美元）。制裁是否有效？看起来是的。据路透社报道，美国的最新制裁已经让俄罗斯市场吃足苦头，投资者的抛售对俄罗斯市场造成&股债双杀&。当然，仍有公司会对美国制裁不屑一顾：如果你的规模足够小，甚至几乎不与美国经济体系发生往来。正如一位受制裁企业主所表示的，&他们爱制裁制裁去呗。我们在美国没有资产，而且我们也不打算来美国。&显然，中兴并不属于这一类公司。（来源:界面新闻彭新）
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& & & & &中兴回应美国制裁:不公平&中兴要“兴”应出什么牌？　　中兴遭“禁令”危与机 中兴通讯：坚决反对美商务部的决定　　当地时间16日，一记重拳向中兴通讯砸下。美国商务部表示，由于中兴通讯违反了曾与美国政府达成的和解协议，7年内禁止美国企业向中兴通讯出口任何技术、产品。　　中兴回应美方：极不公平，不能接受!　　对此，中兴通讯20日在官网发布声明称，美国商务部执意对公司施以最严厉的制裁，对中兴通讯极不公平，中兴通讯不能接受。　　美国商务部工业与安全局，无视中兴通讯过去两年在遵循出口管制合规方面的艰苦努力、巨大投入和长足进步;　　无视两份函件中的问题是公司自查发现，及时主动通报;　　无视公司第一时间处理了对此可能有疏忽的责任人，并快速纠正问题，并邀请权威美国律所独立调查。在相关调查尚未结束之前，美国商务部工业与安全局执意对公司施以最严厉的制裁，对中兴通讯极不公平，中兴通讯不能接受。　　中兴通讯董事长殷一民：坚决反对美国商务部的决定　　今天(20日)下午，中兴通讯在深圳总部针对美国禁售令召开新闻发布会。　　中兴通讯股份有限公司董事长
殷一民强硬回应美国商务部四天前发出的禁售令，表示坚决反对美国商务部做出这样的决定，坚决反对不公平、不合理的处罚，更反对把贸易问题政治化。　　专家：中兴产业链被“掐断” 需积极应对　　美国商务部禁止美国公司向中国的中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术，禁止的时间是七年。而据人民日报报道，中兴产品有大量进口自美国的元器件，尤其是芯片。　　这样一个分量十足的“禁售令”，对中兴通讯的影响到底有多大?商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，美国的这一“禁售令”，对中兴来说短期内将造成冲击，产业链被“掐断”，中兴需积极应对↓↓　　美国制裁中兴：为企业敲响警钟　　美国商务部制裁中兴事件，我们应辩证地看到“危”与“机”，中国的企业须通过自力更生掌握核心技术。　　人民日报：强起来离不开自主创“芯”　　人民日报在发表题为《强起来离不开自主创“芯”》的评论文章中提到：“面对技术差距，既不能盲目悲观，也不能被非理性情绪裹挟，而应该激发理性自强的心态与能力，通过自力更生掌握核心技术。”　　新华社：中国制造须有长缨在手　　新华社也发表题为《中国制造须有长缨在手》的评论文章称，紧紧牵住核心技术自主创新这个牛鼻子，必须破除制约创新的体制机制障碍，让企业创新力充分涌动，并保护好科技创新成果。
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9:30-18:30美国先制裁中兴，为什么不是华为，它的真正目的是什么？美国先制裁中兴，为什么不是华为，它的真正目的是什么？互联网.乱侃秀百家号这两天网上都在热议中兴被美国制裁的事情，确实经此一搞，中兴或将迎来史上最大危机，因为芯片没有了，操作系统也没有了，让中兴怎么办？没有了操作系统，中兴的智能手机就没戏了。要是没有了芯片，受影响的可能有中兴的电信设备，毕竟中兴也是电信设备四强之一，全球有10%的市场份额。其实明眼人都看得出来，美国这是在找事，小题大作，针对的还是中国或者说中国的高科技企业，只是中兴成了美国的一个借口而已，很多人会问，为什么是中兴，而不是华为呢，毕竟华为可是5G的领头羊，更是全球通信设备排第一的企业，手机排第3的企业，也是5G标准的制定者，制裁下华为不是更有效果么？其实你还别说，说不定美国内心其实是想制裁华为的，但为何却没有下手呢？1、没有太多借口，不像中兴原本就案子没结，虽然莫须有的罪名容易找，但至少还要能够自己欺骗自己吧，要是连自己都骗不过去了，对外界公布时很没底气啊。2、中兴相对华为来讲，柿子软一点，好捏一点，先找容易捏的下手，看看中国反应， 这是属于投石问路，不至于一下子把中国得罪得死死的。3、美国其实一直在阻止华为进入美国了，不仅是手机，还包括电信设备等，但华为在美国投资不算多，实在不进入美国，也没太多关系。但中兴在美国可是有很多投资，还有工厂的，自然舍弃不了美国市场。这样中兴说不定又要交罚款了结案子了，美国就又可以赚一笔，不信我们可以等着瞧，这7年的禁令不会真的禁了，只要多交点钱，就取消了。所以中兴这次虽然称不上是牺牲品，但正好是送上嘴的肥肉，美国自然要咬一口，毕竟吃肉先吃肥的，骨头慢慢再啃。只是中国也不是之前的中国，我们也不是任人宰割的牛羊，昨天就已经在还击了，且看这贸易战怎么打了。但是由于操作系统，芯片受制于人，一时之间，还真有短处在别人手中捏着，还真有点难受，只是希望这次之后，中国的操作系统，芯片能够崛起来了，这样在高科技领域何须怕美国呢？本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。互联网.乱侃秀百家号最近更新：简介:聚焦科技圈、数码产品，互联网项目、创投界作者最新文章相关文章美国政府制裁中兴竟然是因为这个...
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美国商务部3月7日在网站发布消息，称由于中兴通讯等中国公司违反了美国出口管制法，而将这些公司列入“实体清单”，采取出口限制。昨日中兴通讯为此发布公告，从即日起股票停牌。中兴通讯还发表申明表示，作为深、港两地上市的全球化公司，公司致力于遵循国际行业惯例及所在国法律法规；一直以来积极配合美国所有相关机构的调查，并将继续保持合作态度，同时与有关各方保持沟通，致力寻求尽快解决事件的方案。那么美国商务部到底是因为什么要限制所有公司对中兴的出口？笔者从有关媒体上获悉，中兴通讯因违反美国政府出口高科技产品至伊朗的规定，与伊朗最大的电讯营运商伊朗电讯公司签订合约，出售知名美国科技企业（包括微软、IBM、甲骨文和戴尔电脑）软件及硬件，金额数以百万美元计，而被实施产品出口限制。路透社的报道称，美国商务部是在该社于2012年披露中兴通讯与国营伊朗电讯公司（TCI）签订一份价值数百万美元合同后，调查中兴是否利用“前台公司”来购入有关产品，并转售伊朗。当时的报道称，中兴向伊朗输出来自美国的软件和硬件，涉及厂家包括微软、IBM、甲骨文和戴尔电脑。这些美国企业均称对中兴与伊朗方面的合同毫不知情。来自路透社的报道称，美国商务部调查人员让其记者阅览一份没有标注日期的中兴公司内部文件，当中提到中兴的产品采用了许多美国技术与组件，包括“许多或软件”。文件还描画了一个回避美国制裁措施的计划，建议中兴利用空壳公司来向受禁运影响国家出口美国产品。另一份制定于2011年8月的文件则谈论了美国出口管制对中兴所构成的潜在风险，当中谈到中兴在美国五大制裁热点——伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴——均有业务项目，且全部或多或少牵涉到美国产品的使用。文件也提到，中兴自己在美国的“R&D人员”经常带着“R&D数据”往返中美两国——“”一词相信是指“研发”，而有关行为“严重违反（美国）法律”。报道指出，在2012年的签约行为被揭发后，中兴方面曾表示将“收缩”其对伊朗业务，只会继续与现有客户来往。向路透社披露消息的一名商务部高级官员拒绝评论中兴是否成功推行了规避计划，但称新的制裁措施将对中兴构成显著负担。报道称，美国商务部将于本周将禁令刊登政府公告，而这项禁令适用于全球任何企图将美国制造产品运予中兴的企业。外交部发声支援中兴：“敦促美方不要采取此种错误做法，以免损害中美经贸合作和两国关系。”关注最前沿的电子设计资讯，请关注“电子工程专辑微信公众号”。
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中兴被制裁 中国企业不要做“炮灰”
飞象网讯（吉利/文）3月17日消息，现实生活远比电视剧更富有戏剧性。因涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策，中兴通讯上周被美国商务部实施出口限制措施，限制措施即将生效之日却传来双方“磋商”的消息。不管最终磋商结果如何，也不去讨论是否有政治因素作怪，但是对于中国的高新技术企业来说，就不要借此让本国企业更受伤了，不然今天被制裁的是中兴，明天可能就是你、我、他。
对外：有些事可以妥协，有些事必须说不
上周，美国对中国企业中兴通讯实施了贸易制裁,理由是有证据显示,该公司违反了美国对伊朗和其他国家的科技产品出口禁令。
根据路透社此前报道，中兴通讯被指计划把从供应商那里购买的美国科技产品再出口到伊朗，因违反美伊相关政策（美国禁止向伊朗出售美国制造的科技产品），美国商务部决定对该公司实施限制措施，限制措施将于周二生效，且要求美国供应商在向中兴提供设备或部件时，必须首先申请出口许可证，但一般而言许可申请都将被拒绝，这将导致中兴很难采购美国科技公司的软硬件产品。
事件发生时间恰逢中国“两会”，据此，外交部部长王毅在大会期间针对中兴被美制裁事件做出回应。王毅表示，“中美作为两个大国，既有合作，也有摩擦，这可能是一个常态”，但他同时指出 “（就美国对中国的企业进行贸易限制一事来说），这不是一个处理经贸矛盾的正确做法，损人而且不利己”。
商务部部长高虎城也公开表态，美国应尽快解除对中兴通讯的制裁，以免破坏双方经贸稳定合作关系。
在复杂的外部环境中，有些事中国可以妥协，有些事却必须说“不”，就比如这次中兴被限制出口事件，如果做出妥协，最终结果或许就像手机中国联盟秘书长“老杳”所称的那样，“一旦美国政府把制裁当作限制中国的筹码，未来随时可以补上一刀，中国经济发展将面临巨大威胁”。
在内：本是同根生 相煎何太急
中国政府已经向制裁国表明了态度，而在国内，作为利益共同体，对于中兴通讯的同类企业来说，此时的抱团温暖或许好过落井下石。
但是目前，在网络上充斥着一股借此事件扩大攻击中国企业的苗头，把这样的事件归结为中国企业不守法。“我相信，那些试图要让中兴更受伤的竞争对手，也可能会伤到自己。”对此，通信业观察家项立刚提醒说。
关于出口限制本身，项立刚援引曾经的案例称，它是一项复杂的法律问题，同样的事，爱立信也有过，最后结果是支付175万美元的罚款了事。美国商务部不通知中兴通讯，直接出台制裁，显然不是当作一桩一般性违规案，而是把这件事扩大，目的是要向中国政府要价。
因此，如果此次制裁坐实，那么以后相关事件都可以援引此案，这对中国高科技企业将是灾难性危机。而“借机扩大和中伤中兴通讯，最后伤的可能也会是自己”。
中兴通讯公益基金会秘书长何雪梅则悲愤地表示，美帝制裁中兴不过是削弱中国实力的一步棋而已，而现在网络上对美国制裁中兴的歪曲报道甚至恶意中伤，不过是不良竞争者争夺客户、抢占市场份额的手段而已，这个难关“中兴会面对、会克服的”。
该事件最后的结果，以及其中是否存在“阴谋论”，我们暂且不论，但在国际舞台上，中国的企业就像一奶同胞的关系，打断骨头连着筋，其利益是一致的。因此，“（中国的企业）要团结起来，支持中国政府在角力中，找到平衡点和解决办法，减少对中兴的伤害，就是减少对中国企业的伤害”，不然，最终或像电信专家项立刚所称“今天，被制裁的是中兴，明天可能是华为，甚至后天是小米”。
而对于中国企业本身来说，打铁还需自身硬，“美国用一个2012年几百万合同借口制裁中兴，让人明白一个道理，只有自己做好才是真正的安全”。
最后，我们引用WSJ华尔街时报报道结语：美国政府对中兴的制裁是损人不利己，相比其他中国厂家，中兴在美国已经有巨大的成功，创造了数以万记的工作岗位，对美国经济做出了举足轻重的贡献。
编 辑：马秋月
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