形式主义的表现及其克服对策
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形式主义的表现及其克服对策
　　摘要： 形式主义的工作作风不仅浪费宝贵资源、贻误发展时机，而且严重损害党的形象和党同人民群众的血肉联系，是全面建成小康社会前进道路上的绊脚石，必须下大气力防止和克服。为了防止和克服形式主义，在认清形式主义的内涵的基础上，需要深入认识形式主义产生的根源和表现，由此有针对性地提出防止和克服形式主义的对策。
　　关键词： 形式主义； 防止； 克服； 对策
　　一、形式主义的内涵及产生根源
　　1. 形式主义的内涵。毛主席曾经指出： “形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不动脑筋的东西，形式主义害死人”。1944 年4 月11 日，谭政在西北局高级干部会议上作了《关于军队政治工作问题的报告》，在报告中他谈到，“在我们军队的政治工作中还有几个毛病，这些毛病并不是每个部队都是一样地存在与一样地严重的，但是这些毛病是这样显著与引人注目。有哪些毛病呢？ 第一个毛病，就是形式主义”。《辞海》中解释： 片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。
　　我们常讲反对形式主义，就是要反对片面追求形式而忽视内容的主观主义的作风和方法，因为这与马克思主义辩证的世界观和方法论背道而驰，与我党一贯倡导的实事求是的作风和实干兴邦的思想背道而驰。我们可以把形式主义理解为一种只注重表面形式，而忽略本质和内容，对党的事业危害性极大的恶劣作风和陋习； 理解为一种严重妨碍各项工作的落实，画蛇添足的工作方法、繁琐冗余的工作程序、虚有其表的工作措施和事倍功半的工作效益的结合。
　　2. 形式主义产生的根源。
　　首先，思想根源。具体说来，可以分为三个方面。第一个方面是唯心主义思想之下的主观主义。这种思想在理论和实践上过分强调形式，不从客观存在的实际情况出发，不按照事物变化发展的客观规律办事，把形式上升到一种绝对化的程度。热衷于搞形式主义的人把主观和客观、认识和实践割裂开来，思想上陷入主观主义误区，把形式与内容割裂开来，不懂得形式和内容之间的辩证法，分不清必要的形式和形式主义的区别。第二个方面是懒汉主义。在这种思想的指导下，形式主义往往使人不做深入细致的调查和以细求实的工作，而是搞表面上轰轰烈烈和实际上空洞的花架子，以最简单、最省力、最投机取巧的方式力求得到表扬、认可和赞赏。实际上，这部分人搞形式主义的时候也是卖力的，但是却是最没有实效的。第三个方面是个人主义，这也是形式主义的本质所在。热衷于搞形式主义的人把形式主义作为一种工具，达到他们追名逐利、沽名钓誉、实现个人私欲的目的。事实说明，有私“欲”就有形式主义，形式主义是个人主义派生出来的。
　　其次，文化根源。具体来说，形式主义产生的文化根源表现为传统文化和习惯势力的负面影响，这也是形式主义产生的社会历史根源。从传统文化上说，我国古代从皇帝巡视率土之滨到诸侯百乘千乘之驾，都是极端讲究形式的高级铺排活动。官吏之间、官民之间的等级差别都是通过繁文缛节的形式加以区别。由于社会意识具有相对独立性，社会制度的建立和发展，并没有从根本上消除这种代表封建社会统治阶级残余思想的流毒，这也是形式主义久治不绝的一个重要原因。从习惯势力上说，形式主义是旧社会、旧官场遗留的恶习，是小生产的产物。一定的习惯势力与一些“左”的思想，与某些陈旧观念交织到一起，使一些人把形式主义作为成功的做法，并将它经验化、模式化地运用到实际工作中，习惯的说法不愿改，习惯的做法不愿变，于是只能在形式主义的圈子里“惯性运动”。
　　最后，领导和机关官僚主义作风推动了形式主义的产生和发展。十五届六中全会《决定》曾经指出： “官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”形式主义之所以屡禁不止，一个很重要的原因就在于领导和机关的官僚主义作风上。二者好比孪生兄弟，其一，官僚主义催生形式主义。官僚主义高高在上，对基层情况不做深入调查研究，遇到事情喜好制造轰动效应，在形式主义上大动脑筋，大做文章。可以说，正是官僚主义的怂恿、教唆，为形式主义盛行大开绿灯。其二，形式主义助长官僚主义，形式主义一套花拳绣腿、不求实效的作风迎合了官僚主义好大喜功，满足了官僚主义者权力欲望和虚荣心理。
　　二、形式主义的表现
　　1. 表现为哗众取宠、应付群众的党群关系。中国共产党与群众的关系可以形象地表述为鱼水关系。全心全意为人民服务是我党的宗旨，密切联系群众是我党三大优良作风之一。十八大报告指出：全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。然而，在实际工作中，总有一些党员干部热衷于说些冠冕堂皇的官话、套话，沽名钓誉，哗众取宠，忽悠百姓，不办实事； 对人民群众反映的问题，不从根本上想解决办法，不去彻底解决百姓最关心最迫切的事，而是能敷衍就敷衍，能应付就应付； 在对待政绩的问题上，要么大搞铺张浪费，要么建设“形象”工程，要么重复建设； 等等。这种哗众取宠、应付群众的态度，不但浪费了国家财政，纳税人的血汗，时间久了就会严重损害党在人民心中的传统优良形象。
　　2. 表现为报喜不报忧、掩盖矛盾和问题的上下级关系。上下级关系虽说是领导与被领导的关系，但是这种关系的出发点和落脚点，都是着眼于事关人民群众根本利益的矛盾和问题的解决，着眼于中国特色社会主义的伟大事业，着眼于中华民族的伟大复兴。基于这样的思想觉悟和认识，就不会出现欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题的现象。但在实际工作中，下级向上级汇报工作情况，往往热衷于大篇幅陈述所取得的成就，对自己工作中的问题和不足，经常往往一笔带过或者寥寥数语； 上级下来做调查研究，习惯于做群众工作，把单位的工作往好处说，导致上级无法调查到基层的真实情况； 在单位出现矛盾和问题的时候，不主动向上级做汇报，以求避免批评和承担责任，导致问题积少成多，最终造成恶劣影响； 等等。这些工作中典型的形式主义，表面看似一团和气，实则暗藏很大的危机。
　　3. 表现为注重应酬接待、忽视调查研究的工作方法。毛主席早在1930 年5 月写的《反对本本主义》中就告诉我们，“没有调查，就没有发言权； 没有正确的调查，同样没有发言权”。可见，搞好调查研究对于干好工作是非常重要的。日常工作中，有一些应酬是不可避免，但不能一味地将应酬作为主要工作方法“钻”到里面去。解决问题的根本途径要依靠调查研究。在实际工作中，有些部门和同志在工作指导中总是喜欢以文件落实文件，以会议落实会议，大搞文山会海； 有的把精力用在研究上级的喜好上，至于下级，不管不问，或者有过问，也是只不过是一些对具体负责同志的咨询，至于工作开展的具体情况如何，则不再思索； 有的在调查研究的过程中，蜻蜓点水，一带而过，走过场，讲排场，不仅不解决实际问题，反而给下面添堵。这样的作风，都是形式主义的工作方法。
　　在全国人民奋力实现“两个百年”目标的伟大历史进程中，形式主义的思想和实践，会给党的事业造成严重的伤害。小则不利于某一制度的贯彻落实，大则会给人民群众造成误导，形成党脱离群众的危险。形式主义的作风不改变，我们的社会主义现代化建设进程将会受到严重的不利影响。
　　三、防止和克服形式主义的方法
　　从形式主义产生的根源出发，寻找防止和克服形式主义行之有效的方法，才能从根本上改进作风。
　　1. 加强思想教育，筑牢思想根基。首先应该端正指导思想，树立正确观念。背离实事求是的思想路线是形式主义产生的一个重要原因。因此，我们要想克服形式主义，必须贯彻党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，树立宗旨意识和全心全意为人民服务的思想； 必须坚持按规律办事，以科学的思想、制度和方法，努力认识规律、自觉遵循规律、认真把握规律，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正权力观和政绩观； 必须牢固树立对上负责与对下负责相统一的观念，抓工作与求实效相统一的观念和内容与形式相统一的观念，既做到能从基层实际出发，正确运用权力，落实决策指示，又做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，说实话、办实事，真正解决实际问题。再就是改进领导作风和工作方法。改进领导作风是防止和克服形式主义的关键因素。领导干部实事求是，了解基层各种情况，根据实际情况制定相应指标，拒绝浮夸的政绩、劳民伤财的活动和哗众取宠的形象工程，就会使形式主义无法通行。
　　2. 大力推进社会主义先进文化建设。通过推进社会主义先进文化建设，摒弃封建文化传统中的“官本位”意识和习惯势力的束缚，从而铲除滋生形式主义的土壤。大力加强社会主义先进文化建设，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。首先，提倡文化创新，增强先进文化的吸引力和感召力，使民族的、科学的、大众的文化更加名副其实。其次，要弘扬当代中国文化的主旋律，引导干部群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培育民族精神和弘扬时代精神，形成全社会的实事求是的务实作风，铲除形式主义的流毒。最后，积极推进人的全面发展，不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会，能够正确判断是非曲直，从而做到自觉抵制形式主义。
　　3. 完善人才选用制度，推进政治体制改革。形式主义的屡禁不止与选人用人制度和政治体制有着较为密切的联系。由于绩效评价机制、干部选拔任用工作等缺乏制度的有效约束，使一些善于做表面文章的投机之徒得到重用，并不断衍生出效仿者，这为形式主义的滋长提供了土壤。为此，一是必须建立科学健全的选拔考评机制与监督制约机制，这是正确评价单位与个人，准确识别和使用干部，促进作风转变的重要保证； 二是加快政治体制改革步伐，把臃肿和人浮于事的机构精简成高效服务的机构，借助于我国建设服务型政府的东风，切实促进机关工作人员牢固树立为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，从而铲除形式主义滋生蔓延的体制性土壤。
　　4. 严肃政治纪律，加强监督。坚决杜绝形式主义的歪风邪气，一个重要的因素还是要严肃政治纪律，加强系统内外的监督。严肃政治纪律一方面要对那些靠不求实效、弄虚作假、作风漂浮、搞形象工程和表面文章讨好上级的党员干部，根据情节轻重，给以严肃的党政纪律处分，进而防患于未然； 另一方面，要真正把那些脚踏实地、不图虚名、脚踏实地为人民群众干实事的人才用起来，不让老实人吃亏，进而更好地鼓励人们在做工作的时候求实求真。加强监督，不仅要在干部选拔任用上要广泛听取各方面意见，包括周围群众的意见，使那些搞形式主义的人前进无路、后顾有忧； 还要使人民群众能充分的行使监督权，依法对国家机关和国家工作人员行使批评、建议、申诉、控告和检举的权利，使国家机关在具体行使权力的过程中随时接受监督，增强工作的透明度，让权力在阳光下运行； 同时，应建立健全权力的制约和监督机制，通过民主和法制的不断完善制约和监督公共权力的运行，使形式主义无所遁形。为此，国家应该加强社会主义民主法制建设，完善全面的监督体系，使监督者和被监督者都能实现有法可依，有法必依，违法必究。同时，应加强宣传教育，提高群众的辨别能力，强化群众的监督意识，引导群众自觉同形式主义作斗争； 疏通民主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件。
　　参考文献：
　　［1］ 谭政军事文选［M］． 北京： 解放军出版社， 2006．
　　［2］ 年福纯． 新形势下军队思想政治建设的科学指南［M］．北京： 军事科学出版社， 2010．
　　［3］ 西正科． 推进军队政治工作创新发展的思考与探索
　　［M］． 北京： 海潮出版社， 2009．
　　［4］ 罗云瀚． 论克服形式主义和官僚主义［J］． 山西财经大学学报， 2012，( 3) ．
　　［5］ 孙俊杰． 浅论如何克服形式主义转变工作作风［J］． 学术研究， 2012，( 6) ．
　　［6］ 王寿林． 坚决反对和克服形式主义［N］． 人民日报， 2012－ 06 － 20．
　　［7］ 毛泽东选集： 第一卷［M］． 北京： 人民出版社， 1991．
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以习近平为总书记的新一届党中央领导集体，恢复发扬党和老一辈无产阶级革命家的优良传统作风，从身边做起，从现在做起，从严治党，出台“八项规定”，深入开展“党的群众路线教育活动”，大力整治“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，彻底纠正“四风”这种违背党的性质和宗旨，当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，消除当前损害党群、干群关系的重要根源，大力恢复党密切联系群众的优良传统。同时，狠抓意識形態工作这一项黨的極端重要工作，要求深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下，加強社會主義核心價值體系建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，要求全黨動手，各級黨委負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水準。
习近平同志在当前纷纭复杂的国际国内环境下，高瞻远瞩，凭着深受老一辈无产阶级革命家长期熏陶所形成的优良政治品格，和那份为党、为国家、为民族、为人民夙夜在公、鞠躬尽瘁的挚着，大力恢复党密切联系群众的优良传统，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定政治信仰与信念，为全党精神上补钙，强筋健体，真是不亚于又一次拨乱反正，受到全党、全国人民的衷心拥护。党员干部受教育、受约束，引领社会风气健康向上，人民群众拍手称快。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
当前形式主义、官僚主义的主要表现形式。
中央对“四风”严重问题的剖析，主要是“有的领导机关、领导班子和一些领导干部“四风”严重：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离基层，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私，腐化堕落。官僚主义高高在上，脱离基层，很难了解基层的想法和对策，盲目自诩，忙于享乐，无心去了解实际的执行结果，而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义”。
&& 若干实际表现诸如：
&& 文山会海
&& 节会展览庆典成灾
&& 口头落实、实际落空
&& 会议落实会议、文件落实文件
&& 讲长话、套话、空话
&& 大事小情发简报
&& 工作脱离实际
&& 不事事从群众利益出发
&& 热衷政绩工程、急功近利
&& 政府债务庞大
&& 调研视察兴师动众
&& 调查研究蜻蜓点水
&& 分工分家 遇事推诿
&& 名利思想 、争权夺利
&& 铺张浪费讲排场
&& 领导配专车
&& 领导上台、秘书递包
&& 没有实际公务活动的一般性出国考察
&& 个别领导干部伊始气指、动辄训斥、不容还嘴
&& 精神懈怠飘忽
&& 以权谋私······
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
克服形式主义、官僚主义对照现实表现的相关对策
& 中央指出
“官僚主义”问题解决好了，形式主义、享乐主义和奢靡之风就有了迎刃而解的基础和契机。
“四风”的形成非“一日之寒”，“四风”问题的解决务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害。要求反对形式主义要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。
&& 相关对策诸如：
恢复和发言党的优良传统，密切联系群众，讲民主，讲真话。
&& 完善干部考核和评价体系与制度
&& 领导干部带头、落实领导干部问责制度
&& 不折不扣落实中央八项规定、湖北省委六条意见
&& 加强群众监督
&& 领导抓抓领导
&& 群众参与、民主公开
&& 建立长效机制、勤政廉政
&& 讲短话、讲实话、讲真话
&& 减少文山会海
&& 清理各种节会、庆典
&& 抓落实、落实就是发展
&& 心系群众、为群众办实事、实事，好事办好
&& 轻车简从、深入基层
&& 实事求是不好大喜功
&& 大力压缩三公经费
&& 公车改革、杜绝公车私用
&& 克服骄娇二气
&& 克服官场习气、纠正不良作派
加强政治生态文明建设、营造良好政治生态环境······
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
克服形式主义官僚主义做到勤政为民清廉的思考
1、加强党性，坚定政治信念与信仰，坚守政治纪律
从根本上来说，党性的集中体现就是始终坚持马克思主义理论信仰、坚定对党的政治信念，坚信社会主义制度，坚定不移走中国特色社会主义道路。严格遵守政治纪律，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。
当前国际国内及意识形态领域面临严峻形势，领导干部必须履行政治责任、领导责任，将整治四风落到实处，同时，狠抓意識形態工作这一项黨的極端重要工作，自觉用自己的正确言行影响干部群众。
近年来，历史虚无主义打着“学术反思”的旗号，借“还原历史”、“重写历史”之名，否定党史、歪曲国史，无视历史现象的内在联系和因果关系，无视历史规律，通过传媒对广大干部群众思想造成干扰，在“举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进”等重大问题上造成困惑，我们必须旗帜鲜明地加以反对。
　历史虚无主义的矛头多指向中国共产党领导的中国革命和社会主义道路，又常以否定中国近代革命为切入点，否定中国人民的反侵略斗争，否定太平天国、义和团、辛亥革命等。实际上，当国将不国的亡国奴命运摆在每一个中国人面前，中国人民不起来革命推翻腐朽的封建专制，还等什么？毛泽东同志在高度评价辛亥革命的历史意义时说：孙中山及其一派人领导的辛亥革命，是人类历史上资产阶级民主革命中的一次。他公开号召实行资产阶级民主革命，推翻了清朝的统治，结束了中国两千多年的封建帝制，建立了中华民国和临时革命政府，并制定了一个《临时约法》。辛亥革命以后，谁要再想做皇帝，就做不成了，所以我们说它有伟大的历史意义。(见《毛泽东文集》第6卷第345—346页，人民出版社1999年版)而当中华民族在帝国主义、封建主义和官僚买办资本主义掠夺、凌辱、重压之下，现代化是无从谈起的。毛泽东同志说：“没有独立、自由、民主和统一，不可能建设真正大规模的工业。没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”(《毛泽东选集》第2版第3卷第1080页)。中国共产党自1921年成立以来，领导中国人民完成和推进了三件大事：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的中华人民共和国。二是创造性地实现了从新民主主义到社会主义的转变，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。三是进行了改革开放新的革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。这三件大事，不可逆转地改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地开启并推进了中国现代化。
坚定党的历史自信，特别是要对党领导人民革命、建设和改革的历史，对中国人民在探索和奋斗中选择中国共产党，选择马克思主义，选择社会主义道路，选择改革开放的历史必然性坚信不移。坚定党的历史自信，一个重要方面就是坚定走中国特色社会主义道路。道路是决定中国命运的问题，正如习近平同志所指出的：中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。只有坚持历史自信，才能坚持道路自信，才能在深入思考的历史进程中更好地走向未来。
江泽民同志日为《简明中国历史读本》所写的序言：《高度重视学习中华民族发展史》。其中写道：“要真正形成对祖国、对民族的深切之爱、理性之爱，必须重视学习中华民族发展史，不断丰富历史知识。全党同志特别是领导干部要自觉学习历史，把提高历史素养放到更为重要的位置上来看待，多读一点历史特别是中华民族发展史，汲取经验，陶冶情操，开阔眼界，以利于牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强历史使命感和责任感，提高观察问题、分析问题的水平和能力……。同时，我们还要向世界介绍我国历史，特别是要介绍近代以来中华民族遭受的历史苦难和进行的伟大奋斗”。
习近平总书记多次到西柏坡，他说每次都怀着崇敬之心来，带着许多思考走。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多学习多重温，心中会增添许多正能量。所以，加强党性，坚定政治信念与信仰，必须学史用史，以史为鉴，从中国近现代史、中国革命史、中国共产党史、中华人民共和国史中汲取营养，为精神补钙，增添正能量。
由此联想到各级党校旗帜雕塑上只有马克思、恩格斯头像，而为什么不能旗帜鲜明地树立马克思主义中国化的领袖或旗手？这也是缺乏民族自信的表现，也是一种历史虚无主义。
2、心系人民群众，堅持人民性，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本，樹立以人民為中心的工作導向，以人民群众的幸福追求作为我们的工作目标。
就是努力解决好民生问题：破解“看病难、看病贵”；让百姓住上“放心房、满意房”；完善养老服务体系；建设生态文明；要藏富于民，让人民群众收入公平倍增；切实保障食品安全，终结分段管理扎紧制度篱笆······。
3、建设服务型政府。以建设法制政府、廉洁政府为基础，进一步摆正政府的位置，有利于克服官僚主义及“四风”。
严格意义上，政府属于第三产业——服务业，因为政府的经费源于财政税收，取之于社会平均利润分割，那么，政府的职责功能就是要看你能否加强社会建设、维护市场经济秩序使社会正常运转，企业实体生产经营利润能否得以增长。西方市场经济体制实行的是大银行，小政府，而中国一向是大政府、小银行。诚然，新中国成立以来，尤其近三十余年的高速发展已证明，中国政府功能强大，以集中力量办大事的中国模式具有极大的优越性，这对于中国迅速成为世界第二大经济体、综合国力大大增强而在国际社会具有了较强的话语权发挥了重要作用、产生重大意义不言而喻。
以相似的历史现象作不甚恰当的类比，上世纪二、三十年代，斯大林改变了列宁提出的新经济政策，在前苏联推行了军事共产主义，牺牲了许多农民利益，甚至不惜用武力镇压集体农庄农民暴动，而实现了苏联的国家工业化，而最终形成强大军事工业终究赢得了二次世界大战胜利，如若不是这样，当今世界历史要改写，和平发展的世界历史进程不知要推后若干年。
历史往往有惊人的相似之处，1949年2月中国共产党的七届二中全会提出了新民主主义过渡路线，新中国成立后，刘少奇提出欢迎资本家剥削，但毛泽东迅速提前实行社会主义三大改造，“一五”、“二五”、“三五”·····国民经济计划，使中国迅速建立了工业化体系，两弹一星诞生，打破了核垄断、核讹诈。
但事物的另一方面，新中国成立以来，乃至改革开放以来，中国持续实行国家高积累政策，人民勒紧裤带搞国家建设，当然，这同样具有重要意义。但是，今天，经济社会快速发展过程中带来诸多社会问题凸显，社会两极分化严重，人民群众各项利益诉求多元复杂······。新形势、新情况，政府应更多关注民生，应大力解决民生问题，应以适当降低国家积累的代价，在一次分配、二次分配中都更多向民生倾斜，增强县、市政府财政功能，藏富于民，在国家已具有较强综合国力的前提下，变国强民富转化为民富国强。我们常说社会结构呈橄榄型利于社会稳定，但当今所谓的中产阶层也是被住房、教育、医疗掏空了的群体。据说，八O后这一代也已失去了进取的动力，而寄希望于九O后。又据悉中国已形成了20多万亿的政府债务。因此，从不懂得经济学而从社会层面看，以为应相对放缓经济发展，而重在加强社会建设、生态建设、文化建设，大力改善民生。
再从另一个角度说，中国大政府的大，应主要体现在对社会管理与服务上政府功能不缺位、不缺环、不缺失。2008年，有学者分析，美国2亿人口，700余万公务员，中国13亿人口400余万公务员，中国政府对人民群众的服务能力与人口比例不对等。当然，中国加上事业类2000余万吃财政饭的人，人数也不算少。但从根本上讲，公务员人数多少并不是衡量政府大小的标尺，而政府的服务功能到不到位应是主要准绳。
而中国政府又要小，这个小，是指要体现在政府消除“四风”上，中国的各级政府需要相对安静一点，“四风“猛刮，政府闹闹哄哄，文山会海、节会庆典，酒店宾馆、旅游景点、公车车队招摇过市、公费出国，都是政府在消费。鄂西北某经济欠发达县的县政府举办节会，办一次花费800万元，名星出场费占400万元，而请的宾客大多是党政干部，办了好几届。所以，中央作出新规定，规范节会与大型文艺演出，坚决刹住此风。有说这样做使市场萧条了，不利于刺激经济发展。话分两头说，长此以往，党将不党、国将不国，江山都没有了，经济还不崩溃，还谈什么刺激经济？
4、加强制度保障，坚决落实中央“八项规定”，建立长效机制。
不要依赖灵魂深处爆发革命，简单一点，用机械的办法纠正坏习性，就是不折不扣地执行八项规定。这是当前最重要、最具体的制度保障，关键是不折不扣地落实。
这不由打个比喻，想起世界名著《简爱》中简爱少女时代在修道院修行，修女嬷嬷就是刻板地要求她们每晚临睡时，整整齐齐地放好自己床边的鞋，就是用这种简单机械的办法来潜移默化地培养优美的人格。
所以，当前对形式主义、官僚主义的治理对策首要的就是不折不扣地实行八项规定。
5、加强政治和党性修养，营造良好的机关文化和政治生态环境。
有言说：“生命在于运动，当官在于活动”；从政“要跑得、熬得、呕得”；这都反映出不健康的政治生态，这也不由人不想到俄罗斯作家契可夫写的《小公务员之死》，小公务员不是累死的，是吓死的，死于上司的淫威。
2010年，曾读到《报刊文摘》，选摘《风雨七十年》（文汇出版社）中的片段，这是1983年曾任上海市委组织部原部长周克（时年逾90岁）所作，作者在书中呼吁百倍珍惜党内民主，并披露了一些史料。读后，联想到党和政府工作人员应注重修养与涵养这一命题，觉着周克老所述之事，往大里说，关乎党内民主，党的作风建设，往小里说，大凡国家公职人员均应注重修养与涵养；其实，说到底，党和政府工作人员的修养与涵养与党内民主，党的建设有着直接联系，不可小视，更不可无所谓。因为，一任个人性格中顽劣东西无节制膨胀，都会带来和造成各种不正常境况和负面影响。
&& 周克老在书中写到：“
从我年轻时接受党的教育开始就认为，在党的会议上，什么意见都应该谈。在党的会议上允许大家充分向党陈述自己的真实看法，只是不要把会上的意见到会外宣扬，否则就是自由主义。我更是接受了这样的观点：一个党员对党的忠诚，应该体现在对党知无不言，言无不尽。因此，我在会上发言了。
&在会上我共发言三次。
在第一次小组会上，我提出市里有三种工作作风不好，应该改变。概括起来，一是‘将军’，二是‘限时限刻’，三是‘不许回嘴
’。当时我都是有所指的。我讲的‘将军’和‘限时限刻’是指马天水那种总是把自己放在主动地位，把下级放在被动地位的领导作风。
在另一次小组会上，我又提出市委内部的民主作风不够正常。因为我在参加市委会议时，曾当面看到柯庆施对地位仅次于他的陈丕显不尊重不商量的专横态度。有一次决定要开一个会，秘书长拟好会议通知以后,跟陈丕显两人商量好，在什么时候,什么地点开会。陈丕显提议说，给柯老看一看。柯庆施看了以后毫不留情，当面批评说，怎么这样子搞呢？不能这样子，不行!弄得陈丕显非常无趣。另有一次会上，柯庆施也这么骂他。我想，市委领导之间作风也是这样不好商量，没有民主，那么我们这些人还能有什么办法？柯庆施对陈丕显那么凶，对马天水也那么凶，这个领导作风行不行啊？
在又一次小组会议上，我对下一届市委领导候选人的名单发表了自己的大段意见，直接对主要领导柯庆施提了意见。我首先说明，我拥护他继续当选为市委书记。我说，他是一位在党内很有影响的老同志，也是党内很少见过列宁的人之一。他来上海主持工作，上海各方面的情况都有了很大进步。我认为他继续领导上海的工作，是我们的幸福。但是，我希望他能改变在工作中喜欢训斥下级的领导作风。我说，列宁在他的遗嘱中曾经这样批评过斯大林：一个共产党人粗暴是不允许的。我希望我们的高级领导同志能更多地注意这一点。
在党的代表大会上这样直截了当地批评市委领导，特别是第一书记，过去可能从来没有过。因此，我的发言显得特别突出。但我想，我是在党的会议上发言，完全是出于对领导人的爱护，是一种善意的恳切希望和提醒。我相信他一定会理解我的。可是，我错了！完完全全地错了！”
“&1957年底，我被点名要在党代会上的小组发言中作深刻检查。”接着，“《关于反党反社会主义分子周克开除出党的决定》，将我永远地钉在耻辱柱上了！”
党的十一届三中全会后，周克老得以平反，在一次大会上，他沉痛地说：“一个时期以来，正直的人，严肃对待工作的同志们，往往被迫两面作战。一面向前披荆斩棘，一面还得应付来自身后的偷袭。即使加以防范，但在蓄意的罗织下，仍然难免遭到冷箭暗枪！这种不幸的局面再也不能让它继续下去了！”周克老的讲话：“会场爆发出震耳的掌声，久久不息！说明群众对这种情况有着切肤之痛！我最后说：‘我希望，我坚信，一个新的历史时期已经到来！我们还必须为健全党内民主，为健全我国的民主与法制而继续坚持战斗！’”
&&&周克老书中描述的这类现象现在并非绝迹，除体制或制度本身局限性，党内监督亦不完善，否则，怎么有如此之多的省部级领导干部因经济或各类犯罪跌下深渊？而那种一言九鼎、个人说了算的作派，便是其滋生与党背道而驰的土壤与温床；骄悍跋扈、不可一世，动则训斥、“不许回嘴
”，既无道德品格涵养可言，更无从谈什么政治修养。
&&&&在中国，党政系统是国家的中流砥柱，坚守着主流意识形态、担负着最重大的国家责任、社会责任，而且是高风险职业，作为一市之长，几百万人的城市，哪一个点上出了治安或安全问题，都不得安宁；全省文物安全工作，文物建筑火险、古墓葬被盗掘，履责如履薄冰、如坐针毡。但是，这不等于可以容纳
“四风问题”，从党和国家利益计，今天，我们必须一切按照党的要求来做，而终不负作为党和国家中流砥柱的政治责任、历史责任。
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