农村土地确权
土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。根据我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。农村土地改革是农民最重视、最关注的问题，毕竟土地改革关系到农民的切身利益。那么农村土地确权登记即将完成，部分农民都拿到了房屋的相关证书。
目前，全国已完成农村土地确权面积10.5亿亩，占二轮家庭承包耕地面积的78%。 作为解决农村土地承包现实问题、发展适度规模经营、推进农村集体产权制度改革、维护农民土地权益的迫切需要，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项历史性、基础性的工作。
2月25日，我市召开农村土地承包经营权确权登记颁证暨洱海保护、消防安全、森林防火、脱贫攻坚工作部署会议，进一步扎实推进各项工作。
记者从11月7日的广东《民声热线》节目中了解到，截至今年10月底，全省农村土地确权实测耕地面积3854万亩，实测率106%，颁发承包经营权证书1000万本、颁证率92%；经统计核实，全省农村集体资产4865亿元，约占全国的1/6。
今年是确权登记颁证工作关键之年。近日，市政府办发出通知，要求加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度。全力以赴加快进度。省里要求2017年底基本完成确权登记颁证工作，纳入“两权”抵押贷款试点的古田、
作为解决农村土地承包现实问题、发展适度规模经营、推进农村集体产权制度改革、维护农民土地权益的迫切需要，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项历史性、基础性的工作。
据国土资源部网站消息，国土资源部近日下发通知，要求采取切实有效措施，进一步加快农村地籍调查，全面推进集体土地确权登记发证工作，为下一步不动产统一登记奠定坚实基础。
“抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，完成好此项任务，对推动‘三权’分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇指出。
大家都知道城市居民购买的国有土地商品房有产权，可以用于融资、抵押或者出租，进而增加财富。但是农村集体土地过去一直没有颁发相应的证件，这使得农民从宅基地、承包地上难以获得财富增值。实施农村土地确权后，农民有望从中获得财产收益。
农村土地改革是农民最重视、最关注的问题，毕竟土地改革关系到农民的切身利益。如今，全国的土地确权工作已经进入扫尾阶段。
最近，很多人关于农村土地确权相关的问题，其实农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。
土地确权是什么?
土地确权，是根据中共中央办公厅、国务院办公厅文件精神，以经营规模适
16000元/㎡
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农业部指定的农村土地承包确权登记管理系统都有哪六家单位
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①鱼鳞图农村土地承包经营权登记管理系统V1.0（四川鱼鳞图测绘工程有限公司）； ②农村土地承包经营权登记管理系统V1.0（北京中农信达信息技术有限公司）； ③国源农村土地承包经营权管理信息系统V1.0（北京世纪国源科技发展有限公司）； ④苍穹土地承包管理信息系统V1.0（北京苍穹数码测绘有限公司）； ⑤同绘农村土地承包经营权管理信息系统V1.0（安徽同绘家园土地信息技术有限公司）； ⑥太阳农村土地承包经营权登记管理系统软件V1.0（青岛太阳软件有限公司）。
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县经管局学习传达农业部农村土地确权登记颁证工作视频会议精神
文章来源：
发布时间： 08:46:16
&&&&& 2月21日下午，县经管局召开全体干部职工会议，学习传达上午农业部召开的全国农村土地确权登记颁证工作视频会议精神，会议由胡绍清局长主持，局分管土地确权登记颁证工作的负责人全面传达了全国农村土地确权登记颁证工作视频会议精神，并就今年的工作进行了部署。土地确权登记的31个问题！绝对不能马虎！
全球农业趣闻
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据《经济参考报》报道，农村土地确权登记今年正全面提速，今年新增了北京等6地开展试点，2018年底完成登记颁证。
原标题：农村土地确权登记千万不能马虎，这31个问题你都知道吗？据《经济参考报》报道，农村土地确权登记今年正全面提速，今年新增了北京等6地开展试点，2018年底完成登记颁证。截至2016年底，全国有2582个县(市、区)开展了农村承包地确权登记颁证试点，确权面积8.5亿亩，约占全国二轮承包合同面积的70%。今年再新增了北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6地开展整省试点，整省试点省份总数达到了28个。我国将力争在2018年底基本完成农村承包地确权登记颁证。四川和安徽等先期展开整省试点的省份，目前已接近全面完成确权登记颁证工作。另据农业部部长韩长赋介绍，山东和宁夏两地也已基本完成。另外，国土资源部不久前下发了《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，就相关工作给提供了更加明确的指导，宅基地和集体建设用地确权登记发证今年也有望全面提速。（村民展示《集体土地使用证》和《农村土地承包经营权证》王旭东摄）官方的表述认为，对于农民来说，土地确权登记是增加财产性收入的制度保障，也是维护农民土地承包权益的迫切需要。只有通过确权颁证，才能确定土地对应的权属关系，才能随即展开其他各项改革工作。例如，农村土地确权颁证之后，农村土地承包经营权的流转就有了保障。随着农村土地承包关系的逐渐稳定和完善，使农村土地用以抵押融资成为可能。农民也将因此获得更多的财产性收入。什么是确权？土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。农村土地确权，包括所有权和使用权，具体使用权方面，建设用地方面主要是宅基地使用权，和农村建设用地使用权，农地方面主要是承包经营权。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。有关确权的31个问题：1.农村土地承包经营权证登记的主要内容是什么？答：(1)农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况（性别、出生年月）；(2)农村土地承包经营权证名称和编号；(3)承包经营期限和起止日期；(4)发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；(5)农村土地承包经营权变动情况；(6)核发农村土地承包经营权证的机关及日期；(7)其他应当注明的事项。2.农村土地承包经营权确权登记有哪几种方式？答：(1)家庭承包方式。①准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。②入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。③测量或标注地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》规定的“农村承包土地调查技术规范”要求对承包地块进行测量或标注和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。④公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村内公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报所在乡(镇)，汇总并核对后上报县政府。⑤建立登记簿。县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。⑥发放承包经营权证书。依照土地承包经营权登记簿记载内容，发放农村土地承包经营权证书。⑦资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)规定，乡(镇)农村土地承包管理部门整理登记相关资料并归档。特别需要指出的是，如果当地国土部门已经有航空数码彩图的，本次确权登记时可以直接采用，在该图基础上勾图到户并制作户籍图粘贴到颁发的承包经营权证上。(2)其他承包方式。采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村“四荒”地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)有关规定办理登记，颁发经营权证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。变更登记、注销登记。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，进行变更、注销登记：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被依法征占用导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。根据当事人申请，由乡(镇)报请县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。3.对外出务工未归承包户的土地承包经营权如何进行登记？答：不得以农民外出务工经商为由而影响土地承包经营权确权登记颁证。对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，可先查清二轮土地承包以来的土地承包状况，按现有承包合同登记的四至和面积预留出相应的土地，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。对预留期间当事农户无法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暂由集体代为管理。4.二轮土地承包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证？答：《中华人民共和国农村土地承包法》规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。因此，确权登记颁证应以土地承包合同为基础。二轮土地承包时已签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础；土地承包合同不完善的，应补签承包合同后再确权登记颁证；补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。5.实测土地面积与承包合同及原来的经营权证书记载有出入的，如何填写登记簿和新证书？答：确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对实测面积，经公示后据实登记。在登记簿中如实填写“承包地二轮合同面积”和“实际测量面积”（注：农业部登记簿样本中“承包地块情况”分别设计了“承包地合同面积”和“实测面积”两项内容，无论实测面积与合同面积是否有出入，都应分别填写）。对二轮合同面积因地块等级不同折亩计算的，要在登记簿“承包地块情况”的“承包地二轮合同面积”栏内予以注明；对出入较大的要对土地地籍草图进行审核，在村、组进行公示，公示无异议的，才能确权登记。经营权证书只填写实际测量的面积。6.对以前个别进行了承包土地调整的地方如何确定家庭承包地的面积？答：根据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律政策的有关规定，对以前个别地方对承包地进行了调整的，按照尊重历史、正视现实的工作原则，在不违背法规政策的前提下，实行民主协商、村民议决。只要群众认可无异议，在履行完相关手续的前提下，可依据土地承包现状予以确权登记颁证。群众有异议的，按照法律程序解决争议后，再行确权登记颁证。7.对土地集体所有权有争议的如何开展土地承包经营权确权登记？答：集体经济组织相互之间或与其他组织之间存在土地所有权争议的，先由国土行政主管部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记，土地所有权一时难以明确的暂缓登记。8.未经批准私自改变土地农业用途的如何开展土地承包经营权确权登记？答：对于农户或其他组织未经国土部门批准，自行在承包土地上进行建房或建设其他建筑设施的，此次确权不予登记。对相关责任人擅自改变土地农业用途的行为，由国土部门依法处理。9.二轮土地承包合同以外的新增加的地块能否进行确权登记？答：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规的规定，对土地二轮承包合同以外新增加的地块，如果依法按家庭承包原则由本集体经济组织成员承包了的，由本集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定是否进行确权登记。二轮延包时及之后，村组干部和分田代表等人员留给自己的未签订家庭承包合同的地块不能登记为该户的家庭承包地，应作为集体机动地处理。10.农户占用田间路、沟渠等耕种的能否确定为家庭承包面积？答：根据国土资源部《关于印发&确定土地所有权和使用权的若干规定&的通知》(〔1995〕国土(籍)字第26号)规定，乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地分别属于乡(镇)或村农民集体所有。因此，农户占用田间路、沟渠等耕种的土地不能确定为家庭承包面积，应当按照原承包地块测量的面积进行确权登记颁证。11.农户流转的家庭承包地如何确权登记？答：根据相关法规，区分不同情况进行确权登记颁证：(1)农户以互换的方式流转承包地的。流转双方有书面流转协议(合同)的，按照协议据实确权登记颁证；没有书面协议的，由双方达成协议、向村集体备案并签订流转合同后，再依据合同确权登记颁证；互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。(2)农户以转让方式流转承包地的，未经原承包方书面申请和发包方书面认可的，仍按原承包农户确权登记颁证。经原承包方书面申请和发包方书面认可的，按照流转协议(合同)据实测量土地并确权登记颁证。(3)以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记颁证。12.家庭承包地全部或部分被国家征用的如何确权登记？答：根据《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规，此次承包土地确权登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被国家部分征用的，应从承包土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证。13.因发展集体公益事业使用的家庭承包地如何确权登记?答：根据《土地管理法》和《农村土地承包法》等法律法规，此次承包土地确权登记颁证中，因发展集体公益事业全部或部分被使用的承包地分别进行注销和变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证。14.集体所有的机动地能否在这次土地确权登记颁证中进行承包地调整？答：这次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务是，解决承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。留有机动地的村集体，原则上待这次确权登记颁证工作结束后，可依据有关法律法规，通过本集体经济组织成员会议或成员代表会议，讨论决定是否解决人地不均矛盾而进行调整。如果全体成员大会或成员代表大会同意结合确权登记颁证工作一并解决人地不均矛盾的，在按照法律法规规定的前提下进行调整。15.在土地确权登记颁证中，承包户要求分户与合户的怎么办？答：根据农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发〔2011〕2号)，这次工作任务，是对已经签订土地承包合同的承包地进行确权登记颁证，不涉及、不包括承包户的分户与合户的内容，不进行承包户的分户和合户工作。对于以前已经实行分户经营的承包地，按照“承包期内，承包方家庭成员分户并申请分别签订承包合同的，发包方应当分别签订，并依照法定程序办理农村土地承包经营权证或者林权证等证书的变更手续”规定，分户经营被当事人认可或接受的，可以按照分户后各户对土地的承包现状进行确权登记颁证。如因分户存在争议的，先由当事人解决争议，再进行确权登记颁证。承包农户户主死亡的，由其家庭成员申请变更承包方和家庭人口的由申请人提出申请报发包方，并报乡(镇)人民政府审批和县级农业行政主管部门备案。存在纠纷的，待纠纷调解明确后再进行确权登记。16.存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记？答：对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。17.对符合条件的大中专毕业生的土地承包经营权如何确权登记？答：1997年以来未经毕业生就业主管部门派遣到工作单位的大中专院校农村生源毕业生回原籍落户的，仍属于原农村集体经济组织成员。村集体应保留或按程序从预留的机动地中分配给其承包地，并应按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。18.自然灾害毁损承包地的如何开展土地承包经营权确权登记？答：承包期内，因自然灾害等原因毁损减少的承包地，无法恢复的，应核减承包地面积。可部分恢复的，按恢复后的实际面积确权登记。19.承包农户家庭消亡的如何开展土地承包经营权确权登记？答：承包农户家庭成员全部死亡的，发包方依法收回承包地，不予确权登记。所收回土地依法承包给新增人口后再按此次工作程序进行确权登记。20.合并村民小组的如何开展土地承包经营权确权登记？答：村民小组合并前各小组人均承包地面积不一致的，登记中不要求在合并后的村民小组范围内统一人均承包土地面积，应根据合并前各村民小组的实际人均面积标准，按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。合村并居的参照此规定。21.对出嫁女和入赘男的土地承包经营权如何进行确权登记？答：出嫁女和入赘男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已给其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。22.现役军人、在校大中专学生、服刑人员是否有权确权登记?答：原户口在本村的下列人员，依法享有农村土地承包经营权：（1）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官；（2）高等院校、中等职业学校的在校学生；（3）正在服刑的人员。因此只要原户口在本村，上述人员均应该确权登记。对对越参战退役人员承包土地诉求给予优先办理。对对越参战退役人员包土地诉求给予核实确权登记颁证。在确权登记颁证工作中，认真做好他们的承包土地诉求的纠纷调解工作，在原有办理程序和时效的基础上开辟绿色通道，做到即访即受即办。23.全家迁入小城镇居住但户口仍在农村的承包土地如何确权登记？答：根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，全家迁入城镇居住且户口仍在农村的，仍然是该集体经济组织内部的家庭承包户，应当如实进行承包地确权登记颁证。24.在小城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记颁证？答：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。因此，已迁入小城镇落户居住的家庭，如果其要求保留其土地承包经营权的，则应进行确权登记颁证。如果其要求不保留承包经营权的，则尊重其意愿不予确权登记颁证。25.集体供养“五保户”的承包地如何确权登记？答：根据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规及政策的相关规定，集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定是否进行确权登记颁证。集体不能强行收回“五保户”的承包地作为集体机动地。26.家庭承包方的代表如何确定？答：家庭承包方的代表人是在承包合同上签字的人或原土地承包经营权证书上记载的代表人。前两项规定的代表人死亡、丧失民事行为能力或因为其他原因无法到场确认的，由农户家庭成员共同推选。27.其他承包方式的承包方代表如何确定？答：个人或单位以其他方式承包农村土地的，土地承包方代表是在承包合同上签字的自然人或承包单位的法人代表。在承包合同上签字的自然人死亡或丧失民事行为能力的，依照继承法的规定，由其法定继承人协商决定承包方代表。28.承包方土地承包经营权共有人如何确定？答：承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的（如出嫁女、在校大学生、现役军人等）应在备注栏标注清楚。二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。29.承包土地的调查结果由谁签字确认？答：按照《中华人民共和国农村土地承包法》、最高人民法院关于《农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)等法律法规，家庭承包方式的调查结果由家庭承包方的代表签字确认；其他方式承包的调查结果，由其他方式的承包方代表签字确认。30.新颁发的土地承包经营权证书和登记簿费用由谁承担？答：根据2014年中央1号文件要求，本次确权登记颁证工作费用由各级政府列入财政预算，中央财政给予补助。经研究并报省领导批准，我省新颁发的土地承包经营权证书和登记簿由省农委按规定样式统一印制，费用由省级财政负担，测绘勘测及其他工作经费由市、县财政列入预算，不得向农民收取任何费用。31.对于退耕还林和退田还湖的如何确权？答：对于退耕还林，农户如果领取了林权证的，本次不予确权登记颁证。如果没有领取林权证的，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对既没有领取林权证，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证。
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联系方式（*必填）农业部专家来聊指导土地确权登记专家表示，全面开展确权登记颁证的条件已经具备
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3月23日，聊城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会议在东昌宾馆召开，各县(市、区)农业局(农办)分管局长、经管局(站)长、各乡(镇、街道)经管站长以及部分县、乡业务骨干等180余人参加了培训。　
& & 本报讯
3月23日，聊城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会议在东昌宾馆召开，各县(市、区)农业局(农办)分管局长、经管局(站)长、各乡(镇、街道)经管站长以及部分县、乡业务骨干等180余人参加了培训。
　　为推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，提高各级农经队伍的操作技能和业务水平，在农业部《农村土地承包经营权调查规程》颁布后，聊城市农委举办了这次全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会议。
　　会议邀请了农业部经管司副巡视员赵鲲，农业部规划院研究员裴志远和农业部规划院博士、高级工程师赵虎前来授课，主要培训了农村土地承包经营权确权登记颁证相关问题、农村土地承包经营权确权登记颁证技术方法以及《农村土地承包经营权调查规程》。
　　赵鲲说，全面开展确权登记颁证的条件已经具备，因为土地承包经营权的用益物权性质明确了，过去4年多的试点也积累了经验，而现代测绘技术的进展提供了保障，国家财政实力有了大的提高。
　　谈到农村土地承包经营权确权登记颁证的意义时，赵鲲从中央、百姓和农业部门三个角度进行了阐述。
　　从中央的角度来说，农村土地承包经营权确权登记颁证是健全社会主义市场经济体制的必然要求，因为市场经济的核心是产权明晰，土地制度改革已进入深层次，迫切要求明确产权主体。
　　还有，农村土地承包经营权确权登记颁证，是巩固农村基本经营制度的客观需要，因为巩固以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度，核心是保持现有土地承包关系稳定并长久不变。开展土地承包经营权登记试点，探索建立健全登记制度，必须依法赋予和保护农民土地承包经营权。
　　另外，农村土地承包经营权确权登记颁证是维护农民土地承包合法权益的紧迫需要，是解决农村土地承包现实问题的急迫任务。
　　从百姓角度来看，农村土地承包经营权确权登记颁证是土地流转的依据，还是土地征收补偿申请权的依据，土地纠纷调解仲裁的依据，落实惠农政策的依据，土地财产权益实现的依据等。
　　从农业部门角度讲，农村土地承包经营权确权登记颁证可以摸清承包地底数，有利于加强耕地保护，有利于落实种粮补贴、农地补贴等强农惠农富农政策，有利于完善农业产业发展规划，优化农产品生产布局，有利于提高农业生产管理的信息化水平，还有利于提高农业生产管理水平的重要基础。
　　■延伸阅读
　　确权登记不改变
　　原土地承包关系
　　本报讯
&原土地承包关系不变;承包户承包地块、面积相对不变;二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。&近日，聊城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组下发的1号文件中对农村土地承包经营权确权登记颁证工作作出明确规定。
　　文件中提出，全面开展农村土地确权登记工作必须准确把握几项基本原则，即尊重历史、正视现实;依法办事、规范有序;公开、公平、公正、民主协商;积极稳妥、不留后患。
　　各县(市、区)要结合实际，制定切实可行的工作方案，可分批、分类、压茬开展工作。要在保持现有农村土地承包关系稳定和不影响正常农业生产经营的前提下稳妥推进，既要保证工作质量，又要确保农村社会稳定。具体工作中，要坚持&三不变，一严禁&，即：原土地承包关系不变;承包户承包地块、面积相对不变;二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。
　　为确保数据准确完整，确权登记颁证工作规范开展，各县(市、区)要严格执行&四榜公示&制度，即第一榜公示《农户家庭承包土地摸底信息表》;第二榜公示由测绘公司矢量化处理的承包地地籍草图，对农户有异议的信息进一步核实;第三榜公示《农村土地承包经营确权登记公示确认表》和更正完善后形成的地籍图;第四榜公示农户登记信息和白色&鱼鳞图&，经农户确认后以此为依据签订农村土地承包合同。&四榜公示&影像资料作为检查验收的一项重要内容要存档备案，严禁弄虚作假。
　　■相关政策
　　确权登记颁证
　　不收农民费用
　　本报讯
中央、省明确规定，农村土地承包经营权确权登记颁证不得向农民收取任何费用，所需经费纳入各级财政预算。为保证确权登记颁证工作顺利开展，在积极争取市级以上专项经费的同时，各县(市、区)要将确权登记颁证工作所需经费纳入财政预算予以保障。
　　聊城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组下发的1号文件提到，各县(市、区)要严格按照农业部发布的《农村土地承包经营权调查规程》《农村土地承包经营权要素编码规则》和《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》要求开展工作。确权登记颁证数据库成果，要确保与市级农村土地承包信息管理综合平台成功对接，并满足各级数据库之间的互联互通和更新。
　　文件中还提到，健全县级有仲裁委员会、乡镇有调解委员会、村有调解小组的农村土地承包纠纷调解仲裁体系，依法有序开展调解仲裁工作。对确权登记颁证工作中遇到的问题，要按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。
　　对涉农信访等问题按照属地化解原则，确保把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。引导当事人依法理性反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁、诉讼等渠道化解矛盾。
（记者 孙克峰 通讯员 白道拓）
责任编辑：赵鹏
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