彭博：中国考虑收紧进口煤炭质量指标 以控制劣质煤进口|质量指标|彭博|煤炭_新浪财经_新浪网
【彭博：中国考虑收紧进口煤炭质量指标 以控制劣质煤进口】彭博援引知情人士称，国家发改委正考虑进一步提高商品煤质量检测标准，对进口动力煤和进口炼焦煤从热值、灰分、挥发分、硫分等指标进行更加严格的限制，有效控制煤炭进口规模。 知情人士称，国家发改委在5月9日与部分发电企业的会议上表示，要引导沿海国有发电企业主动承担社会责任，减少低价劣质煤进口，增加国产清洁煤使用比例。
责任编辑：王永生 SF153
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煤炭企业如何控制成本
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（一）采购环节的成本管理煤炭企业在生产过程中大都属于地下作业，地质条件比较特殊以至于防水、火、瓦斯以及断层等安全措施投入更大，这其中就会使用大量的木材、支护材料、火工品、大型器械、专用工具以及配件等，使得材料支出成为了煤炭企业成本管理的一项关键环节，因此有必要在采购环节加强成本控制与管理。这就要求采购人员必须具备一定的职业素养，在材料的采购环节应该保证质量的基础上选择价格低廉的材料或者装备。在材料的投入环节，应该以集约经营的管理理念，严格控制好支护材料以及大型材料的投入与管理。此外还应该对一些高耗能的设备进行必要的限制使用，积极探索节能较好的生产方式。（二）优化成本管理措施优化成本管理措施是煤炭企业进行成本控制的重要措施之一。首先在煤炭生产环节中，根据企业制定的煤炭生产目标要求科学合理的安排施工，实施流水作业，立体交叉作业，充分利用企业现有的机械装备并且通过合理分配，提高人机结合的工作效率。其次是生产技术的优化设计，确保煤炭生产技术的新进性以及人员机械安排的合理性，并且对每一个施工环节的工程进度都需要更加均衡的分配。最后是物资的库存管理，在保证煤炭企业正常生产的前提下最大限度的降低资源的消耗量，避免出现重复配置、积压严重、储备资金严重超储等现象，在做到人尽其力、物尽其用的同时达到降低成本的目的。（三）建立目标量化控制体系通过建立目标量化成本控制体系，实现煤炭企业在生产成本的精细化管理，即加强事前计划、事中控制以及事后监督与考核。通过这种方式对每一个煤炭生产环节都要制定细致严格的质量监督与成本控制管理体系，这其中就发挥了煤炭生产与成本控制间的协调关系。通过目标量化控制体系对煤炭生产与成本预算进行合理分析，得出科学的管理措施。而且在煤炭企业生产过程中对影响成本的各个阶段实施全过程控制，促使煤炭企业生产的正常运转，让企业资金处在一个良性的循环当中。也只有这样煤炭企业的成本才能真正可控，管理才会出效益。（四）定期进行成本分析煤炭企业需要对生产成本进行定期核算分析，对一些潜在或者已经发的问题能够进行及时纠正。煤炭企业在成本管理控制管理方面实行全面预算管理制度，实行全年责任目标分解和目标量化考核制，这样一来就使得煤炭企业的各级领导人员有了明确的成本管理目标和责任，在进行下一阶段的生产和管理过程中就能够制定出切实可行的成本控制计划。而且通过目标量化考核制度无形中给管理者施加了一定程度的压力，在强化管理人员的责任意识的同时也提高了工作效率，可以将成本控制落实到一线生产的每一个细节当中，避免由于细节上的疏忽对煤炭企业的资金周转以及经济效益造成不必要的影响。总之，要想处理好煤炭企业的生产成本控制，就需要通过健全完善的成本管理措施为后盾并且严格按照成本预算制度进行煤炭生产，在确保工程质量的同时让煤炭企业获得更多的经济收益。综上所述，煤炭企业的成本由物质成本、劳动成本和环境成本构成。煤炭企业生产经营活动的目标，也应该有两个效益，即经济效益和环境效益。针对各种因素，既要考虑其破坏和影响，又要考虑其再生利用价值，进行逐项的和综合的环境成本分析、控制。将产品生产和企业运行过程中所发生的环境成本，作为产品成本和部门运行成本的组成部分，运用先进的成本控制方法进行成本控制，实现煤炭企业生成成本的最优化，并且成为提高煤炭企业的成本控制管理质量的重要依据。
由于我国也收到经济危机的影响，国内煤炭企业的需求逐渐减少，很多进口煤炭的价格低于国内价格，造成国内煤炭销售量锐减。根据这些现象，煤炭企业应从自身寻找企业效益增长的突破口，加快煤炭企业管理模式创新，扩大成本控制范畴，强化企业资产管理，充分发挥财务审核和监督作用，把企业生产成本的外在化与内在化相结合起来。
一、加快财务预算体系建设，提高经营预算执行力度
当前，随着全球经济一体化进程的加快，各种机遇和挑战并存，我国经济得到了更快更好的发展，但经济形势也面临着诸多困难，有外在的，也有自身的矛盾。作为一个企业，如何能抓住机遇，克服困难，加快自身发展，就需要自我强身健体。其中预算管理是一个主要方面。预算，是企业依据战略要求和发展规划，在财务预测、决策基础上，利用价值形式对未来一定期间的财务活动进行规划和安排，以明确财务目标，落实财务管理措施，并提供财务考核以及奖惩标准的一种管理手段。预算管理，涉及企业生产经营各个方面，是整合了企业产销存和资金、人力等多个方面的必要经营机制，明确了企业发展目标，明确发展的方向，明确要实现的指标，最终实现利益的最大化。预算管理水平的高低，完成的好坏，直接对企业的经济效益产生影响。因此，要建立完善的预算体系，设立财务预算委员会，负责拟定财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，考核财务预算的执行情况，运用本单位历史或同期数据，采用变动成本分析，定量和定性分析等方法，科学预测，编制企业年度财务预算，确定成本费用定额标准，寻找降低成本费用的有效措施，同时，不仅要科学、合理编制预算，还要落实，没有落实，一切都是空谈。
二、提高经营管控水平，降低生产物资损耗
材料采购部门作为企业产、供、销中的重要一环，其采购的物资价格、质量直接对煤炭成本构成影响，如何加强煤炭生产物资的采购、消耗管理，更加有效降低物资采购成本，增强企业产品竞争力，有力提升企业利润空间。笔者认为，一是从生产环节源头抓起，改变企业生产要素的配置，提高技术装备水平，利用新技术、新材料、新工艺等措施，实现降低生产损耗；二是加强物资采购计划管理，充分发挥计划员的作用，深人生产一线，了解生产工艺流程，监测监控物资消耗特点与规律，对各生产业务部门所编制的材料采购清单，进行科学合理的筛选和控制，真正熟悉生产单位需要什么、需要多少。形成“你需要什么我知道”、“你的计划我帮你做”新的供应思路。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，各业务部门对上报的物资采购需求计划要认真审核分析，平衡生产需要与仓储的合理配比，最终形成实际需要采购的物资计划，有效地解决采购物资“超储积压”、占用储备资金等问题；三是控制进货渠道，严格通过招投标等方式，选用信誉过得硬的供货商，严把质量关，防止材料使用寿命短，安全性能差等问题。
三、提高资金使用效率，降低资金占用成本
如何降低资金的占用成本，优化企业资金调配渠道，最大化降低资金占用成本，提高资金的流动效率。一是要做好资金合理的规划和分配，保证资金的高效利用，编制资金使用计划，例如各种款项的支付，资金的回收，都要做到一目了然，避免盲目支付给企业带来经济损失的风险；二是根据生产作业计划，做好资金使用流向计划，确保安全生产资金的投入。统筹安排好安全生产与公司重点项目资金的需求；严格按照现金预算支付款项，减少无效资金的流出。重点关注分析公司存货、应收款项的动态变化，加强应收款项的清理，建立高效有力的内部控制制度，盘活资金，运用科学的方法确定最合理的库存结构。同时要完善收付款制度，及时回笼资金，满足生产经营日常需要，在出现市场疲软时，不影响信用的基础上，要减少直接用现金支付大额款项，进一步扩展使用商业／银行承兑汇票结算，采取定期支付应付账款，延长付款时间等；三是适度筹资，合理配置资金来源，根据资金的使用用途，时问的长短，选择合适的贷款种类，既解决了企业资金暂时短缺问题，又很好地控制了财务费用的增加。
四、创新企业管理模式，强化财务监督功能
没有规矩、不成方圆，一个企业的生产经营活动，最终要通过财务来反应。因此，监督考核的根本要从财务管理做起，就如文章开始提及的预算，有了科学编制的预算，就要坚强有力地执行，现实中，多数企业预算与实际是想脱离的，就更谈不上监督考核，为了企业健康稳定发展，抵御市场经济活动带来的不利影响，必须强化财务监督，一要对预算的执行情况实时动态监控，要求各部门必须严格执行预算管理，逐步建立和完善预算体系，这里不单指整个企业来讲，包括各职能部门，都要有自己的预算执行目标，只有这样，才能更好完成公司下达的各项生产经营指标；二是要提高员工的预算意识，保证预算的执行。之前，所谓的成本控制有些仅仅停留在口头上、文件中，缺乏实际有效的行动，月底编制财务报告，也就是为了完成一项工作而已，并没有真正对财务报告进行分析，包括经营指标的高低，偏离目标程度等，并未引起足够的重视，也没有相适应的考核机制，成本控制变成了财务部门的单一行为，未形成一套综合的管理模式；三是创新管理手段，改变以往主要靠行政命令等手段，变为成本指标与企业员工的经济利益相挂钩，形成“人人关心成本，人人控制成本”的局面。
实现企业降本增效，保持企业长期健康稳定发展，管理模式要随着市场环境的变化而变化，适应新形势的发展要求。传统的管理模式已经不能适应现代成本管理的需要，成本的管理模式不在是单一的降低成本，要立足于企业整体的战略目标及外部环境，学习现代成本管理模式，正确处理企业发展与加强成本管理的关系，最终实现企业利润的最大化。
[1]赵会杰，煤炭企业材料成本控制管理探讨，《当代经济》2011年13期
[2]张晨英，煤炭企业成本控制分析《金融经济》2011年12期[3]孙峻，煤炭企业成本控制制度的完善措施《经营管理者》2011年23期
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&&&&&&& 摘要：煤炭质量是决定煤炭企业经济效益和未来发展前景的最关键因素，如何提高煤炭生产质量是每一个煤炭企业面临的最重要问题。煤炭质量管理工作涉及煤炭生产的各个环节，只有保证每个环节的生产质量才能确保煤炭质量。煤炭企业可以从人员、制度、生产工艺控制等方面进行完善和提升。
&&&&&&& 关键词：煤炭企业；煤炭；质量管理
&&&&&&& 煤炭质量是煤炭企业的生命，是提高企业经济效益的根本保障。保证质量是煤炭销售的前提，所以煤炭企业要牢固树立煤质问题是企业发展的战略问题，是企业效益的命脉，是推进企业稳步持续发展的长久之计。只有依靠过硬的煤炭质量才能增加信誉、赢得用户、占有市场、创出品牌。
&&&&&&& 1煤炭质量管理中存在的问题
&&&&&&& a）煤炭产品结构单一，难以进行市场拓展，即便煤炭企业不断改进煤炭产品结构，进一步挖掘市场发展潜力，但是依旧难以充分满足不同用户的需要，无法达到利润最大化、收益最大化的目的；b）煤炭质量无法满足所有用户的需求，这主要是受井下自然条件的制约，引发煤炭质量不稳定、煤炭中含水量超标、煤层含硫量和含灰量大；c）煤炭质量管理观念滞后，陈旧的质量管理意识跟不上市场发展的步伐。
&&&&&&& 2市场经济体制下煤炭企业质量管理的原则
&&&&&&& 如今，我国现有的煤炭企业正面临着极其困难的局面，煤炭滞销、价格下跌等等问题严重地影响了企业的发展和广大员工的生活，因此创新煤炭产品及营销渠道迫在眉睫，但是，如果质量管理工作不放在首位对待，那么要想重新提振煤炭企业的经济发展能力无异于一纸空谈。对此，笔者结合自身的实际工作经验得出，以下有关质量管理工作的原则是企业在日常管理工作中必须要做到的：
&&&&&&& （1）坚持原则，严格考核。根据质量管理制度，严格执行质量检查，加强现场监督，并落实考核办法。
&&&&&&& （2）统一管理，落实责任。煤矿矿长是质量管理的第一责任人，必须垂范在先，同时各岗位的管理人员也要职责明确，统一管理，各司其职。
&&&&&&& （3）考察调研，不断创新。参照现阶段矿井的各项条件，从设备、技术、生产、销售等多方面展开调研，研究出科学合理的创新方案，同时，要鼓励所有职工都积极参与创新，提出可行性建议，共同努力提高企业的质量管理工作。
&&&&&&& （4）把握环节，加大投入。在对设备、技术、生产、销售等各个环节进行调研的基础上，还要确保每个环节都能够管理到位，特别是在技术与设备方面要加大投入，在技术方面要不断优化生产环节的各项挖掘施工工艺，在煤炭设备管理方面要加大对计量器具和筛分系统设备的投入，从而更好地为生产和销售提供帮助。
&&&&&&& （5）全员参与，挖掘潜力。全体职工必须从思想上认识到质量管理的重要性，并且落实到日常工作当中去，最大程度挖掘自身的潜力，发挥主观能动性，齐心协力，共同促进企业质量管理水平的提升。
&&&&&&& 3提高煤炭质量管理水平的措施
&&&&&&& 面对煤炭市场供过于求的态势，要保证煤炭企业在激烈的市场经济中生存下去就应加强煤炭的质量管理工作，应在基础工作上下功夫，引导煤炭企业高质量地生产。
&&&&&&& a）提高煤炭质量管理人员的素质，对其开展培训教育，强化管理人员的质量意识。利用各种媒介来提高管理人员的质量意识，通过电视、网络等手段宣传煤炭质量工作的重要性，并让煤炭质量管理人员参与到各项煤炭质量的研讨会中，共同探讨与制定相关的措施保证煤炭生产质量。让质量管理人员参与其中才能让质管人员意识到这项工作的重要性，并不断提高工作水平；
&&&&&&& b）建立相应的质量管理网络，随时关注市场发展情况及行业发展动向，掌握最先的生产技术来提高煤炭质量管理水平，继而建立起完善的质量管控工作系统，不论是在生产前、生产中还是生产后均要严格做好反馈工作，不断提高煤炭质量；
&&&&&&& c）重点把握煤炭加工过程。
煤炭的加工是煤炭质量控制中最关键的环节，这一阶段是煤炭从原煤变为商品煤的关键阶段，在原煤的选材、加工等环节都要做好技术和工艺上的选择，例如筛子的大小、水洗流量、选洗方式等；要根据产品的不同规格采取不同的加工工艺；d）对采制化人员进行上岗培训及技术比武。为完
&&&&&&& 善煤质管理运行机制，进一步提高煤质管理采、制、化人员的业务素质，可以让煤质科的采制样和化验人员实行上岗证制度并开展技术比武活动，真正做到苦练内功、持证上岗。通过上岗证及技术比武，起到鼓励先进，鞭策落后，变&要我学习&为&我要学习&的新局面，打造一支既有较高理论水平，又有丰富实践经验的高素质采制化队伍[2]；
&&&&&&& e）加强仪器设备的维修保养。为更加有效地使用
&&&&&&& 和维护仪器设备，要对所有仪器设备建立档案，包括厂家、型号、购入日期、技术性能及参数、维修使用情况等，均设专人维护，定期检修，决不因为仪器设备故障影响正常工作。没有先进的设备很难保障煤炭的生产质量，因此质量管理部门应根据生产需要更换设备，保证煤炭生产质量；
&&&&&&& f）建立《月度各项煤质指完成情况汇总报表》，包括商品煤、出口煤、煤层煤样、煤质日检情况、井下杂物考核、月度生产作业计划、煤质配采计划等内容；g）制定有效的管理办法，完善煤质标准化建设，为建设一流化验室做充分准备。（a）对原始记录、日报、月报、台帐、报表等严格实行责任人审核签字制度；（b）对化学药品，实验器皿的领用、使用、回收、管理等制定详细管理办法，确保安全使用，合理使用；（c）仪器设备的档案管理由专人负责，并记录；（d）成立资料室，实行所有资料统一管理，统一存放；（e）定期预测预报，做好煤炭质量建议计划；
&&&&&&& h）强化煤质管理，提高质量意识。合理采面布置，认真抓好生产过程中的煤质管理，严格生产单位考核，加大处罚力度，杜绝矸石杂物进出煤仓。发挥煤质信息员和网员的作用，及时收集煤质管理方面的信息和数据，及时分析，加以改进。每月定时召开煤质分析例会，总结近期煤质工作，分析、总结煤质管理工作存在的问题，提出改进措施，落实责任，完成当前煤质重点工作。加强对煤质的监督、管理、检查、考核，努力提高煤质管理。在强化煤质管理的同时，注重培养职工的质量意识，重视煤质管理工作，真正把煤质管理列入重要议事日程，树立&抓质量就是抓市场、抓质量就是抓效益、抓质量就是保生存&的质量意识；
&&&&&&& i）根据煤质化验通知单，做到按煤质优劣分堆分储，杜绝原煤落地现象；按照用户需求及有关煤质标准组织实施；在规定时间内按照煤质及用户要求装车，装车前准确填报车号，保证装车系统正常作业和装车线路畅通，发现问题及时处理[3]。实行&产品不符合用户要求、车内杂物不清扫干净、数量不足&不准装车的&三不准&制度，保证煤炭数量和煤炭质量，保证全矿安全生产经营等各项工作有力进行；
&&&&&&& j）煤炭的生产过程环节多，生产工艺复杂，需要各个部门之间的良好配合。各部门负责人员应当定期汇报质量检测工作的情况，并在日常工作过程中提高质量检测意识，及时发现生产过程中出现的问题，并采取合理措施进行解决。员工要做好理论知识和实际技能的学习和提升，并积极学习煤炭生产的相关标准，明确生产过程中质量控制的重点环节，实现生产过程标准化。
&&&&&&& 结语
&&&&&&& 对于煤炭企业而言，眼下正处于经济的低谷时期，未来的发展道路上困难重重，如何突破&瓶颈&的束缚，走出一条健康的道路是亟待解决的问题，因此企业在改变传统的质量管理观念的前提下，更要认真落实全面管理、全过程管理和全员管理的新要求，深化改革，努力创新，为以后的振兴打下良好的基础。
&&&&&&& 参考文献：
&&&&&&& [1]王晓川，张志强。煤炭企业质量管理防错体系的构建研究[J].煤炭工程，5-148.
&&&&&&& [2]孙涛。煤炭企业引入党建质量管理体系的实践与思考[J].经营管理者，4.
&&&&&&& [3]孔鹤男。我国煤炭企业盈余质量评价指标体系的构建及应用研究[D].太原理工大学，2015.
&&&&&&& [4]王建刚。关于煤炭企业如何建立煤炭产品质量管理体系的几点思考[J].企业导报，-58.
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网易财经5月24日讯 &彭博新闻社报道，知情人士称，正考虑进一步提高商品煤质量检测标准，对进口动力煤和进口炼焦煤从热值、灰分、挥发分、硫分等指标进行更加严格的限制，有效控制进口规模。知情人士称，国家发改委在5月9日与部分发电企业的会议上表示，要引导沿海国有发电企业主动承担社会责任，减少低价进口，增加国产使用比例。注：知情人士5月9日称，中国国家发改委当日下午将会同多个部委召开会议，研究控制劣质煤进口的措施
本文来源：网易财经
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山东出台商品煤质量管理实施细则
中国能源报
　　本报讯&&记者于孟林报道：日前，山东省发展和改革委员会、山东省煤炭工业局、山东省环境保护厅、山东省商务厅、山东省工商行政管理局、山东省质量技术监督局和山东出入境检验检疫局七部门联合制定出台了《商品煤质量管理暂行办法》实施细则（下称“细则”）。本细则自日起正式施行，有效期至日。　　本细则主要适用在山东省行政区域内从事商品煤的生产、加工、储运、销售、进口、使用等活动，商品煤是指作为商品出售的煤炭产品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副产品。企业远距离运输的自用煤，同样适用本办法。县级以上人民政府煤炭管理部门、煤炭经营监管部门及有关部门在各自职责范围内负责建立煤炭质量管理制度并组织实施。　　该细则规定了商品煤的基本要求为，灰分:褐煤≤30%，其它煤种≤40%；硫分:褐煤≤1.5%，其它煤种≤3%；山东省行政区域内限制销售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。在生产、销售和进口的煤炭应按照《商品煤标识》（GB/T）进行标识，标识内容应与实际煤质相符。不符合本办法要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。煤炭进口检验及其监管，按《进出口商品检验法》等有关法律法规执行。承运企业对不同质量的商品煤应当“分质装车、分质堆存”。在储运过程中，不得降低煤炭的质量。　　另外，在煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用单位均应制定必要的煤炭质量保证制度，建立商品煤质量档案。一是县级以上人民政府煤炭管理部门、煤炭经营监管部门及有关部门在各自职责范围内依法对煤炭质量实施监管。二是县级以上人民政府煤炭管理部门、煤炭经营监管部门及有关部门依法对辖区内的商品煤质量进行抽检，并将抽检结果通报省煤炭工业局等相关部门。三是县级以上人民政府煤炭管理部门、煤炭经营监管部门及有关部门对煤炭生产、加工、储运、销售、使用单位实行分类管理。山东出入境检验检疫局负责对本辖区内口岸进口商品煤的质量进行监督管理，每半年进行一次进口商品煤质量分析。任何单位和个人对违反本办法的行为，均可向有关部门举报。　　该细则要求，商品煤质量达不到本办法要求的，责令限期整改，并予以通报，构成有关法律法规规定的违法行为的，依据有关法律法规予以处罚；采取掺杂使假、以次充好等违法手段进行经营的，依据相关法律法规予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对拒绝、阻碍有关部门监督检查、取证的，依法予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；有关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法予以行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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