有些人觉得这是个个社会共赢不能共赢

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-09-16 03:45 标签： 社会共赢

过去，一些地方政府习惯于靠税收优惠来招商引资，导致地税系统的征收率过低。国税地税机构合并意味着废除了地方政府的税收征管权，地方政府唯有通过改善营商环境和服务来吸引投资，而不能再靠税收优惠来换取政绩了。

备受关注的国税地税合并大幕将正式开启。据《经济参考报》报道，国税地税征管体制改革正在紧锣密鼓推进，省级和省级以下国税地税机构合并有关事项正在抓紧落地。国家税务总局等有关部门已经组织召开多次内部调研、培训、座谈会，目前，改革的具体时间表和路线图已经基本明确。

改革国税地税征管体制是深化党和国家机构改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出，改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并。十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》也要求，坚定有序推进改革，构建优化高效统一的税收征管体系。

我国现行的国地税征管体制来自1994年的分税制改革，当时改革的背景是中央财政收入持续下降。当年分税制改革的目标非常明确，以提高中央财政收入占全国财政收入的比重为主要方向。分税制改革把所有的税种分成三类：中央税、地方税和共享税。同时，对税收征管体制进行改革，单设一套从属于中央的垂直征管机构即国税部门。可以说，当年的分税制改革排除了来自地方的某些干扰，对保障我国中央政府的财政收入发挥了积极作用。

此次国税地税机构合并，并非简单回归，而是为了降低征纳成本，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利的服务，实现财政、企业、个人等社会各方共赢。

1994年分税制改革以来，我国税收制度不断完善，尤其是近年来全面推开营改增改革，税制结构因此发生了深刻变化。“营改增”让增值税成为第一大主体税种，同时让营业税这一原地方主体税种退出了历史舞台。增值税作为共享税，是由国税部门征管的，营改增改革的全面推行，造成了地税部门征管任务大幅减少，地税系统业务范围萎缩，但是其人员规模却没有发生变化，难免形成人浮于事。这就要求国税地税通过机构合并实现人员流动，重新进行人员配置以适应新的税收形势。

国税地税机构合并不仅可以提高工作效率，更重要的是可以彻底改变地税征管效率低等痼疾。过去，一些地方政府习惯于靠税收优惠来招商引资，导致地税系统的征收率过低。国税地税机构合并意味着废除了地方政府的税收征管权，未来地方在发展经济过程中必须通过改善营商环境和服务来吸引企业进驻，而不能再靠税收优惠来换取政绩了。

国税地税机构合并后，还将极大地提高服务效率，为广大纳税人提供更多便利。税务部门工作效率低，是群众在政府部门办事的“痛点”之一。在缴税环节，由于国地税之间沟通协调不畅等问题，往往需要纳税人重复报送涉税资料，纳税人在办理不同业务时还要多次跑腿，比如，企业缴纳增值税需要到国税局，代扣代缴个人所得税则要到地税局。另外，纳税人平时还要分别接受两个系统的税务检查等，缴税纳税双方的相关成本都比较高。国地税机构合并将一举填平许多“沟沟坎坎”，从根本上解决了“两头跑”、“两头查”的问题，这将大大提升纳税体验，让纳税人分享改革红利。

随着我国税收征管体制改革的持续推进，地税与国税两者业务范围此消彼长，国税地税全面合作最终融合已是大势所趋。各地在改革实施中必须避免搞变通、打折扣，务必确保国税地税征管体制改革圆满完成，以此满足广大纳税人的更高期盼，夯实国家治理现代化的重要基础。

　　2013年11月6日，中航工业组建五周年之际，一座投资1.34亿元的现代化学校――青海省玉树州第二民族高级中学正式挂牌。这是由中航工业参与捐款、由中国红十字基金会负责灾后重建的一所功能齐全的现代化学校。玉树地震发生后，中航工业为灾区捐款2000万元，是中央企业捐款数额最多企业之一。其实，这只是中航工业重组五年来捐资援建的数十所学校之一。中航工业深刻认识到“社会企业长存”，把社会责任贯穿于工作流程，融入员工血液，形成了强大的发展动力。
　　五年来，航空报国社会责任已融入航空人的生命
　　作为我国航空装备科研生产的主力军，提供满足部队需要的武器和服务是中航工业首当其冲的核心责任。5年来，航空人始终把筑牢空中长城作为第一责任，践行着“航空报国”神圣使命。
　　2009年10月1日，国庆60周年阅兵，15种型号151架国产战鹰组成的空中梯队，米秒不差地完美飞过天安门广场；2012年11月23日，我国自行研制生产的舰载战斗机歼15在航母“辽宁舰”上完美起降，标志着我国首艘航母形成战斗能力；2013年1月26日，我国自主发展的大型运输机运20成功首飞，使我国成为继美国、俄罗斯和乌克兰之后第4个能够研制大型运输机的国家……五年来，中航工业不断推出高质量、高性能航空武器装备，以卓越的作为践行着“航空报国，强军富民”的集团宗旨，书写着一个大型国有军工企业为国铸剑、强我国防的政治责任。
　　“既是航空人，就知责任重；既做新装备，就得多辛苦。”航空发动机之父、被誉为“报国有成的航空发动机专家”的吴大观，毕生致力于为国产战鹰装上“中国心”，主持研制成功多个航空发动机型号，用忠诚和智慧书写出航空人对“航空报国”这一最大责任的理解。中航工业沈飞原董事长、总经理罗阳献身航空工业30年，组织开展国家重点型号研制，实现多个重点新研型号的成功首飞和设计定型。在随“辽宁舰”航母成功完成首次起降试验任务返港靠岸后，因过度劳累不幸辞世。罗阳用生命诠释了航空人对责任的承担，赢得了国人对中航工业的理解和认同。
　　中航工业50万员工胸怀理想，践行责任，刻苦钻研，忘我工作。在重点型号研制的日日夜夜，为抢任务保节点，他们实行611（每周工作6天，每天11小时）、711、白+黑（白天夜晚连轴转）工作制，许多人自愿牺牲个人休息时间，有的暂时割舍下需要照顾的老人和孩子，有的推迟婚期、强忍病痛，心中只揣着一个念头，那就是让中国自己的先进航空装备早日投入使用。
　　近年来，中航工业推出了大批具有国际先进水平的航空装备，特别是以歼10系列飞机为代表的一大批高水平、高性能的作战飞机已陆续装备部队，形成了强大的战斗力。一大批具有国际先进水平的航空装备问世，使我军拥有与发达国家在役主力战机水平相当的航空武器装备，加快了我国国防力量由防御型向攻防兼备型的转变，担当起了第一社会责任。
　　赈灾救危 公益慈善航空人展现大爱情怀
　　五年来，每当地震、冰灾等自然灾害袭来和人民生命财产遇到急危困难时，中航工业都会利用自身优势，勇敢地承担起保障民生安全的社会责任。中航工业生产的各种装备在抗震救灾、抗击冰灾、奥运安保、亚丁湾护航等非传统安全领域发挥了重要作用。“5.12”汶川特大地震发生后，中航工业生产的直升机飞往灾区上空搜集信息，并在震区公路、桥梁中断，震中数万生命无法获取外界救援时，穿梭于崇山峻岭之中，运送救援物资，转移受伤群众，并在后续的灾后重建中发挥了重要作用，灾区百姓亲切地称它们是“生命之鹰”。
　　2008年北京奥运会期间，中航工业的直-9型直升机执行空中巡逻、事故救援任务；空中预警指挥机、飞艇等担当安保任务；CA109直升机不仅用于中央电视台的奥运航拍，还作为北京市公安局警用直升机用于空中治安巡逻监控、交通疏导监控、空中指挥、对地支援。
　　2010年4月14日，青海玉树地震。中航工业派出飞机在玉树地震灾区航测。2010年，面对西南地区连续数月的旱情，中航工业研制的运-7、运-8、运-12相继出动，在西南旱区上空实施人工增雨，缓解旱情。2010年8月8日，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，中航工业通过中国红十字基金会捐款，帮助灾区人民渡过难关，是第一家向中国红基会捐款的企业，也是捐助数目较多的国有企业之一。2012年9月7日，云贵交界的昭通市彝良县发生地震，中航工业陕飞立即组织党员突击队赴成都与部队一起紧急准备21架运-8飞机，投入到抗震救灾中，架起了空中生命线。2013年4月20日雅安芦山发生地震，中航工业200多家成员单位的50万员工纷纷向地震灾区捐款，共计捐助善款4000万元，为央企本次捐款最多的单位，其中员工个人捐款约3900万元；同时准备了10多架飞机，准备随时奔赴抗震救灾第一线。一系列饱含社会责任的善举使中航工业赢得了美誉和信任。
　　2010年7月29日，集团公司设立“蓝天骄子”爱心基金，对在飞机试飞和使用过程中英勇牺牲的解放军英烈家属予以抚恤，体现了航空人对飞行员的尊敬与关爱，截至2013年3月，共对8名飞行员的23位家庭成员进行了捐助，捐助总额达44.4万元。
　　捐资助教 扶贫帮困航空人与社会和谐共赢
　　中航工业坚持互利共赢原则，在自身健康发展的同时，尽可能带动利益相关方共同成长，同时向全社会献出爱心，传递着追逐中国梦的正能量。
　　2010年，中航工业启动“蓝粉笔”乡村教师培训公益行动。累计在全国范围内招募了40余名志愿者，他们将先进的教育理念带到贫困地区，为江西瑞金市、石城县400多所学校近3000名乡村教师进行了义务培训，对提高课堂教学的有效性起到了积极作用。仅2012年，从“蓝粉笔”行动中受益的乡村教师就达4000多人次。在2012年首届“中国公益慈善项目交流展示会”上，该项目作为中航工业的品牌公益行动项目受到广泛好评，获得中华慈善突出贡献奖。

今天下午人很多，说明大家对于怎么建设水生态科技城很感兴趣。与会各位嘉宾，下午好，我花一点时间在这里跟大家分享一下中信环境技术准备在宜兴建设的中新水生态科技城。水生态科技城包括三个大部分，第一部分要打造宜兴环保科技园水环境治理。我们要把环境治理做好，因为这是当下“十三五”规划和“水十条”出来之后，各级政府的一个主要任务。宜兴有它的典型性，所以我们要打造一个典范的项目。第二部分我们会做一个中信环保技术及高端装备产业园，因为新的环保政策驱动新的环保市场，当下环保市场与以前稍有不同。第三部分是在一个样板产业园基础上做一个中新水科技政策管理学院，还有水博馆。我们的愿景是打造经济发展与水环境健康共赢的典范，这是我们合作的最终目标。这里为什么要特别强调经济发展和水环境健康要共赢？大家知道青山绿水非常宝贵，但是如果大家不发展经济，光有青山绿水也不行。我们国家政府要创造GDP，人们要增加收入，如何创造两者共赢是关键。下边就这三个部分，我们分别展开说一下。

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