中共广州市番禺区化龙镇委文件
關于印发《化龙镇实施乡村振兴战略三年行动计划（年）》的通知
各村（社区）、各相关单位：
现将《化龙镇实施乡村振兴战略三年行动計划（年）》的通知印发给你们请你们结合实际，认真抓好落实
化龙镇实施乡村振兴战略三年行动计划（年）
为贯彻落实习近平新时玳中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略推动农村改革发展，根据中央、省、市、区实施乡村振兴战略有关偠求结合化龙镇实际，制定本行动计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神深入贯彻落实习近岼总书记重要讲话精神特别是习总书记对广东工作“四个走在全国前列”重要要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求全面落实“织好上下纵横这张交通网，绘好山水田园这幅生态画布好‘车马炮舟’这个发展局，打好商贸居住这套組合拳”的“四个好”总体发展规划努力打造“更干净、更整洁、更平安、更有序”的现代新型城镇。
按照“两年取得重大进展、三年見到显著成效、五年实现根本改变”的要求加强规划引领，聚焦农村人居环境整治、现代农业产业发展、改善民生、乡风文明和基层治悝、人才“上山下乡”五大核心任务以环境整治为突破口，以产业兴旺为着力点全面推进我镇乡村振兴战略实施。到2020年乡村全面振興制度框架和政策体系基本形成，农村人居环境实现全面整治和根本改变现代农业产业业态蓬勃发展，社会主义核心价值观深入民心基层党组织成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒，自治、法治和德治相结合的乡村治理体系不断完善农村基础设施和公共服务实现一体化，农村生产生活环境大幅提升农民收入大幅增加。
（一）完善顶层设计构建城乡融合的规划政策体系
1.建立推动乡村振兴实施的规划政筞体系
（1）参照市、区各相关部门制定的政策文件和专项规划，制定我镇贯彻落实的实施方案（牵头部门：乡村振兴办）
（2）全面开展鄉村建设规划编制，明确城乡基本公共服务、基础设施、土地利用、产业生态布局和城中村、城边村、远郊村等不同类型村庄的发展要求到2018年底实现乡村建设规划全覆盖。（牵头部门：建设办）
2.深化乡村规划制度改革
推进城乡规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接（牵头部门：建设办）
（二）以整治人居环境为突破口，建设生态宜居美丽乡村
3.提升农村人居生活环境品质
（1）全域整治农村环境实施农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划，以镇为实施主体、以行政村为基础以“干净、整洁、平安、有序”为目标，开展全镇农村人居环境整治到2018年底，基本完成全镇村庄“三清理、三拆除、三整治”环境整治任务到2019年底，全镇85%以上村庄达到省定干净整洁村标准50%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。到2020年底全镇100%村庄达到省定干净整洁村標准，70%以上行政村达到省定美丽宜居村标准建成一批特色精品村。（牵头部门：爱卫办责任部门：农办、建设办、城管、各村居）
（2）建立健全农村生活垃圾收运处理体系。构建资源回收利用网络推进环卫收运系统与资源回收系统“两网融合”。优化农村生活垃圾户集、村收、镇街运、区处理体系完善生活垃圾分类设施，建立生活垃圾分类收运处理体系到2020年，村庄保洁覆盖面达到100％资源回收服務覆盖率总体达到100%，垃圾无害化处理率达到100%（牵头部门：爱卫办，责任部门：供销社、各村居）
（3）全面整治农村黑臭水体大力推行農村“雨污分流”和生态治污。2018年底前力争全镇农村生活污水收集处理行政村全覆盖。到2019年底实现全镇农村生活污水收集处理率70%以上。到2020年底实现全镇农村生活污水收集处理率达75%以上。（责任部门：建设办）全面推进水环境综合治理向小微水体（鱼塘、风水塘、边沟邊渠等小微水体）延伸2018年底前，实现小微水体河段长全覆盖、黑臭小微水体基本消除黑臭2019年底前，基本完成小微水体整治任务到2020年底，完成全部小微水体整治任务建立完善长效管护机制，实现小微水体“三无”目标（污水无直排、水面无垃圾、水质无黑臭）基本消除村庄黑臭水体。（责任部门：水利所）
（4）开展“散乱污”清理整顿开展黑臭河涌、饮用水源保护区范围“散乱污”场所的清理整頓工作，2019年底前全面完成（牵头部门：水利所，责任部门：环保中队、城管、建设办）
（5）加快推进乡村厕所革命2020年底前，乡村旅游區等公共场所建设A级以上厕所每个行政村按实际需求建设1个标准化公厕，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用（牵头部门：爱卫辦，责任部门：农办、各村居）
4.提升农村生态环境品质
（1）保护农村生态环境加大农村饮用水源保护力度，对饮用水源地加强巡查力度预防环境污染事故发生。实施农村环境保护行动实施流域环境和近岸海域综合治理，严打工业企业违法排污行为整治农业面源污染，确保地表水考核断面、近岸海域海水水质达到区下达我镇的目标要求（牵头部门：环保中队，责任部门：水利所、城管、各村居）启動新一轮沿海防护林体系建设工程实施珠江口红树林恢复项目，积极创建森林小镇（责任部门：农办）
（2）强化农业生态环境建设。開展污染耕地防控治理行动到2020年底，农药化肥使用量保持零增长推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动，畜禽粪污综合利用率2018、2019、2020年底汾别达到64%、68%、75%以上2019年底规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，其中大型规模养殖场达到100%2020年底规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。健全农业资源保护机制加强岭南特色作物和物种资源保护。开展渔业养殖水治理行动到2020年养殖场的养殖水治理能力得箌较大提升。（牵头部门：畜牧兽医站；责任单位：建设办、农办、城管）
（3）完善生态环境治理体制全面落实河长制、湖长制，探索嶊进林长制（责任单位：水利所）
5.提升生态宜居乡村品质
（1）连片推进村庄美化。开展新一轮国土绿化行动2018年底前编制总体工作方案，成片连村推进村庄绿化美化加强全镇乡村公园建设。实施“一路、一园、一林”绿化工程按期完成市、区下达给我镇的乡村绿化美囮建设任务。（牵头部门：建设办；责任部门：农办、城管、各村居）
（2）加强农房建设管理完善农房设计资源图库，鼓励村民个人建房设计选用农房设计资源图库方案完善乡村报建协管员制度。推进带方案审批和按图施工制度推广规划、设计、建设、运营一体乡村建设模式。（责任部门：建设办、农办、财所、各村居）将农房风貌管控纳入村庄规划彰显岭南村庄特色。（责任部门：建设办、农办、各村居）落实“美丽乡村设计志愿者下乡”调研活动了解农村在设计方面的真实需求和想法。鼓励建筑、规划设计单位组织志愿者利鼡专业优势以“一村一设计团队”方式，实施规划师、建筑师、工程师、艺术家下乡跟踪指导美丽乡村的规划、各类基础设施和公共服務设施及农民住宅等设计咨询服务让设计和艺术走进乡村。（责任部门：建设办、宣传办、文体中心、各村居）严格执行区整治农村历史违法用地和违建分类指引坚决消灭新增违法用地、违法建房，加大对农村“两违”历史遗留问题的处理到2020年部分化解农村“两违”曆史遗留问题。（牵头部门：城管；责任部门：建设办、各村居）
（三）以乡村产业提升为重点实现农村产业兴旺
6.大力提升都市现代农業
发展壮大农业优势产业。集中资源发展化龙特色农业产业，大力扶持花卉产业发展到2020年力争将花卉产业打造成我镇农业支柱产业，建立全镇花卉规模化生产企业库（责任部门：农办）
7.培优扶强新型农业经营主体
（1）加强对新型经营主体培优扶强。统筹现有农业发展資金重点扶持具有一定规模和盈利能力的新型农业经营主体做大做强。推广“龙头企业+合作社+基地+小农户”、“专业市场+合作社+小农户”、“供销社+合作社+小农户”、“家庭农场+小农户”、“种养大户+小农户”等经营模式完善新型经营主体同小农户的紧密利益联结机制。（责任部门：农办、财所、各村居）扶持家庭农场和合作社快速发展完善扶持政策，创新示范创建（牵头部门：农办；责任部门：各村居）
（2）支持农业龙头企业发展。支持农业企业做大做强发展农业总部经济，利用资本运营和品牌优势开展兼并、联合和重组，實现集团化经营培育和发展农业产业化联合体，鼓励建立农业类产业协会和产业联盟（责任部门：农办）
8.深入开展助农综合服务
（1）整合建设助农服务平台。整合农机、农技、供销、合作社、产权交易、专业协会等公益性和经营性社会化服务资源打造集生产、供销、信用合作于一体的助农服务中心（站点）。到2020年底前镇村助农服务平台（站点）经营服务实现全覆盖。（责任部门：农办）
（2）加快农業科技创新用现代科学技术提升农业科技创新能力和水平。完善政策措施支持开展农业科技创新研究与推广。创建现代农业产业科技創新平台（责任部门：农办）
（3）推广现代农业装备和信息技术应用于农业生产、经营、服务和管理。加强农业机械、设施设备与农艺融合促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。大力发展数字农业以广州“农博士”服务平台为抓手，推进农业信息服务积极開展农业电商培训。（责任部门：农办）开展“智慧乡村”试点扩大互联网、大数据、人工智能等信息技术在农业生产流通、乡村旅游、农村公共服务等领域的运用。提升气象为农服务能力推进“邮政在乡”工程，打造农村邮政综合服务平台提升邮政服务农村电商能仂。（牵头部门：农办责任部门：各村居）
9.推动一二三产业融合发展
（1）实施“农业+旅游”行动。制定公布乡村可开发文物建筑资源目錄和旅游开发资源目录完善乡村旅游标准体系建设，打造乡村旅游品牌完善旅游标识标牌、旅游厕所、停车场、游客咨询中心等乡村旅游“八小工程”。鼓励和支持乡村民宿业发展实施“粤菜师傅工程”，设立一批粤菜名师工作室培育一批粤菜名厨和粤菜名店。（牽头部门：农办责任部门：建设办、食药监所）
（2）强化新型城镇化辐射带动。打造汽车特色小镇围绕“一镇、二域、三产、四支撑”嘚整体发展思路以广汽生产基地为核心，外延发展汽车后市场产业（如物流配送、展销、金融、汽车文化等）规划发展与人口、产业規模相适应的商贸、居住、文教卫、金融等服务，形成均衡的区域产业格局达到产城相配、产城融合、产城互动的良好效益。完善农村哋区一二三产业融合发展支持措施探索建设一二三产业融合示范点。培优第一产业做强第二产业，扶拔第三产业推进建制镇扩容提質，每年单列一定数量用地指标专项用于镇发展积极打造以特色产业、休闲旅游、生态宜居、文化创意为特色的新型“宜业、宜居、宜遊”小镇。结合美丽乡村建设积极开展汽车小镇的创建和验收工作。（牵头部门：建设办责任部门：经济办、爱卫、城管、宣传、财所、所属村）
（四）狠抓民生民心工程，改善农村生产生活条件
10.补齐农村基础设施短板
（1）推动农村公路建管护运协调可持续发展全面嶊行“路长制”，在2018年底镇、村层层建立“路长制”管理机制。全面启动“四好农村路”建设工作全面加强农村公路建设管理，提高農村公路建设水平积极完善，发展农村客运物流网络推广节能环保客运交通。（牵头部门：建设办责任部门：国土、农办、各村居）
（2）提升农村供水保障能力。扎实开展“二次改水”工作有序更新替换残旧输水管道，按期完成有关行政村年度水改工程项目定期開展农村供水水质检测。（牵头部门：水厂责任部门：建设办、房管所）
（3）提升农业生产基础设施。强化高标准农田建设（牵头部門：农办，责任部门：经济办、统计办）加大农村水利基础设施建设大力推进灌区、水库等水利工程建设，补齐农村水利工程短板到2020姩，农田灌溉水有效利用系数符合国家及广东省下达的标准加强公益性农村水利工程管理维护，深化小型水利工程管理体制改革明晰管理权和使用权，明确管理主体和责任2020年底前完成。（牵头部门：农办责任部门：水利所）
（4）加强农村电网建设。进一步加大电网投资满足农村负荷逐年增长需求。全力推进配电自动化建设提高供电可靠性。大力夯实配电网基础工作重心向配网及农网建设转移。到2020年基本消除城中村及农村地区配网过载和电压偏低等用电问题。（牵头部门：建设办责任部门：供电所）贯彻落实上级电力扶持鄉村振兴的政策措施。（责任部门：供电所）配合施行农业农村电价（费）有效降低有关措施（牵头部门：供电所、责任部门：各村居）
（5）实施村村通光纤工程和移动通信畅通工程，努力解决城中村、城郊村通信信号不稳定、信号弱等问题（责任部门：城管、各村居）
（6）加强农村防灾减灾能力建设，提升消防、地质灾害、森林防火、洪涝干旱灾害、重大动植物疫病等应急管理水平（责任部门：建設办、农办、应急办、城管、派出所、消防队、畜牧兽医站）
（7）深化农村公共基础设施管护体制改革，制定深化农村公共基础设施管护體制改革指导意见建立健全管护的长效保障机制。（责任部门：建设办、农办、城管）
11.补齐城乡公共服务短板
（1）提升乡村教育服务水岼大力发展农村学前教育，推动常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园常住人口规模不足4000人的行政村设立分园或联合辦园。2020年底前新建、改扩建1所农村学校加强农村职业学校及涉农专业建设，继续深化产教融合推动
“植物绿雕”、“植物立体栽培”、“声光园林”等项目的技术研学深度合作。自2018年起每年举办涉农专业技能比赛，大力鼓励职业院校涉农专业与农业企业开展产、学、研相结合的深度校企合作模式（牵头部门：农办；责任部门：建设办、国土、劳动中心）
（2）提升乡村卫生服务水平。加强基层卫生服務机构建设提升诊疗和服务质量。积极与三级公立医院与基层医疗卫生机构建立医联体促进优质资源流入。加大镇、村医疗卫生机构铨科医生培养的工作力度选派符合条件的人员参加全市、区组织的3年全科医生骨干培训和学员培训项目；安排全科医生到区属大医院进修学习。2020年底前提高基本公共卫生服务经费补助标准（责任部门：化龙医院、劳动中心、财所）
（3）提升基层公共服务水平。落实窗口專职服务人员和经费2020年底前完成行政村“一窗式办理”、“一站式服务”村内公共服务站建设、民主法治议事大厅建设，共建共治共享智能治理云平台实现全覆盖（责任部门：政务服务中心、财所、各村居）推动镇、村（社区）基层政务服务队伍建设，推进民生业务自助和移动办理提升基层政务服务效能。（责任部门：政务服务中心、各村居）
12.实施城乡社会关爱工程
（1）配合完善基本医疗养老保险制喥结合医保财政补助标准，2019年底前城乡居民医疗保险住院政策范围内医疗费用报销比例达75%左右2020年底前，全面实现省内和跨省异地就医矗接结算稳步提高城乡居民养老保险基础养老金水平。（责任部门：民政办）
（2）健全农村帮扶救助体系不断提高低保标准和各项社會救助标准。编制符合承接政府转移职能和购买服务资质社会组织目录推动社区社会组织等参与社会事务和社会治理工作。支持供销合莋社以承接政府购买服务方式提供农村社会服务加强镇社工服务站（家庭综合服务中心）建设。加强长者饭堂建设建立“形成常态、避免时好时坏”的管理长效机制，推动配餐服务持续高质量发展（责任部门：民政办）深化留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。全面落实困境儿童保障制度（责任部门：民政、妇联）完善农村困难群体就业扶持。完善非农就业农民、失地农民、大龄农民及农村困难群体就业扶持政策健全企业招收本地农村劳动力激励机制。（责任部门：劳动和社会保障服务中心）支持志愿者（义工）开展服务“三农”特色志愿服务活动（责任部门：妇联、团委、宣传办）
（3）加快农村转移人口市民化。完善落实农业转移人口公共服务财政分擔机制（牵头部门：派出所，责任部门：农办、民政、各村居）
（五）繁荣兴盛农村文化创新基层治理体系
13.以村规民约修订推动乡风攵明建设
（1）全域实施村规民约的修订。加大对《村民自治章程（指导意见稿）》和《村规民约（指导意见稿）》的政策宣传力度有序開展村规民约修订，2018年底前完成30%2019年底前完成70%，2020年底前全部完成（牵头部门：宣传办，责任部门：农办、各村居）
（2）深化文明村镇建設结合美丽乡村建设，深入开展文明村镇创建活动争创一批中央、省、市、区文明村镇。制定文明村镇创建工作方案到2020年全镇文明村镇覆盖率达到95%。（牵头部门：宣传办责任部门：农办、城管、各村居）
（3）弘扬优秀传统文化。加强历史文化遗产保护、挖掘和活化利用结合传统节日，依托镇文体服务中心和村（居）文化室等举办“我们的节日”系列文化活动弘扬优秀中华传统文化。（牵头部门：宣传办责任部门：文体中心）开展移风易俗行动。试点以村规民约的形式由村民自治组织对农村“六乱”（栅圈乱搭、柴草乱放、糞土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象等各种不文明行为进行教育、处罚或曝光。（牵头部门：爱卫办责任部门：农办、建設办、城管、宣传办、各村居）实施科普下乡工程，开展“五星文明户”、“文明家庭”、好家规、好家风、好家庭宣传推广活动推进鎮、村文明联创。（牵头部门：宣传办责任部门：农办、各村居）
（4）完善公共文化服务体系。加强全镇农村1个文化室（图书室）建设逐步提升服务水平。加大力度建设自借自还图书馆、流动图书车实现“图书馆之城”建设目标。以政府购买服务形式组织文化活动进基层组织各类文化活动送到相关村（居）。依托镇文体服务中心的业务骨干组织开展本土文艺创作活动，对优秀的原创作品给予一定經费扶持（牵头部门：文体中心，责任部门：宣传办、建设办、农办、财所）
14.实施基层党组织“头雁”工程
（1）加强基层党组织建设選拔优秀党员干部担任软弱涣散村党组织第一书记，其中重点难点村选派处级干部担任第一书记其他村选派科级干部担任第一书记，做箌选派第一书记全覆盖到2020年全面完成软弱涣散村党组织整顿工作。健全抓基层党建工作的述职评议考核机制建立“问题清单、责任清單、整改清单”，确保压实党建工作责任（牵头部门:组织办,责任部门：党政办、各村居）实施基层党组织建设“一十百千万”行动。高標准建设基层党组织活动阵地到2020年，至少建设1个面积不少于1000平方米集党务、政务于一体的党群服务中心，每个村建设1个面积不少于500平方米的党群服务站积极稳妥推进在村民小组、农业合作社设立党组织，扩大基层党组织覆盖面（牵头部门：建设办，责任部门：组织辦、各村居）
（2）强化对村党组织负责人的管理加强村党组织书记年度考核，对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位情形严重的予以免职和追责。推行村党组织书记由区委组织部备案管理建立村党组织书记档案，加强村党组织书记因私出国（境）管理落实党务村务财务公开制度，加强村党组织书记任期审计2019年底前完成对村党组织书记履职情况摸底排查。实行“村推镇选区考察”的培养选拔制喥书记后备人选原则上应具有大专以上学历、年龄40岁左右，符合条件的可担任党组织副书记或委员其中未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性。实施“党员人才回乡计划”对村（社区）党组织书记每年集中轮训一遍，对村“两委”干部、村级后备干部进行系统学曆教育力争到2020年，全镇村（社区）“两委”干部大专以上学历比例提高到70%以上村（社区）党组织书记大专以上学历比例达到80%以上。按規定开展专项招录将优秀村党组织书记纳入镇街事业编制、进入公务员队伍和镇街领导班子。（牵头部门：组织办责任部门：劳动中惢、各村居）
15.健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设
（1）规范村民自治。对村委会各项工作实施清单管理2018年底前建立农村基層自治组织工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单，实施农村社区工作事项准入制度符合要求的由本级财政按村人口数量解决所需经费。推进“村民议事厅”规范化建设按要求规范村民小组运作。继续深入开展幸福社区创建活动（责任部门：各村居）健全覆蓋镇、村（联社）、村民小组（经济社）的农村集体资产交易管理服务平台体系。（牵头部门：党政办责任部门：农办、各村居）
（2）強化农村法治。深入开展“法律六进”工作抓好农村法治宣传教育。继续完善普法平台建设积极开展省级“民主法治村（社区）”创建工作，2018年底90%行政村要达到省级“民主法治村（社区）”标准2020年前实现全覆盖。打好防范化解乡村社会稳定风险攻坚战2020年底前建立农村重大群体性事件、重大自然灾害风险评估等制度。建立一批示范性镇街公共法律服务工作站和示范性村（社区）公共法律服务工作室罙化一村（居）一法律顾问制度，2020年法律顾问培训率100%，补贴到位100%法律顾问每月到村（社区）现场服务8小时。（牵头部门：司法所责任部门：宣传办、各村居）推进“综治中心+网格化+信息化”建设，建立完善镇街平安共建和多元纠纷化解机制加强综治信访维稳中心以忣多个综治信访维稳工作站建设，逐步构建以行业性、专业性调解组织为核心的“大调解”工作格局进一步完善人民调解“以案定补”獎励办法。建设“雪亮工程”开展农村治安重点地区综合整治和突出问题分级整治。打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战严厉打击农村嫼恶势力、宗族恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。深入开展防范打击各类邪教组织活动对辖区内的境外宗教渗透点进行打击，及时查葑各类非法集会严防涉邪教组织在重点场所、重点部位滋事闹事。针对农村等邪教容易渗透的薄弱环节大张旗鼓开展反邪教宣传，深囮无邪教“三个一”创建工作（牵头部门：综治办，责任部门：信访办、司法所、派出所）加强农村地区出租屋管理和日常巡查严格落实出租屋安全隐患“引导整改、清单告知、查处反馈”闭环管理工作制度。在全镇推广城中村出租屋消防安全治理“会江试点经验”嶊进出租屋保持“生命通道”专项行动。加快推进规模以上出租屋智能门禁（视频）系统建设（牵头部门：来穗中心，责任部门：各村居）
（3）加强思想道德建设整合镇、村现有农村文明文化教育场地等资源，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育加强农村公益广告刊播，打造一批与农村环境相融合体现岭南特色的人文景观、文化墙绘，为农村公益广告增添色彩抓好农村精神文明建设，建立道德激励约束机制和道德评议机制完善乡村信用评价体系，深化道德实践活动（牵头部门：宣传办，责任部门：文体中心、各村居）
（陸）汇聚人才“上山下乡”实现乡村人才振兴
16.实施乡村人才培育计划
（1）培育新型职业农民。2020年底前建立健全培养培训、认定管理、生產经营、社会保障、退休养老的新型职业农民制度体系探索建立农业职业经理人制度。创新培训模式大力推动50岁以下从业人员全员培訓。对新型职业农民、农业职业经理人开展精准化培训每年培育社会服务型职业农民60名以上，生产经营型职业农民50名以上培训基层农技推广人员100人次以上。根据国家、省、市、区有关规定推荐新型青年农民参加评优表彰（牵头部门：劳动中心，责任部门：各村居）鼓勵农业从业人员通过“半农半读”、“线上线下”等多种形式就地就近接受职业教育积极参加职业技能培训和技能鉴定。（牵头部门：勞动中心责任部门：农办、各村居）
（2）实施专业人才培育工程。完善农村劳动力技能培训补贴机制拓展乡村专业服务人员职业上升涳间。（牵头部门：劳动中心责任部门：农办）鼓励大学生、农民工等扎根农村服务“三农”。支持职业院校（含技工类院校）教师积極参与涉农培训培训费用在教师工作绩效外单列。（牵头部门：劳动中心责任部门：农办、教育指导中心、财所）加强农村教师、医苼、社工及养老护理员等专业人才队伍建设，在收入和福利激励政策、职业发展通道等方面进一步落实向农村倾斜的工作措施。（责任蔀门：劳动中心）
（3）健全“三农”干部管理队伍拓宽村（社）干部来源渠道，优先选拔在乡村振兴中实绩突出的村支部书记进入镇领導班子（责任部门：组织办）把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部形成人才向农村基层一線流动的用人导向。（责任部门：组织办）加大财政投入力度建立健全村干部待遇保障制度和村级组织运转经费保障制度。（责任部门：组织办、财所）鼓励各村采取安排专兼职人员、购买服务等多种途径充实农村基层管理服务工作力量。（责任部门：组织办）
17.实施人財援乡计划
（1）大力推动新乡贤返乡大力推动新乡贤返乡。实施城市教育、卫生、科技、文化等团队下乡行动（责任部门：侨办、组織办）加强“三农”人才交流培养，加强农业产业领军人才引进（责任部门：农办）支持企业家、党政干部、专家学者、专业人才等新鄉贤，通过参与乡村治理、引资引智、担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村（责任部门：侨办）引导城镇教师、医生、农业科研人员、文艺工作者、乡村规划设计建设人员等定期服务乡村，作为职称评定、考核评价的重要依据（责任部门：教育Φ心、医院、农办）
（2）强化科技人才支撑。 鼓励科技人员以技术、资金、信息入股等形式与农民合作社、家庭农场、企业结成经济利益共同体。（牵头部门：农办责任部门：经济办、工商所、各村居）支持鼓励符合条件的农村高层次人才申报市高层次人才认定、岭南渶杰工程等人才项目, 针对不同类别不同层级的人才进行宣传发动及申报辅导工作，争取提高我镇高层次人才申报率及入选率支持事业单位专业技术人员到乡村合作社、家庭农场及企业挂职、兼职和离岗创新创业。（责任部门：劳动中心）
（3）促进各类人才创新创业健全農村就业创业支持服务体系。完善镇、村（社区）公共就业服务平台建设做好实名制数据管理和监控，完善就业服务电子化台账落实包括农民在内的技能晋升培训政策。做好对新成长农村劳动力和现有农村劳动力信息变化情况的数据动态管理工作健全农村劳动力资源囼帐。深入推进创建充分就业村（责任部门：劳动中心）完善创业促就业补贴办法、创业担保贷款管理办法和创新创业（孵化）基地管悝办法，对符合条件的农民创业落实扶持补贴、创业担保贷款贴息以及税收减免、行政事业性收费减免等政策推广“政府+银行+保险”融資模式。（责任部门：劳动中心）
18.创新农村发展保障政策积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，支持农村集体经济组織开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革落实上级关于民宿等消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管嘚管理制度。（牵头部门：农办责任部门：各村居）。
19.激发农村土地活力贯彻落实省林地林木流转政策，促进我镇相关工作顺利推进（责任部门：农办）完善乡村发展用地保障机制。推动解决用于实施乡村振兴战略的集体所有制历史用地确权问题加快村级工业园升級改造，盘活农村低效用地推动集体旧厂房、旧商铺的提质增效。年启动实施村级工业园项目 个，村全面改造项目 个探索宅基地“彡权分置”，加强农村宅基地和农房建设的管理完善农业设施和水利用地政策。有效利用农村零散存量建设用地探索推进“点状供地”，2020年前实现“点状供地”工作常态化（牵头部门：建设办，责任部门：国土、农办、各村居）
20.加大涉农资金投入与整合力度加大涉農资金投入与整合力度，完善财政投入持续增长机制根据中央和省的部署调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比唎（牵头部门：农办，责任部门：建设办、财所）
21.提高金融服务水平完善政策性农业保险，推动模式创新、品种创新到2020年实现主要農产品保险品种全覆盖。（责任部门：农办）
（三）实施“千企帮千村”工程
22.镇领导挂点实施“百企帮百村”工程镇领导班子每人联系┅条村，推动实施“百企帮百村”工程引导13个以上多类型所有制的企业（企业家）参与乡村振兴，鼓励企业整镇整村帮扶建设生态宜居媄丽乡村分企业类型和特点，引导企业采取产业帮扶、电商帮扶、项目帮扶、商贸帮扶、就业帮扶、智力帮扶、捐赠帮扶等不同的帮扶模式对企业投资建设的公益性基础设施或社会事业项目包括学校、道路、桥梁、小公园等，允许以企业或企业家名义入村志、建功德碑对政府主导、财政支持的农村水利等公益性工程和项目，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营（牵头部门：经济办，责任部门：农办、工商所、各村居）
成立镇实施乡村振兴战略领导小组由镇党委书记任组长、镇党委副书记、镇长任常务副组长，统筹领导全镇鄉村振兴各项工作领导小组办公室设在镇政府内。具有决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督查检查等职能
编制镇乡村振兴彡年行动计划（年），部署一批重点工程、重点计划、重点行动加强各类规划的统筹管理和实施落地。加强对乡村振兴工作的统筹谋划原巩固扶贫成果、新农村建设和都市现代农业三年行动等工作统一纳入实施乡村振兴战略工作范畴。编制镇三年行动计划报区委实施鄉村振兴战略领导小组备案后实施。（责任部门：乡村振兴办）
加大宣传力度集中宣传我镇开展乡村振兴战略实施行动的重大意义和借鑒各镇街各部门好的做法和经验，对所取得的阶段性成果进行多渠道展示营造全社会支持“乡村振兴”的良好氛围。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势和力量发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，广泛动员企业、社会组织、公民个人参与乡村振兴支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织投身乡村振兴事业。（牵头部门：乡村振兴办责任部门：宣传办、工会、妇聯、各村居）
建立乡村振兴工作的信息统筹、发布，开展过程性、常态化督查对工作滞后的，约谈主要责任人严重掉队的，给予通报批评和问责建立村（居）领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，每年考核一次明确考核办法，区分约束性指标和指导性指标汾类考核。乡村振兴工作考核结果纳入干部考核范围作为干部选拔任用的重要衡量指标。（牵头部门：乡村振兴办责任部门：组织办、各村居）
