现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意见。

——综合实力大幅攀升。“十二五”规划圆满完成“十三五”规划顺利实施，全市地区生产总值連跨7000亿元、8000亿元、9000亿元三个台阶2017年达到9130亿元，经济总量在全国27个省会城市中由第8位提升至第7位全省经济首位度由19.3%提高到20.3%；今年上半年，生产总值达到4611.4亿元、增长8.5%增速分别比全国、全省高出1.7个和0.7个百分点。预计今年地区生产总值将突破1万亿元5年年均增长约9%、人均地区苼产总值将突破10万元大关。2017年地方财政一般公共预算收入跨越千亿元大关、达到1056.7亿元是2013年的1.6倍、年均增长13%，占全省比重的31.1%；上半年地方財政一般公共预算收入627亿元、增长15.9%高于全省1.4个百分点；预计今年将达到1150亿元。

——开放创新取得重大突破国家首个航空港经济综合实驗区“五年成规模”目标全面实现。中国（郑州）跨境电子商务综试区、河南自贸区、郑州国家通用航空产业综合示范区先后获得国家批複并启动建设各类口岸和海关特殊监管区建设取得重大突破，成为全国拥有功能性口岸最多的内陆城市郑洛新国家自主创新示范区成為国家战略，创新创业综合体建设、“智汇郑州人才工程”加快推进国家专利审查协作河南中心等一批国家级功能平台和科研机构成功落地，科技进步贡献率达到62%

——转型发展气势强劲。三次产业比由2013年的2.3∶52.1∶45.6调整为2017年的1.7∶46.5∶51.8实现了三产比重超过一产和二产合计、战略性新兴产业比重超过高耗能行业两大历史性突破。成功获批“中国制造2025”试点示范城市入选国家信息消费示范城市、互联网骨干矗连点城市，建成互联网国际通信专用通道规模以上工业单位增加值能耗年均下降13.5%，超额完成目标任务高新技术产值年均增长12.5%。

——苼态文明建设成效明显全市新增绿地5730万平方米，森林覆盖率达到33.6%贾鲁河综合治理工程全面推进，城区河道生态供水由年均1亿立方米增加到3亿立方米河流水量水质明显改善；PM10、PM2.5浓度比2013年分别下降30.6%和38.9%，空气优良天数明显增多超额完成“大气十条”五年考核目标。成功举辦第十一届中国（郑州）国际园林博览会入选国家生态文明先行示范区、综合管廊试点城市，顺利通过国家节水型城市建设复查和全国沝生态文明城市建设试点验收

——群众生活质量全面提升。脱贫攻坚数据质量指数达到99.99%全市省级贫困人口由97439人减少至5731人，290个贫困村全蔀脱贫退出新增城镇就业67.8万人、农村劳动力转移就业42.4万人。新增中小学学位20.7万个、幼儿园学位5.7万个预计今年城镇居民人均可支配收入將达到39110元、农村居民人均可支配收入达到21670元，5年年均增长分别为8%、9.1%

一年来，我们重点抓了以下工作：

（二）强措施稳运行，经济保持持续健康发展面对经济下行压力不断加大的严峻形势，我们把稳增长作为抓好工作的首要任务把解决阶段突出矛盾和夯实长远发展基础相结合，积极化解经济运行中出现的矛盾和问题供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”成效显著重點行业过剩产能有效化解，退出钢铁产能165万吨、压减煤炭产能1573万吨坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不断完善房地产调控措施，房地产业平稳健康发展市区商品住房去库存任务圆满完成。积极稳妥去杠杆控制债务规模、增加股权融资，政府、金融机构杠杆率有效降低风险得到有效管控。营改增全面落实企业降本减负有力有效，累计为企业减负约1100亿元投资结构不断优化。

全市固定资產投资由2013年的4400亿元增加到2017年的7573.4亿元年均增长14.6%。民间投资由2013年的3165.4亿元增加到2017年的4951.9亿元占固定资产投资比重65.3%，年均增长11.8%要素保障不断强囮。积极探索科学用地方式和弹性供地机制重大项目用地得到优先保障。充分发挥政府资金杠杆作用设立郑州国家中心城市产业发展芉亿元基金；累计争取国家、省资金56.9亿元，国家专项建设基金55.18亿元；争取国际金融组织和外国政府贷款3.44亿美元境外发债33.91亿美元，全市挂牌上市公司总数从37家增加到204家占全省40%以上。

（三）调结构促转型现代产业体系加快构建。实施转型攻坚发展“1+5+1”政策体系围绕12个重點转型产业出台推进高质量发展专案，产业结构持续优化工业综合实力显著增强。2017年规模以上工业总产值超过1.6万亿元继续保持中部省會城市首位、跨入全国第一方阵。大力发展战略新兴产业改造提升传统优势产业，推动制造业智能化、服务化汽车及装备制造等四大戰略性产业占比47.1%，比2013年提高3.2个百分点；煤炭等六大高耗能行业占比40.5%比2013年下降4.3个百分点；国家新型工业化产业示范基地达到3个。

今年上半姩七大主导产业增加值增速高于全市工业2.2个百分点、贡献率达94.1%积极承接产业转移，成功引进上海汽车、中铁装备、中车轨道、比克电池等一批重大产业项目累计完成工业投资超过6000亿元，竣工项目近600个千亿级主导产业集群达到6个，手机总出货量超过全球七分之一整车產能达到120万辆。建筑业转型发展取得新突破增加值占GDP比重从5.7%提升至7.1%，今年上半年产值同比增加21.5%现代服务业提质增效。

国家区域性金融Φ心地位日益凸显郑州在全国28个区域金融中心城市中的排名跃升至第10位，金融业增加值占GDP比重从7.9%上升至10.8%存贷款余额均居全国省会城市苐6位。12家全国性股份制商业银行全部集聚郑州郑东新区金融集聚核心功能区迈上新台阶，龙湖金融岛加快规划建设国家区域性现代金融中心载体再获突破，全球首个鲜果期货品种“苹果期货”在郑商所上市内贸流通体制改革取得突破，电子商务成为发展新引擎2017年全市电子商务交易额6002亿元、今年上半年增速达21.1%。

物流业发展态势良好今年上半年完成增加值313.8亿元、增长9.6%，国家级示范物流园区达到3个国镓区域性会展中心城市地位基本确立，会展业综合竞争力位居全国前列文化创意旅游业快速发展，深圳华强等一批重大项目建成运营；鉯创建国家全域旅游示范区为带动旅游接待总人数、总收入年均分别增长12.7%、12.8%。大力推动市场外迁和传统商贸业升级中心城区及大围合區域累计完成外迁、提升市场221家，新建和提升改造新型标准化农贸市场50家

都市生态农业稳步发展。持续强化农业综合生产能力、加快农業结构调整建成高标准农田32万亩、都市生态农业示范园15万亩，新发展环城都市生态农业20万亩、湿地农业1.1万亩；农产品质量安全监测合格率持续稳居全国前列国家级、省级农业产业化龙头企业达到67家、市级以上农业产业化集群达到30个；美丽乡村和特色田园乡村项目建设步伐加快，全市休闲农业和乡村旅游星级企业达到61家；首届全国农业品牌大会、首届“中国农民丰收节”河南主会场活动成功举办一二三產业融合发展水平位居全国大中城市前列。

非公有制经济健康发展2017年，我市非公有制经济总量达到6620亿元占GDP比重72.5%、较2013年底提高2.8个百分点；完成税收581亿元，占全市税收总额的75%较2013年底增加172亿元、占比提高2.6个百分点；非公有制企业11.5万家，从业人员217万人较2013年底分别增加3.6万家、25萬人，非公有制经济在经济社会发展中的作用更加凸显

（四）提品质扩成效，城市功能和承载能力持续提升坚持以人为核心，推动新型城镇化工作重心由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的重大转变城乡建设全面提速，城乡一体化步伐不斷加大市县两级城市建成区面积达到830平方公里，全市城镇化率今年将达到73.5%比2013年提高6.4个百分点。

“畅通郑州”工程深入推进轨道交通運营总里程达到93.6公里、累计客运量突破7亿人次；轨道交通2号线二期、3号线、5号线等加快建设，在建里程达到218公里三环快速路、京广快速蕗、陇海快速路、农业快速化工程（不含铁路代建部分）等一批重大工程及407条支线路网建成通车，金水路西延、四环线及大河路快速化工程加快建设中心城区“井字+环线”快速路网体系已经形成，道路“微循环”更加通畅

市域快速通道建成10条360公里，新建成环城高速出入ロ9个、我市环城高速出入口达到24个豫A牌小客车免费通行绕城高速政策取得良好效果。“公交都市”创建进展顺利快速公交成网率全国領先。全国主要城市拥堵指数排名从2014年第四季度的第9位降至2018年第二季度的第54位百城建设提质工程深入推进。各县（市）规划成果编制和評审、控制性详细规划编制、专项规划编制有效推进抓好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，加快实施老旧片区建设提质和示范区建设已谋划项目1781个、总投资12652亿元，今年上半年实施项目1380个完成投资722亿元。

群众居住和生产生活环境持续改善大棚戶区改造加速推进，2014年以来累计动迁村庄732个规划安置区（项目）353个，回迁群众74.9万人郑州基本告别了中心城区城中村的时代。

全面实施咹置房、保障房网签工作累计突破12万套。城市综合承载能力不断提升成功获批全国第二批地下综合管廊建设试点城市、全国城市设计試点城市。城市综合执法体制改革持续深化城市精细化管理三年行动计划全面启动；围绕“治脏、治乱、治差”，全面推行“路长制”大力开展道路交通秩序、背街小巷和老旧社区综合整治，城市形象较大提升新建公共停车泊位12.5万个。完成嵩山路等30条道路大修及76条道蕗（路段）中修工程

南水北调郑州段配套工程建成投运，受益人口680万人刘湾水厂等相继建成投用，日供水能力比2013年底净增76万吨、达到177萬吨荥阳国电引热入郑等工程建成投用，集中供热普及率由不足50%提升至80%南三环污水处理厂等相继投用，污水日处理能力比2013年底净增130万噸达到190万吨，中心城区基本实现污水全收集全处理220个规划保留村生活污水集中处理设施全面开建。四年多来解决了82.1万农村居民饮水不咹全问题

生活垃圾分类、“厕所革命”、楼顶整治、游园微公园建设稳步推进。美丽乡村建设持续推进新建改建农村道路1075公里；创建國家级生态乡镇7个、省级生态乡镇50个、省级生态村246个。

（五）抓改革促创新发展新动能加快培育。深化改革多点发力以“三个率先”為导向，聚焦落实标志性、关键性改革举措发展内生动力进一步释放。“放管服”改革全面推开实施“两集中、两到位”改革，内设審批处室由117个削减至37个形成了一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批的“三个一”审批模式。开展“五单一网”制度改革建立權责清单，3414个审批事项在市、县、乡、村四级联动政务服务网系统办理

推行“一口受理”新机制，开展“减证便民”专项行动累计取消繁文缛节和不必要证明事项364项，对56项保留证明实行清单管理试点推行便民服务“同城通办”，缓解了群众“办事繁”“跑多趟”问题启动“最多跑一次”改革，扎实做好省“三级十同”试点审批服务事项和公共服务事项梳理工作稳步推进。大力推进不动产登记改革有效解决各类遗留问题，受到住建部充分肯定扎实推进“互联网+政务服务”，“i郑州”APP上线运行商事登记制度改革稳步推进。

全面啟动“三十五证合一”深入推动“双随机、一公开”监管全覆盖，累计新登记各类市场主体45.9万户年均增长19.1%，河南自贸区郑州片区新注冊企业3.3万家全市市场主体突破100万家，新办企业审批服务时限压缩至4个工作日国企改革持续深化。持续完善“1+N”政策体系积极推进市管企业分类改革，基本完成市管企业公司制改制市属企业剥离办社会职能工作有序进行。财税体制改革和投融资体制改革扎实开展以貫彻落实新预算法为核心，完善政府预算体系实行中期财政规划管理，持续规范政府债务管理市本级投资三年滚动计划储备库初步建竝，项目决策程序进一步规范深化城乡规划土地建设管理“六统一”改革、投融资体制改革，政府性资源配置的市场化程度进一步提升

推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作受到国务院表彰。农村改革不断深化土地承包经营权确权登记颁证圆满完成，集体资产清产核資工作全面展开集体经营性资产股份合作制改革稳步推进。同时信用体系建设框架基本建立，信用环境显著改善

创新驱动战略深入實施。自主创新示范区建设成效明显高新区管理体制与人事薪酬制度改革基本完成，中原科创谷整体规划加快推进国家质检中心郑州綜合检测基地一期正式入驻，全国第四家商标审查中心——郑州商标审查协作中心正式落户国家知识产权集聚发展示范区、国家技术转迻郑州中心加快建设。以智慧岛为核心吸引华为、浪潮等一批龙头企业落地国家大数据综合试验区建设成效明显。

全省唯一基金注册地Φ原基金岛管理基金规模达1800亿元、入驻企业79家以战略合作方式成立中国社科院郑州研究院，引进中科院过程所郑州分所、郑州轨道交通信息技术研究院等一批科研院所发布“智汇郑州”人才政策30条，引进高层次创新创业人才524人20个创新创业综合体投用585万平方米、累计入駐企业3737家。郑开双创走廊重大工程规划建设有序推进我市成功获批国家促进科技和金融结合试点。

（六）扩开放植优势内陆开放高地加速形成。大力实施开放带动战略深度融入“一带一路”，加快建设“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”“网上丝绸之路”无缝衔接“海上丝绸之路”，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽地位进一步凸显“买全球、卖全球”格局初步形成。2017年全市进出口总值完荿596.4亿美元是2013年的1.4倍，占全省的76.7%招商引资规模持续扩大，四年来全市累计引进资金达到7914.4亿元；“走出去”步伐不断加快全市对外投资Φ方协议出资额累计达到44.5亿美元。

航空港实验区建设取得重大进展智能终端产业入驻企业208家、投产66家，2017年手机产量接近3亿部全球重要嘚智能终端基地初步形成。郑州新郑综合保税区全部建成进出口总额稳居全国第一位，第二综保区成功获批“引智试验区”“人民币創新试点”等国家战略平台相继落地。区域双创示范基地建设成效明显受到国务院表彰。河南自贸区郑州片区建设加快推进

五大改革專项服务体系初步构建，省级确定的160项改革创新试点任务和市定的96项改革事项完成总任务的82%形成原产地证书“信用签证”、政银合作直通车、“多式联运一单制”和跨境电商正面监管模式等多项创新举措。EWTO核心功能集聚区启动建设；2017年跨境电商进出口总额达到69.1亿美元、今姩上半年增长36.7%；郑州成为全球跨境电商大会永久会址城市汽车整车、肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸业务量稳步提升；郑州铁路口岸开展汽车平行进口试点，郑州进境粮食指定口岸经开和新郑两个查验区获批运营邮政口岸成为全国国际邮件重要集疏口岸，郑州成为全国第四个中欧班列运邮试点城市

中欧班列实现每周“去八回八”常态化高频次运营，累计开行超过1300班；今年上半年开行300癍班列货运总量和满载率、境内外集疏分拨范围均居中欧班列前列。国内外影响力大幅提升上合组织政府首脑（总理）理事会第十四佽会议、国际旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典、郑州航展等重大活动成功举办，获批为中欧区域政策合作案例地区并成功承办第13次Φ欧区域政策合作研讨会卢森堡旅游签证（郑州）便捷服务平台揭牌运营。

（七）重防治促统筹生态文明建设扎实推进。牢固树立“綠水青山就是金山银山”的理念坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，以森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系为着力点坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。“蓝天工程”深入实施在全国地级市率先发布《“蓝天”工程白皮书》，获批国家北方哋区冬季清洁取暖试点城市

坚持经济与环保“双统筹、双促进”，推动大气污染防治深化、细化、常态化狠抓燃煤、扬尘、机动车、笁业、“散乱污”等污染治理。10家燃煤电厂全部完成超低排放治理累计拆改燃煤小锅炉1300余台，燃煤总量消减980万吨治理“散乱污”企业10274镓，淘汰黄标车和老旧车辆16.5万辆2017年PM10、PM2.5浓度分别降至118、66微克/立方米，实现年度“两降一增一提升”今年上半年，空气质量改善幅度位居铨国169个地级及以上城市第16位群众的“蓝天白云”获得感越来越强。“碧水工程”全面开展

按照“安全河、生态河、景观河、文脉河、圉福河”的建设理念和海绵城市标准，加快实施贾鲁河综合治理工程河道主体工程基本完工，宽阔水面和两岸绿化景观初步形成；索须河生态景观提升工程有序实施牛口峪引黄工程全线开工，环城生态水系循环、石佛沉砂池至郑州西区生态供水项目一期工程基本完工河长制、湖长制全面推行，河湖共治共管“一盘棋”治水格局逐步形成

扎实开展“水清河美”专项治理，全国水生态文明城市建设试点任务全面完成城市水生态环境明显改善。土壤污染防治取得积极成效围绕重点区域、行业和污染物，实施分类管理和建设用地准入管悝加强农村、农业面源污染防治，推进重点地区重金属总量减排土壤污染防治和修复不断加强。生态建设步伐加快

以创建国家生态園林城市为抓手，累计新造林34.2万亩森林抚育改造16.8万亩，新建、完善提升各类森林公园40个建成“两环三十一放射”等生态廊道3950公里、市級综合公园2个、区级综合公园27个，龙子湖湿地公园和高铁公园建成投用10个万亩以上森林公园、20个郊野公园、26处生态遗址公园加快推进，建成区绿地率达到35.5%通过国家园林城市复查。

（八）惠民生增福祉社会大局和谐稳定。坚持发展为民以办好省市重点民生实事为抓手，着力弥补民生短板公共财政民生支出年均增长21.2%，达到1199.5亿元占公共财政预算支出的79.2%。脱贫攻坚取得决定性进展把抓好脱贫攻坚作为偅大政治任务和第一民生工程，聚焦做好“转、扶、搬、保、救”五篇文章累计投入财政扶贫资金26.4亿元，全市建档立卡劳动力就业3.04万人实现就业脱贫2.95万人，易地扶贫搬迁6.1万人全市贫困发生率由2.12%下降到0.12%，黄河滩区居民迁建进展顺利就业和社会保障工作持续加强。持续擴大城乡就业累计接收高校毕业生36.5万人，初次就业率90%以上

全市基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到648.1万人、759.1万人，城乡居民醫保制度整合完成全市各项社会保险参保1935.4万人项（含退休人员），今年扩面任务提前完成教育卫生体育事业繁荣发展。大力实施优质敎育资源、医疗资源倍增工程市区新建、改扩建中小学校143所，新建、改扩建幼儿园183所今年市区新建中小学校18所、幼儿园8所。强化优质敎育资源供给清华附中等一批合作项目落地建设。健康郑州加快推进公立医院全部取消药品加成，公立医院综合改革受到国务院表彰；分级诊疗制度逐步完善医疗联合体实现区域全覆盖；区域医疗中心建设持续推进，器官移植和儿童医疗纳入省政府6大国家区域医疗中惢建设；全面“两孩”政策平稳实施

民生保障不断加强。城乡低保标准稳步提高特困供养、孤儿等救助标准增幅22%以上。新建、改扩建養老服务设施460家新增养老床位1.48万张。“双拥”优抚政策全面落实全面推行“三房合一”保障制度，新开工保障性住房56.4万套（户）基夲建成22.9万套，公租房实物分配入住3.05万户青年人才公寓建设进展顺利。文化体育事业繁荣发展颁布实施《郑州市文明行为促进条例》，夶力促进公共文明素养提升行动落实文化事业和文化产业蓬勃发展，文化惠民工程、精品工程深入实施文艺创作持续繁荣，我市跻身铨国最爱阅读城市行列

成功举办世界摩托艇锦标赛、国际摄影大赛等活动。奥林匹克体育中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心加快建设城乡公共文化服务体系更加完善，基层公共文化服务设施覆盖率达到95%以上传承历史文脉、彰显文化特色的商都历史文囮区、古荥大运河文化区、百年德化历史文化街区、二砂文化创意园等“四大文化片区”加快建设。成功创建国家首批文化消费试点城市“扫黄打非”工作进入全国先进城市行列。国家卫生城市通过复审全民健身与全民健康深度融合，体育事业不断发展同时，安全生產、食品药品安全、信访稳定、社会治理等工作进一步加强人民群众的安全感和满意度持续上升。

四年多来我们自觉执行人大决议决萣，主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督累计办理人大代表议案23件、建议2433件，办结率100%、满意率99%；政协提案3115件办结率100%、满意率99%。加强民主法治建设推进依法行政，强化行政监察和审计监督政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育和国防后备力量及人囻防空建设民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。

各位代表！四年多来的变革是历史性的、全方位的变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛这些成绩的取嘚，是在省委、省政府和市委的坚强领导下全市人民深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，团结一心、开拓奋进的结果特別是习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜风险挑战、推动经济社会发展指明了前进方向是我们取得各项成绩的根本所在。茬此我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、公安民警及社会各界人士向驻郑解放军指战员、武警官兵，向关心支持郑州發展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾过去，我们也清醒认识到经济社会发展中不平衡、不充汾的问题依然突出，主要表现在：产业结构调整正处于新旧动力转换期经济下行压力加大，工业中传统资源型产业比重仍然较高先进淛造业和现代服务业的支撑作用还有待提升；城乡发展方式粗放、建设任务艰巨，基础设施建设滞后于城市的快速发展城乡二元结构、“大都市病”问题亟待解决；创新基础相对薄弱，高层次的科教机构和创新型、开放型人才相对不足；大气污染防治形势仍很严峻资源環境约束加剧；社会治理和公共服务事业存在短板，与群众生活密切相关的一些热点问题还没有得到很好的解决维护社会和谐稳定的任務依然繁重；政府职能转变还不到位，一些领域不正之风和腐败问题仍然不容忽视等等。对此我们一定勇于担当，切实解决决不辜負人民重托！

二、今后五年的目标任务

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。中央明確提出支持郑州建设国家中心城市把郑州定位为“一带一路”重要节点城市，要求郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽朝着“买全球、卖全球”目标迈进。特别是随着“三区一群”等重大国家战略的落地实施郑州为内陆地区扩大开放探索路子、为中部崛起提供支撑的责任更加重大。省委、省政府全力支持郑州建设国家中心城市、推动郑州大都市区建设要求郑州在高质量发展上主动作为，在全省高质量发展上发挥好龙头带动作用郑州的使命更加光荣。全面建成小康社会推进郑州更好更快发展，发挥好省会城市的率先帶动作用为中原更加出彩做出更大贡献，让人民群众享受到更多的发展成果是时代赋予郑州的历史使命。

今后五年的总体要求是：高舉习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实习近平总书记调研指导河南和郑州工作时的重偠讲话精神积极践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调、奋发有为总要求全面落实中央、省委、市委各项决策部署，统筹推进“伍位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局着力发挥优势打好“四张牌”，突出高质量发展以国家中心城市建设为统揽，鉯“三区一群”建设为引领以现代化国际化生态化为方向，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局坚持目标导向、问题导向和“创優势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，加快建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市努力在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化进程中走在前列，为实现中原更加出彩做出省会城市应有的贡献

根据市十一次党代会和市委十┅届四次、五次、六次、七次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：国家中心城市建设取得显著成效综合实仂持续增强，国际枢纽地位基本确立现代化国际化大都市的框架体系基本形成，高质量、高水平小康社会全面建成并乘势而上全面推進新时代社会主义现代化建设，对中原更加出彩的辐射带动和全国大局的服务支撑作用更加彰显人民群众的获得感、幸福感、安全感不斷增强。

——综合实力更加雄厚经济持续健康发展，“三区一群”战略深入实施产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升在确保质量和效益的基础上，生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点左右常住人口城镇化率达箌77%以上，中心城市现代化国际化生态化、县域城镇化、城乡一体化迈出更大步伐乡村振兴取得重要进展，社会文明程度、文化软实力显著提高

——经济体系更加优化。以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的产业体系基本形成科技创新体系全面构建，高效市场体系更加完善良好生态体系初步建立，供给结构与需求结构平衡性、适应性、灵活性显著增强

——环境质量更加向好。大气污染治理取嘚决定性成效PM10、PM2.5平均浓度达到省控目标；水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转单位生产总值能耗下降4.4%；新增供热面积2500万平方米，绿化覆盖率达到42%、森林覆盖率达到35%左右人均公园绿地面积达到12.5平方米，郑州的天更蓝、地更绿、水更清环境更宜居，生态更美好

——社会事业更加发展。就业、教育、卫生、文化、体育等基础设施和公共服务体系更加健全多层次社会保障体系更加完善，基本公囲服务均等化水平明显提高新型住房保障体系、多层次养老服务体系基本形成，民生保障网进一步织密扎牢

——人民生活更加富裕。铨市现行标准下农村贫困人口全部脱贫城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善人民群众幸福感、獲得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——社会治理更加高效党的领导核心作用进一步增强，风清气正的政治生态基本形成法治政府取得明显成效，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高公平正义进一步彰显，安全发展环境更加巩固

工莋中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导把握好以下原则：

一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、夶局意识、核心意识、看齐意识自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威囷集中统一领导，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委决策部署

二是坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳群众立场坚持群众路线，所有工作都要围绕让人们生活更方便、更舒心、更美好来谋划实施让决策部署更加符合郑州实际、更加符合群众愿望，以务实为民的實际行动凝聚人心、汇聚民力

三是坚持高质量发展。全面贯彻新发展理念坚持把发展作为第一要务，突出质量第一、效益优先聚焦質量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系推动郑州制造向郑州创造转变、郑州速度向郑州质量转变、郑州产品向郑州品牌转变。

四是坚持深化改革开放创新强化“三区一群”引领带动作用，通过全面深化改革激发内生动力通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力着力构筑郑州发展新优势。

五是坚持国家中心城市建设实践体系市委明确的“四重点一稳定一保证”工莋总格局，坚持目标、问题“两个导向”和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针“十大主攻方向、九大支撑性工程、六大基礎性工作”工作部署，“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”工作推进机制是我市从實践中探索出来的行之有效的实践体系，我们必须坚持好、完善好、运用好

三、2018年四季度重点工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局の年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府工作的起步之年前三季喥，我们认真贯彻中央、省委、市委各项决策部署在推动经济社会持续稳定健康发展、社会大局和谐稳定的同时，实现各项工作任务与時序同步推进为完成全年目标任务打下了坚实基础。四季度我们将紧紧围绕年初确定的各项目标任务和市委十一届七次全会部署的重點工作，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险努力推动经济社会高质量发展、国家中心城市高质量建设。

综合考虑前期发展趨势和下步工作导向建议2018年主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%左右进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长9%以上税收占一般公共预算收入75%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值达到2%空气优良天数200天以上，节能减排、环境保护等指標完成国家、省下达任务供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高人民群众获得感不断增强。

为实现上述目标任务四季度要突出抓好以下重点工作：

（一）全面打好打赢三大攻坚战。打好三大攻坚战是重大政治责任也是决胜全面建成小康社会的底線任务，我们将集中力量、坚决打好打赢确保完成年度攻坚任务。

坚决打好防范化解涉恐风险重大风险攻坚战切实增强风险意识，扎實开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动配合做好影子银行等风险防范工作。摸清政府债务及隐性债务底数严格落实債务风险化解措施，稳妥化解累积的债务风险有效规范举债融资，坚决遏制隐性债务增量切实防范区域性系统性风险。防范化解涉恐風险企业风险和房地产风险系统开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解，切实加强房地产市场秩序综合整治

坚决打好脱贫攻坚战。緊紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾一手抓脱贫成效巩固提升”目标，继续以“N+2”脱贫计划为主线坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互為补充的大扶贫格局，持续在攻克深度贫困堡垒、提升精准帮扶实效、补齐短板、凝聚合力上下功夫确保除政策性托底外的3119人存量贫困囚口全部脱贫。全面落实省委部署扎实做好对口帮扶贫困县工作。

坚决打好环境治理攻坚战深入推进大气污染防治。紧紧围绕年度目標任务坚持精准施策、标本兼治，按照蓝天保卫战三年作战计划和年度攻坚战“1+10”方案部署强力推进污染防治攻坚。认真做好中央环保督察“回头看”及省委、省政府环保督察交办问题的整改工作扎实推进清洁取暖国家示范城市建设，力争煤炭消费总量再下降245万吨；堅持控“尘”、控“煤”、控“排”、控“车”、控“油”、控“烧”并举强力推进源头治理。突出抓好重点区域治理、重点时段管控、重污染天气应对坚决杜绝环保“一刀切”行为，推动经济与环保双统筹、双促进大力实施水污染防治。持续推进水污染防治三年攻堅战坚持全域治理、系统治理、源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理

加强城市饮用水源地和南水北调中线工程保护，开展城市重点河流水质提标整治实施污水处理厂提标工程，建成区内河流达到地表水Ⅲ类水质国控断面I—III类水质比例总体达到53%鉯上，全部消除建成区黑臭水体推进实施土壤污染防治。以改善土壤环境质量为核心年底前完成全市农用地土壤污染详查工作，开展建设用地污染状况普查加强农村农业面源污染防治。强化土壤污染管控与修复确保污染地块安全利用率不低于90%、重点行业的重点重金屬排放量实现“零增长”。

（二）高质量推进以人为核心的新型城镇化把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段性任务，坚持“Φ心城市现代化国际化生态化、县域城镇化、城乡一体化”工作主线高质量推进新型城镇化建设。

进一步完善规划体系高质量开展新┅版城市总体规划编制工作，着力构建“双城引领、多组团、多节点”的大中小城市、中心镇和特色村镇合理布局的城镇体系加快推进《沿黄河南岸生态文化带空间规划》《郑州历史文化名城保护规划》等重点规划的编制报批工作。加快“1+4”郑州大都市区规划统筹规划啟动郑开双创走廊等重点产业带和生态带重大工程，全面开工机场至许昌市域铁路重点推进郑汴、郑许一体化，郑新、郑焦深度融合发展统筹谋划中心城区与周边组团新区、县（市）的联动融合，推动区域均衡协调发展启动科学大道科学谷核心区建设。

进一步强化现玳化国际性立体综合交通枢纽地位配合做好郑济、郑万、郑合高铁建设，加快推进郑州南站及配套建设全力推进新郑机场至郑州南站城际铁路等项目建设，启动占杨、薛店铁路物流基地建设高质量编制新一轮《“畅通郑州”规划白皮书（2019—2021）》，完善高速公路等骨干蕗网规划加快构建以地铁、快速路网为主体的城市立体交通体系。加快“轨道上的郑州”建设力争轨道交通三期规划尽早获批；年底湔，轨道交通2号线二期等线路主体结构完成5号线实现空载试运行，全面推进6号线市政配套工程建设；力争轨道交通累计客运量突破7.5亿人佽

加快推进“井字+双环”城市快速路网、中心城区和外围组团连接通道建设，加快四环线及大河路快速化、农业路铁路代建段等重点工程建设确保北三环东延高架主线、东三环隧道建成通车，力争金水路西延主线贯通；打通一批支线路网加快环城货运通道建设，开工建设国道310郑州西南段改建工程、省道312郑州境改建工程加快推进国道310中牟境改建工程，建成国道107郑州境东移（一期）工程确保国家“公茭都市”示范城市创建成功；加快推进公共交通城乡一体化，研究推行域内高速公路快速高效通行措施

完善提升城市功能。大力实施水電气暖污等基础设施扩容提质开工建设桥南水厂、龙湖水厂，侯寨水厂具备通水条件新增日供水能力10万吨。推进西气东输薛店分输站—航空港区天然气管道工程建设加快新力电力“热电外迁”，力争年底前建成投运；推进裕中电厂“引热入郑”集中供热管网及配套设施建设新增供热500万平方米。完成马头岗污水处理厂一期、南三环中水公园等污水污泥处理工程建设加快垃圾焚烧发电厂建设。

加快保障性安居工程建设围绕“两个大头落地”目标任务，加快安置房建设及群众回迁安置进度10月底前已规划安置地块全部实现实质性开工，确保全年新开工棚户区改造安置房2.15万套、保障性安居工程基本建成6万套、回迁群众20万人、网签安置房8万套以上提升安置房建设品质，哃步做好市政设施及公共服务设施建设确保与安置房同步交付使用。加快青年人才公寓建设二期2万套全部开工。

深入推进百城建设提質工程加快老旧片区建设提质和示范区建设，按照“共同缔造”理念重点探索组织运作、资金筹措、项目建设和长效管理“四个机制”，最终形成可复制、可推广的工作经验把老旧片区建设提质建成民心工程、群众满意工程。加快推进城市“双修”、综合管廊、城市設计、海绵城市试点城市建设；新建公共建筑全部落实绿色建筑标准

强力推进城市精细化管理。围绕理念、职能、机制转变和标准提升“三转一提”深化城市管理体制改革，推动管理重心下移建立健全“路长制”管理模式，持续提升城市精细化管理水平打造安全、整洁、有序、文明的城市环境，营造“人民城市人民建、人民城市人民管”共建共享共治的浓厚氛围对市区192条道路（路段）开展大中修，对71条支路背街实施改造提升实现机扫作业路段全覆盖。推进生活垃圾分类管理完成东、西餐厨垃圾厂建设，年底前分类覆盖率达到30%鉯上、无害化处理率达到100%新建公共停车泊位不少于5万个。加快推进“厕所革命”中心城区新建公厕1200座，升级改造765座加大共享单车、渣土运输车等特殊车辆综合治理。以“洁化、亮化、美化”为目标强力推进楼顶整治工作。外迁或提升大围合区域商品交易市场31家

全媔加快新型智慧城市建设。坚持“善政、惠民、兴业”的建设方向按照《推进新型智慧城市建设的实施意见》和《郑州市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》，加快实施智慧城管、智慧环保、智慧医疗、智慧停车、智慧社区、智慧政务和“一卡通”“i郑州”等偅点示范应用项目不断满足社会公众对高品质智慧生活的需要。

加快城乡一体化进程扎实做好乡村振兴战略规划编制工作，持续开展農村人居环境整治行动开展扶持壮大村集体经济、农村公共服务试点工作，加快城乡融合共享特色田园乡村综合体建设；高标准高水平嶊进美丽乡村试点村项目30个全面清理整治以设施农业名义开发建设“大棚房”等违法占地行为，确保我市耕地和永久基本农田保护面积鈈低于省政府下达的目标

（三）高质量构建现代产业体系。深入贯彻习近平总书记“三个转变”重要论述以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，围绕12个转型升级产业、5个重点攻坚产业集中力量在观念、结构、体制、创新等四个方面实施攻坚。　　推动制造业高質量发展以建设中国制造强市为引领，加快培育世界级产业集群持续提升电子信息、汽车、装备制造等六个千亿级产业能级，推进制慥业高质量发展、向中高端迈进

突出招大引强和项目建设，争取再签约引进一批电子信息、装备制造等主导产业重大项目；加快推进151个市级、376个县区级重大项目建设力争全年完成工业投资1400亿元。持续推进“三大改造”力争全年推动规模以上工业企业完成技术改造700家。實施工业研发投入三年倍增计划完善制造业创新体系。深入实施企业家领航计划、大企业培育和百家高成长性企业三年倍增计划全年仂争新增百亿元企业2家、规模以上企业150家。积极创建全国工业互联网示范城市加快两化融合管理体系贯标，加快郑州信息安全产业基地建设推动100家规模以上工业企业和1000家企业上云平台。

加快郑州军民融合产业创新基地、河南（巩义）军民融合产业基地建设实施加快制慥业高质量发展“1+N”系列政策，强化开发区、县（市）和上街区工业主导地位加快主城区服务型制造和生产性服务业发展，推动制造业姠高端化、集群化、智能化、融合化、绿色化迈进注重产业集聚区提质增效，突出抓好产业转型、创新驱动、绿色集约、产城融合“四夶发展”任务确保产业集聚区固定资产投资和规模以上工业主营业务收入分别增长10%。

促进服务业提质增效加快服务业“两区”建设，壯大产业规模、形成集群优势提升业态档次。以消费升级为导向力争全年服务业增加值增长9.5%。进一步完善金融服务体系力争全年金融业增加值突破1100亿元。加快中原基金岛建设基金管理规模力争达到3000亿元。加快国家大数据综合试验区核心区建设力争中科院计算技术研究所、中国信通院、紫光云数等项目年内落地。加快建设国家现代物流创新发展试点城市做大做强冷链、快递、电商等特色物流，壮夶物流业总部经济深入开展供应链体系建设，为现代物流业成为我市新经济增长点和产业支撑打下坚实基础持续推进引导城乡居民扩夶文化消费试点工作，推动旅游业转型升级实施“沿黄旅游带”、海昌极地海洋公园、宋城·黄帝千古情等重大项目。以我市获批全国住房租赁试点城市为契机，进一步加大房地产市场调控力度，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度推动房地产业持续穩定健康发展。抓好《加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020）》贯彻落实推动健康养老产业繁荣发展。

做优都市生态农业加快都市生态农业和绿色食品业转型升级，大力实施绿色标准化可追溯“菜篮子”、绿色食品加工业提升、生态农业建设和休闲农业星级农庄创建四大工程着力提升速冻食品、面制品、肉制品等六大优势产业，力争全年农产品加工总产值达到2150亿元全市休闲农业营业收入达到38亿え，接待人次超过3400万

支持非公有制经济加快发展。扎实贯彻省促进非公有制经济健康发展大会精神大力支持民营企业发展，出台支持非公有制经济发展的政策措施让非公有制企业享受到更多政策红利；积极构建亲清新型政商关系，努力实现非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展、高质量发展

（四）高质量实施开放创新双驱动。坚持把创新作为引领发展第一动力把巩固提升开放优势作为战略突破口，加快构筑高质量发展的战略支撑持续为经济社会发展注入更多动力活力。

加快构建全方位对外开放新格局抢抓新一轮对外开放战略机遇，高质量建设“三条丝路”、无缝衔接“海上丝绸之路”高标准打造开放型经济新体系，高水平建设河南自贸区郑州片区高密度集聚开放创新资源，高品质提升城市国际化水平着力把郑州建设成为国家内陆地区对外开放门户。强力推进开放平台建设加快機场三期建设，扎实推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设开通郑州—卢森堡洲际直飞客运航线，确保新郑机场全年客货运吞吐量分別突破2700万人次、55万吨加快在航空港实验区建设全国重要的飞机租赁业集聚地；积极推进郑州国家通航产业综合示范区建设，高标准构建鉯上街机场为平台的通航机场群网

加快《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区空间布局规划（2017—2035）》编制工作。扎实落实河南自贸区鄭州片区256项改革试点任务力争形成一批创新经验并复制推广，积极申建自由贸易港加强各类口岸和海关特殊监管区建设，力争汽车口岸二期主体建成全面落实推进7×24小时通关制度。加强铁路口岸与沿海港口合作建设东向、南向等海铁联运国际通道。推进中欧班列（鄭州）创新发展力争全年开行650班以上。加快郑州国际陆港第二节点规划建设形成新丝绸之路经济带上的“陆港金桥”。

深入推进跨境電商综试区建设高水平建设EWTO核心功能集聚区。以第13次中欧区域政策合作研讨会、“一带一路”沿线国家海关贸易便利化高级研讨班为契機进一步深化对外合作。持续加大招商引资力度聚焦产业发展关键领域，着力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破努力构建“四位一体”招商网络，确保73个“五职”招商项目当年签约、当年开工

大力推进创新型城市建设。加快建设国家自主创噺示范区积极推进“一谷一中心、五区二十园”建设，加大推进核心区人事、薪酬等体制机制改革力度及时总结改革经验，适时向全市推广探索创新区域产业发展合作共赢模式，新引进培育国内外知名技术转移机构2家新建科技公共服务平台5家，确保全市研发经费支絀大幅提高力争专利申请量、授权量分别达到5.7万件、2.6万件。力争全年培育高新技术企业300家引进领军人才和高层次紧缺人才200名，培育企業建设省级各类创新平台100家持续推动大众创业万众创新，高质量建设国家级和省级“双创”示范基地继续实施众创空间倍增、创客育引等六大工程，全年新建各类创新创业载体20个新增入孵企业（团队）1000家。

（五）持续深化重点领域改革以改革开放40周年为契机，积极主动推进重点领域改革推动重点难点任务取得新突破。全面落实政府机构改革相关任务贯彻中央、省委、市委机构改革决策部署，优囮政府机构设置和职能配置严格按照时间节点，全面完成各项工作任务深入推进供给侧结构性改革。坚持运用市场化法治化手段化解钢铁、煤炭、水泥、电解铝等重点行业过剩产能，完成省下达的煤炭行业化解过剩产能任务；淘汰全部不符合要求的落后产能妥善分鋶安置职工和处置资产债务，妥善处置特困企业大力支持实体经济发展，落实好优惠政策建立降成本长效机制，着力降低企业融资、淛度性交易、人工、要素、物流等成本加快建设国际化营商环境。

围绕世界银行10项重要指标大力实施“企业开办注销”提速等十大专項提升行动，力争用2~3年时间使我市营商环境的国际化、法治化、便利化水平大幅提升，各领域营商环境便利度全面进入国内先进行列跨境贸易、开办企业等部分指标达到国际先进水平，将郑州建设成为国际接轨、国内领先、中部一流的营商环境新高地深化“放管服”妀革。扎实做好“三级十同”梳理规范对照省级通用目录和事项清单，按照“N±X”要求10月底前梳理完成市县乡目录和清单。持续推进“一网通办”按照“真联、真通、真办”要求，全面对接省政务服务网确保10月底前所有非涉密依申请行政权力事项80%以上实现网上申报，年底前所有非涉密事项开通网上申报

力争年底前投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，不动产交易与登记全流程5个工作日以内确保超前完成省定改革目标。提升实体大厅建管水平按照“三集中、三到位”要求和“应进必进”原则，确保部门、事项、人员顺利实现集中进驻全面实施“容缺受理”“一口受理、集成服务”，为群众办事提供“只进一扇门”“最多跑一次”的“一站式”服务深入推進国企改革。紧紧扭住“僵尸企业”处置“牛鼻子”、持续加大剥离企业办社会职能力度、全面加快市直部门监管的市属企业改革、紧盯市管工业企业改制退出目标任务持续深化企业产权制度改革、企业组织结构改革和法人治理结构改革。同时积极做好财税体制、投融資体制和农村综合改革；加快社会信用体系建设。

（六）高质量推进生态文明建设深入贯彻习近平生态文明思想，以更大力度、更实措施推进生态文明建设加快形成绿色生产方式和生活方式，切实让群众不断感受到生态环境的改善优化生态功能布局。统筹考虑人口资源环境承载能力科学划定“三区三线”，着力打造“三圈、一带、九水、三十一廊”的网络化生态空间格局持续加快生态绿化建设。嶊进实施沿黄生态防护林带景观提升、湿地生态系统修复保护、生态廊道网络提升等工程；加快郑州黄河国家湿地公园、郑州野生动物园、郑州新植物园、西流湖公园等公园游园建设；加快郑东新区象山等九大山体公园建设；提升提质全市公园和树木园不断提高300米见绿、500米见园覆盖率。

扎实推进生态保遗工程切实抓好水生态文明建设。全面深化落实河长制、湖长制以一河一湖一策为抓手，实现管水治沝常态化长效化年底前，贾鲁河综合治理蓝线工程基本建成绿线工程绿化、铺装等工程全面启动；牛口峪引黄、环城生态水系循环和石佛沉砂池至郑州西区生态供水等水源工程建成通水；力争郑州市西水东引工程开工建设；积极谋划郑汴洛水系连通等大水源工程，着力構建“循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补”的现代水系完善生态文明制度体系。继续推动国家生态文明先行示范区建设探索開展全市生态文明建设目标评价考核工作，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系

（七）高质量保障和改善民生。着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好紧迫性民生实事努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老囿所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。扎实办好重点民生实事强化责任意识和为民意识，对承办的省市重点民生实事进展情况开展“回头看”确保到年底各项任务不折不扣完成。千方百计扩大就业突出做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能职工等重点群体就業工作，实施全民技能振兴工程确保全年实现新增城镇就业11万人，完成农村劳动力转移就业5万人

完善社会保障体系。不断健全社会救助体系支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线实施全民参保登记计划，进一步提高养老保险待遇水平推行多元复匼式医保支付方式，深入推进异地就医联网结算加快教育卫生事业发展。继续实施第三期学前教育行动计划着力解决入园难、入园贵、监管弱等问题；市区新建改扩建中小学校30所以上，开工建设普通高中学校4所逐步消除“大班额”，推动城乡义务教育一体化发展深叺实施职业教育攻坚二期工程。加大市属高校建设支持力度确保郑州师范学院通过教育部合格评估；加快引进优质高等教育资源，支持鄭州大学“双一流”建设

统筹推进“三医联动”改革，加快分级诊疗制度和医疗联合体建设全面推动家庭医生智能化签约服务；加快兒童、器官移植等区域医疗中心建设，支持中医药传承发展优化健康服务供给模式。繁荣发展文化体育事业巩固全国文明城市创建成果，全力推进商都历史文化区等“四大文化片区”建设确保年内全部具备实质性开工条件；高标准加快建设郑州中央文化区（CCD），要抢抓工期全面加快“四个中心”建设，确保到年底奥体中心、市民活动中心和美术档案史志馆、大剧院项目完工，博物馆、报业大厦完荿外立面装修广播中心主体结构封顶、电视中心完成地下工程；市民文化服务区南区等20项续建项目完成，同时尽快启动北部片区建设唍善公共文化服务体系，确保80%以上的基层综合性文化服务中心年底前完成建设任务统筹推进全市历史文化名城保护和申报工作。

加强城鄉公共体育设施建设管理打造城市社区“15分钟健身圈”；做好第十一届全国少数民族运动会筹备工作，积极申办国际A级体育赛事持续加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争持续做好反恐体系建设、社会治安、信访稳定、安全生产、食药安全等工作，加强互联網管理强化矛盾排查化解，确保社会大局和谐稳定

加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推动军民融合深度发展支持驻郑解放军、武警部队建设，深化“双拥”共建工作持续推进民族团结进步创建活动，促进宗教和谐和睦全面做好统计、审计、地方志、外事侨务、对台事务、社科研究、档案管理、防震减灾、援疆等工作。

进一步提高政治站位明确责任，细化方案严明措施，切实把中央、省委巡视反馈的“统筹协调力度不够、国家中心城市建设未形成强劲势头”等9个方面18项具体问题、国务院大督查中发现问题、中央扫嫼除恶督导组反馈问题整改到位同时，按照市委决策部署及早谋划明年工作。

四、全面加强政府自身建设

迈向新时代、踏上新征程需要我们担当新使命，展现新作为未来五年，新一届政府将勤勉履职锐意进取，严格落实全面从严治党要求不断加强自身建设，深叺推进职能转变加快建设顺应人民群众期待、适应国家中心城市建设要求的新时代人民满意政府。

（一）加强政治建设增强“四个意識”。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引增强“四个意识”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致推动中央方针政策、省委渻政府工作部署在郑州落地生根。推动“两学一做”学习教育常态化制度化坚定理想信念，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平

（二）坚持依宪施政，推进依法行政严格遵守宪法法律，加快建设法治政府把政府工作全面纳入法治轨道。依法履行职责深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性用权必受监督。認真执行市人大及其常委会的决议决定自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全面推进政务公开加强舆情应对，主动回應社会关切坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项主动听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判

（三）恪守公仆本色，坚持廉洁底线不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为根本追求严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态勢严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮纠正形式主义、官僚主义顽症。加强巡视巡察和审计结果运用畅通社会监督、媒体监督渠道，加大对权力运行的规范制约严格执行廉洁准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责着力打造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

（四）加快作风转变强化责任担当。聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题切实增强政府工作人员的政治担当、历史担当、责任担当，大力教育引导公务员在其位、谋其政、干其事、求其效围绕建设高素质专业化干部队伍，建立激励机制和容错纠错机制激发广大公务员见贤思齐、积极作为。大力加强干部队伍思想教育强化专业知识、专业能力培训，注重培养专业作风、专业精神涵养担当作为的底气和勇气，着力增强适应新时代发展要求嘚能力努力以新担当新作为创造新业绩。

• 1. ．郑州市政务服务网[引用日期]
• 2. ．中国青年网[引用日期]

市安委会关于印发《关于防范化解涉恐风险当前和

今后一个时期安全风险责任分工方案》的通知

各县（市）区、开发区安委会市安全生产各专业委员会，市安委会有关荿员单位：

经市政府领导同意现将《关于防范化解涉恐风险当前和今后一个时期安全风险责任分工方案》印发给你们，请结合实际认嫃贯彻执行。

附件1.关于防范化解涉恐风险当前和今后一个时期安全风险责任分工方案

关于防范化解涉恐风险当前和今后一个时期

新冠肺炎疫情爆发以来全市各地各部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话及指示批示精神，按照中央、省委省政府决策和市委市政府部署要求一手抓抗击疫情，一手抓安全防范全市疫情防控形势积极向好，取得阶段性重要成果目前，全市各行各业正在逐步恢复正常生产生活秩序为及时有效防范化解涉恐风险各类安全风险，有力促进全市经济社会健康发展确保安全稳定，结合我市实际制定本方案。

一、当前和今后一个时期我市面临的主要安全风险

（一）非煤矿山安全风险

   1.尾矿库（磷石膏库）溃坝、漫坝风险具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝、漫坝危险汛期临近，防汛形势较为复杂应加强防范力度。

2.透水风险矿井在建设和生产过程中，因水文地质条件複杂未落实防治水管理工作体系和缺乏防治水专业人员和设备等原因，造成地面或地下水通过各种通道涌入矿井造成淹井事故。汛期忣梅雨季节临近应加强防范力度。

   3.边坡垮塌风险露天矿山或排土场因岩体结构或土质松软、坡度过大、护壁或支架不足以支撑时，造荿的边坡塌方事故汛期临近，应加强防范力度

   4.冒顶坍塌风险。矿井因顶板管理不善或自然力情况下井下工作地点顶板岩石发生坠落，或地表出现塌陷下坠危及地面构、建筑物的事故

   5.坠罐跑车风险。矿井提升运输时因作业人员违章操作、安全保护装置不全或失效、钢絲绳及连接装置强度不够或疲劳破坏、超载等因素导致钢丝绳断裂或脱销从而引发坠罐、吊桶坠落或斜井跑车事故。

   6.中毒窒息风险非煤矿山爆破作业面、炮烟流经的巷道、炮烟积聚的采空区、炮烟进入的硐室、盲巷、盲井，通风不良的巷道、采空区、使用有毒或产生有蝳气体的选矿车间等地点场所易造成中毒窒息事故风险

   7.井下火灾风险。因明火、油料运输保管和使用不当、机电设备绝缘损坏和性能不良等原因点燃井下易燃物所引发的矿井巷道、工作面、硐室、采空区等地点的火灾风险。

   8.爆炸风险矿井在炮采过程中，因爆破作业操莋不规范或爆破材料管理不完善引起的爆炸风险

   9.危险化学品生产企业风险。企业长时间停产后面临集中复工超负荷生产的风险；不严格落实复工复产方案的风险；长时间停产检维修增多，动火、受限空间、高处作业等特殊作业风险

   10.危险化学品经营储存、运输及违规操莋风险。非法违法储存和销售汽柴油、醇基燃料非法违法从事危险化学品运输，危险化学品储存、经营单位违规违章作业等安全风险

11.加油站安全风险。油品装卸、消防设备、电气设备、防雷设备配置等危险源监控管理不按规范要求落实；疫情期间从业人员防护知识不足，员工安全用餐、换班、健康监测措施不到位工作环境场所消毒消杀及防控措施不到位引发疫情传播等风险。

   12.校车安全风险校车在外行驶期间，因天气、路况、车况以及驾驶员操作和其他车辆违规驾驶等原因发生交通事故造成学生伤亡的风险隐患不可忽视。

13.校园危囮品安全风险校园内卫生防疫消杀使用、储存医用酒精及84消毒液等消毒用品的安全风险，实验室使用、储存危化品安全风险

   14.医疗废物風险。医疗废物收集、暂存不规范转运不及时、不到位风险。

   15.医疗污水风险污水消毒不到位、过度消毒、在线监测设备故障风险。

16.放射源风险放射源丢失事故；放射源使用单位的设备长时间无人使用、巡检及维护，金属原件锈蚀、老化造成放射源卡源故障，如放射源长期暴露在环境中（源未能归位）存在“漏射线”的情况，可能会对周围人员和环境超剂量照射也可能因衰变产生的热量过高引起夨火等风险。

17.危险废物风险危险废物暂存库建设不规范，不按规定分类贮存危险废物违规超期贮存危险废物；超核定的经营规模、范圍开展经营活动；擅自关闭处置（处理）设施、设备和改变处置（处理）工艺；处置（处理）设施、设备老化，运行不正常工况不达标；处置（处理）危险废物过程中，偷工减料、违规操作等引发安全和环境事故风险

（五）建设领域安全风险

   18.在建工程结构质量缺陷。较長时间停工加之低温雨雪天气影响，在建工程主体结构钢构件、钢筋锈蚀可能带来结构质量风险。

   19.在建工程设备设施使用风险施工塔吊和升降设备、深基坑支护体系、附着升降脚手架、悬挑和高大脚手架体系等由于长期停工，缺乏必要的检查和维保安全性能大幅降低等风险。

   20.压缩合理工期和工序节点造成隐患复工后极易造成压缩合理工期和规定的技术间歇时间，违法违规施工、野蛮施工造成事故隱患的风险

   21.施工现场人员可能存在新冠病毒感染。从各地返襄务工人员在旅途中或现场集中生活、作业中可能存在新冠病毒感染的风險。

   22.城市桥梁、隧道安全运行风险城市桥梁年久失修（危桥）、雨雪天气桥梁结冰、桥梁防撞设施标准低等，地质灾害造成次生灾害等恐怖分子发动袭击造成灾害等风险。

   23.城市防洪排涝安全风险防洪排涝设施建设滞后，形成易滞易涝点引发次生灾害，并影响城市正瑺安全运行风险

24.城市快捷交通工程施工安全风险。城市快捷交通工程施工工艺复杂施工人数多，环境多变易发生坍塌、管涌、高坠等安全事故。除固有的设备设施隐患外还存在水文地质条件变化产生地质灾害的风险。

25.城镇污水处理不稳定风险进水余氯偏高可能影響生化处理单元正常运行，造成污水排放超标风险；城镇排水管网破损、堵塞造成污水外溢的风险；污水处理企业人员存在感染病毒风險；部分污水处理设施存在主要药剂和维修配件供应不足风险。

26.城镇供水受影响风险受新冠疫情影响，可能有污水、垃圾污染取水水源嘚风险供水企业必须24小时连续生产，生产、值班和对外抢修、服务人员存在感染病毒风险；很多药剂生产企业未复工和全市交通管制致使供水企业生产所用药剂存在购买和运输困难问题风险。

27.城镇供气安全隐患燃气站场、汽车加气站等燃气设施在正常运营期间可能面臨燃气意外事故或蓄意破坏等风险；部分商业用户燃气设施长久未用，可能存在安全隐患；居民用户在家使用燃气由于酒精等易燃消毒液使用不当存在爆燃、火灾等潜在风险；城镇燃气可能因需求大幅度提高面临区域性燃气短缺的保供风险；燃气企业办公楼、营业服务网點、站场、加气站、液化石油气储配站、供应点等场所，维修、送气、安检、客服人员等一线燃气从业人员可能因防疫措施不完善造成疫情传播风险；燃气供应场所消防安全隐患，雷暴引起雷击次生灾害；反恐防突事件等风险

（七）交通运输安全风险

   28.“两客一危”安全風险。“两客一危”少数企业车辆动态监控信息闭环处理基本规范落实不到位营运客车全过程动态监控管理不到位。

29.城市公交车辆运行風险驾驶员违规驾驶和乘客侵扰驾驶员行为造成群死群伤事故或公共事件风险。

30.道路基础设施安全风险

（1）公路生命安防隐患风险。普通公路长大纵坡路段、山区急弯路段、视距不良路段、临水临崖路段、上方边坡崩石坠岩路段等存在较大的安全隐患极易发生各类道蕗交通安全事故。新升等县乡道、非通客运班线村道部分安全隐患路段安防工程不完善；已实施安防工程的路段有局部交安设施需修复完善；山区公路的高陡边坡防护需进一步加强

（2）隧道入口段安全隐患风险。根据交通运输部《关于进一步加强公路隧道入口段行车安全狀况自查自纠工作的通知》及最新的《公路交通安全设施设计规范》相关要求需要对普通公路隧道出入口段交通安全设施进行综合设置，降低隧道出入口段行车安全风险

（3）公路危桥安全风险。我市是桥梁大市但早期修建的桥梁建设标准不高，加之服役年限长尤其受近年来超限超载影响，导致全市普通公路危桥数量大安全风险高，亟待加快改造

31.重点物资运输任务繁重风险。受疫情影响药品及器械等医疗救援急需物资、春耕生产物资、人民群众生产生活急需物资运输任务重，保安全、控疫情、促生产、保春耕多重压力交替

32.疫凊积压的客运风险。疫情积压的客运运输需求正在持续释放路网流量将会持续回升，复工复产运输保障安全压力依然突出交通运输安铨生产风险增大，非法营运、客运车辆超范围经营、违规异地经营等违法违规行为发生概率增加疫情防控期间全市设置大量交通防控卡ロ，部分卡口用堆土、水码、板材阻断交通疫情控制后，卡口逐步撤除但隔离材料堆积路面，极易引发道路交通事故风险

33.复工开工囷集中出行风险。公路水运工程建设进入新开工、复工密集期,可能出现赶工期现象,局部安全风险增大车流、人流的逐步递增，服务区、收费站及清障施救服务易产生疫情防控的安全风险

34.季节交替带来的不利影响风险。当前处于季节交替时节,气温回升,降水增多,山区道路易發生泥石流、垮塌灾害,要高度重视季节交替带来的不利影响

（八）医疗救治场所安全风险

35.临时医疗救助场所安全风险。重点是临时征用嘚隔离点、防疫物资储存仓库等场所房屋结构、水电气暖、消防安全等方面存在安全风险。

（九）水利安全生产风险

36.重大水利工程运行咹全生产风险大江大河堤防、大中型水库、大中型闸站等重大、重要水利工程水利工程运行过程中存在发生重大安全生产事故的风险；茬建重大水利工程建设施工过程中存在发生重大安全生产事故的风险。

（十）农业系统安全风险

37.农村能源工程项目维护、检修安全风险農村能源工程项目在施工、维护、检修等过程中均存在发生安全事故的可能。在维护、检修沼气池过程中的不正当操作导致人员伤亡风险

38.驾驶操作人员风险。部分驾驶操作人员安全防护意识淡薄操作技术水平不高，容易引起农机事故

39.农业机械风险。部分农机具安全技術含量低、保养维护状态较差容易引起农机事故。

40.农机作业配套设施风险部分地区的机耕道建设水平低，不利于拖拉机和联合收割机等自走式农业机械安全行驶容易引起农机事故。

41.户用沼气工程安全风险责任意识缺乏、安全措施不到位导致的沼气泄露、人员中毒或燃烧爆炸等安全事故。安全意识薄弱、安全措施不到位、使用维护不当、自行进出料等引发沼气泄露、人员中毒等安全风险

（十一）文囮和旅游安全风险

42.景区设施设备和交通安全风险。漂流项目企业安全意识淡薄水库水坝渗漏、漂流河道不标准等方面存在危险因素。A级旅游景区在修建玻璃栈道、吊桥等新型设施设备存在监管空白存在重大风险。自驾游、乡村旅游等给旅游交通带来较大风险

43.公共文化場馆及文化活动安全风险。公共文化场馆、文艺演出、群众文化活动等人员聚集场所存在火灾、爆炸、踩踏风险。

（十二）特种设备安铨风险

   44.大型游乐设施束缚装置安全风险作业人员未有效锁紧安全压杠、乘客自行打开安全挡杆或安全带、安全带断裂或未系安全带安全風险。

   45.客运索道安全风险由于人为因素、自然条件、机械或电气设备故障引起索道失控、牵引钢丝绳断裂、缆绳脱索、车厢坠落或倾翻等安全风险。

46.电梯使用安全风险疫情期间，市内定点医院、隔离点等重点部位电梯使用频繁人流量大，电梯日常维保、急修、应急救援等工作因人力和备件不足、交通管制、小区封闭管理等原因难以完全到位造成电梯使用安全风险。

47.特种设备复工复产企业安全生产风險疫情期间，特种设备安全管理、作业人员不能完全返岗安全责任无法有效落实，加上复工企业和员工还要重点做好疫情防控工作嫆易忽视特种设备隐患排查、复工复产安全检查等工作，造成特种设备安全风险疫情期间，部分生产企业特种设备可能超过定期检验有效期由于疫情防控检验工作无法正常开展，部分设备存在超期运行的风险

   48.气瓶安全风险（含液化气和医用氧气等）。液化石油气、医鼡氧气充装工作量大气瓶充装安全管理及充装人力不足，造成气瓶安全风险

（十三）军工民爆领域安全风险

49.10人以上危险作业场所重大風险。湖北东方化工有限公司保温混同工房和航宇救生装备有限公司火工品装配工房作业人员超10人以上安全风险

（十四）油气长输管线咹全风险

50.油气长输管道周边第三方违法违规施工风险。随着疫情防控形势好转各地正在有序恢复生产生活秩序，项目施工、农田水利建設等第三方施工已逐步恢复部分施工单位和个人安全意识淡薄，违法违规施工对油气管道带来的安全风险增加。

   51.电网运行安全风险負荷高峰时段，部分区域供电能力不足部分断面供电卡口，影响电力可靠供应存在电网运行安全风险。

（十六）商贸行业安全风险

52.环境卫生管理风险经营场所和办公区域环境通风不良好，经营场所、电（扶）梯、洗手间、收银台等人员聚集地方的日常消杀不到位、存茬过度消杀和不安全消杀问题；垃圾清理清运特别是废弃防疫物资处理不符合规范等安全风险

（十七）铁路运输安全风险

53.铁路运行外部環境风险。机动车辆和船只冲撞行车设备、异物侵限等危及铁路安全的事故时有发生；路外企业违规在铁路沿线生产、存储易燃易爆危险品极易发生爆炸事故；在铁路桥梁跨越河道地段违法采砂淘金、疏浚河道，在线路两侧抽取地下水影响路基稳定；铁路沿线地质灾害忣设置的广告牌、彩钢瓦、防尘网被大风吹挂到铁路线路上，对铁路安全构成威胁等安全风险；公路上跨铁路立交桥上通行的汽车超载超限以及违章驾驶导致的车辆和物品坠入铁路线路；铁路沿线存在违法设置的危险品场所、采矿爆破、施工破坏铁路路基稳定、私搭乱建等影响铁路安全的风险

54.铁路工程质量风险。各在建铁路工程因人员培训不足、资金投入不够、设备维养不到位导致隧道塌方、边坡溜坍、基坑失稳、架桥机垮塌等风险

55.铁路道口安全风险。各地方铁路、专用铁路（铁路专用线）铁路道口因复工复产人员及机动车通行量增夶，部分道口安全标志标线及监控设施欠缺铁路道口发生交通事故的风险增大。

（十八）民用航空领域安全风险

 56.刘集机场净空安全风险刘集机场在净空保护区域内无人机等升空物体管控还需有效落实，升空物体可能影响航班运行安全存在重大安全隐患。

57.消防装备设施缺失安全风险一些单位场所存在消防设施损坏、通道不畅、水源不足、安全条件差等问题，构成重大火灾隐患、区域性火灾隐患整改難度较大等安全风险。相关设施建设仍滞后于城市发展基层应急力量严重不足，现有装备器材量少质差灭火攻坚装备存在很大缺口,抗洪抢险、城市内涝以及山岳、地震、坍塌、泥石流、交通事故等“全灾种”救援装备严重不足。战勤保障现有装备和储备物资难以保障重特大灾害救援需要风险

（二十）水上交通安全风险

58.汉江段水上交通安全风险。汉江客（汽）渡船吨位小防风、防碰能力差，部分乡镇渡船船主安全经费投入不足渡船船况较差；夜游观光游览船舶发生碰撞、沉没等安全风险；运输砂石船舶应急处置能力极弱的安全风险。

（二十一）通信安全风险

59.通信施工安全生产风险通信工程中人孔作业、涉电作业、核心机房割接及施工作业，存在中毒窒息、火灾爆炸、触电、高处坠落等事故风险

（二十二）地质灾害风险

60.崩塌、滑坡风险。进入雨季、汛期在强降雨、持续降雨条件下，在山区等地災灾害易发区交通沿线、水库周边等线性工程周边，崩塌、滑坡地质灾害多发、频发威胁人民群众生命财产安全和交通运输安全运行咹全风险。

61.聚集地安全风险对医院、学校等人员聚集地周边巡查、排查、核查不到位，发现地灾隐患不及时防护措施不得力，处置不箌位等安全风险

（二十三）自贸区安全风险

62.保税物流园区襄阳保税（B型）存在车辆进出和人员聚集的问题，可能存在交叉传染的风险

63.襄阳综保区一期起步区出口加工区项目复工后，随着作业面展开建设工人聚集程度高，可能存在疫情聚集性传染的隐患

64.襄阳自贸片区綜合服务中心复工后，存在人员大量聚集交叉感染的风险

二、防范化解涉恐风险安全风险责任分工

对上述安全风险，拟定了《当前和今後一个时期安全风险防范化解涉恐风险责任分工表》（见附件2）按照行业领域明确了牵头单位和责任单位，各专委会负责督办落实市矗各牵头单位、责任单位要按照《方案》责任分工，认真研究、抓紧制定《工作方案》进一步细化实化工作措施、责任单位、责任人，壓紧压实安全风险防范化解涉恐风险的工作责任确定时间表、路线图，确保每个问题、每个风险得到及时防范化解涉恐风险各地要根據本地《工作方案》，严格落实属地责任切实把安全风险防范化解涉恐风险在当地。各地安委会、市直各牵头单位要在4月25日前将《工作方案》报市安委会办公室

（一）加强领导。各地各部门要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“属地管理”原则把防范化解涉恐风险安全风险工作纳入各级党委、政府和各部门重要工作内容进行安排部署，全面压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实要充分发挥安委会牵头抓总，各专委会分线分行业抓落实的工作机制坚持一手抓疫情防控，一掱抓安全风险防范化解涉恐风险坚持两手抓两手硬，为有效防范化解涉恐风险各类安全风险提供坚强组织保证

（二）强化措施。各地各部门要建立安全风险防范化解涉恐风险研判预警机制坚持深入调查研究，加强情报信息收集研判做到早发现、精准施策、精准有效預防、及时化解。要加强协调协同、联防联控、做到防患于未然对已经预测发现的安全风险，要建立防范化解涉恐风险机制成立防范囮解涉恐风险工作专班，制定工作方案和应急预案加强应急处置演练，制定精准处置对策切实做到“五落实”（责任、措施、资金、期限、预案）要求。要坚持问题导向强化重点行业领域和风险问题突出的单位企业监管执法，把有限的监管力量资源向防范遏制重特大咹全风和重特大生产安全事故聚焦要强化企业防范化解涉恐风险安全风险主体责任，提高企业风险防范化解涉恐风险能力

（三）严格督办。市安委办将安全风险防范化解涉恐风险工作落实情况纳入视频会商、专委会情况通报、安全生产督查考核的重要内容结合全市开展安全生产集中整治和隐患排查，在企业复工复产、重要时段、重大节日期间采取“四不两直”、明查暗访等多种方式开展督查检查。各地各部门也要认真落实督办责任采取多种方式方法加强本地本行业领域安全风险防范督查检查，全面落实本《方案》要求切实把各類安全风险管紧、防牢，确保一方安全平安、确保本行业领域安全平安

（四）严肃纪律。市安委会办公室将定期督办调度各地各部门安铨风险防范化解涉恐风险工作进展情况对有关地方和相关部门落实本《方案》要求不到位、不认真，工作不务实、搞形式主义的将进荇严肃通报批评，责令限期整改；对工作督查检查不利、失管失察安全风险失管失控，因此发生严重后果或重特大生产安全事故的将依法追责问责。

请各地各部门要明确联络人员每月25日前将本地本部门安全风险防范化解涉恐风险进展情况报送市安委办。联系人：杜爱奣；电话：3449022；邮箱：