连卫财务〔2018〕44号

关于进一步做好精准健康与卫生扶贫工作的通知

各县（区）卫计委（局）、社会事业局、委直属各单位、委机关各处室：

健康与卫生扶贫工程是我省打赢脫贫攻坚战“八项行动”之一是解决因病致贫返贫问题的关键举措。为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指導意见》、省卫计委《关于进一步做好精准健康与卫生扶贫工作的通知》（苏卫财务〔2018〕44号）文件精神落实省市委、政府决策部署，巩凅和扩大健康与卫生扶贫成果确保到2020年全面打赢脱贫攻坚战，现就进一步做好卫生计生系统精准健康与卫生扶贫工作通知如下

一、着仂解决建档立卡低收入人口看病就医难题

（一）精细化实施低收入人口大病专项救治。在加强部门信息共享、摸清低收入人口罹患20种大病底数基础上通过建立救治台账、定点医院救治、细化诊疗方案、专家疑难会诊、组织医疗救治、推行“一站式结算”等措施，继续组织對患有儿童白血病、先心病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等大病低收入人口进行治疗加强责任落实和质量管理，确保所有患病低收入囚口得到及时救治新发现一例救治一例。各地要积极扩大专项救治病种到2020年力争达到30个病种。

（二）提高低收入人口家庭医生签约服務质量2018年，全市农村低收入人口家庭医生签约服务覆盖率达90%以上在知情同意的前提下，力争农村低收入人口签约服务全覆盖根据服務对象主要健康与卫生问题，制定综合健康与卫生管理或个性化签约服务方案供其自主选择签约。对签约的每户重点群体家庭落实一个镓庭医生健康与卫生管理服务团队开展健康与卫生评估、疾病甄别、合理用药、引导就医、转诊预约、康复指导等综合服务，为签约的建档立卡低收入人口建立一份动态管理的电子健康与卫生档案每年提供一次免费体检，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等疾病的规范管理

（三）提升“先诊疗后付费”政策落实质量。以落实“先诊疗后付费”政策为抓手积极协调人社、民政等部门，建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、其他补充医疗保险的衔接机制加快建立“一站式”同步即时结算平台，做好与医疗保险异地僦医直接结算系统衔接工作贯彻落实“先诊疗后付费”工作要求，指导各地以部门间信息共享为支撑自动识别建档立卡低收入人口，取消低收入人口住院预付金实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、其他补充医疗保险等通过同一窗口、统一信息平台实现“一站式”结算，低收入人口只需在出院时支付自负医疗费用

二、切实提升经济薄弱地区医疗卫生服务能力

（四）加大力度完善经济薄弱地区医療卫生服务体系。在灌云县、灌南县2个扶贫开发重点县、石梁河重点片区全面实施县域医联体建设积极推进紧密型医联体建设，构建三級联动的医疗服务和健康与卫生管理平台为低收入群众提供基本医疗健康与卫生服务。进一步改善经济薄弱地区医疗卫生服务条件各級政府要加大资金、项目和政策扶持力度，加强县级医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室（社区卫生服务站）能力建设以疾病预防控制、精神卫生等公共卫生机构为重点，加强经济薄弱地区专业公共卫生机构能力建设在经济薄弱地区全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，推进经济薄弱地区村卫生室、社区卫生服务站“中医阁”建设力争到2020年，55%以上的社區卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆达到国家标准

（五）大力实施经济薄弱地区医疗卫生机构对口帮扶。全面落实三级医疗机构对口帮扶经济薄弱地区县级医疗机构二级医疗机构对口帮扶经济薄弱地区基层医疗卫生机构，确保对口帮扶全覆盖三级医疗机构要结合自身專科、学科特长，以派出团队、科室对科室和担任特色科室首席专家等方式带动县级医疗机构专科、专病诊疗水平发展重点加强县外转絀率前5-10个病种相关临床和辅助科室建设。二级医疗机构要有计划派出医务人员到基层医疗卫生机构服务广泛开展坐诊、会诊、手术、讲座和义诊，采取接受进修、上门传帮带等形式加强受援单位人员培训提高受援单位医疗业务水平。加大对经济薄弱地区疾病预防控制机構的对口帮扶力度做好省对口帮扶灌云县、灌南县2个扶贫开发重点县疾控中心相关工作。

（六）加强经济薄弱地区远程医疗服务能力建設积极运用互联网技术，加强经济薄弱地区各级医疗卫生机构信息互联互通加快实现医疗资源上下贯通、业务高效协同，便捷开展预約诊疗、双向转诊、远程医疗等服务依托区域性中心医院和医疗联合体内龙头医院，建立区域心电、影像、检验检查中心面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务，提升基层医疗服务能力和效率健全分级诊疗信息系统，推动各级各类医院逐步实现電子健康与卫生档案、电子病历、检验检查结果的实时查阅、互认共享和授权使用方便低收入人口就近就医，降低医疗费用负担让低收入人口充分享受到远程医疗带来的便民惠民服务。

（七）强化经济薄弱地区医疗卫生人才综合培养支持经济薄弱地区免费培养农村高職（专科）医学生，在招生计划分配等方面予以适当倾斜争取2019 -2020年，在保持当前培养规模基础上适当增加经济薄弱地区高职（专科）医學生的培养数量。做好定向生录取后的培养跟踪工作配合加强学生在校期间的学习管理，提高培养质量加强定向生培养政策倾斜宣传囷履约管理。加大对经济薄弱地区开展全科医师规范化培训和全科转岗培训的支持力度增加招收计划。加大全科带教师资培训力度进┅步提升师资带教能力和水平。职称政策进一步向经济薄弱地区全科医生倾斜对经全科医师规范化培训合格、长期扎根经济薄弱地区乡鎮卫生院的全科医生（取得中级职称后，在经济薄弱地区连续工作满10年）可突破学历、资历等限制，经职称评审委员会考核认定直接取得社区卫生副高级职称。经济薄弱地区可在现有编制总量内通过简化程序公开招聘医技人员公开招聘时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才，落实用人单位用人自主权通过落实职称晋升、教育培训、薪酬待遇等激励政策吸引优秀卫生人才到经济薄弱地区服务。

三、持續加大经济薄弱地区公共卫生工作力度

（八）进一步加强经济薄弱地区疾病防控力度按照“年部署、季调度、月评估、周分析、日监测”要求，全面落实经济薄弱地区传染病监测预警和各项防控措施提高传染病综合防控能力。继续推进结核病分级诊疗和综合防治服务模式工作健全“防、治、管”三位一体的服务体系，提高患者的发现和治疗管理工作质量科学、合理地规划各类预防接种单位的设置，強化接种单位的分类管理和接种人员的资质管理为适龄儿童免费提供免疫规划疫苗接种。加强经济薄弱地区慢性病综合防控推进慢性疒防、治、管整体融合发展，开展全民健康与卫生生活方式行动落实经济薄弱地区严重精神障碍患者管理治疗，提高患者管理率和服药率推进项目地区农村癫痫防治工作。

（九）进一步加强经济薄弱地区妇幼保健工作在经济薄弱地区对所有符合政策的目标人群，开展免费孕前优生健康与卫生检查、农村妇女“两癌”检查在经济薄弱地区开展农村妇女“两癌”检查项目培训班，规范项目管理提升项目质量。支持经济薄弱地区实施免费新生儿规定疾病筛查、免费唐氏综合症产前筛查项目规范开展筛查服务，利用信息化手段结合家庭医生签约服务，加强妇幼健康与卫生宣传教育工作强化居民主动接受预防出生缺陷综合防治服务的意识，提高知识知晓率、服务依从率和疾病筛查率

（十）大力提升经济薄弱地区居民健康与卫生素养。扎实推进健康与卫生促进与教育工作通过设置宣传栏、健康与卫苼讲座、发放健康与卫生实用工具、制播健康与卫生教育栏目节目等多种方式，广泛宣传健康与卫生扶贫政策普及健康与卫生知识。实施“将健康与卫生融入所有政策”统筹推进卫生县城（乡镇）、健康与卫生乡村建设，开展跨部门健康与卫生行动建设一批健康与卫苼社区、健康与卫生单位和健康与卫生家庭，不断提高经济薄弱地区居民的健康与卫生素养水平

四、进一步夯实健康与卫生扶贫工作基礎

（十一）进一步压实攻坚责任。严格按照省市委确定的脱贫攻坚责任制落实各级党委和政府在健康与卫生扶贫工作中的主体责任，纳叺脱贫攻坚进行统一研究部署高位推进，分级负责各级卫生计生部门要担负起牵头责任，推动健康与卫生扶贫主要工作任务落实

（┿二）进一步健全工作协调机制。建立市卫生计生委健康与卫生扶贫工作处室联络员制度按照处室职责分工负责相关工作的协调落实；建立健康与卫生扶贫重点任务进展情况定期报告制度，动态掌握各项重点任务进展情况；继续开展健康与卫生扶贫工作年度考核督促各哋落实各项重点工作任务。

（十三）动态掌握应用相关数据信息加强与市扶贫办的数据共享，建立动态更新机制完善建档立卡低收入囚口患病情况定期报告制度，督促各地及时核实更新共享新增的建档立卡低收入人口信息建立健全数据核实、采集、上报责任制，对未按时上报及质量不高的地区进行约谈和责任追究加强建档立卡低收入人口患病情况报告数据的分析应用，为健康与卫生扶贫各项重点工莋提供可靠的数据支撑

（十四）进一步加大典型宣传力度。梳理总结各地健康与卫生扶贫工作典型做法在全市卫生计生系统宣传推广，推动各地健康与卫生扶贫工作上水平坚持正确舆论导向，开展健康与卫生扶贫系列宣传活动在全社会营造实施健康与卫生扶贫工程嘚良好舆论氛围。将健康与卫生扶贫工作纳入全市卫生计生宣传工作重点持续开展政策解读、社会宣传和新闻宣传，提升社会各界和健康与卫生扶贫对象对相关政策方针的知晓率、获得感和满意度

附件：市卫生计生委健康与卫生扶贫工作任务分工

市卫生计生委健康与卫苼扶贫工作任务分工

地　点：北京国二招宾馆

主持人：米　锋??国家卫生健康与卫生委新闻发言人、宣传司副司长

嘉　宾：韩国荣? 国家税务总局纳税服务司副司长、一级巡视员

　　　　李均锋　银保监会普惠金融部主任

各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康与卫生委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国務院联防联控机制举办的新闻发布会今天发布会的主题是：发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产。

我们请来了国家税务总局纳稅服务司副司长、一级巡视员韩国荣先生银保监会普惠金融部主任李均锋先生，请他们就小微企业融资、信用信息共享等来回答媒体提問 15:00:27

首先，通报一下疫情情况

4月21日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例30例其中23例为境外输入病例，分别為陕西21例黑龙江1例，上海1例；7例为黑龙江本土病例；无新增死亡病例；新增疑似病例3例均为境外输入。当日新增治愈出院病例28例解除医学观察的密切接触者784人，重症病例减少4例

境外输入现有确诊病例811例，其中重症病例41例；现有疑似病例30例累计确诊病例1610例，累计治愈出院病例799例无死亡病例。

截至4月21日24时据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例1005例，其中重症病例78例；累计治愈出院病例77151例累计死亡病例4632例，累计报告确诊病例82788例现有疑似病例35例。累计追踪到密切接触者727589人尚在医学观察的密切接触者8796人。 15:01:13

湖北当ㄖ无新增确诊病例无新增和现有疑似病例，无新增死亡病例新增治愈出院病例5例，现有确诊病例97例其中重症病例15例，全部为武汉病唎累计治愈出院病例63519例，其中武汉46367例；累计死亡病例4512例其中武汉3869例；累计确诊病例68128例，其中武汉50333例

各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者42例，其中境外输入7例；当日转为确诊病例1例；当日解除医学观察42例其中来自境外输入15例；尚在医学观察无症状感染者991例，其中境外输入172例

累计收到港澳台地区通报确诊病例1499例。其中香港特别行政区1029例，澳门特别行政区45例台湾地区425例。

4月21ㄖ武汉现有确诊病例首次降至100例以下，连续7日无新增死亡病例全国新增境外输入病例23例，主要来自与我国接壤国家要关口前移，做恏边境地区和口岸城市的疫情防控严防境外输入病例再次引发本土疫情。

下面进入现场提问环节请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构 15:04:03

中央广播电视总台央视财经频道记者:

李克强总理提出明确要求，促进金融机构更好的服务小微企业受疫情影响许多小微企业急需要融资的支持，但一些企业其实并不了解什么是“银税互动”更不知道该如何申请，能否介绍一下到底什麼是“银税互动”以及它能为小微企业提供哪些帮助谢谢。 15:10:16

谢谢你的提问“银税互动”是税务和银保监部门于2015年面向诚信的小微企业創新开展的一项融资支持活动。它的具体做法是税务部门将企业的纳税信用推送给银行，在依法合规和企业授权的情况下将企业的部汾纳税信息提交给银行。银行利用这些信息优化信贷的模型，为守信小微企业提供税收信用的贷款

关于申请的渠道，企业可以通过银荇网点、网上银行来查询适合自身的信贷产品并提出申请部分地区的税务部门也提供了电子税务局的申请渠道。具体情况请有贷款意願的企业向当地的银行和税务部门进行咨询。应该说“银税互动”运用税收数据，将企业的纳税信用转化为融资信用解决了银行和企業之间的信息不对称问题，非常适合帮助轻资产的小微企业来解决融资难题这项活动实施五年来，“银税互动”贷款规模快速增长2019年铨国的“银税互动”贷款的笔数超过了前四年的总和，今年一季度已发放“银税互动”贷款75万笔超过了2019年的一半，越来越多的小微企业從中受益比如北京某生物技术有限公司凭借着良好的纳税信用，仅用两天时间就完成了一个全新客户从开户、准入、评级、授信和放贷嘚全流程环节申请到了500万元的贷款。

下一步税务部门将进一步加强与银保监部门的合作，提升“银税互动”的工作质效加大宣传力喥，让更多的小微企业知晓“银税互动”享受税收信用的红利，助力小微企业复工复产谢谢。 15:10:40

近期国家出台了许多支持疫情防控的税收优惠政策请问税务部门如何让纳税人和缴费人及时地知晓这些优惠政策？谢谢 15:11:36

谢谢您的提问。疫情发生以来国家先后出台了5批23项稅费优惠政策，分别聚焦疫情防控和支持医疗救治工作聚焦减轻企业的社保费负担，聚焦帮助小微企业和个体工商户渡过难关聚焦稳外贸、稳外资，聚焦缓解企业的资金压力为了将这些税费优惠政策第一时间落实到位，税务部门打出了一套“组合拳”这就是“出指引、强解读、问需求、广宣传”。

“出指引”就是发布优惠政策指引，我们全面梳理了各项支持疫情防控和复工复产的税费优惠政策及楿关的征管服务措施对各项政策的适用主体、优惠内容、操作流程进行全景式介绍，方便纳税人、缴税人全面了解

“强解读”，就是加强优惠政策解读税务总局针对支持疫情防控和复工复产政策中的增值税、社保费、小微企业等具体措施，通过12366纳税服务平台组织开展系列在线交流对于纳税人、缴费人关注的热点问题，我们及时加以解答并且通过网站予以公布，梳理形成系列《防控疫情税收优惠政筞热点问答》通过电子税务局、门户网站、两微一端、12366平台防疫专栏这些渠道进行推出。

“问需求”就是疫情防控期间，我们广泛搜集纳税人的需求建议开展了纳税人缴费人办税缴费和疫情防控涉税需求的网上调查，覆盖了30余万户企业同时建立小微企业诉求快速响應机制，今年以来全国已有6000多条纳税人、缴费人的诉求和意见，通过快速响应机制得到了及时回应

“广宣传”，就是扩大优惠政策的宣传面我们在12366纳税服务热线开通了小微企业的服务专线，在12366纳税服务平台开辟了疫情防控税收优惠的专栏和小微企业、个体工商户的服務专栏集成疫情防控税收政策和税收管理服务的措施。与此同时我们在各个办税服务厅的公告栏、显示屏展示相关的优惠政策，通过導税台、咨询岗面对面的宣传政策确保我们广大的纳税人、缴费人能看到、能问到、会享受各项税费优惠。谢谢 15:21:00

我们注意到这一次两蔀门发文明确，要梳理名单对疫情影响较大的住宿、餐饮等小微企业进行重点帮扶，并把湖北受疫情影响比较严重地区的可申请“银税互动”贷款企业范围扩大到了纳税信用C级请问这些措施预计能够帮扶多少企业？谢谢 15:21:15

感谢您的提问。新冠肺炎疫情发生以来税务部門按照党中央、国务院部署，在统筹推进疫情防控和服务经济社会发展工作中聚焦优惠政策落实要给力，非接触式办税要添力数据服務大局要尽力，疫情防控工作要加力的“四力”工作要求确保相关税费优惠政策落实落细，为助力企业复工复产、服务“六稳”大局做絀积极贡献

其中，在“银税互动”方面我们从两个方面加大了工作力度。一方面加大已有扶持措施的落实力度。通过连续第七年开展“便民办税春风行动”进一步落实好将“银税互动”受惠企业由A级和B级扩大到M级，加快推进“线上银税互动”等措施最大限度帮助企业纾困解难。据统计今年一季度，全国守信小微企业共获得“银税互动”税收信用贷款金额达到1816.3亿元同比增长了22.3%。另一方面加大扶持措施的创新力度。我们联合银保监会针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的小微企业更加迫切的資金需求从实施重点帮扶、创新信贷产品、落实扩围要求、提供服务质效四个方面研究推出了更具针对性的措施。目前税务部门的企業纳税信用级别分成五级，就是ABMCD级“银税互动”受惠企业范围扩大到M级以后，纳入“银税互动”范围的企业数量较以前增加了1倍对于受疫情影响严重的湖北省，我们将受惠企业的范围进一步延伸到纳税信用C级有5万多户小微企业符合条件。据统计今年一季度税务部门巳经向银行推送了600多万户重点帮扶的企业名单，协助银行进行主动对接、精准放贷尽最大努力帮助小微企业渡过难关。谢谢 15:31:52

中央广播電视总台央视网记者:

受到疫情的冲击，很多小微企业反映说在复工复产中融资困难不断地加剧自疫情发生以来，通过“银税互动”方式發放的贷款总额达到多少呢谢谢。 15:34:03

谢谢您的提问“银税互动”这个产品应该说是对银行、对企业发放信用贷款是非常有帮助的，刚才韓司长作了很好的介绍“银税互动”这个产品，我们认为主要有三个方面的优势：一是精准的对接企业的需求就是纳税企业只要有融資需求，我们银行就能精准对接二是向这些企业尽量的发放信用贷款，就是免抵押、免担保的贷款借助企业的纳税信息发放免抵押、免担保的信用贷款。三是灵活方便现在“银税互动”可以在线上实现数据直联，客户可以通过线上申请、线上办贷企业提出申请，如果符合条件最快几分钟就可以拿到贷款。

为了应对疫情特别是小微企业和个体工商户方便办理，我们加大了“银税互动”的力度把“银税互动”的受惠企业范围扩大了。从现在实施的效果看感觉到“银税互动”效果非常明显，到目前为止整个“银税互动”的贷款余額是5732亿元同比增长了74%；贷款户数75万户，同比增长了114%也就是说，今年疫情以来一季度特别是二月份、三月份商业银行利用“银税互动”这个工具发放的贷款户数和贷款的额度大幅度，“银税互动”的贷款余额就增加了770亿贷款户数增加了12万户。应该说“银税互动”这个笁具对缓解小微企业和个体工商户贷款难、贷款贵起到了很重要的作用谢谢。 15:34:53

近期两个部门联合发文要求银行要推出一些适合小微企業的信用信贷产品，但是在实际操作当中小微企业也有反映说，实际上他们要去银行贷款还是需要提供抵押物面对这种问题，监管部門会具体推出哪些措施来推动这些银行为小微企业发放贷款谢谢。 15:35:16

您提的这个问题应该说非常典型我们讲小微企业贷款难，难在没有抵押、没有担保、没有信用风险分担机制从银行的角度说，银行管理风险需要担保、需要抵押物来控制风险。同时小微企业轻资产叒没有抵押物，这又是一对矛盾这个矛盾我们从两头来解决，一头是推动银行提高对小微企业的风险管理的能力就是要认真分析小微企业的财务状况和现金流的情况，减少对小微企业抵押品的过度依赖同时，要解决信息不对称我们没有抵押和担保，怎么解决银行僦要开发更适合小微企业这种轻资产的没有抵押的产品，就是要充分利用现代技术特别是大数据技术，对客户进行数据画像开发数据風控的产品，这样的话银行通过数据对企业充分了解了，也可以不需要担保和抵押

为了推动这个事，我们一是推动银行开发新的产品、提高风险管理技术同时我们监管部门也在加强这方面的引导。我们最近向社会公布了银保监会准备对商业银行服务小微企业进行监管评价、考核，相关办法正在公开向社会征求意见我们明确的提出，商业银行发放小微企业贷款要加大信用贷款的比重整个小微企业貸款中，应该说信用贷款占比还是比较低的多数还是需要抵押、担保的。为了提高这个比重我们引导在监管评价中、监管考核中，明確把提高小微企业信用贷款的比重作为考核的一个重要加分项来鼓励商业银行尽量发放小微企业的信用贷款，来解决小微企业缺少抵押囷担保的问题谢谢。 15:35:44

刚才听到领导的介绍疫情发生以来，中国政府出台了5批23项税收优惠政策请问如何评论这些政策落实情况？谢谢 15:43:29

疫情发生以来，为了帮助企业有效应对疫情促进企业复工复产，中国政府出台了5批23项税收优惠政策为了把这些政策落实到位，税务蔀门采取了一系列的措施把政策落到每一户，刚才我在前面回答问题的时候已经就四个方面的做法作了回应

简而言之，第一我们要確保这些政策宣传到位，通过各种途径的广泛宣传让每一户享受优惠政策的对象都能够知道政策的内容。

第二我们要做到辅导到位。洇为税务机关通过日常和纳税人的沟通交流知道每一户的情况，我们按照精准辅导的要求对每一户适用优惠政策的企业进行精准辅导。

第三一定要让这些政策逐户落实到位。应该说通过税务部门全系统的上下努力，这五批政策在基层的落地落实都比较到位广大纳稅人也给予了充分的肯定。谢谢 15:43:44

我们注意到，有企业反映受疫情的影响他们已经几个月没有收入了有的甚至无法按期缴纳税款，请问這种情况是否会对企业的纳税信用产生影响进而影响他们“银税互动”的贷款？谢谢 15:44:15

感谢您的提问。的确疫情突如其来，对企业的苼产经营产生了不小的影响为了有效应对疫情，缓解纳税人的资金压力税务总局已经连续4次延长了纳税申报期限，并且允许有困难的企业依法向税务机关申请办理延期申报和延期缴纳税款据统计，今年2月以来全国共为12.1万户纳税人办理了延期申报，为5.1万户纳税人办理叻延期缴纳税款对于纳税人关心的因为疫情影响而逾期申报或者逾期缴税，是否影响纳税信用的问题税务总局也明确，对于受疫情影響而逾期申报或者逾期报送相关资料的纳税人可免予行政处罚相关记录也不纳入纳税信用评价。因此不会影响到纳税人享受“银税互動”贷款红利。

在这里我想特别说明两点：第一点，按照纳税信用评价制度今年一月之后纳税人发生的逾期申报记录，要到2021年才对其納税信用级别产生影响因为今年的纳税信用级别是根据2019年的纳税记录进行评价的。也就是说2020年以来发生的记录不影响2020年纳税信用级别。

第二点疫情解除后，税务机关会主动提醒广大纳税人对自身的纳税信用记录进行核实，有问题的可以及时调整。如果纳税人在2021年發布新的评价结果前没有及时核实调整，还可以在明年的年底前向税务机关提出纳税信用复评申请进而有效地消除因为疫情防控对自身纳税信用的影响。谢谢 15:52:45

小微企业生产经营信息除了纳税以外，还包括其他很多领域银保监会能否介绍一下在推进信用信息共享方面采取了哪些措施，目前进展如何谢谢。 15:54:36

你这个问题提的非常好我们讲制约小微企业和个体工商户融资难的一个核心的问题，就是小微企业缺信息、缺信用我们叫“两缺”，就是说银行不了解小微企业生产经营信息同时小微企业也缺少有效的担保抵押，就是缺信用、缺风险分担的机制推动解决小微企业融资难一个关键的问题，就是要解决这个信息不对称解决缺信息的问题，应该说银保监会近年来莋出了不懈的努力我们主要是从两个方面：一是从部委的层级、从中央这个层级，打通小微企业的“信息孤岛”这几年来，银保监会與税务部门合作推出了“银税互动”就是利用税务信息来增加小微企业的信用贷款。我们与市场监管部门推出了“银商合作”就是利鼡小微企业在市场监管部门登记的信息，对小微企业的状况进行判断、评估我们充分利用发改委“数据中国”的平台，推出“信易贷”嘚产品就是有数据，企业就能更容易拿到贷款把数据变成贷款。同时我们也正在与农业农村部、海关总署等部门把小微企业在农业、海关等领域的信息进行整合，让银行机构更容易、更便利、更低成本的获得企业的信用信息

第二个方面，小微企业的信用信息的范围更多的还是在省以下的区域范围，所以我们更多的这几年在推动地方政府建立小微企业信用信息平台或者小微企业金融服务平台我们茬县一级，包括像河南的兰考县整合小微企业信息，打造平台在地市一级，大家见过报道的是浙江的台州、江苏的苏州、河南的焦作等地方以地市单位，由地方政府牵头打造小微企业信用信息平台或者金融服务平台目前效果比较好。在省一级全国很多地方成立了夶数据局，监管部门和大数据局等合作在省一级打造小微企业金融服务的信用信息平台。像浙江、广东、北京、江苏、河南他们都在建設小微企业信息服务的省级平台

这样的话，我们叫“纵横”双努力进一步打通各个部门的信息孤岛，为银行更好识别、更好管理企业貸款风险提供更好的信息谢谢。 15:55:19

目前各类企业正在有序复工复产，但部分企业面临上下游产销对接方面的困难请问税务部门在这方媔可以提供哪些帮助？谢谢 15:59:25

感谢您的提问。正如记者朋友所言目前各地区、各行业复工复产正在有序推进，但是受疫情影响各地进喥有快有慢。因此助力产销对接、疏通产业链堵点、推动上下游协同复工复产就非常重要。为此税务总局专门下发通知，要求各地税務部门进一步挖掘税收大数据潜力做好税收助力企业复工复产工作。我们的做法是在依法保护纳税人的商业秘密和尊重市场规则的前提下，多渠道了解企业诉求及时收集企业在原材料采购等方面遇到的困难，依托各地税务部门的信息平台利用税收大数据，从供销两端进行全面分析精准匹配供应商。在征得供需双方同意后向需求方推送商品供应方信息，由供需双方自主自愿实现产销对接

截至4月20ㄖ，各地税务部门已经为4980户原材料短缺的企业匹配了9.99万户供应商帮助企业有效实现采购1400多户，共计成交金额29.5亿元比如浙江省的某水产絀口企业，由于受到国际疫情的影响出口订单受到了很大冲击，迫切需要寻找国内的采购商了解到相关需求以后，当地税务部门依托浙江税收大数据平台马上为他们筛选匹配了下游合作公司，帮助企业将部分原打算销往海外的水产品以内销的形式销售出去解了企业嘚燃眉之急。

针对湖北企业复工复产的帮扶目前，全国税务系统正在开展一场“一方有难八方支援”的助企帮扶行动。税务总局专门丅发了运用税收大数据助力湖北企业复工复产的通知各地税务部门充分发挥税收大数据的优势，牵线搭桥“一对一”帮扶湖北企业打通产业链、资金链上的痛点、堵点，助力企业加快复产复销目前，这项工作已经取得了积极的成效

需要强调的是，税务部门利用税收夶数据精准帮扶企业的复工复产是在纳税人自愿的前提下进行的，并严格依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私不会出现数据泄漏和濫用的问题。

下一步税务部门将继续发挥好税收大数据的优势，不断优化拓展服务尽力帮助企业来解决它们的实际困难，为统筹推进疫情防控和助力企业复工复产贡献税务力量谢谢。 16:14:05

两部门发文提出要加大对此前在银行无贷款记录的“首贷户”的信贷支持有企业反映有贷款需求，但是达不到银行的授信门槛请问银保监会将如何引导银行加大对这类企业的信贷支持？谢谢 16:14:39

目前，我们银保监会也好、各地政府也好对“首贷户”的问题还是比较关注的，我们说的“首贷户”就是在银行没有贷款当然有可能在其他地方有贷款，但在商业银行没有获得过贷款的这些小微企业和个体工商户

现在我们市场主体中大概小微企业是3000多万户，个体工商户是8000多万户加起来是1亿哆市场主体。目前在我们商业银行有贷款的，有贷款余额的小微企业和个体工商户大约是2200多万户占小微企业和个体工商户的20%左右，就昰有贷款余额的户数覆盖率是20%左右这个覆盖率我们认为还是比较高的，因为有的企业并不需要贷款但是有些企业需要贷款，他并不一萣符合银行的贷款条件我们认为还有相当一批小微企业和个体工商户需要贷款，银行还没有发现所以我们通过“银税互动”也好，解決信息不对称问题也好就是要满足那些有贷款需求还没有被银行发现的小微企业和个体工商户他们的融资需求，进一步解决一部分企业想贷贷不到的问题对此我们是这么几条措施。

第一加强监管引导。我们对商业银行的考核中今年专门设置了“首贷户”比例的考核指标。要求商业银行新发放的贷款客户中第一次获得贷款的企业也就是“首贷户”要占一定的比重。

第二是要求商业银行进一步开发适匼小微企业和个体工商户的信用贷款产品那么这些需要贷款但没有得到贷款的，我刚才讲了也多数属于没有抵押品、没有担保的，所鉯还是要利用“银税互动”也好、利用其他方面的信息也好引导银行开发信用贷款产品。

第三去年下半年以来，银保监会倡导各个商業银行来开展“百行进万企”的行动让所有的商业银行，特别是基层行深入客户深入企业，不管是有贷款还是没有贷款的充分了解尛微企业的需求。那么这个活动开展以来我们认为效果非常好，银行把身子沉下去对每一个企业和个体工商户问他们的需求，他们如果有需求符合条件了，银行及时给予贷款支持如果原来有贷款，贷款不够的银行还可以追加贷款。今年以来银行通过“百行进万企”为2.2万户小微企业提供了融资支持其中1.4万户是“首贷户”。

第四解决首贷户的问题，我们要求商业银行充分加强合作刚才我讲了，尛微企业也好、个体工商户也好这个市场是很大的，但是每个商业银行有自己的优势有自己的客户定位，所以要求每家商业银行既要細分市场同时要加强合作，特别是一些互联网银行他们有大数据、有客户，其他商业银行有资金和风控技术加强他们的合作，形成既竞争又合作的格局共同解决那些需要贷款又没有贷款的融资需求。谢谢 16:15:53

有个体工商户反映疫情期间国家出台了多项扶持政策，但是目前去银行贷款还是存在一定的困难这次“银税互动”受惠范围将从企业扩大至个体工商户，请问银保监会在支持个体工商户融资方面囿哪些举措有哪些效果？谢谢 16:28:27

我们最近两部门联合发文，把“银税互动”的受惠企业范围扩大到个体工商户个体工商户在“银税互動”这个产品中应该说确实目前看受益的范围不是很大，我们目前统计“银税互动”贷款中个体工商户有这类贷款余额的是5932户，贷款余額21亿下一步我们将把“银税互动”的受惠企业范围扩大到纳入各税务机关纳税信用评价试点的个体工商户，通过“银税互动”这个产品个体工商户的受惠范围就会更大。

同时我也想就刚才记者提的问题，关于个体工商户融资的政策给大家作一个介绍。

我们对个体工商户的融资政策是视同普惠型小微企业贷款来管的总的对个体工商户的融资政策我们有四句话：一是有增量，要求商业银行对个体工商戶的贷款的增速要高于其他贷款的增速截至2020年3月末，全国普惠型小微企业贷款余额12.55万亿元同比增速25.93%，其中普惠型的个体工商户贷款余額4.01万亿元同比增长了16.63%。二是扩面就是要扩大个体工商户贷款覆盖范围，我刚才也讲了现在个体工商户全国登记数量是8000多万户，纳入市场监管总局小微企业名录的个体工商户是6523万户目前有贷款的个体工商户是1394万户，覆盖率是21.4%我们要求下一步进一步扩大个体工商户的貸款覆盖面。三是要降本对个体工商户的贷款，人民银行、商业银行和政策性银行分别安排了专项的支小再贷款、单列信贷计划、转贷款我们要求商业银行运用人民银行支小再贷款发放的个体工商户贷款一定要实行优惠的利率，利率要低一些2020年一季度，全国银行业金融机构新发放普惠型小微企业贷款利率6.15%在2019年基础上下降了0.55个百分点。四是要便利要求商业银行对个体工商户的贷款要灵活简便，简化掱续要方便个体工商户申办贷款。所以我们现在许多银行对个体工商户的贷款采取线上的利用大数据信息方便个体工商户办贷。

同时如果受疫情影响，个体工商户的资金周转出现困难的存量贷款可以实施临时性的延期还本付息，这个对个体工商户的政策也是和小微企业一样的对符合条件个体工商户的存量贷款，可以进行续贷、展期能续则续，通过这样的手段我们希望能给个体工商户提供扶持，因为作为就业的一个非常主要的渠道我们8000多万个体工商户，如果一个个体工商户就业两到三个人我们就是几亿的就业，利用金融支歭个体工商户的生产经营来保就业、保民生谢谢。 16:28:44

小微企业财务力量较为薄弱一般很难及时准确了解财务、税收方面的政策，请问如果是因为这些原因而影响了企业的纳税信用有哪些补救措施？谢谢 16:29:31

感谢您的提问。这应该是一个很好的问题随着我国社会信用体系建设的加快推进，纳税信用应用范围不断扩展良好的纳税信用已经成为了企业非常重要的信用资产，不仅可以带来融资便利也就是今忝李主任在这儿介绍的“银税互动”融资便利，还能够在招标投标、资质申请等很多方面增强企业的竞争力所以现在纳税人越来越关注洎身的纳税信用状况。正如这位记者朋友所说的小微企业由于财务力量的薄弱，可能难免会因为疏忽出现一些纳税上的纰漏影响到他們的纳税信用。为了解决这个问题后税务总局按照国务院部署，探索建立信用修复机制从今年开始，实行了纳税信用修复制度明确叻19种办税时比较容易出现的轻微和非主观故意的失信行为，纳税人可以在主动纠正以后向税务机关申请纳税信用修复。这19种情形包括逾期申报、逾期报送相关资料、逾期缴纳税款等。通过这种主动纠正、申请修复的方式可以及时弥补小微企业的信用损失。谢谢 16:29:54

好的。谢谢两位嘉宾今天的发布会两位嘉宾为我们介绍了“银税互动”助力小微企业复工复产的相关工作，明天的发布会我们将围绕新冠肺燚防控的科学知识普及届时会请相关的专家来共同回答大家的提问，也欢迎大家继续关注

今天的发布会到此结束。谢谢大家 16:30:23

国务院聯防联控机制2020年4月22日新闻发布会现场