市政工程施工现场的安全管理
近年来，市政道路工程的安全生产面临严峻挑战，重特大安全事故时常发生。市政道路、排水、桥梁、地铁、轨道交通工程等，露天作业施工环境复杂，受外界干扰和涉及安全生产的不确定危险因素多，尤其是桥梁、地铁和轨道交通工程是高危险性行业，安全事故不仅涉及类型多、危险性大，而且一旦发生安全事故，极易产生次生安全事故，甚至波及工程结构本身的施工质量和结构安全，造成灾难性后果。
众所周知，工程安全有两个内涵：一是工程本身的安全；一是参建各方在现场工作人员的生命安全。所以安全监控施工现场，是一项非常关键和重要的工作，是创建安全文明工地的各项工作之首。以往的市政工程安全管理主要是企业自身管理，由于没有监管部门对其进行有效的监督，致使施工企业对安全生产管理法规和标准意识较差，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位，有的项目虽然采取了防护措施，但防护不符合要求、流于形式，起不到应有的防护作用。再加上市政工程战线长、流动性大、工期短、任务重、农民工较多等施工特点，工程事故隐患相对较多、较大，安全事故时有发生。面对种种问题，为提高我市市政工程的安全管理水平，提升建设系统的整体行业形象，大力推进文明施工，以美化，亮化，各类防护设施实现
2、明确市政工程建设单位安全责任制度
（1）按照国家有关规定到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理规划、施工许可等手续。
（2）将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。与承包单位依法订立书面合同。
（3）在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。
（4）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
（5）在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款，并按照施工进度及时足额向施工单位拨付。
（6）不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
（7）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
3、凸显市政工程施工单位安全责任制度
（1）按照规定到建筑业主管部门办理安全报监手续。
（2）依法申请市政施工企业安全生产许可证，落实安全生产条件，提高安全生产管理能力。
（3）主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门考核合格后方可任职。并每年至少进行一次安全生产教育培训，记入个人工作档案。对其培训考核不合格的人员，不得上岗。
（4）在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施。
（5）严格落实施工组织设计和专项施工方案审批和专家进行论证、审查制度。
（6）施工现场特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（7）向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
（8）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。
（9）施工现场搭建的建筑物等临时设施应当符合安全使用要求。
（10）对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定事故应急救援预案，并定期组织演练。
（11）发生生产安全事故后，及时、如实地报告；并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查处理。
4、告知市政工程监理单位的安全责任
（1）市政工程施工前严格对施工单位安全生产许可证进行审查，对三类人员及特种作业人员证、岗是否相符进行审查，并对工程项目部的安全生产保证体系和安全生产责任制的建立情况进行审查。
（2）市政工程施工期间对工程项目部的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，包括项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作，是否按制度实行自检自控，是否有完善的检查、整改、考核记录档案等；对施工单位未按规定办理工程安全报监手续的，不得允许其承建的工程项目开工。
（3）对工程施工组织设计及专项施工方案进行审批，签署审批意见。未经审批的施工组织设计和专项施工方案，工程项目不得进行施工；对工程项目部执行安全技术交底、验收制度进行审核把关；对安全防护设施、机械设备、安全防护用具等应依据有关标准、规定进
（4）对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与市政施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除、脚手架拆除及动火作业审批，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。
（5）在监理实施细则中应有详尽可行的安全措施，建立项目总监负总责的安全体系，采取旁站、巡视、平行检验等形式对施工安全实行全过程控制。针对工程特点和不同施工阶段，重点做好易造成伤害的触电、高处坠落、物体打击、坍塌等事故的防范工作，对重点部位和关键环节实行旁站监理。
（6）当监理人员发现安全事故隐患时，应下达监理通知书，要求工程项目部立即进行整改。隐患整改完毕后，应签署验收意见，进入监理档案。对下发隐患整改通知后拒不整改的，应下达停工指令，并及时报告建设与安监单位处理。
5、市政工程重大危险源安全监控管理制度
（1）重大危险源的识别
1）基坑支护与降水工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或墩台，并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。
2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、
3）模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
4）拆除、爆破工程:采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
5）桥梁高杆灯的安装施工，预应力结构张拉施工，桥梁工程施工（含架桥）。
（2）重大危险源的控制、管理与检查
存在重大危险源的工程的施工必须编制有安全技术措施、监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容的专项施工方案；对存在重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。工程监理单位应建立工程项目施工安全重大危险源监理台账，认真编制实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
6、规范市政工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作
（1）安全报监工作程序：
施工企业填写《市政工程安全报监书》→按规定收集整理安全报监所需资料→办理意外伤害保险→携带资料到属地建筑安全监督机构报监→
场勘验时间→2日内组织现场勘验→签发《项目负责人安全生产职责考核扣分卡》→送达《建设工程安全责任告知书》→安全报监审批结论批复→《安全报监书》盖章并发送各方建档。
（2）安全生产监督档案管理
市安监站统一安全监督档案管理形式，建立以市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案。并把建档所需《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等由市安监站统一印制并送各区市安监机构执行。其档案内容：市政安全生产监督卡、安全报监书、扣分卡、扣分通知书、告知书回执、安全文明工地申报表及创建方案、执法文书、监管过程中形成的其它书面记录资料等。
7、统筹安排、跟踪检查
1）对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。
2）加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。
3）对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。
4）加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生
5）通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。
安全生产关系到国家发展的稳定，安全责任重于泰山，因此，要求参建各方可参照上述要求，再结合项目实际，制定出切实有效的防范措施，既各负其责，又警钟长鸣齐抓共管。只有这样，才能杜绝或减少施工安全事故的发生，避免损害人们的生命与财产，努力构建出和谐、平安的工程建设市场。
在“以人为本”的建设理念环境下，牢固树立安全意识和责任意识，持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，落实施工现场安全监控，只有这样，在市政工程建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。
燃气工程施工现场安全管理
作者：佚名 文章来源：不详 点击数：96 更新时间：
摘要：论述了燃气工程施工安全技术措施的编制要求和临时工棚、临时用电、高空与临边作业、防止物体打击、施工机械的使用、挖掘作业等施工现场的安全管理措施。
关键词：燃气施工；安全技术措施；安全管理
在建筑工程中燃气工程属于安装配套工程，与土建及其他专业的施工互相交叉，紧密配合，安全管理工作至关重要。部分燃气施工从业人员专业知识和技能薄弱，工作中难免会出现失误和发生错误。若不加强施工现场的安全管理，不重视配备安全设施，可能会造成不同程度的安全事故。本文从燃气工程安全技术方面论述燃气施工现场的安全技术措施及安全管理。
1 燃气施工安全技术措施的编制
施工单位编制的施工方案及施工组织设计中必须含有施工安全技术措施。首先，施工安全技术措施的编制应有针对性，针对不同工程的特点、要求、施工方法、使用的设备、周围环境采取技术措施。其次，施工安全技术措施的编制应考虑全面、具体，应贯彻于全部施工工序之中。另外，对专业性或危险性较强的工程项目，应当单独编制专项安全施工组织设计，并附有设计依据，有计算，有详图，有文字要求。若有必要，还应编制季节性施工安全技术措施。
施工单位的工程技术人员编制的安全技术措施必须报上一级技术负责人审查批准。经监理单位审查批准同意的施工组织设计及安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。若在施工过程中由于工程更改或条件变化等原因必须变更内容时，应由原编制审批人员办理变更手续，重新报监理单位批准，施工单位不能擅自变更内容。
施工安全保证体系必须保证以下内容：现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专(兼)职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。
监理单位也必须学习掌握施工安全的专业知识，学习掌握安全方面的法规和技术标准。
2 临时工棚的安全管理
工棚地点的选择应由施工队长、相关工程师在进场前会同有关部门共同确定。工棚地点应避开高压线、排洪暗渠、可能产生滑坡的山坡边、小区主要道路进出口，并应尽量避免设置在地下室。搭建工棚的材料应使用非易燃材料。工棚的架设应坚固，并具有抗台风、防雨、防潮的功能。工棚应分间设置，住人间必须和工具设施存放间分开设置。
工棚内必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理，并定期检查，确保灭火器性能良好可用。住人间内不得存放易燃物品。设置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油气瓶。工棚内不得使用电炉，并禁止在床上吸烟。工棚内的电线布置应由队内具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。工棚用电原则上应装设控制箱，室内拉设的电线应敷设在套管内并固定，架空电缆应采取有效措施防止车辆等损坏，不得在电线上悬挂物品。指定专人负责用火、用电的安全监督。
材料应分类堆放，乙炔、氧气瓶必须分开存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯胶带、进口设备、施工机具等不得露天堆放；露天堆放的材料必须固定，并应有防水淹、防雨淋、防滑散、防盗窃措施。易燃物品如油漆等应做到随领随用，未用完的易燃易爆物品应放入密闭容器内，存在指定地点。
施工中使用的半成品应在工棚附近的开阔场地加工。由于特殊原因必须在工棚内加工的，只能进行套丝、管件组装等冷加工。
工棚中应设置必要的警示标志和施工涉及的管理制度，并明确工棚负责人和安全员。工棚内只能住本公司施工人员，并办理相应的手续。大型工棚应有专人值守，防止闲杂人员随意进入。负责值守的人员和负责用火用电安全的人员，应对工棚进行相应的检查，发现问题立即汇报。施工班组长应每天对工棚用火、用电、材料堆放、半成品的加工等进行全面检查，发现安全隐患及时上报。施工队长每周至少到工棚进行一次全面检查，确认符合要求，不留隐患。台风、暴雨来临前，施工队应组织检查工棚的防风、防洪情况，发现隐患及时采取措施，确保人身安全。在雷雨季节，施工单位应组织检查工棚的防雷及用电设备。
3 临时用电的安全管理
燃气施工临时用电具有开放性、暂时性、可变性、地域环境多样性等特点。其运行条件相对较差，安全性相对降低，极易由于电气故障而造成人员触电伤害和财产损失。为了提高施工用电的安全可靠性，必须结合施工现场实际和临时用电工程的特点，采取一些有针对性的措施：采用接地、接零保护系统；采用二级漏电保护系统；采用三级配电；规范配电线路的敷设；规范配电装置的电气配置和使用；规范电动建筑机械的安全装置和使用条件；规范电气照明设施；规范电工的专业性。
4 高空、临边作业的安全管理
燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业的安全技术措施必须特别留意以下有关事项：技术措施及所需材料机具要完整地列入施工计划；进行技术教育和现场技术交底；所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查；做好对高空作业人员的考核、持证和体检。在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下4点：发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业；遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理，使之完善；现场的水、雪、冰霜等必须清除；搭设防护棚和安全设施，设警戒区，有专人防护。
在高层建筑外墙立管的安装作业中，施工工程质量及安全成为施工环节的重点。笔者在施工管理中不断总结摸索出一套较为可行的施工方法，采用在高层建筑屋顶适当的位置上安装小型蜗轮蜗杆起重机、单滑轮、钢丝绳，组合成简易的吊装设备，对ф89～ф159燃气立管进行吊装，分段焊接安装，保障了高层建筑燃气立管安装的工程质量和施工人员的安全。
5 防止物体打击的安全管理
燃气施工中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，必须做到：进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。
6 施工机械使用的安全管理
① 编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。
② 认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查，消除隐患，确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。
③ 杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。
④ 机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。
⑤ 机械在运动中，严禁对其进行维修、保养和调整作业。
⑥ 操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。
7 挖掘作业的安全管理
埋地燃气管道施工时，要进行大量的挖掘作业。在施工过程中，由于受土壤结构、硬度、地下水位、天气等影响，开挖管沟及沟内作业时易发生塌方事故，因此，要特别注意以下事项。
① 在施工前了解清楚气象、水文地质资料、地下管道资料，编制好挖掘作业方案。
② 施工作业时，如发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报。
③ 开挖管沟时，要按规定的坡度放坡。若受场地限制不能放坡或放坡增加土方量很大时，要设立支撑。在拆除固壁支撑时，要按回填顺序，从下到上逐步拆除。要换支架、支撑时，应先装上新的，再拆下旧的。
④ 及时排除管沟积水。
为了保障燃气工程安全，防患于未然，有必要实施严格的安全检查工作，充分认识何处为检查的重点以及什么属于不安全状态和不安全行为。只有充分认识这些不安全因素，采取必要的安全防护和改进措施，才会使安全管理工作得到落实和改进，才会有一个良好的安全生产和工作环境。
燃气工程的业主单位是燃气经营企业，燃气工程建设也是燃气经营企业的一项重要工作内容。在燃气工程建设过程中发生的某些恶性安全事故，给燃气经营企业造成了较大的经济损失和极坏的社会影响，严重扰乱了燃气经营企业的正常生产和工作秩序。本文试图对燃气工程建设中事故发生的原因及类型进行分析，并对如何做好安全管理工作提供相关建议。 1 燃气工程事故发生的原因分析
1.1 燃气工程往往缺乏实力较强的施工单位
燃气工程单项工程数量多而投资小，从保证工程质量的角度考虑，一般都由建设单位即燃气经营企业供应主材，施工单位只包清工，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应的单位资质，人员素质低，机械设备配备档次低，不能满足燃气工程建设的需要。 1.2 工程地点分散
在一些大中城市，施工地点分布在几十平方公里的范围内，即使一个县城的燃气工程也往往分布在各个角落，燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位。给工程管理带来相当大的困难。 1.3 工期影响因素多
市政燃气管道的施工受房屋拆迁、市政道路园林绿化手续办理、临时占地补偿以及地方势力干扰等因素影响，工程拖延迟迟不能竣工。小区管道也因与土建、供水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，往往不能按计划工期实施。长期拖延的工程容易使人产生麻痹思想，也容易产生安全管理的漏洞。 2 燃气工程常见的安全事故类型 2.1 临时用电管理不善导致的触电事故
燃气管道焊接、吹扫、试压等各个环节都需要电力供应，而且燃气工程战线长，工地不能固定在一个范围内，一般情况都是临时接电。由于大多数施工队伍实力较弱，自身管理要求也低，又由于施工流动性大，设备损坏率较高，在机械、设备配备上舍不得投入，能省则省。不安装漏电保护器，电源插头插板不正规、不防水，电缆电线断了再接，接了再断，粘结胶布不用绝缘胶布，类似情况比比皆是。施工工地发生的触电事故非常多，我市某工地还曾发生过一起因工人不慎把钢卷尺搭接到破损的电缆上发生的触电事故，给人留下的教训非常深刻。
2.2 管道沟槽开挖防护不当发生的塌方、行人跌落事故
沟槽开挖是燃气工程施工的一道重要工序，往往战线很长，又由于其它因素影响，几天甚至几十天不能回填。土方施工队伍本身安全意识不强，甚至有些土方工程是地方势力强行承接的。本身没有施工经验，又不接受燃气经营单位的管理，一是在超深挖掘时不加支撑，一旦塌方操作工人将受灭顶之灾；二是隔离带、防护栏、警示灯等防护设施根本不做，到了夜间加上天气不好的时候，极易发生行人跌落事故。我市就曾经发生过一起行人喝醉酒后骑摩托车在经过未修复完好的燃气管沟时跌倒致死的事件，由于燃气公司的施工单位没有设置警示标志，最终几乎承担了全部责任。
2.3 材料运输等过程中发生的交通事故
燃气工程比较分散，每个工程的工程量也不是很大，受材料供应、存放等其它因素影响，每次运输的材料量不是很大，有些施工单位图省事也图省钱，经常用三轮车、摩托车等超限、超载运输管材等，以致发生交通事故。
2.4 高空作业引发的事故
燃气管道有时需要架空敷设，还有些地方燃气立管在户外安装，施工单位的操作工人缺乏专业培训，施工设备简陋，没有足够的劳动防护措施，也很容易发生事故。
2.5 清管、吹扫以及强度严密性试验过程发生的事故
我们在一次次高压管线清管时就发生过一起因为清管球后面憋的压力太高，清管球突然冲出后飞到附近厂房的房顶上砸坏厂房的事故。做清管、吹扫、强度、严密性试验时，管道内的压力较高，压力释放口的气体泄放压力很大，再加上管道中的焊渣、灰尘甚至砖头、石块等杂物飞出，极易造成人身伤害。 2.6 带气、带压作业引发的事故
为保证燃气的正常供应，有些燃气工程需要在带气、带压条件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的检测、监护手段，一旦发生燃气泄露则后果非常严重。 2.7 其他事故
如爆破施工、管道下沟时的吊装作业、钢管焊接无损检测等施工过程中都易发生安全事故。
3 做好燃气工程建设安全管理的主要措施 3.1 切实加强施工队伍的管理
选择一只实力较强的施工队伍，并与之相对固定的长期合作，对于抓好燃气工程的安全管理工作是至关重要的。这样的队伍人员相对稳定，在与燃气经营企业合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和遵从。由于有比较稳定的工程收入，这些施工单位的管理者在人员培训、设备和机具的投入上也舍得花钱，对抓好安全管理的软件和硬件方面都有较好的保障。燃气经营企业的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核，把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议，明确对方的安全管理责任，严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高施工单位管理者和职工的安全意识。
3.2 认真落实安全技术措施
严格审查施工方案的安全技术措施，并确保在施工过程中能真正落实。针对特定的工程项目，应充分考虑施工过程中可能遇到的各类事故隐患，确认在已经通气或其他必要的场所施工是否办理了工作许可证，是否配备了必须的燃气检测设备和消防设备；沟槽挖掘超过一定深度，沟壁是否放坡或加支撑物，是否备好了围栏、警示带、警示灯等装置；高空作业是否配备了安全带；管道吹扫、试压、射线探伤是否划定了足够的安全区域和安排了足够的人员巡视等等。燃气经营单位的工程和安全管理人员应要求施工单位将这些因素尽力考虑周全，并在施工过程中对这些特殊部位、特殊时段加强巡查和监护。
3.3 加强对工程现场的安全检查
燃气经营企业的工程项目管理人员要把工程现场的安全检查作为工程管理的一项重要工作来抓，安全管理部门的工作人员要把对工地现场的安全检查作为各类专项安全检查的一项重要内容。多方位、多角度的加强工地现场的隐患排查。工地安全检查要重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。加强对临时用电情况的检查，查看电焊机、电器设备是否接零(地)，是否有防雨罩、漏电保护措施；电线、电缆铺设是否符合要求，是否有私拉乱接、铜丝代替保险丝、裸露线缆接线等现象，配电箱是否完好，是否有漏电保护和防雨雷等措施。安全检查要尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进，并把每次检查的结果汇总，作为对施工单位进行考核的重要依据。
燃气工程的安全管理是一项长期而艰巨的任务。作为燃气经营企业的工程项目管理者，必须时时刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程进度、质量、投资控制的同时，扎扎实实抓好安全管理工作，为企业正常的生产经营活动创造良好的环境。
燃气工程施工现场安全管理
工程名称：2012拉萨市供暖试点入院工程庭院管网七标段
1 燃气施工安全技术措施的编制
施工安全保证体系必须保证以下内容：现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专(兼)职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。
2 临时工棚的安全管理
工棚地点的选择应由施工队长、相关工程师在进场前会同有关部门共同确定。工棚地点应避开高压线、排洪暗渠、可能产生滑坡的山坡边、小区主要道路进出口，并应尽量避免设置在地下室。搭建工棚的材料应使用非易燃材料。工棚的架设应坚固，并具有抗台风、防雨、防潮的功能。工棚应分间 设置，住人间必须和工具设施存放间分开设置。
工棚内必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理，并定期检查，确保灭火器性能良好可用。住人间内不得存放易燃物品。设置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油气瓶。工棚内不得使用电炉，并禁止在床上吸烟。工棚内的电线布置应由队内具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。工棚用电原则上应装设控制箱，室内拉设的电线应敷设在套管内并固定，架空电缆应采取有效措施防止车辆等损坏，不得在电线上悬挂物品。指定专人负责用火、用电的安全监督。
材料应分类堆放，乙炔、氧气瓶必须分开存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯胶带、进口设备、施工机具等不得露天堆放；露天堆放的材料必须固定，并应有防水淹、防雨淋、防滑散、防盗窃措施。易燃物品如油漆等应做到随领随用，未用完的易燃易爆物品应放入密闭容器内，存在指定地点。
施工中使用的半成品应在工棚附近的开阔场地加工。由于特殊原因必须在工棚内加工的，只能进行套丝、管件组装等冷加工。
工棚中应设置必要的警示标志和施工涉及的管理制度，并明确工棚负责人和安全员。工棚内只能住本公司施工人员，并办理相应的手续。大型工棚应有专人值守，防止闲杂人员随意进入。负责值守的人员和负责用火用电安全的人员，应对工棚进行相应的检查，发现问题立即汇报。施工班组长应每天对工棚用火、用电、材料堆放、半成品的加工等进行全面检查，发现安全隐患及时上报。施工队长每周至少到工棚进行一次全面检查，确认符合要求，不留隐患。台风、暴雨来临前，施工队应组织检查工棚的防风、防洪情况，发现隐患及时采取措施，确保人身安全。在雷雨季节，施工单位应组织检查工棚的防雷及用电设备。
3 临时用电的安全管理
燃气施工临时用电具有开放性、暂时性、可变性、地域环境多样性等特点。其运行条件相对较差，安全性相对降低，极易由于电气故障而造成人员触电伤害和财产损失。为了提高施工用电的安全可靠性，必须结合施工现场实际和临时用电工程的特点，采取一些有针对性的措施：采用接地、接零保护系统；采用二级漏电保护系统；采用三级配电；规范配电线路的敷设；规范配电装置的电气配置和使用；规范电动建筑机械的安全装置和使用条件；规范电气照明设施；规范电工的专业性。
4 高空、临边作业的安全管理
燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业的安全技术措施必须特别留意以下有关事项：技术措施及所需材料机具要完整地列入施工计划；进行技术教育和现场技术交底；所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查；做好对高空作业人员的考核、持证和体检。在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下4点：发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业；遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理，使之完善；现场的水、雪、冰霜等必须清除；搭设防护棚和安全设施，设警戒区，有专人防护。
在高层建筑外墙立管的安装作业中，施工工程质量及安全成为施工环节的重点。笔者在施工管理中不断总结摸索出一套较为可行的施工方法，采用在高层建筑屋顶适当的位置上安装小型蜗轮蜗杆起重机、单滑轮、钢丝绳，组合成简易的吊装设备，对ф89～ф159燃气立管进行吊装，分段焊接安装，保障了高层建筑燃气立管安装的工程质量和施工人员的安全。
5 防止物体打击的安全管理
燃气施工中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，必须做到：进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。
6 施工机械使用的安全管理
① 编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。
② 认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查，消除隐患，确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。
③ 杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。
④ 机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。
⑤ 机械在运动中，严禁对其进行维修、保养和调整作业。
⑥ 操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。
7 挖掘作业的安全管理
埋地燃气管道施工时，要进行大量的挖掘作业。在施工过程中，由于受土壤结构、硬度、地下水位、天气等影响，开挖管沟及沟内作业时易发生塌方事故，因此，要特别注意以下事项。
① 在施工前了解清楚气象、水文地质资料、地下管道资料，编制好挖掘作业方案。
② 施工作业时，如发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报。
③ 开挖管沟时，要按规定的坡度放坡。若受场地限制不能放坡或放坡增加土方量很大时，要设立支撑。在拆除固壁支撑时，要按回填顺序，从下到上逐步拆除。要换支架、支撑时，应先装上新的，再拆下旧的。
④ 及时排除管沟积水。
为了保障燃气工程安全，防患于未然，有必要实施严格的安全检查工作，充分认识何处为检查的重点以及什么属于不安全状态和不安全行为。只有充分认识这些不安全因素，采取必要的安全防护和改进措施，才会使安全管理工作得到落实和改进，才会有一个良好的安全生产和工作环境。
燃气工程的业主单位是燃气经营企业，燃气工程建设也是燃气经营企业的一项重要工作内容。在燃气工程建设过程中发生的某些恶性安全事故，给燃气经营企业造成了较大的经济损失和极坏的社会影响，严重扰乱了燃气经营企业的正常生产和工作秩序。本文试图对燃气工程建设中事故发生的原因及类型进行分析，并对如何做好安全管理工作提供相关建议。 1 燃气工程事故发生的原因分析
1.1 燃气工程往往缺乏实力较强的施工单位
燃气工程单项工程数量多而投资小，从保证工程质量的角度考虑，一般都由建设单位即燃气经营企业供应主材，施工单位只包清工，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。 1.2 工程地点分散
燃气工程也往往分布在各个角落，燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位。给工程管理带来相当大的困难。 1.3 工期影响因素多
小区管道因与土建、供水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，往往不能按计划工期实施。长期拖延的工程容易使人产生麻痹思想，也容易产生安全管理的漏洞。 2 燃气工程常见的安全事故类型 2.1 临时用电管理不善导致的触电事故
燃气管道焊接、吹扫、试压等各个环节都需要电力供应，而且燃气工程战线长，工地不能固定在一个范围内，一般情况都是临时接电。由于大多数施工队伍实力较弱，自身管理要求也低，又由于施工流动性大，设备损坏率较高，在机械、设备配备上舍不得投入，能省则省。不安装漏电保护器，电源插头插板不正规、不防水，电缆电线断了再接，接了再断，粘结胶布不用绝缘胶布，类似情况比比皆是。施工工地发生的触电事故非常多，我市某工地还曾发生过一起因工人不慎把钢卷尺搭接到破损的电缆上发生的触电事故，给人留下的教训非常深刻。
2.2 管道沟槽开挖防护不当发生的塌方、行人跌落事故
沟槽开挖是燃气工程施工的一道重要工序，往往战线很长，又由于其它因素影响，几天甚至几十天不能回填。土方施工队伍本身安全意识不强，甚至有些土方工程是地方势力强行承接的。本身没有施工经验，又不接受燃气经营单位的管理，一是在超深挖掘时不加支撑，一旦塌方操作工人将受灭顶之灾；二是隔离带、防护栏、警示灯等防护设施根本不做，到了夜间加上天气不好的时候，极易发生行人跌落事故。我市就曾经发生过一起行人喝醉酒后骑摩托车在经过未修复完好的燃气管沟时跌倒致死的事件，由于燃气公司的施工单位没有设置警示标志，最终几乎承担了全部责任。
2.3 材料运输等过程中发生的交通事故
燃气工程比较分散，每个工程的工程量也不是很大，受材料供应、存放等其它因素影响，每次运输的材料量不是很大，有些施工单位图省事也图省钱，经常用三轮车、摩托车等超限、超载运输管材等，以致发生交通事故。 2.4 高空作业引发的事故
燃气管道有时需要架空敷设，还有些地方燃气立管在户外安装，施工单位的操作工人缺乏专业培训，施工设备简陋，没有足够的劳动防护措施，也很容易发生事故。 2.5 清管、吹扫以及强度严密性试验过程发生的事故
做清管、吹扫、强度、严密性试验时，管道内的压力较高，压力释放口的气体泄放压力很大，再加上管道中的焊渣、灰尘甚至砖头、石块等杂物飞出，极易造成人身伤害。 2.6 带气、带压作业引发的事故 为保证燃气的正常供应，有些燃气工程需要在带气、带压条件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的检测、监护手段，一旦发生燃气泄露则后果非常严重。 2.7 其他事故
如爆破施工、管道下沟时的吊装作业、钢管焊接无损检测等施工过程中都易发生安全事故。 3 做好燃气工程建设安全管理的主要措施 3.1 切实加强施工队伍的管理
选择一只实力较强的施工队伍，并与之相对固定的长期合作，对于抓好燃气工程的安全管理工作是至关重要的。这样的队伍人员相对稳定，在与燃气经营企业合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和遵从。由于有比较稳定的工程收入，这些施工单位的管理者在人员培训、设备和机具的投入上也舍得花钱，对抓好安全管理的软件和硬件方面都有较好的保障。燃气经营企业的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核，把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议，明确对方的安全管理责任，严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高施工单位管理者和职工的安全意识。
3.2 认真落实安全技术措施
严格审查施工方案的安全技术措施，并确保在施工过程中能真正落实。针对特定的工程项目，应充分考虑施工过程中可能遇到的各类事故隐患，确认在已经通气或其他必要的场所施工是否办理了工作许可证，是否配备了必须的燃气检测设备和消防设备；沟槽挖掘超过一定深度，沟壁是否放坡或加支撑物，是否备好了围栏、警示带、警示灯等装置；高空作业是否配备了安全带；管道吹扫、试压、射线探伤是否划定了足够的安全区域和安排了足够的人员巡视等等。燃气经营单位的工程和安全管理人员应要求施工单位将这些因素尽力考虑周全，并在施工过程中对这些特殊部位、特殊时段加强巡查和监护。
3.3 加强对工程现场的安全检查
燃气经营企业的工程项目管理人员要把工程现场的安全检查作为工程管理的一项重要工作来抓，安全管理部门的工作人员要把对工地现场的安全检查作为各类专项安全检查的一项重要内容。多方位、多角度的加强工地现场的隐患排查。工地安全检查要重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。加强对临时用电情况的检查，查看电焊机、电器设备是否接零(地)，是否有防雨罩、漏电保护措施；电线、电缆铺设是否符合要求，是否有私拉乱接、铜丝代替保险丝、裸露线缆接线等现象，配电箱是否完好，是否有漏电保护和防雨雷等措施。安全检查要尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进，并把每次检查的结果汇总，作为对施工单位进行考核的重要依据。
燃气工程的安全管理是一项长期而艰巨的任务。作为燃气经营企业的工程项目管理者，必须时时刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程进度、质量、投资控制的同时，扎扎实实抓好安全管理工作，为企业正常的生产经营活动创造良好的环境。
北京城建华宇建设工程有限公司
工程项目现场的安全文明施工管理
安全文明施工是工程建设永恒不变的主题。工程建设安全文明施工水平反映了工程管理的水平。安全文明施工管理是工程管理中最重要的工作之一，它贯穿于工程项目的整个始末，一个工程项目若在安全文明施工管理工作上出了问题，尤其是出了安全事故，往往造成工程停工，工期后延，施工单位在经济、名誉上收到重大打击，致使后期施工受到严重影响，建设单位往往不能实现既定的工程计划目标。
随着建筑行业的不断发展，工程安全文明管理问题也越来越受到普遍的重视。在工程施工过程中，如何提高安全生产工作和文明施工的管理工作，实现工程施工的标准化、规范化，预防伤亡事故的发生，确保工程目标计划的顺利实现，已成为摆在我们工程管理人员面前的一个重要的课题。
一、建立、健全安全文明施工管理体系
要想进行系统的管理，必须首先建立一个安全文明管理的机构，建立公司、监理公司、施工单位三级管理网络，由建设单位公司分管领导、监理公司总监、施工单位项目经理共同组成，这个机构是整个工程项目的最高安全管理机构，负责项目施工方案的审核，单位之间安全文明施工问题的协调，并参加每月进行一次的整个工程的全面安全文明施工检查，并在月施工协调会上通报检查情况，对存在的问题限期进行整改，对在限期内未整改完成的项目要进行处罚，并要求再整改，未完成再罚，之至完成。
2、安全文明施工管理小组
项目安全管理最高机构下设安全管理小组，由监理单位牵头，建设单位工程管理部门负责人或部门工程管理人员、施工单位专职安全员参加，负责工程现场日常安全管理工作，每周进行一次全面的安全检查，并在周施工协调会上通报检查情况，对存在的问题限期进行整改，对在限期内未整改完成的项目要进行处罚，并要求再整改，未完成再罚，之至完成。
二、确定安全文明施工管理工作的目标
安全文明施工管理工作的目标和安全管理机构一样，都应该在开工前的工程协调会上确定，对于海螺集团在建工程，工程管理工作目标应定为①重伤以上事故发生率为零；②轻伤负伤频率控制在1.2‰次/月以内；③全员安全教育率100%；④安全隐患整改完成率100%；⑤现场有序、清洁、规范。
工程安全管理目标的制定应遵循以下原则：
1、突出重点，分清主次，不能平均分配、面面俱到。安全目标应突出重大事故，负伤频率，施工环境标准合格率等方面指标。同时注意次要目标对重点目标的有效配合。
2、安全目标具有先进性，即目标的适应性和挑战性。也就是说制定的目标一般略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成，应是“跳一跳，够得到”，但不能高不可攀，令人望目标兴叹，也不能低而不费力，容易达到。
3、使目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化。
4、安全目标要具有科学性、针对性和有效性。
三、现场安全、文明施工管理的要求
1、施工组织设计中必须明确文明施工的规划、组织体系、职责。施工总平面布置要考虑文明施工的需要，统一规划，经审核批准后执行。
2、明确划分文明施工责任区，责任落实无死角，并有明显标记，便于检查、监督。
3、材料、设备等堆放合理，各种物资表示识清楚，排放有序，并要求符合安全防火标准（含甲乙双方的材料、设备）。
4、施工现场道路通畅，路面平整，施工区域形成围栏或围墙。照明配置得当，保卫人员上岗执勤。
5、现场施工用电及施工用水管道系统要布置合理、安全，场地排水与消防设施完备，满足施工需要。
6、施工用机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件。
7、施工现场的安全管理、安全装备、安全工器具等要逐步实现标准化，符合有关规定要求。
8、施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布置整齐。有关职责、制度、规定上墙。
三、安全、文明施工管理的措施
为保证安全管理目标实现，要采取一定的措施，其中教育和检查是安全文明施工管理的主要措施。
1、教育：要严格进行“三级教育”。要求各参建单位对进场工人进行严格的“三级教育”，提高劳动者发现、认识危险及预防伤害的能力，并养成遵章守的习惯。特别是当前大量使用农民工，他们不具备必要的安全生产意识和防护能力，所以一定要加强对新进场工人特别是农民工的“三级教育”并严格管理，从保证、监督两方面来减少事故隐患的发生
2、安全文明施工的检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
（1）安全文明施工检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
1）对现场检查的重点以劳动条件、施工设备、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。如：警示标识、施工照明、机械状况、三宝四口防护、安全用电、施工人员的精神状态、是否存在疲劳作业现象。
2）对安全文明施工管理的检查，主要是：
安全文明施工是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持“五同时”。
专职文明施工教育是否落实，教育是否到位。 工程技术、安全技术是否结合为统一体。
安全文明施工控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。
事故处理是否符合规则，是否坚持“三不放过”的原则。 （2）安全文明施工检查的组织
1）周安全文明施工检查由监理单位负责组织日常安全管理小组成员按规定时间进行检查。
2）月安全文明施工检查由建设单位负责组织工程安全管理最高机构：建设单位分管领导、总监、施工单位项目经理以及日常安全管理小组按规定时间进行检查。
（3）安全文明施工检查的准备
1）思想准备。发动参建单位所有员工开展自检，自建与制度检查结合，形成自建检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻炼。
2）业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法、时间。确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化，规范化轨道。
（4）安全文明施工检查方法。
常采用看、听、嗅、间、测、验、析等方法。
看：看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。
听：听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评、听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。
嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。 间：对影响安全的问题，详细询问，寻根究底。 查：查明问题、查对数据、查清原因，追究责任。 测：测量、测试、监测。 验：进行必要的试验或化验。 析：分析安全事故的隐患、原因。
（5）特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，要进行安全检查，旨在“发现”危险因素为目的。如对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储存设备进行的安全检查。
（6）安全文明施工检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全施工、文明施工。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。
四、安全文明施工管理中应注意的几个问题。
1、投入问题。建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，不怎么抓也没有出什么大事，往往不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。
2、重事前管理。要杜绝平时无人管，除了安全事故人人管。
3、必须贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度来看的，表明在生产前范围内安全与生产的关系，肯定安全在施工生产活动中的位置和重要性。在施工生产活动中进行安全管理，针对生产特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证施工生产活动中人的安全与健康。贯彻“预防为主”，要端正对施工生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容时，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施，明确责任，尽快、坚决地消除事故隐患。
4、坚持动态管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与施工有关的人共同的事。安全管理涉及到工程管理的各个方面，涉及从开工到施工交付使用的全部过程，涉及全部生产时间和一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
5、形式多样注重效果，全面宣讲安全的重要性。在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、黑板报、宣传栏等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，是安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。
6、安全文明施工管理要以人为本。在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，管理的动力和最终目的还是人。在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程中的每一个环节。因此，在安全文明施工管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要的措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，形成安全管理。
施工现场工程现场管理制度(甲方)
工程现场管理制度；为了确保工程施工中各项工作规范、有序、按标准在受；
一、工程现场质量管理；
1、各分项工程施工前，工程部组织监理单位、施工单；
2、任何分项工程施工前，施工单位必须先做样板，以；
3、施工过程中，施工单位、监理单位、工程部专业管；
4、实行严格的工序报验制度；
5、实行严格的工序交接制度；
6、砼浇筑、防水、土方回填、重要设备安装、隐蔽工；
为了确保工程施工中各项工作规范、有序、按标准在受控状态下进行，特制定本管理规定。
1、各分项工程施工前，工程部组织监理单位、施工单位等相关部门及人员进行技术交底，针对节点做法、工程易出的问题、不明确的事项及细节进行交底。监理单位对施工单位的技术交底要进一步深化，施工单位技术负责人要对班组长进行技术交底，班组长对施工人员进行技术交底，减少人为的不明确因素所引起的质量问题。
2、任何分项工程施工前，施工单位必须先做样板，以做实物标准，经监理单位、建设单位工程部或其他部门验收批准后方可大面积施工。施工单位组织施工人员对样板标准进行现场技术交底。
3、施工过程中，施工单位、监理单位、工程部专业管理人员及时跟进，按所要求的标准进行有效监督，每位管理人员要树立精品意识，坚持高标准、严要求、常抓不懈，有效及时发现问题、解决问题，做到事中控制，减少因检查不到位所引起的返工损失。
4、实行严格的工序报验制度。每道工序完成，施工单位自检合格后，填写报验单报监理单位、建设单位工程部进行验收。监理单位与工程部双方验收合格后方允许进行下道工序施工，对关键工序要实行施工单位、监理单位、工程部三方会签。工程验收做到“标准达不到要求不放过、细节做不到不放过”，做好事前控制。
5、实行严格的工序交接制度。在各工序衔接过程中，尤其是两家以上施工方进行工序衔接的项目，由监理单位总监组织相关单位参加联合验收，各方之间必须以书面形式（交方、接方、见证方均签署意见）完善交接手续，以保证其施工行为得到有效控制，工序交接完成方可进入下一道工序。
6、砼浇筑、防水、土方回填、重要设备安装、隐蔽工程等关键部位、关键工序、关键工艺，监理单位到现场进行检查旁站，工程部各专业工程师对旁站记录、影像资料进行检查并记录。
7、在施工过程中发现质量问题，监理单位、工程部各专业人员口头或书面下达整改通知单（监理单位书面提出的，应及时报送一份给工程部），施工单位必须认真整改或回复，整改后重新上报验收。
对严重质量缺陷直接影响到下道工序时，工程部应立即通过监理单位向施工单位发出暂停施工令，待施工单位做出有效补救措施并经工程部确认后由监理单位签署复工通知。
8、监理单位、工程部对进场材料、设备、构配件、成品和半成品的质量做好验收工作，对不合格的材料禁止用于施工并应立即退场。
9、由监理单位组织监理周巡检制度，多方联检，对现场检查的各种问题形成检查纪要，发送各方，由监理单位监督施工单位逐项整改落实。
10、在施工过程中，施工单位对已批准的施工方案进行调整、补充或者变动重点部位、关键工序的施工质量措施时监理单位和工程部必须签认。
11、工程部移交项目平面高程、控制坐标后，监理单位配备专业的测量工程师和施工单位共同复核平面高程、控制坐标。复核无误后，由施工单位提交控制数据或复核报告，监理单位应对施工单位的定位放线情况进行严格复核验收。
1、总进度计划的编制须以合同工期为依据，结合实际情况及建设单位对各楼号进度计划要求进行科学合理的编制。周进度计划应以月进度计划为依据，月进度计划应以年进度计划为依据，年进度计划应以总进度计划为依据。施工单位在编制年、月、周及总进度计划时应包含劳动力资源、物资材料、设备等配套供应计划。
2、各项计划上报时间规定：
①施工单位应根据建设单位总目标的要求在开工前三周内上报详细的施工总进度计划表，各专项工程施工单位在进场前一周内上报详细的专项工程施工进度计划表；
②周计划每周一上午9点前必须上报；
③月计划应报当月实际完成计划及下月施工进度计划，每月25号前必须上报；
④年计划在上12月1日17点前必须上报。
3、各进度计划需施工单位编制人、责任人、项目经理签字盖章后、报监理单位、建设单位工程部审核确认。
4、进度计划严重滞后造成事实上无法抢工或建设单位安排调整施工计划时，施工单位组织重新编织剩余工程量的总进度计划；由建设
单位原因造成工期延期应安排补偿工期时（不涉及关键路线的项目不应追加），施工单位应组织填报延期签证，并经建设单位签字确认后生效。
5、建设单位、监理单位有权根据实际情况指令施工单位调整或修改已批复的计划。
6、工程部主管工程师应判断进度计划对总计划的影响，并结合实际情况进行调整计划。监理例会中应明确当月工期滞后的天数、原因及责任主体。月进度计划滞后达7天及以上时，施工单位应编制赶工期措施，并随月进度计划报监理单位和建设单位。
7、施工单位在上报总进度计划和月进度计划时，必须考虑建设单位的分包工程的施工进度，且要对建设单位分包工程给予必要、及时的配合。
8、施工单位在工期延时时应制定赶工期计划，为把影响降到最低，在施工中不得违反施工工艺及规范要求进行赶进度、抢工期。
9、工程部及监理单位要用服务的心态配合施工单位，对施工过程中易出现的问题给予检查、督促、提醒，把问题解决在萌芽状态，协助施工单位减少停工、返工等一系列现象发生，促进工程顺利开展。对施工单位反馈的正当问题，工程部、监理单位要做好各方协调工作，及时有效解决，尽量不影响工程进展。
10、施工单位在施工中存在进度方面的问题，按《工程现场处罚管理规定》的相应条款处罚。
三、工程现场安全文明施工管理
1、总包施工单位要严格按建设单位审定的施工总平面图布臵生活、生产临建，不得随意扩大。
2、总包施工单位应建立安全生产检查制度，同时配臵专职安全员，对发现的危险因素有计划地采取有效措施，确保安全生产，并严格按照文明工地、标准化工地的标准，做好施工现场安全文明建设工作。
3、施工单位用水、用电必须按有关规定和建设单位要求进行施工计量管理，不得私拉、乱接，不得任意停水、停电。
4、对于施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施，总包施工单位应做好安全防护措施。
5、总包施工单位的生活、生产临建的设计要考虑污水、雨水的排放措施，不得堵塞下水管网。生产、生活临建区要设冲水厕所，要有专人负责，每日清扫，保证清扫干净。
6、总包施工单位的生活垃圾、施工垃圾应设定点垃圾堆放点，做到日产日清。运输过程中应采取措施，防止废弃物洒落和飞扬，不得污染道路。
7、施工单位杜绝野蛮施工，合理安排交叉工序，施工过程中如遇碰撞，应由建设单位工程部、监理单位平衡调节。
8、施工单位的进场材料、周转性工器具在场地内必须整齐堆放。
9、施工现场产生的施工噪音和施工灰尘，施工单位应采取有效措施，以减少对居民的干扰和环境污染。场地周边围挡、门前道路必须由施工单位设专人负责清扫保洁、保护。
10、施工现场应定时洒水降尘，工程垃圾、渣土必须采取喷淋压尘，及使用封盖车辆运输等措施，车辆严禁撒漏及带泥上路，需保证道路整洁畅通。
11、施工现场脚手架搭设与拆除必须有专业架子工持证上岗，严格执行安全操作规程，按安全措施交底施工。
12、施工现场临时用电按规范安装，做好外电防护，接地接零需符合要求，要做到三级配电两级保护及“一机一闸，一漏一箱”，要有专项用电施工组织设计。
13、进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业挂好安全带，建筑工程外侧要设安全网封闭防护，所有洞口、临边要按规定设臵安全防护。
14、施工现场各工种作业人员进入施工现场前，总包施工单位要严格进行安全三级教育。施工人员每天上岗前要进行安全施工技术交底。做好自我安全防护，严禁违章冒险作业。对于特殊工种应持证上岗。
15、所有施工单位每日对施工现场进行全面安全文明检查，对监理单位和建设单位提出的安全问题，应立即落实整改。
16、施工单位在施工现场入口处、施工起重器械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔空口、基坑边沿等应设臵明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。
17、施工单位在施工过程中出现安全文明方面的问题，按《工程处罚管理规定》的相关条款处理。
①施工单位应严格按施工图纸施工，不得任意更改，发生合同中
约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程变更，经批准后方能实施签证；
②签证必须在确保技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证； ③签证必须及时，尽力不影响工程施工，工程开工时，建设单位必须通知施工单位在工程设计变更事项发生前3天内上报，建设单位必须在施工单位上报后及时给予签证答复，严禁事后补签，被指派签证人员不得以任何借口推诿、拖延；
④签证涉及工程量增减需要以实丈量、计算，必须由施工单位、监理单位及建设单位到现场进行勘察丈量（建设单位参加人员不得少于2人，其中一人为成本部专业人员），后必须上报建设单位负责人进行探讨是否符合签证条件；
⑤签证内容必须客观、真实，数量、规格、尺寸标注明确，不得产生异议，如有异议而签证人又解释不明的应追究相应责任人责任；
⑥对隐蔽工程、临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好影像、数据资料的收集、保管、归档工作；
⑦对工程决算进行预审时与签证有关的造价必须由签证人核对无误；
2、签证程序及变更价款的确定
①隐蔽工程完工后由施工单位申请，监理单位、建设单位应及时组织验收签证，隐蔽工程验收是对工程施工中隐蔽工程项目是否达到图纸规范标准及工程质量、工序、工程量的实际考核。验收中发现问题应通知施工单位及时改正，隐蔽工程签证是验收合格后，如隐蔽工程量的增减变化，应在签证中注明并附详图和其他必要附件，计算出具体工程量。未经验收签证，施工单位不得擅自更改，否则隐蔽工程变更部分一律不承认工程量，不能进入决算。
②经济签证程序：施工单位提出签证的理由→报现场监理工程师和建设单位工程部工程师或现场代表审查同意后→填写《工程签证单》（施工单位必须填写工程签证原因）→经现场监理工程师审核签字盖章后→建设单位现场工程师、现场审计工程师（2人以上）对现场勘查测量并签字→工程部负责人审批→建设单位负责人签字确认。上述程序的签证为有效签证，其他为无效签证，无效签证不得进入决算。《工程签证单》一式四份，建设单位两份，监理单位、施工单位各一份。
③因设计变更增加的造价，应对变更设计的合理性进行论证，确实需要变更的，由施工单位填写技术联系单，监理工程师审核，工程部确认后，由建设单位技术部统一办理，由建设单位进行设计变更，技术联系单一式四份，建设单位两份，监理单位、施工单位各一份。
④经济签证和设计变更价款应按下列方法计算：Ⅰ合同价或审定的施工图预算中已有变更工程相同单价时，应按已有的单价计算；Ⅱ合同价或审定的施工图预算中没有与变更工程相同单价时，应按类似项目确定变更单价；Ⅲ合同价或审定的施工图预算中没有适用和类似单价时，应由施工单位、建设单位进行双方市场询价，所询价格报建设单位相关部门审核确定。
⑤工程使用材料的质量、价格如有特殊情况需签证时，由监理单位、建设单位成本采购部以及工程部负责人共同签证，其价格必要时可进行招标确认。《经济签证单》和《工程变更单》一式四份，必须是原件，不得复印或复写，结算时凭原件结算。
6《经济签证单》和《工程变更单》遇特殊情况可后补，但必须由监理单位和建设单位相关人员现场确认。
①由于签证人员弄虚造假造成工程量增加的或由于签证记录不全面、不准确造成异议，导致经济损失、造成恶劣影响的，应给予经济处罚，情节严重的应追究法律责任。 ②有效签证单是工程决算和设计的重要依据，未签证和无效签证不得进入决算，审计中不承认相应的工程量和造价。
五、甲供材及甲定乙供材管理
1、工程合同中已明确建设单位供应的物资，施工单位至少应提前一个月提出《甲供材料需求计划》，对加工周期长的材料至少提前三个月提报需求计划。
2、施工单位提出的《甲供材料需求计划》先由编制人及现场项目负责人签字盖章后经监理单位及建设单位工程部、成本采购部确认后，由建设单位成本采购部做下月度材料供货计划，材料供货计划报送时间为每月25日之前。
3、《甲供材料需求计划》工程量应按照图纸设计及相关规定损耗情况进行合理计算，再进行上报。
4、施工单位报送《甲供材料需求计划》时应充分考虑运输时间、生产周期等相关因素，为建设单位留出合理的采购时间。若计划报送
不及时造成材料到场时间延误、供货数量不足等情况，一切损失由施工单位承担。
5、《甲供材料需求计划》封面应列出建设工程名称、分部分项工程名称、建设单位名称、施工单位名称。《甲供材料需求计划》应以表格形式报送，且表格应注明材料名称、规格、型号、数量、计量单位、到货日期、备注事项、材料进场收货人及联系方式等相关内容。若材料是分批分期到货的，必须详细注明每批次的到货数量和日期。
6、材料名称的书写应以材料的行业统一名称为准，不得使用简称、别称及俗称等。规格型号也应有国家或行业统一标准，不得使用厂家自编规格及型号，若无型号规格要求时应予以说明。
7、材料计划不符合建设单位要求或未按规定程序提报的，监理单位、建设单位工程部、成本采购部人员审核发现后应予以退回计划。
8、施工单位所报材料需求计划漏项或临时变更等原因需要材料，情况紧急时需申报应急材料需求计划，应急材料需求计划必须由施工单位项目负责人签字盖章，报建设单位负责人审批后转送成本采购部执行采购计划。
①甲供材料到达施工现场后，由建设单位工程部及成本采购部相关专业人员、监理单位、施工单位共同验收，验收人员必须对材料品牌、数量、规格、型号、随货资料详细查看，验收通过后，三方人员必须在甲供材料验收单上签署意见，同时办理交接手续。
②甲定乙供材，由施工单位负责采购，进场时应提前通知监理单位、建设单位工程部及成本采购部相关专业人员一起进行验收，未经共同验收或验收不合格的材料不得用于本工程，由此造成的一切损失由施工单位负责。
③施工单位应指定专人进行甲供材料的收货，尤其是夜间及下班时间内到货，要保证随到、及时验收。
④甲供材料送到施工现场后，需检测的材料，施工单位必须在2日内及时送样试验或检测，未经试验检测的材料不得使用。经试验或检测后不合格材料，应禁止使用并予以退场。施工单位将检测不合格报告及申请报告上报建设单位。
⑤材料验收单要填写清楚材料名称、品牌、规格、型号、数量、单价、日期，严禁随意更改，对于更改的验收单视为无效验收单。
⑥由施工单位原因导致甲供材料品牌、规格、型号、数量不准确 的，建设单位成本采购部不予办理退货事宜，一切损失由施工单位负责。
①施工单位申报甲定乙供材必须先由编制人及项目负责人签字盖章后报监理单位、建设单位工程部确认后，由建设单位成本采购部落实。
②甲定乙供材申报时间要求：每月25日前报次月材料定价计划，申报一定要用规范表格填写。 ③施工单位在申报甲定乙供材料定价计划时，应将材料的品牌、型号、规格、数量、要求回复时间、使用部位等标注清楚。
④施工单位在申报甲定乙供材时对材料的品牌应报不少于三种市场常用品牌，有图纸的需附图纸。
⑤因施工单位对甲定乙供材计划上报不及时所导致的工期延误由施工单位自负。
⑥对甲定乙供材验收标准参照工程质量管理条款执行。
六、总包施工单位与分包工程施工单位的管理
1、总包施工单位与所有分包工程施工单位在进场前必须以书面形式签订有关施工配合、工程接口、工程交接、成品保护、安全文明施工等明确双方责任与义务的协议书，否则不得进场施工。
2、总包施工单位应按合同约定，要对所有分包工程施工单位的管理负全责。
3、总包施工单位与建设单位直接委任的分包施工单位应管理协调、配合，应按工程施工进度计划的时间节点安排，对进场时间、人员、材料设备安臵、施工场地划分、施工的开展、施工接口、交叉作业、原有的安全防护、成品保护及水电接口、路和施工机械等施工现场资源的使用进行及时、合理、恰当的组织和安排，保证现场有序施工。
4、总包施工单位应及时准确的向各分包施工单位提供满足施工需要的原始基准点、基准线和参考标高，各施工单位应根据总包单位提供的数据进行准确的放样和划线，正确布臵各施工部位基准线、标高和尺寸。
5、施工现场安全、文明施工由总包单位负责管理。
6、施工现场成品保护由总包单位负责管理。
7、分包施工单位进入施工现场必须服从总包管理。
1、各施工单位确定的参会人员必须有决策权，必须参加会议，无特殊理由不得找人代替，经同意代替人员必须有决策能力。
2、主持会议的单位应提前向有关单位发出会议通知（监理例会、生产协调会除外），并注明会议主题、时间、地点、参会人员需要准备的相关资料。
3、参加会议的单位应做好书面发言准备，原则上每个单位由一人发言，发言要简短扼要、重点突出，与会各方负责人除重大问题外对会议主题应在会上提出相应的解决方法。
4、各单位应准时参加会议，不得迟到，不得无故退场，会上关闭手机，有事需向主持会议的单位提前请假，否则按规定处罚。
5、主持会议的单位要做好会议纪要整理及参加会议各方责任人签到工作，工程例会及相关会议纪要是建筑工程施工合同的组成部分，各单位要及时落实、认真执行，特殊情况下不能执行的须在当天以书面形式向监理单位报告，否则按不执行处罚。
八、工程文件、资料管理
1、收发文件、资料归档要求
①建筑工程资料（含文件、资料、报表等）各单位必须由专人保管； ②建立完善的收、发文制度，各单位间的往来文件、资料应由专人负责办理登记、传递、签收、交接等手续；
③工程文件、资料应按单位工程分类归档；
①各单位行文及报表要真实可靠、严肃认真、力求规范。有固定行文纸、格式和标准书写方法，行文字迹工整、清晰，内容准确，使用A4纸电脑打印；
②行文应有标题、编号、抬头（致XXX单位）、落款、单位负责人签字并加盖公章； ③建设单位在对与本工程合同关系单位行文时，要同时抄送监理单位，以便备案督促检查；
④施工单位在对建设单位行文时，要同时抄送监理单位，以便备案督促检查； ⑤各单位文件签字、签收应及时，任何单位不得拒收行文，有不同意见可另行报告申明；
⑥关联单位之间行文时，要同时抄送建设单位和监理单位；
①需批复的行文资料、报表等，应备齐附件或相关说明，必须按程序传递； ②接到“监理通知单”必须严肃对待，以监理通知回复单形式3天内反馈（附报告或说明）；
③文件批复意见要简洁明白、准确，要落实到位，批准人必须亲笔签字，严禁代笔仿签；
④按规定时限及时上报（并注明期望回复时间），及时批复，杜绝拖拉现象，力求快节奏、高效率；
①工程施工前企业技术文件必须上报；
②总包施工单位在拿到施工图后，应在15日内将《施工组织设计》（方案），各分包施工单位应在7日内报送监理单位、建设单位；
③材料、设备进场及时上报保证资料和复试资料； ④分项工程在施工前应报本分项施工方案；
5、各施工单位严格管理项目用章，各项资料签发必须经项目经理认可、签字，严禁代签。
6、资料负责人应全面熟悉各专业资料编制，及时查漏补缺，严禁上报无项目章、无项目经理签字的资料，建设单位、监理单位可不予认证。
1、在组织工程竣工验收前，工地现场必须组织内部预验收，由总包施工单位和监理单位、建设单位、物业公司对竣工档案资料及现场进行初验，对存在的问题形成书面报告，报施工单位并及时进行整改，整改完成后进行二次预验，由总包施工单位、监理单位、建设单位、物业公司参加，按照正式验收程序对竣工档案资料及现场进行复验，整改完成结束后，形成复验报告，方可进行正式的竣工验收。
①内部预验收通过后，总包单位提交竣工验收申请报告，监理单位负责检查总包单位竣工验收资料，同时建设单位工程部检查和督促监理档案、施工档案整改、完善；
②总包施工单位准备验收资料，由建设单位组织政府建设主管部门、设计院、勘察单位、监理单位、施工单位进行工程整体验收，工
③建设单位负责组织各相关行业（如市政、环境、规划、档案、水、电、气、人防、防雷、节能、消防等）主管部门、施工单位、监理单位进行项目分部专项工程验收；
④验收合格后，施工单位要及时办理相关验收报告，及时将验收情况报建设单位备案；
⑤验收工作必须执行建设单位规定的作业流程《分部专业工程验收》、《项目工程竣工验收》和相关规定要求；
⑥专业施工单位必须将经验收合格后的工程竣工资料汇入总包施工单位的竣工资料，保证单位工程竣工资料完整，按相关法规归档备案；
3、由总包施工单位组织制定《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，其内容必须严谨、通俗易懂、可操作性强，从约定角度最大限度的避免将来可能出现的质量纠纷，在项目移交前将两本书的标准文本报建设单位备案。
4、工程竣工后总包单位、专项工程施工单位须将所有竣工图及设备的安装、维护保养等技术资料和使用说明书移交建设单位。
5、总包施工单位、专项工程施工单位须建立工程质量回访制度，并做好回访记录，工程维修做到及时、快速、安全、彻底，对因质量问题出现的索赔，积极妥善处理，严禁推诿。
6、工程保修期满后，公司要与物业公司或产权单位做好工程保修交接工作，并做好交接记录。
1、本规定适合本项目所有参建单位。
2、以上各项如与施工合同有矛盾的，以施工合同为准。
3、本规定解释权在建设单位。
