减轻学生作业负担、丰富延时服务内容、提升课堂教学质量……9月1日开学后，平阳县各中小学校积极在教学安排上作出多项调整，以推进“双减”政策全面落地。“双减”政策之后，平阳的学校有什么变化？孩子和家长们是否都感受到了？近日，记者走进各校，现场直击校园内的减负提质行动。

9月6日15时40分，昆阳一小的学生们正在操场上集中开展体育活动。这是该校实施课后托管服务的第二周，15时至17时和15时55分至17时30分是低、高段学生放学后的基础托管时间，在此基础上，有需要的学生可自愿选择延时托管。

市民徐女士是一名二年级学生的家长，她告诉记者，由于自己工作繁忙，之前孩子放学后选择去校外托管机构，新学期学校推出了托管服务，这模式让她减轻了负担。“校外托管一学期要好几千元，还是校内托管好，老师也专业。”

为丰富服务内容，除了作业辅导和每天的“阳光运动”时间外，昆阳一小还开设了绘画、乐器、体育等20余门拓展课程，培养学生德智体美劳全面发展。

9月14日15时30分，鳌江实验小学的课后服务正式开启。参加托管的孩子们吃完点心后，便坐在教室里阅读、写作业。各科老师在管理纪律的同时，也为孩子们答疑解惑。记者在采访中了解到，该校本学期继续开设并完善校内课后托管服务，以课后托管班+个性化需求走班结合的模式，拉开了新学期的序幕。

16时10分，几名孩子陆续走出教室，他们要去参加各社团的活动。就读五年级的易七夕告诉记者，“我之前是在校外培训班学习声乐，现在学校里就有，还可以和同学一起学习唱歌，校外培训班也就不用报了。”

这是鳌江实验小学推出的菜单式个性化需求班，包括足球、篮球、田径、合唱等体育类、艺术类社团，学习时长约为2小时。

值得一提的是，在往年开发拓展课程的基础上，今年鳌江实验小学进一步协调教师资源，聘请校外教师，让托管课程丰富多彩。“今年我们聘请了4位校外老师，陶艺、编程、轮滑……都是非常受学生欢迎的。”该校校长苏意上介绍，托管服务是弹性的，由家长自愿选择。目前，98%左右的学生报名参加了校内托管。学生们在校可以自主选择参加社团或项目组活动，也可以选择在教室里完成作业。

此外，校内的课后托管也极大缓解了上班族家长的“放学早，没人接”难题，这样的“时间差”让学生的放学时间与家长下班时间实现了无缝衔接。

17时30分，课后托管结束，学生陆续走出校门。二孩妈妈金女士告诉记者，有了托管，家里总算不再“鸡飞狗跳”了。“女儿之前3点半放学，我们5点下班，接送孩子全靠老人。现在二娃也上幼儿园了，大家很担心接送时间有冲突。”金女士说，女儿参加校内课后托管服务后，接两个孩子的时间就能顺利衔接了。

另一方面，金女士反馈，以前下班要辅导孩子功课，“工作了一天，本来就比较累，加之低年级孩子做作业效率较低，容易产生家庭矛盾。”金女士说，自参加了托管，全家人有时间下楼散步，孩子也有了更多自主阅读时间，家庭氛围更好了。

在昆阳二小，今年上六年级的卢洋正在班级里打扫卫生，她告诉记者，今天放学回家后没有书面作业，作业都在学校完成了，晚上只要预习课本即可。“我最喜欢看书，晚上没有作业，我可以用更多时间看书了。”卢洋高兴地说。

减轻课业负担是“双减”工作的一项重要任务，但如何做到减负提质是摆在学校面前的一道难题。“我们正在科学全面地设计作业，充分尊重学生的个性差异，丰富作业形式，让学生快乐学习。”卢洋的任课老师杨州说，学校在压减作业总量和时长、减轻学生过重作业负担的同时，也将健全作业管理机制，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导等，全面提升教学质量。

据了解，目前“1+X”模式成为大多数学校的选择，即在完成“学科作业辅导与自主学习”这个“1”后，开展丰富多彩的社团活动或体育锻炼，即为“X”。但对于初中生，课后托管内容则有些区别。

此时已经放学，在昆阳二中的教室里，依旧坐满了奋笔疾书的学生。孩子们安安静静学习，可以静静听老师个别辅导，也可以轻轻和同桌讨论学习问题。

17时15分，七年级学生陆续走向食堂。该校实行错峰晚餐，是为了防疫需要，也是为了食堂进餐环境更为舒适些。晚饭后，孩子们稍做休息，陆续返回各自教室，在班级里上晚自习。他们或完成当天的课后作业，或在老师身边询问自己遇到的学业难题。学生们大都自愿选择在学校托管至20时30分左右再回家。

采访中，记者了解到，因为学业内容和难度的增加，初中的课后托管以学业辅导和完成作业为主。昆阳二中相关负责人告诉记者，争取让大多数学生在校内完成至少90%的作业，回家后可以体育锻炼或阅读，早点上床睡觉。

八年级（8）班的章惟妙说：“在学校托管最大的好处是，不懂的问题可以问老师，提高了写作业的效率和质量，回到家有更多时间用于预习和复习。”

在中考压力仍然存在的情况下，要切实减轻学生的学习负担，需要倒逼学校抓好作业的“量”。该校相关负责人解释，校方在强化作业总量控制、作业质量提升、学生习惯培养的同时，也创新了作业形式。

目前，平阳县的课后服务已经覆盖全县各所中小学校。记者从平阳县教育局了解到，平阳县经前期充分调研后，在全县各中小学开始推行“双减”政策，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，并实现课后服务“5+2”全覆盖，减轻学生校外培训负担及家长辅导压力。

据介绍，所有义务教育阶段的中小学校，要求每周5天开展课后服务，课后服务时间不少于2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间。小学晚托到17时30分，课后服务2.5小时，从9月1日起正式实施；初中实行晚自修，晚托到18时30分，课后服务3小时。小学因学校不提供晚餐，家长可给学生备好每日的零食点心（诸如牛奶+面包等），初中生则可安排在学校吃晚饭。截至目前，我县87所公办初中和小学全部参与课后托管服务。

托管服务采取“基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等项目的兴趣小组及社团活动。每位学生的回家作业原则上都在学校内完成，并要求老师参与学生晚托服务，每个班级都由当日值班老师管理。

“‘双减’政策落地后，学校教育教学质量和服务水平要进一步提升，作业布置要更加科学合理，学校课后服务要基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。”平阳县教育局相关负责人表示，学校将降低学习难度，降低竞争力度，从而减轻家长的焦虑程度，进一步提升学生素养，显著提升群众对教育的满意度。（通讯员：林子婧 李强强）

15点45分，西师附小正值放学高峰期，学生们依次排队走出校门。熙熙攘攘的人群中，一名来自附近培训机构的工作人员举着醒目的小红旗，召唤报名托管的学生集合。“看车、看车，后面的跟上……”

西师附小附近的托管机构接学生放学

新学期来临，“三点半难题”依旧困扰着许多家长。在多方打探校外托管方案的同时，陆续重启的校内托管也让他们再次看到希望的曙光。

弹性离校制 老师全上阵

“去年赶上疫情，课后托管暂停了一学期，原以为今年也不会再有，没想到又恢复了。”3月4日晚上，家住朝阳区的邢女士意外收到女儿所在学校发来的课后托管通知。作为第一批受益者，邢女士像两年半前一样，没有太多犹豫便在第一时间报了名，“我们是典型的双职工家庭，实在没办法太早去接，让孩子在学校比到外面更放心。”

在海淀区，北京石油学院附属小学也于开学第一周完成了相关统计工作。“从2018年9月推出课后服务以来，我们就一直没有中断过，这学期也不例外。”德育主任赵茜谈到，学校实行弹性离校制度，老师和学生可以按照自愿原则选择是否参加延长到17点30分的课后服务。校方根据报名情况进行编班，协调教师后安排值班表，“除了给学生提供写作业的场所外，还会组织一些特色社团活动，让学生的课后生活相对丰富多彩。老师们在完成科研、培训等工作的同时，积极参与值班，轮流负责托管。”

语文老师武月红正是值班队伍中的一员。“由于几乎是全员上阵，所以每名老师轮到的次数不至于太多，可行性也就更强一些，有助于这项工作持续开展。再加上学校让老师报名的时候，顺便注明自己的可选时间，尽可能结合大家的实际情况通盘考虑，安排起来也更科学合理。”

每次轮到值班，武月红都会格外上心，“安全是第一位的，因为不是自己熟悉的学生，不了解每个人的脾气秉性，所以免不了要多嘱咐几句。哪怕学生只是出去上厕所，也要交代路上慢点，不要到其他地方。”

武月红发现，这学期拿到的托管学生名单有了细节上的改进，“上面不仅有学生的名字，便于点名核对，还附上了各自所在班老师的名字和电话，这样万一学生没来，可以第一时间联系，有助于提高效率。”

出于疫情防控的需要，课后托管在具体落实环节也做了相应的调整和规范。“编班的时候以年级为单位，实行闭环管理，减少不必要的大范围流动和交叉。”据武月红介绍，托管期间会要求学生全程佩戴口罩，隔开一定距离就坐，不能在教室吃东西，“孩子们也挺不容易的，但都还比较配合，学校领导也会努力想办法，帮助大家及时解决问题。”

托管+兴趣班 最晚到20点半

考虑到校内托管通常最晚也只能到17点30分，依然很难与下班时间衔接起来，一些家长还是会选择校外托管机构。

在距离西师附小不远处的巷子里，记者便找到一家这样的机构。“我们这边从一年级到六年级都可以，放学以后会分批接过来，可以托管到19点。”工作人员指着进门正对着的教室说，“这间最多能坐二十多个学生，能在这儿写作业，也能吃酸奶、水果等加餐。吃完加餐会带到旁边的人定湖公园进行户外活动，一般20分钟到半小时，这也是我们的特色之一。”

西师附小外，一些校外托管机构在做宣传

工作人员告诉记者，单独托管的话，偶尔来一次是每次80元，如果按学期交，每月1380元，一学期4个月下来是五千多。“这边很少有纯托管的，一般都会顺便报班，让孩子有事儿可做。现在托管的孩子百分之七八十都上两到三门课。上课当天托管费30元，其余时间托管费每天63元。”工作人员递上一份宣传页，又带记者看了前台大屏幕上的监控画面，“选择还是很多的，分布在不同教室。书法和美术每节课160元，跆拳道和舞蹈每节课200元，乒乓球每节课150元，都是80到90分钟。”

记者随后又来到培训机构云集的德胜置业大厦，在这里同样随处可见附带兴趣班的托管服务。以一家定位于小学课后托教的机构为例，托管时间分为三档，分别可以到18点半、19点半和20点半。

德胜置业大厦有不少机构提供托管服务

“19点半接的话，每月2899元，一学期11596元。具体安排包括户外运动、吃点心、完成笔头作业、口头作业，进行英语专项训练、课外阅读培养和一对一制定学习计划，针对性加练。在此期间可以吃晚饭，每餐25元到30元。家长也可以把家庭作业拿过来，让孩子完成，我们有老师进行辅导。”工作人员谈到，除此之外，还有5门兴趣班，包括绘画、书法、看图写话、科学小实验和数学思维，时间在18点半到19点半，每门一学期16节课，费用为1600元。如果托管到20点半，还会有英语、阅读和一对一专项训练，时间会拉长，老师辅导的也更多一些。”

一些校外课后托管班提供多种方案

在海淀区曙光花园小区，培训机构推出的托管服务也已上线。记者了解到，其中一家相对灵活，既可以按次托管，也可以整月托管，平均每次60元左右。“接回来以后有酸奶、点心等加餐，还会有老师辅导作业，带着做户外活动。”工作人员称，如果选择在机构报班，当天可以赠送托管。

相比之下，另一家机构的托管服务则仅对报班学生开放。“有课那天免费托管。如果没有课，一周不到3天的话，每天托管费80元，一周达到3天及以上的话，每天70元。这边不提供晚饭，如果担心孩子饿，也可以订餐送过来。”

引社会资源 促融入社会

“我们可以理解，要求中小学开展课后服务本身是为了帮助家长解决实际困难，但学校执行起来确实面临很大挑战，既要让老师延长工作时间，承担更多安全风险，又要做到免费，长期坚持下来很不容易。 ”在邢女士看来，相关部门有必要围绕课后服务进行深入调研，提供更有力的支持，让政策执行起来更加稳定顺畅，“要让学校真正找到内在动力，实现课后服务良性运转，这样家长也才能从中获益。 ”

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，课后服务的关键，在于充分考虑怎样对中小学生的成长发展更有利。“我们现在主要还是关注如何跟家长下班时间衔接起来，至于具体安排哪些内容，还缺少足够的思考。”

储朝晖说，当前中国教育一个很大问题就在于孩子只局限于学校和家庭的“两点一线”，这样对孩子的发展并不好，“事实上，中小学生需要有更多机会接触自然、融入社会，从而激发他们对于自然科学的兴趣，以及对社会问题的关注。但从现实来看，大多数学校在人力资源和场地资源等方面都很有限，没办法满足这方面需求。要想填补缺口，可以尝试引入更多社会资源，培育能够专业服务的组织和机构。教育行政部门应当对相关组织和机构进行资质认定，给学生和家长提供更多选择，也让课后服务质量更有保证。”

储朝晖还谈到，不同学校情况各有不同，学校完全可以根据实际情况，跟家长共同商讨，有针对性地制定解决方案，未必需要所有学校“一刀切”。

另外，教师作为劳动者，合法权益也不容忽视，不能一味依靠延长其工作时间来开展课后服务，否则长期超负荷工作会对他们的身心健康产生不良影响，不利于教师队伍的可持续发展。“教育行政部门要统筹规划各类资源和需求，积极协调学校、社区、校外活动中心等，通过政府购买服务等方式，对课后服务给予更多支持，确保这项工作达到预期效果。”

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