文章数：1117
年度积分：505
历史总积分：4737
注册时间：
只是听说了操作证和维修证 & 没听说过许可证啊！！！！！！！！！！！！！
& & & & & & & & &一切为了生活
文章数：613
年度积分：495
历史总积分：4553
注册时间：
回复 #2楼 游戏人间
操作证有高压的，也是到安监局考。
文章数：613
年度积分：495
历史总积分：4553
注册时间：
回复 #6楼 mjinbao
不能代替操作证，但是现在两者正在扯皮，电监企图包揽两证的发证权。
文章数：2893
年度积分：376
历史总积分：6143
注册时间：
现在每台变压器使用都得有两本许可证。
cadmeister
文章数：2664
年度积分：1870
历史总积分：3638
注册时间：
文章数：509
年度积分：285
历史总积分：2618
注册时间：
无所谓，看用人单位需要哪种证就用哪种证。一般是指高压配电检修，输送，管理的用电监局的《电工进网作业许可证》。
电气设备日常的维修，安装人员，可以用安监局颁发的《电工特种作业操作证》。
学无止境。
文章数：197
年度积分：107
历史总积分：1324
注册时间：
简单的说：高压进网许可证就是允许你在高配工作，操作证就是允许你一般的照明线路等220VAC 380VAC电压等级工作。
文章数：1501
年度积分：633
历史总积分：3176
注册时间：
高压进网许可证可以看变电所，操作证是上岗证，安监局管。
wanghao389131
文章数：616
年度积分：231
历史总积分：2289
注册时间：
我秀我做2014
以下是引用老兔子在 20:22:57的发言：
前者是供电部门的进网作业证，你接触到它的供电网，就必须有他的许可凭证。后者是电工必须持有的特种作业操作证（也就是上岗证），它相当于你要驾驶机动车必须考取的驾驶证一样。
对的
文章数：4514
年度积分：2251
历史总积分：7026
注册时间：
呵呵，国家电力监管委员会已经成为历史了。
为什么呢？因为今年初，中共中央召开了两个会议，作出了一个决定：
实施大部制改革，将电监会与能源局合并。
也就是说，电监会已经无法继续独立上班了。
很显然，电监会自身都不保了，那它发行的许可证呢？呵呵，前途未卜。
然而国家安全生产监督管理局还是独立的行政机构，它发行的操作证依然如故。
当然，不是说电监会的进网证立马就失效了。问题是，当一个发证的机构发生变动的时候，或者以后将不复存在的时候，证件会被其他机构认可吗？
[此贴子已经被作者于 9:02:29编辑过]
工控学堂推荐视频：资格认证培训相关供应信息
从事电力生产和电气制 05月12日
操作证报名考试去哪里？电工操作证好考吗？ 05月13日
电焊工证随时接受报名，一个 04月09日
联系人：孙老师
联系电话：1 04月19日
华人民共和国安全生产法》 《特种作业人员 03月13日
最近搜索来访记录
重庆的网友用手机两天前在百度搜索“南阳安监局门户网”访问了本页河南南阳的网友用手机一周前在百度搜索“2015年南阳电工考试”访问了本页互联网的网友用手机一周前在百度搜索“南阳哪里可以考空调资格证”访问了本页中国的网友用手机一周前在百度搜索“河南省南阳市上网电工”访问了本页中国的网友用手机一周前在百度搜索“南阳安监局网站”访问了本页
资格认证培训VIP推荐信息
职业技能培训最新信息
资格认证培训相关分类
，还可以通过国家能源局河南监管办公室
&&&&&| &&&&&&&&&&&& |&&&&&&&&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&&
&&& &&& &&&
新形势下对电工进网作业许可证市场调查与探讨
——河南省电工进网作业许可证情况的调查报告
本网通讯员 王长江 卢献国
　　随着电工进网作业许可证颁发工作的不断深入，国家电监会提出2014年实现进网作业电工全员持证的目标，在新形势下自2011年起，我省在农电工已基本普遍持证的情况下，颁发工作开始转向社会电工，也真正转入攻坚战。由于社会电工分布广、层次多，使我们的工作面临许多新的困难和挑战，必须把政策吃透，把情况摸清，采取有针对性的措施和手段，才能按期完成全员持证目标。
　　电工持证的法律依据
　　在现场检查及政策宣传工作中，企业及电工常提到电工从业资格有关的几个凭证，是由国家不同政府部门颁发的，功能和作用相近又各有不同，容易引起电工的误解，需做耐心细致的宣传和解释工作。
　　职业资格证书，由国家劳动部统一印制，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。《劳动法》第八章第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定"。
　　劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录，“电气设备安装工”是其中之一。我国职业资格证书分为五个等级：初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）和高级技师（国家职业资格一级）。从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
　　特种作业操作证，由国家安全监督总局统一式样、标准及编号。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。《安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证，方可上岗作业。
　　《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）第二十条：生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　特种作业范围由特种作业目录规定，目录中包含10种作业，“电工作业”包含其中，定义为“指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）”。分为“高压作业、低压作业”等。特种作业操作证有效期6年，3年复审1次。
　　电工进网作业许可证，国家电监会统一印制，派出机构颁发，是电工具有进网作业资格的有效证件。《电力供应与使用条例》（国务院第196号令）第三十七条：在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。《电工进网作业许可证管理办法》（电监会15号令）第四条：进网作业电工应当按照本办法的规定取得电工进网作业许可证并注册。未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员，不得进网作业。进网作业电工，是在用户的受电装置或者送电装置上，从事电气安装、试验、检修、运行等作业的人员。目的是为了加强进网作业电工的管理，规范电工进网作业许可行为，保障供用电安全。电工进网作业许可证注册有效期3年。
　　三种证的颁发和管理权限属不同的政府部门，分别为劳动部门、安全部门和电力监管部门，作用也不同。电工类职业资格证是证明从事某一职业所必备的学识和技能的，未持证者用人单位不得录用，且具有五个级别，可持续学习，逐级提升，承担不同难易程度的工作和取得不同的报酬。电工类特种作业操作证是电工安全作业能力的证明，未持证者不能上岗。电工进网作业许可证是电工具备在用户受送电装置上工作的能力的证明，未取证不得上岗作业，是针对电工中在“用户受电装置上工作”的人而颁发的，是针对部分工作的部分电工颁发的。
　　我省电工进网作业许可证的颁发及持证情况
　　电工进网作业许可证最初是由政企一体的省电力工业局颁发的，随着电力体制改革政企分开进程，1998年交由省经贸委颁发管理，经贸委撤销后，国务院在2004年5月印发的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发【2004】16号）中，把电工进网作业许可证的核发工作划入电监会派出机构负责，其用意就是规范并入电网的用户设备上工作的人员作业行为，必须具备一定的安全生产技能，保证电工人身安全和电气设备及电网的安全。河南电监办于2006年3月28日设立，2006年10月组织第一期电工进网作业许可证考试。
　　河南电监办自成立伊始，就把电工进网作业许可证的颁发及管理工作当做重点来抓。首先对 38102个之前其他部门颁发的进网作业电工证，在有效期内更换了新证，保证了工作的衔接和平稳过渡。在全省各地市考试点的共同努力下，至2011年11月，全省累计新发证93114个，为我省进网作业电工证取证工作的普及和平稳过渡做出了贡献。农电工持证已基本普及，社会电工在大型、重要企业单位已基本持证。
　　安监局电工类特种作业操作证的颁发及持证情况
　　安监局在省、市、县及部分乡设立了完善的机构，负责的特种作业操作证有十余个工种，电工作业只是其中的一种，每个市都设有分布于不同单位、行业的电工类特种作业操作证培训机构，一般设立10个左右，现场检查则是对各种特种作业操作证的联合检查，电工作业操作证只是其中之一。据调查了解，各地的电工类特种作业操作证持证情况极不平衡，全省一年颁证2万左右，6年有效期，持证人数约10万左右，且还有一部分发给了进网作业电工，与我们颁证人数大致相当，但其颁发范围的电工人数大得多，在生产企业中，电工总数一般是进网作业电工的3至5倍，普及任务十分艰巨。
　　存在的问题
　　从电工进网作业许可证和电工类特种作业操作证的培训教材内容设置上看，内容范围基本相同，深度前者高于后者，且两个证的作用都是“入门证”，在专业要求上都只是基础知识，对电工只是较低层次的基本要求，实事求是地说，一人取两证不能说明其水平有多高，没有多大意义。从现场检查情况看，由于各地安全管理部门政策水平、工作力度的不同，有的企业电工两个证都没有，有的持有两个证，有的持有一种证，检查工作力度大地区则要求进网作业电工取了特种作业操作证。
　　国家安全生产监督管理总局于2010年5月24日发布，2011年7月1日起施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全局第30号令），在《特种作业目录》中，电工作业范围定义为“指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）”，已明确了其与电工进网作业许可证颁发对象及其作业范围是不同的，也就是进网作业人员取电工进网作业许可证，其他电工作业取特种作业操作证。30号令已实施半年来，但在我省电工进网作业许可证的颁发过程中，始终存在着如何处理与特种作业操作证的关系问题，在不同地域和不同行业，有不同的解释和做法，尤其是在安监局特种作业证抓得紧、普及率高的地区，我们宣传、颁证的难度就会大增，而一些地区安监局人员存在贬低电工进网作业许可证的情况，甚至还有只要取的安监局的特种作业操作证，电监会的电工证无效的言论，在机构人员配置上，在检查处罚的力度和频繁度上，电力监管机构是无法与安全管理部门相比的，如何发挥各自优势，明确责任目标，使两个证同步推进发挥各自作用，尽快覆盖全体电工，而不是以邻为壑、互相拆台，造成许多相互冲突的局面，是双方必须要研究解决的问题。
　　现场检查中发现，在两证关系的解释及处理上，有以下几种情况。新乡市特种作业操作证较为普及，且大部分都是颁给了进网作业人员，用户10kV变电站值班人员基本都已取证，我们要做大量解释工作，且企业以资金紧张和政府职能交叉为由进行拖延。当我们宣传30号令希望取得一致时，就得到“不含电力系统进网作业”的另一种解释，认为只是电力企业的进网作业人员不含在内。在2011年10月10日检查焦作市用户持证情况时，发现《焦作市安全生产委员会关于挂牌督促整改10项重大事故隐患的通知》（焦安【2011】15号）中，将“农村电工无证上岗”作为限期整改的隐患，这对我们努力多年给农电工颁发进网作业许可证的工作是一种漠视。在检查驻马店正阳县用户持证情况时，县电业局反映，县安全局要求县电业局运行检修人员取特种作业操作证，需要做大量的沟通解释工作。三门峡考试点本着以人为本，实事求是的精神，主动与当地安全局联系沟通，在承担电工进网作业许可证考试点工作的同时，还申请取得了河南省安全培训机构资质，可以为农电工提供一次培训考试取双证的服务。对社会电工，根据其作业范围不同提供不同的取证服务，得到了电工和政府相关部门的肯定，取得了良好的效果。
　　由此可见，在电工进网作业许可证和电工特种作业操作证的管理上，应该互相沟通协调，形成统一认识，分清各自的责任、作用和颁发范围，相互衔接配合，做到不越位、不缺位，共同做好电工的资质管理工作。2011年1月，华北电监局、北京市发改委、北京市安全生产监督局联合印发《关于加强进网作业电工管理，保证首都电网供用电安全的通知》（华北电监资质【2011】1号），对发证范围、监督检查职责的分工进行了明确，多方配合，共同推进了电工资质管理的协调和普及。
　　最新工作进展及探索
　　为了大力推进电工进网作业许可证普及和管理工作，国家电监会于2010年11月印发了《关于进一步落实电工进网作业许可制度有关要求的通知》（办资质【2010】96号），对电工进网作业许可证的取证范围和社会电工全员取证的时限提出了明确要求，对供电企业在社会电工的统计摸底、关键节点电工证核验等方面提出了具体要求。这样就解决了电力监管人员少、现场监管覆盖面不足的问题，同时明确了供电企业的相关责任，也扩大了电力监管机构对供电企业的监管内容，可以在掌握全局的前提下，突出重点、有的放矢，提高工作效率，保证工作效果。
　　2011年4月，国家电监会资质管理中心对全国10kV以上用户进网作业电工分布及持证情况进行了统计，在此基础上确定了2014年要完成的颁证目标。这样就突出了对10kV以上用户的检查，既抓住了工作重点，将对电力系统影响较大的用户全部纳入催办和检查范围，又避免了与安全局特种作业操作证的正面冲突。
　　两点建议
　　要促使供电企业加大检查力度。随着《关于进一步落实电工进网作业许可制度有关要求的通知》（办资质【2010】96号）的贯彻落实，已初步显现了加快办证进度和规范电工管理的作用。但供电企业的优质服务承诺又使其无法超越职权对用户提出额外要求，调查与核查的力度很受限制，有的地方统计到的电工总数与实际情况相差很大。应按照《中华人民共和国行政处罚法》第十八条规定，在每个市委托一个事业组织机构，授予10人左右现场检查的权利，可以指出问题并限期整改，上报电力监管机构对其进行处罚或发出整改通知书，这就极大增加了现场检查覆盖面和频繁度，使颁证力度与后续管理力度得到提升。
　　加强与安全生产监督管理局的务实合作，共同推动电工证资格管理工作。各执一词各行其是的做法，影响了国家行政许可制度的形象和严肃性，应该得到重视和解决。
　　安监局和电力监管机构各有各的优势与不足，为了实现电工持证工作的普及，避免工作重复和国家行政资源的浪费，应取长补短，沟通协作，信息和资源共享。安监局在颁证过程中，每个企业有几个电工、需要几个电工，没有标准，搞不清楚，很需要电力行业、电力监管机构的配合与支持。
　　在对电力企业的管理上，安监局应加强安全生产许可证的管理，加强其他各类特种作业操作证的颁发和检查，进网作业电工的颁证和管理须移交电力监管机构。在对社会电力用户管理上，尊重“在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》”这一规定，合理划分颁证范围，双方统一思想，互相配合。国家电监会资质中心会同国家安监总局出台更细化的分工合作管理文件，共同做好电工资质管理工作，我电监办应积极与省安监局沟通，出台相应实施细则，开创我省电工持证管理工作新局面。终稿
　　附：三门峡考试点电工证历史演变：
　　1、1992年及以前：由电业局与市劳动局合办；
　　2、1992年---93年：由电业局培训，国家能源部监制；
　　3、1994年---2003年：由电业局培训，国家电力部监制（其中98---2003年逐步向国家经贸委移交过度）；
　　4、2003年---2004年：由电力行协培训，国家发改委监制；
　　5、2004年---至今：由电力行协培训，国家电监会监制。
浏览次数：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& |
Copyright & 国家能源局河南监管办公室 All Rights Reserved.
电& 话：1&&&&& 传& 真：3&&&&&& E_mail:zzdjb@ &
地& 址：郑州市黄河路11号豫粮大厦第十五、十六层（花园路与黄河路交叉口）&邮编：450003&&&&&&&国家能源局河南监管办公室
&&&&&| &&&&&&&&&&&& |&&&&&&&&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&& | &&&&&& &&&&&&
&&& &&& &&&
河南电监办采取多样措施确保电工进网作业许可证颁发进度
河南电监办成立伊始，就把电工进网作业许可证的普及作为重点工作来抓。经过四年多的努力，全省取证人数达10万余人，农电工取证人数5万余人，基本实现全部持证上岗，社会电工取证人数5万余人，在重要、大型及危险性较高企业及机关单位实现了基本普及，为保障电力系统的安全经济运行做出了贡献。
一是领导重视，组织有力。自河南电监办成立伊始，许可证工作就受到办领导的高度重视，始终把许可准入工作作为开展监管工作的第一要务，作为实现电力监管的最基本手段，作为其他各项业务监管的重要支撑和平台。组织专门会议，研究制定了全面、系统的工作标准和管理制度，针对政策宣传、组织考试和监督检查各项工作做出了具体安排，保证了电工进网作业许可证的颁发和管理工作始终有序进行。
二是统筹安排，多措并举。每个地市都设立了考试点，考试点根据农电工、社会电工分布情况的不同，采取了不同的宣传和组织方式。针对农电工，把培训考试的办班计划通知各县电业局，由县电业局制定年度计划，组织电工报名，在各考试点的努力下，在供电企业的大力支持下，三年内农村电工取证工作基本完成，实现了全员持证上岗。社会电工的颁证工作是电工进网作业许可管理的重点和难点，分布面广，流动性强，组织办证难度较大。针对这一特点，根据用户的重要程度、危险程度、敏感程度等因素进行排序，把相关政策规定、考试计划与逾期处罚措施等同时通知到位，及时对重点企业单位进行现场检查，查出问题限期整改，把政策宣传、组织考试和现场查处工作结合进行，做到三位一体，形成合力，促进社会电工取证形势的较大转变，使电工进网作业许可证在重要、大型及危险性较高企业及机关单位实现了基本普及，为保障电力系统的安全经济运行发挥了重要作用。河南电监办充分发挥供电公司用电检查队伍贴近企业、熟悉情况的优势，督促供电公司的市场营销部门学习电力监管相关政策规定，工作中落实相关要求，推进取证工作。在客户新设备投运、签竣工报告及双电源用户投入前签订双电源调度协议时，对没有办理电工进网作业许可证的企业，拒签调度协议；在《用电检查结果通知书》的存在问题栏中列入“值班电工无进网作业证”一项，发现问题限期整改；在供电公司每年开展的安全大检查活动中，把进网作业持证上岗情况作为重要的检查内容。
三是规范管理，明确计划。为了统一和规范各考试点工作标准，明确工作目标，充分发挥各考试点的作用，我们研究制定了《河南省电工进网作业许可证考试点考核管理办法》和《河南省电工进网作业许可证考试点检查验收标准》，明确了考试点及考试工作人员应具备的必要条件，规定了考试点工作内容、工作流程及岗位规范、制度要求，制定年度计划与月度工作计划，对考试点进行月度和年度考核，对先进单位和个人进行表彰和奖励，使考试点的管理由外部委托管理向内部全面管理转变，为电工进网作业许可证考试的全过程管理和目标管理创造了有利条件。
四是排忧解难，服务企业。企业取证进度慢的一个重要原因是单位工作任务繁忙，人员难以集中培训，或是人员分散、路途较远等。为了解决企业的实际困难，节约企业的时间和经费，我们把培训班和考场送到县、送到企业，送到遥远的施工地点，甚至远至祖国边陲，有条件的企业则采用内部培训和考试点老师指导相结合的方式，缩短了集中上课时间，也取得了良好的效果。
浏览次数：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& |
Copyright & 国家能源局河南监管办公室 All Rights Reserved.
电& 话：1&&&&& 传& 真：3&&&&&& E_mail:zzdjb@ &
地& 址：郑州市黄河路11号豫粮大厦第十五、十六层（花园路与黄河路交叉口）&邮编：450003&&&&&&&