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第一章-都昌县人民政府.doc 99页
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第一章-都昌县人民政府
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“十三五”发展基础与宏观环境 2
第一节“十二五”时期主要成绩 3
第二节　存在的主要问题与挑战 12
第三节　经济社会发展阶段特征分析 14
“十三五”发展环境与机遇 16
“十三五”发展思路与总体目标 19
第一节　指导思想 19
第二节　发展原则 20
第三节　发展定位 22
第四节　发展战略 23
第五节　发展目标 25
坚持产业升级，建设实力都昌 32
第一节　优化经济布局　打造“双核双轴”经济板块 32
第二节　推进园区平台建设，打造新型工业基地 33
发展生态特色农业，建设现代农业强县 38
第四节　培育新型服务业态，发展现代服务产业 42
第五节　开动旅游发展引擎，大力发展旅游服务业 44
坚持改革创新，建设活力都昌 47
第一节　主动融合发展　规划建设发展大通道 47
第二节　加大开放力度，改善招商引资大环境 48
全面深化改革，破解体制机制障碍 50
挖掘创新潜能，增强经济发展动力 52
坚持绿色发展，建设生态都昌 55
统筹城乡协同发展，构建新型城镇体系 55
第二节　加强中心城区建设　增强县城聚集能力 58
加强产城融合发展，推动新型城镇化 61
第四节　加强环保能力建设，严守生态保护红线 63
第五节　加强循环经济发展，壮大绿色产业经济 65
第六节　加强环境资源保护，完善制度建设与管理 66
坚持精准扶贫，建设幸福都昌 68
第一节　着力精准扶贫脱贫 68
第二节　提升公共服务水平 69
第三节　完善脱贫保障机制 69
坚持公平正义，建设法治都昌 71
第一节　坚持依法行政，建设法治政府 71
第二节　加强社会主义民主政治建设 72
第三节　构建社会信用体系 73
第四节　维护社会稳定秩序 73
第五节　促进精神文明建设 74
坚持共建共享，建设和谐都昌 75
优化资源配置，提高教育质量 75
推进卫计改革，提高健康水平 76
第三节　建立增长机制，健全全民保障 79
健全文化体系，壮大文化产业 80
强化基础保障，增强发展支撑能力 83
第一节　加强外向通道建设，融入昌九半小时经济圈 83
第二节　加强水生态安全，提升水系治理保障能力 85
第三节　加强骨干电网建设，提升能源保障能力 87
第四节　加强网络设施建设，提升信息都昌服务水平 88
第五节　健全应急防灾体系，提升安全监督管理水平 90
规划实施与保障 93
第一节　发挥党的领导核心作用 93
第二节　营造风清气正的政治生态 93
第三节　完善规划实施机制 94
1、本《草案》提出的发展目标，是以历年数据为基数，比照省市有关指标，经多次召开部门主要领导会议，进行综合测算确定的。
2、本《草案》提出的主要发展任务建议，是在实地调研、科学分析，结合各部门提出的专项规划上提出的；
3、本《草案》难免挂一漏万，也难免存在个别数据、资料失实现象，恳请批评指正，并提出宝贵意见。
4、全县“十三五”重点项目（另附表）。
都昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（征求意见第四稿）
到2020年全面建成小康社会，是党中央提出“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期（年）是我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的决胜阶段，立足“十二五”以来奠定的发展基础，根据《中共都昌县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定并实施《都昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，抢抓机遇，改革创新，推动经济社会又好又快科学发展具有十分重要意义。
“十三五”发展基础与宏观环境
“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在省市的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县上下，主动适应经济发展新常态，坚持“生态立县、开放兴县”主战略不动摇，稳中求进，改革创新，较好完成“十二五”规划确定的主要目标任务。
第一节“十二五”时期主要成绩
“十二五”以来，县委、县政府准确把握发展的新形势、新要求，坚定不移攻工业、抓改革、优生态、惠民生、促统筹，经济社会发展取得新的重大成就。
——经济总量翻番，经济结构继续向好。
一是经济总量快速增长。2015年经济总量达95亿元，实现五年翻一番，“十二五”时期是我县经济发展的最快时期。人均GDP达到11625元，跨上了万元发展台阶。2015年，财政收入达到14.85亿元，固定资产总投资完成90亿元，均达到2010年的3倍；社会消费品零售总额达42.03亿元，较“十一五”期末增长一倍多。二是经济结构不断优化。全县工业增加值年均增长19.5%，
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据悉，日，都昌县化民乡（后划归土塘镇）化民村招亲落户的尹某（安徽人）因与妻子蒋某感情不和，遂起报复之心，持菜刀将妻弟杀死，并将自己儿子杀伤后畏罪潜逃。2016年8月24日，九江市公安局刑侦支队“捕狼”行动专班连夜赶赴上海，会同都昌县公安局追逃小组于25日中午在上海浦东新区一小区内成功将尹某抓获归案。对于尹某的自己20年前的所做所为，尹某表示自己很愧疚，在20年里，在外的日子也不好过，东躲西藏，总该有个了结。猜你喜欢的文章最新八卦！都昌主播“出轨了”？都昌围观的街头表情，的不要不要的！《都昌丝》第一季 第1集 本土喜剧火爆来袭！重磅推出【都昌网红星秀】栏目！疯传，都昌这组数据，触目惊心啊！小编收集资料码字好辛苦哦，帮忙点个吧!编辑：网网（微信duchang360） &商务广告合作电话/微信：你在外地和与都昌的距离只差一个都昌网APP；你在都昌与世界的距离也只差一个都昌网APP！点击下方“阅读原文”即可下载哟！
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DCXW.ORG Inc All Rights Reserved. 都昌网 版权所有七分之一：都昌踩踏事故调查_新闻中心_新浪网
七分之一：都昌踩踏事故调查
　　号，江西省都昌县一个中学发生一起令人震惊的学生踩踏事故，在事故中，6名学生死亡，39名学生受伤，其中重伤学生十一名。到底是什么原因导致这样一起特大事故，谁又该对此承担责任？《1/7》记者赶往事发地。　
　　(解说)　　这是我们见到的第一个遇难学生的照片，他叫曹剑，今年11岁，在江西省都昌县土塘中学念初一。他的父母万万没有想到，自己的孩子进了这个中学才三个月，就再也不能回来了。
　　(采访/曹剑妈妈)　　躺在医院里这个眼睛都暴露出来，我就抱着他，我叫他他不醒，我就跑出去找那个医生，我跪着求医生，医生说你的儿子没有救了，我不相信，　　答：我不相信，我根本就不相信，我11点 见着的时候，我的儿子是好好的，晚上见到他躺在那里，根本就不相信，我到现在还不相信我的儿子会死，你看看我的儿子，根本就不像要死的人，根本就不像。　
　　(解说)　　11月18日，曹剑所在的土塘中学初一年级在上完晚自习下楼时，发生拥挤踩踏事故。曹剑是这次踩踏事故中丧生的6名学生之一。　　　
　　(采访/刘阳江父亲)　　孩子就看到睡觉一样，好像睡觉了/在那个太阳穴有两个这么大的伤。　
　　(解说)　　刘早松，遇难学生刘阳江的父亲，孩子出事那天他远在广东汕头打工，就在事故发生前一个多小时他还打电话回家，想和儿子说说话。　
　　(采访/刘阳江父亲)　　我在7点多钟打电话过来，想跟孩子说话，告诉他，今天是生日，他补课去没有在家里，就是我老婆在接电话，我就回去睡觉，在9点钟接到电话，说孩子出事了。　　
　　(解说)　　刘阳江遇难当天，正是他11周岁生日，没想到这一天却成了让父母永远伤痛的日子，他再也无法坐到写着自己名字的书桌前。　　
　　(解说)　　黄玉双，遇难学生中唯一一个女孩。　　
　　(采访/黄玉双父亲)　　我的女儿，是几个姐妹里面是最好玩的。最顽皮一个，最聪明一个女孩，我一个宝贝的女儿，就这样活活，摔死了，我是真的受不了这个事实接受不了了。　　
　　(字幕：死亡学生名单)　　曹剑初一(1)班11岁　　段梦涛初一(1)班11岁　　刘阳江初一(2)班11岁　　刘早红初一(3)班11岁　　刘贤麟初一(5)班12岁　　黄玉双(女)初一(6)班12岁　　　
　　(解说)　　11月18日发生在江西省都昌县土塘中学的这次踩踏事故，共造成6名学生遇难，39名学生受伤，其中11名学生重伤，目前尚在抢救之中。　　
　　(解说)　　土塘中学距离都昌县城有三十多公里，11月21日，事故发生后第三天，记者经过努力，被允许进入学校拍摄。这天正是学校经过两天休课后复课的第一天，当天的踩踏事故就发生在这幢红色的新教学楼里。　　
　　记者串场:这里就是土堂镇中学的新教学楼，你看这楼梯虽然不到两米宽但是也能容下4-5个学生并排通过，但是就在11月18号的晚上惨剧却发生了，究竟是什么原因，使得这初一的学生短短的13级楼梯上，失去了他幼小的生命。　　　
　　(解说)　　11月18日那天是星期六，由于学校课程调整，初一初二学生在晚间进行补课。惨剧就发生在晚上8：20。晚自习结束后，楼道里挤满了蜂拥而出的学生。初一(2)班的刘述栋随着拥挤的人流走出教室时，同班的刘阳江就在他的前面，他无论如何想象不到，死神悄悄来临。　　
　　(采访/学生刘述栋)　
　　记：你是怎么被挤倒还记得吗？　
　　答：我是被别人挤起来的。　
　　记：挤起来了？然后呢？
　　答：然后我就喊救命，然后就摔倒了。　
　　记：然后就摔倒了？
　　答：恩。我听别人说，老师把我抱到，桌子上去了，我就醒了。　
　　记：你晕过去了？　
　　答：恩。　　
　　(解说)　
　　为了了解事发当天的情况，记者找到了一间教室，首先感觉到的就是教室里极度拥挤，记者粗略数了一下，在这间教室里整整坐了100多个学生。孩子们是天真的，幼小的他们还不能完全体会到，几天以前发生的惨剧给大人们带来的无限伤痛。　　
　　(群访/学生)
　　问：当时挤到什么地方了？　
　　答：被别人踩到头了。　
　　问：还有吗？还有你被挤到哪里了？　
　　答：被别人踩了腰。现在好了。　
　　答：被他们挤得那个心都快停止了，这个头根本就低不下去。　
　　问：你当时还能呼吸吗？感觉能呼吸吗？能喘气吗？
　　答：不能。
　　问：你当时是怎么被挤倒的？
　　答：当时是别人不知道往前冲一挤把人推了，别人挤我，我就压上去，别人也压在我身上压上去。　
　　问：当时觉得什么感觉？　
　　答：简直要命的样子。　
　　(解说)　
　　导致学生互相踩踏的起因究竟是什么？至今没有人知道确切的答案，学生中流传最广的一个说法是，当时有一个学生在二楼楼道拐弯处突然停下来系鞋带。　　
　　(采访/学生刘圣印)
　　那些同学是一下子冲出楼梯，那楼梯上有一个小孩在那儿系鞋带，系鞋带，后面的同学不知前面的同学在系鞋带就挤过去。那个学生就被后面的同学挤倒了，后面的同学被前面的同学绊倒了，所以就一个一个倒下。　　
　　(解说)　　事发当时，学校里所有的老师都在办公室批改期中考卷，没有人在教学楼里维持秩序，直到听到了学生们惊恐的呼救声，他们才赶过去，初二年级的物理教师王际伟是最早赶到现场的老师之一。
　　(采访/教师王际伟)　　
　　记：当时那个情景是怎么样的？你还能回忆起来吗？　
　　答：当时那个情景学生在上面叫，大声地叫。
　　答：我带了一个口哨，我这个口哨长期在身边的我吹口哨我说一二三，往后面的第一排学生往后面推，推不动/我看没有什么效果，我就在这里下去，用那个楼梯爬上去了。就从后面把学生往后拉，我说你们全部到教室去。
　　(解说)　　那个时候，十三级台阶上叠着一百多个学生，最下面的二十几个学生难以呼吸，其中就有曹剑和黄玉双。黄玉双的堂姐黄兰兰读的是初二，等她回到宿舍，才发现妹妹没有回来。　　
　　(采访/学生黄兰兰)　　他们都说出事了，后来我跟我姐姐还有我妹妹都去寻找我的双双，就是我的堂妹，没有找到。
　　问：你们去哪儿找她？　
　　答：住宿，因为我们不敢到新教学楼那里去，老师也不让，没有家长他不让我们过去，我们就只在住宿里找了5遍，没有找到　　
　　(解说)　　二十分钟后，受伤的学生被陆续送进了都昌县人民医院进行急救。直到晚上将近10点，曹剑的父亲才在医院里找到了儿子的尸体。　　
　　(采访/曹剑爸爸)　　我当时就脑子想都不敢想，到医院的时候，别人的孩子到处都是，都在那里打点滴，绑纱布，我的孩子睡在那个床上，他那个眼珠子都出来了　　　　据医生最后诊断，遇难的学生均为窒息而死。　　
　　(采访/曹剑爸爸)　
　　答：那个主治医师说6分钟之内，他说那个呼吸被人压住了，6分钟之内不抢救就没救，从学校里出事到送医院肯定不止6分钟，那么多，从上面拉到下面，拉住不止半个小时，下面早就不行了。　
　　(解说)
　　在土塘中学，我们看到，在教学楼出事的楼道拐角处贴着"上下楼梯，请勿拥挤"的警示牌，但是这些警告只是停留在字面上而已。　
　　(采访/曹剑爸爸)
　　我从心里来说，放在学校比放在家里安全，从来脑子根本想不到(孩子出事)上面去。　　(采访/刘阳江家长)
　　本来那个教师，老师就是父母心，我的孩子给了他，等于是他的孩子，现在出了这么大的事。　　
　　记者串场:踩踏事故发生以后，在这个校园的各个角落，都新张贴了一些安全警示牌，二楼楼道口，也新张贴了一张值日教师监督岗，但是我们从学校的有关部门和一些学生那里得到这样的说法，平时即使有老师在这儿维持秩序，学生们推搡拥挤的现象也是时有发生。这样的现象可能会发生在很多中小学校，但是在这个看似习以为常的现象背后，危险却在悄悄的滋长着，这样的踩踏悲剧究竟有没有可能得到避免，学生们在校园里面的安全究竟如何得到保障呢？　
　　(解说)　
　　那么，土塘中学在此次事故中究竟负有什么样的管理责任呢？事故发生后，由教育部派出的调查组进驻学校展开调查，学校的两位校长被隔离审查。我们找到了目前主持工作的土塘中学副校长江春卓。　　　　
　　(采访/副校长江春卓)　
　　记：那在您看来，出了这个事故，学校方面有没有应该负担的一些责任？
　　非常遗憾非常痛心，作为我们来讲，当时在管理上，应该是再大一点。有些东西很难预见的。我认为就是偶发事件。
　　(解说)　　那么，事故是否真的只是一个偶发事件呢，事实上，早在去年12月8日教育部就向全国发出过题为《预防学生拥挤踩踏事故，进一步加强校园安全工作》的通知，要求各地中小学校尽快健全校内各项安全管理制度，安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。当天晚上，学校没有安排值班教师，本身就是一个严重的疏漏。而在平时，学校对学生安全问题做得又是怎样呢。　　
　　(教室群访)　　问：那你们下课以后怎么样出了教室门，然后往楼下走的？
　　答：慢慢地走。　
　　问：慢慢走呀！　
　　答：是。
　　问：现在是慢慢走？　
　　答：现在是慢慢走。　
　　问：那以前呢？
　　答：跑　
　　问：那你们为什么要跑啊？以前？　
　　答：好玩。赶回家睡觉。　
　　问：赶回家睡觉？　
　　答：对。　　　
　　(采访/学生黄兰兰)　
　　问：平时都这样吗？　
　　答：每次放学都是这样，没有一次很安静。/我就被挤过。/头被人家夹着走，我头发有时候弄得很高，人家拉着我走。　
　　问：你们平时像这么挤的话不害怕吗？　　答：被人家挤走肯定不害怕，而且好玩，不用我走路，别人带着我走，那还不好玩。　
　　问：那平时会有老师维持秩序？
　　答：会，他在下面吹口哨。　
　　问：吹口哨管用吗？
　　答：对于好的同学就管用。　　
　　与此同时，不少家长认为，学校的教学楼设计本身就存在安全隐患。出事的教学楼每层有四个教室，楼梯在正中间，宽度是1.75米。根据按照教育部制定的《农村普通中小学校建设标准》规定，三层的教学楼，每一百个学生对应的楼梯宽度是80厘米，换算下来，如果是1.75米宽度的楼梯，每层最多只能有200名学生左右。　
　　(采访/副校长江春卓)　　
　　记：这个学校初一一个班一个班有多少人？
　　答：一共六个班。/那我们总共是658个。
　　记：平均一班是100名以上？　
　　答：对。　　　
　　(解说)　
　　出事的楼梯是一层和二层之间的唯一通道，而二层的四个教室里，每个教室都有一百多名学生。同样按照教育部制定的《农村普通中小学校建设标准》，400名学生对应的楼梯宽度至少要有3.2米，而不是现在的1.75米。另外，国家规定初中每个班级应该是50人左右，而土塘中学的每个班级人数足足多出了一倍。　
　　(采访/副校长江春卓)
　　记：一个班怎么会这么多人？
　　答：那是因为我们这个学校生源比较充足嘛　
　　记：学校多少人，多少学生？
　　答：1687　
　　记：老师有多少人？　
　　答：老师50人。　　为什么反差这么大　
　　就是这么个现状　　　
　　(解说)　　
　　据了解，1998年土塘镇合并了附近两个乡，原先三个乡镇的生源全都集中到了这里，土塘中学是全镇最好的初中，因此学生人数急剧增长。但是另一方面，教师却没有增加，50个教师要管理1687个学生，师生比例接近1：35，而国家规定的这个比例是1：18，师资力量的薄弱可见一斑。学校里学生已经人满为患，出事当晚又没有任何教师在现场负责维持下课秩序，当6个班级600多名学生一起涌向狭窄的楼梯时，悲剧的发生几乎是一种必然。(最后一个镜头倒放)　　
　　事实上，近年来，校园踩踏事故屡有发生，就在都昌踩踏事故后两天，四川自贡又发生一起小学生踩踏致伤事件，导致10多名学生受伤。发生踩踏事故的几乎都是乡镇中小学，而这些学校的学生数量几乎都大大超标，这些现象背后折射出目前农村教育资源匮乏，以及类似学校管理疏忽的现状。　　
　　(采访/副校长江春卓)　
　　因为农村，办学条件目前还是跟不上。一些教室不够用。第二师资来讲比较紧张。　　　　为什么学校里这样严峻的情况没有受到有关部门及时的关注，目前的情况能不能尽快得到改观呢？记者联系当地教育局，但是当地教育主管部门拒绝了记者采访。　　
　　在复课后的土塘中学，学生依然在喧闹，不时听到尖利的哨声在学校里响起。针对目前存在的状况，学校制订了一些方案。家长们担心，这些措施能否从根本上解决问题恐怕还是一个未知数。　
　　答：现在我们教育方面，进一步加强教育，叫班主任，把有些东西，在班里做进一步强调，第二个讲我们搞了一个，下课以后，吃饭的时候，下楼的时候，搞了一个时间差，比如说8点20打钟，二楼，8点20下楼，三楼的必须要过5分钟以后再下，8点25。再我们就是进一步的规范这个执勤老师。一定要到岗。目前来讲就是这么一点措施。　　
　　(解说)　　目前，在此次踩踏事故中死亡的六名学生已经安葬，遇难学生的家庭将获得21万元左右的赔偿。11月22日，曹剑的父亲再次来到儿子的坟前，对这些遇难学生的家长来说，心中的伤痛永远无法抚平。　
　　(采访/曹剑父亲)　　答：反正从心里来讲，我这个做父亲的我也不希望用我的孩子跟金钱做比较，是不是。/反正从另一个角度来讲，我从心底来讲，就是这个学校今后留点教训，有点教训就是警钟长鸣，以后孩子平平安安就可以。
　　出镜记者：王
像：李其山　　录
乐　　后期：许峰 刘益达　　
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?　　　　　江西中学踩踏事故续:校长被隔离审查--教育--人民网
江西中学踩踏事故续:校长被隔离审查
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昨天，九江市第一人民医院的医务人员在对受伤学生进行会诊。新华社发（李涛渊&摄）
　　　　新华社记者&（章武&摄）18日晚，江西都昌县土塘镇中学发生一起学生拥挤踩踏事件，导致6名学生死亡，39名学生因受惊吓及受伤住院治疗观察，其中11名伤势较重的学生已送到九江市第一人民医院进行救治。截止到昨天18时，受伤学生情况稳定。该校校长已被隔离审查。　　楼梯处发生踩踏事故　　18日20时30分左右，土塘镇中学带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。该校初一年级几百名学生上完晚自习后，有学生下至二楼与一楼拐弯处被后面学生挤倒，后面下楼的学生见状惊恐万分、蜂拥下楼欲逃，学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互相挤踏，导致5男1女6名学生死亡，另有11名重伤。　　事故发生后，该校教师和医护人员迅速展开救援。　　随后，都昌县成立了事故应急处置工作领导小组。　　为做好死亡学生的善后工作，都昌县教育部门为每位遇难学生先期垫付2万元用于死亡学生善后安置。县委、县政府成立安全生产检查组，对全县中小学生安全状况及隐患进行全面排查整治。　　据了解，该校已全部放假，该校校长已被有关部门隔离审查。　　截至昨天18时，学生家长情绪稳定，有关事故发生原因正在全面调查中。　　死亡就在身边　　昨晚6点，被同学踩伤腰部、刚从都昌县医院治疗回来的土塘镇初一（五）班学生程丁芳坐在角落里，惊魂未定地讲述了自己的恐怖经历。　　初一（五）班位于教学楼二楼。18日20时20分，学校下课铃响后，她收拾完书包出教室，楼梯挤满了下楼的学生。　　“我想等他们下完了再走。”程丁芳说。当时，她刚想往旁边让，身后的同学却一拥而上冲了过来，她还没来得及反应就被挤进了楼梯里，前后左右全是人，挤满了楼梯，令人喘不过气。她努力想抓住楼梯上的水泥栏杆，可是没走两步，前面的同学“哗”的一声倒下了一片，她也跟着栽了下去。　　大约10分钟后，程丁芳觉得有人在拉自己的手，她立即拼命挣扎着仰起头来，她得救了。　　经医院检查，程丁芳软组织受轻伤。　　双胞胎生死永隔　　惨剧发生现场―――段梦涛笑着和同学跑出教室，但段梦林没有想到，这一去，竟生死永隔！&
（责任编辑：臧文丽)
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江西都昌中学发生踩踏事故6名学生死亡
日08:24 　
11月19日，土塘中学初一（2）班学生汪志强在医院接受治疗。 新华社记者 章武 摄
11月19日，土塘中学发生事故的楼梯一角。 新华网南昌11月19日电(记者章武)18日晚，江西省都昌县土塘中学发生一起学生拥挤踩踏事故，有6人在送往医院抢救途中死亡，39名学生因受惊吓及轻度受伤在医院进行治疗观察，其中一名重伤学生正在救治中。18日20时30分左右，土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，因拥挤造成人员伤亡。事件发生时，带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。踩踏事故发生后，都昌县委、县政府立即采取措施，成立了医疗救助、事故调查、善后处理等小组，医疗部门对受伤学生及时进行了医疗救治，市第一人民医院专家组也及时赶往都昌指导救治工作。 目前，学生家长情绪稳定，有关事故发生原因正在全面调查中。链接：学校超员严重一些学生仍然对几天前的惨剧心有余悸。“我只记得下课时摔倒在楼梯上，醒来就在医院里。”初一2班的汪志强同学告诉记者，他的记忆只停留在晕倒前的那一刻。他的同学江民旭相对清醒，“当时人很多，很挤，很吵，根本透不过气。”他还记得，自己是抱着一位老师的脚被拖出了人堆。
这两名同学所在的初一2班有学生106人。2班在此次事故中，有一位同学遇难，6位同学受伤。就在这个仅有54平方米的教室里，密密麻麻地摆了10排、11行课桌椅，座位上的学生连转身都困难。
“学校班额严重超编，教师数量严重不足，住宿条件紧张。” 土塘中学副校长江卓春介绍，学校平时的管理还是比较规范的，学校面临的难题主要是学生人数过多，管理难度较大。
土塘中学初一年级共有6个班，学生649名，每个班级人数都在百人以上，远超过江西省教育厅规定初中每班56人的极限；另外，全校仅有48名教师，学生却高达1687人，师生比达到1比35，仅为江西省要求的1比18师生比的一半；同时，生均校舍面积还不到5平方米，基本是两个学生挤一张床铺。
在采访过程中，有一位学生家长形象地比喻某些地区农村教育投入的现状：学校带学生就像农村放鸭子，一个人放200只鸭很正常，但如果一定要放400只，鸭子就容易跑丢。
为确保对农村教育的投入，地方政府已经尽了最大的努力。记者从都昌县教育局校建办了解，从1999年以来，经过中央、江西省、市和县总额2．1亿元的投入，全县校舍面积从2000年的55万平方米，已经上升到78万平方米，改造危房30多万平方米。这对一个有70多万人口、15万多学生、地方财政收入仅1．36亿元的人口大县、财政穷县来说，已经是尽了最大的努力。
都昌县教育局校建办介绍，即使这样，全县仍有近7．4万平方米教育危房，其中一类危房高达2．2万平方米。另外，如果要完全达到国家和江西省生均校舍标准，至少还需要增加17万平方米的校舍面积。同时，教师缺编、经费不足的情况，仍然是制约教育环境改善的重要因素。
江西省为缓解农村教育投入薄弱的现状，付出了巨大努力，目前已基本消灭了农村校舍的一类危房，仅在今年江西就一次性投入3亿元对农村学校进行改水、改厕和桌椅更换。
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