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西部大开发的人口条件分析
　　2、西部地区少数民族人口比重大，民族构成复杂，对开发投资产生一定的影响民族人口比重大，民族个数多，是西部地区在人口方面的基本特点，也是中国少数民族人口分布的基本特点。按照1990年第四次人口普查资料，整个西南地区，少数民族人口占当地人口的比重为17.11％，占全国少数民族人口总数的33.48％。西北地区少数民族人口占当地总人口比重的19.0l％，占全国少数民族人口总数16.54％。全国少数民族人口的一半生活在中国的西部地区，如果包括内蒙古和广西在内，少数民族人口的比重达到全国少数民族总人口的72.65％。其中，新疆少数民族人口在当地总人口中的比重达到62％，西藏则达到95％以上，宁夏也达到33％。除了少数民族人口比重高以外，西部地区还是民族个数最多的区域，全国一些百万人口以上的民族，例如回族、藏族、维吾尔族、哈萨克族、苗族、彝族、瑶族、傣族等等，均主要分布在西部地区。
　　 西部地区少数民族人口比重大，这与东部地区以汉民族为主，比较单一的人文环境有明显的差别。由于民族构成复杂，种类多，比重大，而不同民族在语言、宗教、观念等等方面都有较大差异，因而造成民族关系比较复杂，投资环境也较为复杂化。这种状况将会对自发投资者的投资意向以及西部引进人才等方面产生一定的影响。正确处理好开发与当地少数民族的利益关系，将会直接关系到西部开发的成败。处理得当，将会有利于投资和开发，也有利于少数民族人口的发展。反之，处理不当，将会导致民族矛盾，甚至引发不稳定因素，这将对西部开发产生不利影响。
　　 3、人口的就业结构比较片面，层次较低，需要尽快得到调整西部地区的人口结构问题，还明显地反映在人口就业结构的传统和落后上。根据1999年中国统计年鉴资料，整个西部地区人口的就业结构中，第一产业劳动者比重都在55％以上，有些甚至高达76％(西藏)，全部高于全国平均水平。第二产业全部低于全国平均水平，第三产业除了重庆和新疆与全国平均水平几乎一样外，大多数低于全国平均水平。
　　 西部地区劳动力就业集中于第一产业的现状，一方面表明人口大多还是集中在大农业中，劳动力过剩比较严重，劳动力资源没有得到很好的开发利用。从三次产业的劳动生产率及其比较来看，这种产业结构不利于西部经济的快速发展，因此不适合西部开发的要求，必须要尽快进行调整。另一方面表明，西部地区随着产业结构的调整，将会有更多的农村剩余劳动力释放出来。将来如何合理吸纳这些剩余劳动力，将会成为西部开发中不可避免的问题。
　　 4、人口和劳动力资源的流动与迁移状况难以适应西部开发的要求
　　 人口在西部各省区内部以及全国范围内的合理流动，将是西部大开发的一个重要条件。西部地区拥有丰富的劳动力资源，这是西部开发的宝贵资源目前，西部开发对劳动力资源的使用效率不高，因为各地区、各部门、各企业单位之间劳动生产率存在巨大的差距。如果能促使劳动力合理流动和有效配置，必将大大推动中国西部地区劳动生产率的提高、经济的增长和劳动力的合理有序流动，将会对西部乃至全国的经济增长和市场繁荣做出显著的贡献。
　　 西部地区能否赶上中、东部地区的经济发展水平，取决于许多因素，其中重要的一点就是能否调动和有效地使用一切资源，特别是人力资源。但是从目前来看，西部地区省区内劳动力流迁活动不太活跃。因为经济发展水平低，劳动产业结构以第一产业为主，大多数人依然固守在土地上，加上地域相对封闭，同时省内与东部相比缺少对农村剩余劳动力的吸引力，因此阻碍了劳动力在省区内部和部门间、城乡间的合理流动。这种状况，将会严重影响西部开发中劳动力资源在市场经济下的合理配置，势必影响开发的经济效益，也不利于技术的提高和人们观念的改变。
　　 此外，从省际迁移来说，西部地区，尤其是资源比较丰富，人口相对稀少的西北部地区，人口的省际迁移一直比较频繁。以新疆为例，从1949年到1996年，累积迁移人口近300万。近年来每年流动人口平均规模都在150万左右。省际流动人口的数量规模大，但素质却难以满足开发的要求，这一点与西部开发的要求是有差距的。西部大开发有可能带来新一轮的人口自发流入高潮。但是，从这次西部开发的战略重点以及西部本身劳动力资源量上看，可能不需要大规模的区外人口和劳动力迁移。因此，关于西部移民和人口流动问题必须认真加以研究，制定出切实可行的政策。
　　 5、人口与资源环境的矛盾不容忽视
　　 如前所述，整个西部地区的人口增长，从20世纪80年代以来几乎普遍高于全国的平均水平。虽然相对说来，西部的自然资源和能源较为丰富，但是生态环境相对东部地区而言是比较脆弱的。沙漠、高寒地带、高原和山地面积占到总面积的一半以上，可以利用的土地面积少，土地对人口的承载力比较低。仍以新疆为例，新疆土地总面积160万平方公里，但是适宜人类生活和生产的绿洲面积只有5.8万平方公里，人口和工农业生产活动全部集中在这有限的面积上，绿洲的平均人口密度已经达到301人/平方公里，远远高于新疆总人口密度的水平，已经赶上东部一些省份的人口密度。人口对资源环境的压力是十分显著的。由于人口的快速增长和大规模迁移，以及人们不适当的开发方式，使得整个西部地区的生态环境退化十分严重，沙化、盐渍化、土地退化，水土流失、森林减少、水资源和土地资源短缺等等现象屡屡发生，再加上西部地区整个经济发展水平落后，生产工艺技术水平落后，长期以来经济的增长基本上都是依靠高增长、高消耗、高污染、低效益的生产模式实现的，由此带来的资源浪费和环境污染是十分严重的。因此，在西部的开发中，必须减少和避免这种状况的再度发生，协调好人口、资源、环境与开发的关系，这不仅是西部开发的基本原则，关系到西部开发的成与否，而且关系到子孙后代的长远利益，是可持续发展的必然要求。
　　 三、对策和建议
　　 为了给西部大开发创造一个良好的人口环境与条件，必须采取相应的措施改变现有人口中的不合理状况，对人口状况进行有目的的调整。
　　 1、必须从战略高度上认识西部人口素质问题，把提高人口素质作为西部人口发展的首要目标和战略重点。尽快提高全体人口的素质，加强本地人才的培养；加强现有人才资源的开发和利用，提高人才利用的效率;制定优惠政策，增强对人才的吸引力和凝聚力，稳定现有人才队伍。
　　 2、继续控制人口的过快增长，促进人口、经济、资源和环境的协调发展。首先，要继续抓紧抓好计划生育工作;其次，控制人口向西部地区的大规模盲目流动。
　　 3、合理调整人口空间分布，促进各民族人口和劳动力资源在地区上的合理流动。努力培育西部的劳动力市场，使劳动力的配置和使用更加有效，建立健全促进劳动力合理有序流动的法律、规章和制度，加强管理、服务和教育，鼓励不同民族间的相互交流和合作。
　　 4、逐步调整人口就业结构，注重发展劳动密集型产业。
[第二章案例二]
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西南大学网络教育学院2016年招生简章
[ 作者: 南通海门站 |&时间:
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[ 关键词:]
西南大学起源于1906年4月建立的川东师范学堂，成立于2005年7月，由原西南师范大学、西南农业大学合并组建而成，是教育部直属重点综合大学，国家&211工程& 和&985工程优势学科创新平台&建设高校，是教育部批准开展现代远程教育试点工作的高校之一。学校位于重庆北碚区。学校学科门类齐全，综合性强，特色明显，涵盖12个学科门类，55个一级学科。西南大学网络教育始于2000年12月，拥有先进的教学设施、强大的技术力量，目前在学网络教育学生遍及全国26个省（直辖市、自治区）。
一、招生专业及层次
2016年本科层次设置招生专业45个，专科层次设置招生专业36个，详细情况见附表-《西南大学网络教育2016年招生专业、层次、考试科目一览表》。特别说明：软件工程专业仅限重庆电大系统招生，自建学习中心不招生。
二、招生对象及条件
1．招生对象：各类在职从业、待业人员等。药学专业只招收具备卫生类执业资格的在职人员。
2．报名条件：报考高中起点专科者必须具有国家承认学历的普通高中或中专、中师、职高等文凭；报考专科起点本科者必须具有国家承认学历的国民教育系列专科文凭。
3．报考专科起点本科者所提供的起点学历证书必须能在 &中国高等教育学生信息网&（简称&学信网&，网址：.cn ）上查验，或提供有&全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心&出具的《中国高等教育学历认证报告》（简称&学历认证报告&）。　
4．网络教育本、专科学生在学期间，不能具有双重学籍。报考者必须且仅能报考一所网络教育试点高校，否则，不能注册我校网络教育学籍。
5．报考者提供的起点学历证书毕业时间必须早于日。
三、学习形式
业余学习。
四、报名材料、入学考试及免试条件
1．考生办理报名手续时应提供的材料
（1）本人身份证原件；
（2）毕业文凭原件；
（3）本人一吋证件近照（正面、免冠、蓝底、彩色）1张；
（4）报考专升本层次考生还需提供起点学历证书在&学信网&查询页面复印件1份或学历认证报告原件；
（5）跨省报名的考生，必须提供在报名当地工作的证明或居住证明；
（6）考生对自己所持证书的真实性负责，持虚假证件报名者，无论何时一经查出一切责任自负，学校将无条件取消报名与学习资格，所交费用一律不退，并保留告之有关部门与诉诸法律的权利。
2．报名时间和地点
（1）报名时间：日起至日止。
（2）报名地点：2016年秋季招生的网络教育校外学习中心。
3．入学考试科目
各专业入学考试科目见附表《西南大学网络教育2016年招生专业、层次、考试科目一览表》。各专业考试大纲、复习要点请从西南大学网络与继续教育学院网站主页上下载。
4．入学考试时间
（1）入学笔试时间：日（考试具体安排见我校网络与继续教育学院发放的准考证）。
（2）入学机考时间段：日起至日止。
（3）考试地点：考生在报名的学习中心参加考试（入学机考采用随到随考方式）。
5．免试入学条件
符合下列条件者可免试入学：
（1）报考高起专层次：参加最近一次全国成人高考或普通高考，其成绩达到本省（直辖市、自治区）专科录取线者（持考试成绩单原件）；
（2）报考专升本层次：考生必须同时满足下列二个条件方可免试，并持当地招办出具的考试成绩单原件报名：
①参加最近一次全国成人高考其成绩达到本省（直辖市、自治区）成人高校专升本层次录取线；
②报考文科专业（见附表）的考生，全国成人高考中《大学语文》成绩达到60分及以上；或报考理科专业（见附表）的考生，全国成人高考中《高等数学》成绩达到60分及以上。
（3）报考高起专层次且具有国民教育系列专科及以上文凭者，报考专升本层次且具有国民教育系列本科及以上文凭者，持毕业证原件报名。
免试生报名截止时间为日。
6．报名费和考试费
普通考生为130元，免试生为100元（依据渝价［号文件规定）。
五、录取及注册
1．录取：按照我校组织入学考试、自主划线、择优录取的原则录取。免试者在审核合格后发给录取通知书。
（1）入学笔试按一个批次录取，录取时间日。
（2）入学机考每天及时录取一次。考生若上一次（笔试与机考）未被录取，还可重新参加机考，但只须缴纳一次报名考试费。
2．考生可以在我校网络与继续教育学院网站验证准考证录取通知书真伪，以及查询本人的录取情况和学费标准等。
3．入学时间：日。
4．注册：被录取新生按《新生须知》要求，缴费注册后才能进行学习。学生不转户口和党团组织等关系。教育部学籍注册时间：春季招生为3月注册，秋季招生为9月注册。
六、学制、学费与缴费、学费优惠
1．学制：实行弹性学制和学分制。
专科起点本科学制2.5年，学习期限2.5～6年，需修满80学分。
高中起点专科学制2.5年，学习期限2.5～6年，需修满80学分。
2．学费：按学分收取，详情请查看各学习中心出具的《西南大学网络与继续教育学院关于校外学习中心2016年招生申请的批复》；也可以在我校网络与继续教育学院网站的&录取查询&栏目查询当地学费标准。&
特别说明：专升本层次&音乐学（音乐教育）&专业和高起专层次&音乐教育&专业学费比其他专业多20元/学分。
3．缴费：学生学费实行&网上缴费&方式。缴费方法详见西南大学网络与继续教育学院网站&学生缴费流程&栏目。
4．学费优惠：持我校网络教育专科毕业证书和持有国民教育系列本科及以上文凭报考我校网络教育专升本者可申请减免10个学分学费。
七、毕业与学位
1．学生在规定的学习期限内修满教学计划要求的最低学分，专升本层次学生还必须通过试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试，即可毕业。
2．毕业时颁发经电子注册、国家承认学历的西南大学网络教育毕业证书。
3．毕业时学校不发派遣证，不负责安排就业等事宜。
4．符合西南大学授予网络教育本科毕业生学士学位条件者可以授予成人高等教育学士学位。
5．毕业证书和学士学位证书样式以学生毕业时教育部当年最新政策规定为准。
八、教学方式
西南大学网络教育实行&学生自主学习，教师网上主导&的教学模式，学生可以自定时间、自选地点以自由进度、自择课程进行自主学习；既可以到当地学习中心提供的联网计算机教室学习，也可以利用家庭联网计算机、网吧等其它任何联网计算机进行上网学习，将来还可以用手机、MP4、平板电脑等移动设备进行上网学习；实行&视频授课＋网上课程＋网上作业＋网上辅导＋教学实践＋集中考试＋网上答辩&的学习模式。
九、若本简章内容与教育部新的文件规定不一致，以教育部文件规定为准。
西南大学网络教育
2016年招生专业、层次、考试科目一览表
科类及考试
本科学位授位
数学与应用数学（数学教育）
理科：《高等数学》、《教育学&心理学》
数学与应用数学
物理学（物理学教育）
化学（化学教育）
生物科学（生物学教育）
地理科学（地理学教育）
计算机科学与技术（计算机科学教育）
计算机科学与技术
文科：《大学语文》、《教育学&心理学》
思想政治教育
思想政治教育
汉语言文学（汉语言文学教育）
汉语言文学
历史学（历史学教育）
英语（英语教育）
美术学（美术教育）
音乐学（音乐教育）
应用心理学
理科：《高等数学》、《英语二》
应用心理学
计算机科学与技术
计算机科学与技术
土木工程（工程造价）
机械电子工程
机械设计制造及其自动化
电气工程及其自动化
软件工程（仅限重庆电大招生）
公共事业管理
文科：《大学语文》、《英语二》
公共事业管理
土地资源管理
土地资源管理
文科：《大学语文》、《英语二》
汉语言文学
汉语言文学
理科：《高等数学》、《英语二》
文科：《大学语文》、《英语二》
计算机教育
理科：《数学》、《英语一》
心理咨询与心理健康教育
文科：《语文》、《英语一》
应用心理学
理科：《数学》、《英语一》
计算机应用技术
机电一体化技术
电力系统自动化技术
建筑工程技术
材料工程技术
汽车技术服务与营销
应用化工技术
*包装技术与设计
公共事务管理
文科：《语文》、《英语一》
房地产经营与估价
国土资源管理
工商企业管理
文科：《语文》、《英语一》
文科：《语文》、《英语一》
理科：《数学》、《英语一》
文科：《语文》、《英语一》
注：专业名称前有&*&为拟新开设专业。按要求，新开设专业当季在全国招生的人数必须达到80人方可开班。
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