综合应急救援队伍管理办法
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综合应急救援队伍管理办法
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第五章 日常管理 第二十三条 市消防支队、区市县消防大队分别是综合应急救援支队、综合应急救援大队的归口管理单位，各乡镇（街道）综合应急救援中队归各乡镇（街道）人民政府管理，市、县综合应急救援各专业队伍的牵头单位是各级各类专业队伍管理工作的责任主体。各应急救援队伍都要落实专兼职人员具体负责队伍的日常管理工作。 第二十四条 市综合应急救援支队负责编制全市综合应急救援队伍年度训练演练计划，报市综合应急救援指挥部审定后，由市综合应急救援指挥部办公室下达全市综合应急救援队伍年度训练演练任务，并检查、指导全市各级各类综合应急救援队伍训练演练工作。 第二十五条 县级综合应急救援大队按照市综合应急救援支队XX县级人民政府要求，制定综合应急救援大队、综合应急救援中队训练演练方案，指导、检查、督促乡镇（街道）综合应急救援中队、村（社区）综合应急救援小队的训练演练工作。 第二十六条 市、县综合应急救援各专业队伍的牵头组建单位应制定应急救援队伍抢险救援梯次出动预案和跨市、跨县增援预案，并根据需要和情势变化定时修订应急救援预案，有针对性地组织应急演练，提高应急救援能力。 第二十七条 全市各级各类综合应急救援队伍要建立应急值守制度，保障24小时通信联络畅通，及时向本级综合应急救援指挥部办公室报告应急救援信息。应急救援结束后，县级综合应急救援指挥部和市级综合应急救援队伍应向市综合应急救援指挥部报告应急救援工作。 第二十八条 市级综合应急救援队伍的队旗、队徽由市综合应急救援指挥部办公室制作、发放。各区市县结合实际制定县级综合应急救援队伍的队旗、队徽。队伍在执行跨市增援任务时，统一采用XX市综合应急救援队伍的队旗、队徽。 第六章 培训演练 第二十九条 市综合应急救援支队、区市县综合应急救援大队每年开展综合性演练2次以上。 乡镇（街道）综合应急救援中队每年适时组织开展应急救援演练1次以上，村（社区）综合应急救援小队每年适时组织开展应急救援演练。 第三十条 综合应急救援各专业队伍的牵头部门负责本行业领域应急救援队伍的培训、演练工作，每年组织专项应急合成演练1―2次。 第三十一条 各级综合应急救援队伍训练演练涉及驻军部队应急力量参与的，应与同级军事机关协调，采取军地联训联演、联考联评等方式组织实施。 第三十二条 各级各类综合应急救援队伍根据地区多发、易发灾害事故特点，依托消防支（大）队等训练基地，组织开展各类重大灾害、事故处置和遇险人员救援的联合培训和演练，提高合成应急、协同救援的能力。 第七章 综合保障 第三十三条 按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式建立综合应急救援队伍保障经费渠道。 第三十四条 全市各级人民政府要按照现行财政体制，将综合应急救援队伍在日常管理、集中训练、合成演练、重大装备购置与维护保养、跨区域执行增援任务等方面的经费，纳入同级财政预算予以保障，对企业所属救援队伍执行社会化救援任务给予适当补助。 第三十五条 全市各级综合应急救援队伍涉及的部门和单位要筹集经费，并积极向上争取资金，支持所属应急救援队伍建设和发展。 第三十六条 应急救援队伍所在企业要依法提足安全生产费用，作为所属专业救援队伍组建、装备建设、训练演练、常态管理经费的主要来源。 第三十七条 依托部队、民兵组建的应急救援队伍参加县级以上人民政府组织的抢险救灾所耗费用，由同级财政按《军队参加抢险救灾条例》有关规定解决。 第三十八条 市红十字会应设立应急救援队伍专项基金，接受社会各界捐赠。市政府倡导和鼓励企事业单位和社会各界踊跃捐款。 市红十字会要加强资金管理，应急救援专项基金的支配须由市综合应急救援指挥部审定。 第三十九条 市综合应急救援指挥部各成员单位应制定本行业（单位）应急救援队伍装备建设规划和装备配置标准，中、省已经出台本行业（领域）应急救援装备配置标准的，全市各级各单位应严格遵照执行。 第四十条 全市各级各类应急救援队伍要加强装备配置和物资储备，做好日常维护保养与更新。市综合应急救援支队装备配置标准应满足重大灾害事故应急处置的需要，区市县综合应急救援大队装备配置标准应满足较大灾害事故应急处置的需要。市综合应急救援指挥部办公室要加强应急救援时的物资统筹调度。 第四十一条 各区市县人民政府统筹规划、合理布局建设应急物资储备库（点）和应急避难场所，并根据本辖区易发、多发突发事件的类型，有针对性地增加应急物资储备。 第四十二条 县级以上人民政府根据应急抢险需要，可依法对权属于单位或个人的设施、设备、物品等社会资源进行征用。被紧急征用的物资、设施、设备在突发事件应急处置工作结束后，应及时返还。同时，依据有关法律法规，对被征用方予以补偿。 第四十三条 执行应急救援任务的工作人员，按照有关规定享受补贴、医疗、工伤、抚恤、保险等待遇。 第四十四条 在综合应急救援队伍管理和抢险救援中作出突出贡献的单位和个人，依据有关规定给予表彰和奖励；对不服从调度、未履行应急救援队伍建设管理相关职责或因处置不力导致突发事件危害扩大，造成严重后果或造成社会负面影响较大的，依照有关法律、法规、规章追究相关单位和当事人的责任。 第八章 附 则 第四十五条 本办法由XX市综合应急救援指挥部办公室负责解释。 第四十六条 本办法自发布之日起施行。
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All Rights Reserved E-mail:答：总体风险等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级；29、“架桥机”等八项施工作业安全关键控制点指的；答：架桥机、高墩作业、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧；30、2014年“安全生产月”活动主题是什么？；答：“强化红线意识、促进安全发展”；31、每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询；答：“坚守红线、从严执法”；32、开展安全生产大检查，按照全覆盖、零容忍、严；答：“四
答：总体风险等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。达到Ⅲ级（高度风险）的桥梁及隧道工程须进行专项风险评估。【2015版从业人员安全生产知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛zhishijingsai.htm。
29、“架桥机”等八项施工作业安全关键控制点指的是哪八项？
答：架桥机、高墩作业、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道作业、临时用电、施工电梯作业、沥青拌和站施工。
30、2014年“安全生产月”活动主题是什么？
答：“强化红线意识、促进安全发展”。
31、每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询日，2014年安全生产宣传咨询日活动主题是什么？
答：“坚守红线、从严执法”。
32、开展安全生产大检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效和“四不两直”的要求进行，所谓“四不两直”指的是什么？
答：“四不两直”指的是不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。
33、根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，工程项目危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，危险性较大的分部分项工程范围有哪些？
（一）．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
（二）．滑坡和高边坡处理；
（三）．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
（四）．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工；
（五）．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底或海底隧道等；
（六）．水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；
（七）．水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；
（八）．爆破工程；
（九）．大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。
（十）．其他危险性较大的工程。
34、应急救援预案演练有哪几种形式？
答：有桌面演练、书面演练和现场演练三种形式。
35、根据国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》（2007年国务院第493号）规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为哪几个等级？
答:分为“特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故”四级。
36、应急救援预案中应明确应急救援队伍人数，其队伍人数具体有什么规定？
答：原则上，合同价不大于5000万元的，不数不少于15人；5000万元以上的，每增加3000万元，人数增加5人。
37、“平安工地”考核评价分为几个等级？各参战单位的考核频率如何？
答：按照百分制计算得分，分为示范、达标、不达标三个等级。考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）―90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段）。
建设单位每半年对所有施工和监理合同段组织一次“平安工地”考核评价，建立考核评价台帐。
监理单位每季度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价，考核评价结果应存档，并向建设单位报备。
施工单位每月至少组织一次全面自查，自查考核评价结果应存档，并向监理和建设单位报备。
39、施工安全事故隐患治理应做到“五落实”， “五落实”为哪几项？
答：五落实为方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实。
40、施工安全事故隐患主要分为哪两类？
答：分为一般事故隐患、重大事故隐患。
41、安全事故隐患整改应做到哪“三定”？
答：“三定”为定人、定时间、定措施。
42、施工安全事故隐患排查治理内容主要包括哪几个方面？
答：一是施工安全法律法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；
二是安全生产责任制和责任追究制的建立和落实情况；
三是安全生产专项费用的提取和使用情况；
四是危险性较大工程，特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施工起重机械设机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施情况；
五是安全培训教育情况，特别是农民工、特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证一岗；
六是应急救援预案的制订、演练以及有关应急物资设备的配备和维护情况；
七是施工班组安全事故隐患定期巡查记录、自查自纠和销号情况；
八是事故报告和处理，以及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。
43、安全检查的主要形式有哪几种？
答：主要有验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查等。
44、施工单位按什么标准配备专职安全员人数？
答：按照每5000万元施工合同额配备一人的比例，不足5000万元的至少配备一人。
45、施工单位应根据岗位职责签订安全生产责任书，主要包括哪些？
答：项目经理安全生产责任书；项目副经理安全生产责任书；项目总工程师安全生产责任书；项目安全总监安全生产责任书；项目各职能部门部长安全生产责任书；项目各部门管理人员安全生产责任书；班组长安全生产责任书；分包单位安全生产责任书。
46、施工单位安全生产管理制度主要有哪些？要求至少回答10项以上。
答：1）安全生产会议制度；2）安全生产责任制及考核制度；3）安全生产专项费用管理制度；4）安全生产检查评价制度；5）“平安工地”考核评价制度；6）安全事故隐患排查治理制度；7）安全生产教育培训制度；8）施工安全技术交底制度；9）施工安全风险评估制度；10）专项施工方案的编制和审核制度；11）生产安全应急管理制度；
12）生产安全事故报告制度；13）施工设备安全管理制度；14）劳动保护用品配备和管理制度；15）施工现场消防安全责任制度；16）危险品安全管理制度；17）分包单位安全管理考评制度；18）特种作业人员管理制度；19）安全生产奖罚制度；20）施工单位项目部主要负责人带班制度；21）施工作业操作规程；22）其他法律法规和行业内规章制度。
三亿文库包含各类专业文献、生活休闲娱乐、高等教育、幼儿教育、小学教育、行业资料、文学作品欣赏、中学教育、922015版从业人员安全生产知识竞赛试题(附答案)等内容。　
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文章摘要：正确辨识企业重要危险源,编制重大事故应急救援预案,并进行演练,是企业建立安全生产长效机制的重要组成部分.企业编制事故应急救援预案应强调其针对性、专业性,其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审……
正确辨识重要危险源,编制重大事故预案,并进行演练,是建立安全生产长效机制的重要组成部分.企业编制事故预案应强调其针对性、专业性,其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施.另外,有重大危险源应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中,以有助于增进和地方政府的相互了解,也确保了有重大危险源企业应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成部分,在紧急情况下实施. 1　编制的准备 1.1　成立预案编制小组企业应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组.小组成员最好包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表,以保证企业事故应急救援预案与区域性事故应急救援预案的一致性,当事故扩大或波及到厂外时,与区域性应急救援预案实现有效衔接. 1.2　相关资料收集包括适用的法律、法规和标准,企业的危险源普查,企业事故档案,国内外同类企业的事故资料,相关企业的应急预案. 1.3　企业应急资源在紧急情况下,企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源,如全职和兼职的应急人员消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等. 1.4　环境及社会应急资源当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源.2　危险及有害因素辨识和风险评价危险及有害辨识和风险评价是企业编制事故应急预案的关键和主要依据. 2.1　危害辨识的主要内容企业在危害辨识过程中,应坚持&横向到边,纵向到底,不留死角&的原则,对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析.(1)厂址及环境条件从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析.(2)厂区平面布置总图应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等.运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等.(3)建(构)筑物应辨识和分析建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、检修)通道、开门,以及生产辅助设施.(4)生产工艺过程应辨识和分析物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态.(5)生产设备及装置主要包括电气设备、机械设备、电厂化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、制氢站、油库等)、有毒有害作业部位及劳动安全与作业环境等.2.2　重大危险及有害因素的辨识各类企业在运行管理实践中表明在其生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、烫伤冻伤、电离、电磁辐射、听力损伤、振动伤害等多种事故危险.在各种危险因素中,可燃介质的泄漏及散发是最重要的危险因素,由其引发的火灾爆炸、中毒窒息事故是工程生产及检修过程中应注意防范的重点.3　预案编制企业事故应急救援预案主要包括以下内容.3.1　厂区的基本情况包括本企业建设规模；主要的危险因素及危险区域；涉及到的化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500ｍ、1000ｍ范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)；气象状况.3.2　指挥机构、职责及分工成立事故应急救援&指挥领导小组&,由总经理、有关负责生产的副总经理、总工程师及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成,下设应急救援办公室,日常工作由安全部门管理.发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,立即成立电厂事故应急救援指挥部,总经理任总指挥,有关负责生产的副总经理或总工程师任副总指挥,负责全厂应急救援工作的组织和指挥,指挥部可设在生产调度室.在编制&预案&时应明确若总经理、有关负责生产的副总经理和总工程师不在电厂时,由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥,全权负责应急救援工作.指挥机构职责:指挥领导小组负责本单位&预案&的制定、修订；组建应急救援专业队伍,组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作.在发生重大事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查,总结应急救援经验教训.指挥部人员分工: 总指挥组织指挥全厂的应急救援；副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作.安全负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；生产及设备负责人(或总值长)负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；后勤及医护负责人负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应,负责抢险救援物资的供应和运输工作,负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；环保负责人负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息.3.3　危险目标确定及潜在危险性评估危险目标的确定:根据本企业重大危险事故可能引起的后果,确定应急救援危险目标,可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标&&等.潜在危险性的评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估.即一旦发生事故可能造成的后果,可能对周围环境带来的危害及范围.预测可能导致事故发生的途径,如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等.3.4　救援队伍根据实际需要,应建立各种不脱产的专业救援队伍,包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等.专业救援队伍是事故应急救援的骨干力量,担负企业各类重大事故的处置任务.电厂的职工医院应承担伤员的现场和院内抢救治疗任务. 3.5　装备和信号规定为保证应急救援工作及时有效,事先必须配备装备器材,并对信号做出规定.电厂必须针对危险目标并根据需要,将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全.平时要专人维护、保管、检验,确保器材始终处于完好状态,保证能有效使用.对各种通讯工具、警报及事故信号,平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置,使每位值班人员熟练掌握. 3.6　制订预防事故措施对已确定的危险目标,根据其可能导致事故的途径,采取有针对性的预防措施,避免事故发生.各种预防措施必须建立责任制,落实到部门(单位)和个人.同时还应制订在一旦发生重大火灾、爆炸等事故时,尽力降低危害程度的措施. 3.7　事故处置处置方案根据危险目标模拟事故状态,制定出各种事故状态下的应急处置方案,如火灾、爆炸、中毒、停水、停电等,包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等.处理程序:指挥部应制订事故处理程序图,一旦发生重大事故时,第一步先做什么,第二步应做什么,第三步再做什么,都有明确规定.做到临危不惧,正确指挥.重大事故发生时,各有关部门应立即处于紧急状态,在指挥部的统一指挥下,根据对危险目标潜在危险的评估,按处置方案有条不紊地处理和控制事故,既不要惊慌失措,也不要麻痹大意,尽量把事故控制在最小范围内,最大限度地减少人员伤亡和财产损失. 3.8　应急行动报警发现灾情后,应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警,要求提供准确、简明的事故现场信息,并提供报警人的联系方式.接警和通达:总调度或消防队值班室接到报警后,应首先报告应急救援领导小组,报告内容主要包括事故发生的时间和地点,事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续).领导小组全面启动事故处理程序,通知各专业队火速赶赴现场,实施应急救援行动.然后向上级应急指挥部门报告,根据事故的级别判断是否需要启动区域级应急救援预案. 3.9　紧急安全疏散在发生重大事故,可能对厂区内外人群安全构成威胁时,必须在指挥部统一指挥下,对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散.对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时,指挥部应立即和地方有关部门联系,引导居民迅速撤离到安全地点. 3.10　工程抢险抢修有效的工程抢险是控制事故、消灭事故的关键.抢险人员应根据事先拟定的方案,在做好个体防护的基础上,以最快的速度及时堵漏排险,消灭事故. 3.11　现场医疗救护及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环.车间应建立抢救小组,每个职工都应学会心肺复苏术.一旦发生事故出现伤员,首先要做好自救互救；发生化学灼伤,要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗.在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图,每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求. 3.12　社会支援企业一旦发生重大事故,本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时,指挥部必须立即向上级和友邻单位通报,必要时请求社会力量援助.社会援助队伍进入厂区时,指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项. 4　预案演习和修订预案的编制必须经过一个持续改进,并不断完善的过程.由于经验、技术和理论等方面的限制,在实施过程中往往会有意外情况发生,因此,应定期进行预案内容的培训,并有针对性地组织模拟演习,检验和完善预案的正确性和有效性,对预案进行检查、修订和完善. 5　审核实施 &&&企业修订后的事故应急救援预案应以企业正式文件发布实施,重大危险源企业一律以正式文件报送当地人民政府及有关上级部门统一备案管理.
上一篇：环境监测等方面的技术支持. 3.7 应急预案的组成 应急预案的具体组成主要包括准备程序、基本应急程序、特殊危险应急程序等内容. &3.7.1 准备程序 准备程序是整个应急预案的第一部分内容,主要论述针对事故应急行动所需采取……
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本导则适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位(以下简称危险化学品单位).主管部……
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