杨承志：信息化和检察技术是科技强检车之两轮鸟之两翼
作者：杨承志
编辑：熊江睿
来源：法制生活报 发布时间： 12:57:02
日，贵州检察12309网上网下一体化服务平台开通。
　　科技强检战略是科教兴国战略对检察工作的必然要求，是推动检察事业科学发展的重大战略措施。2011年10月，最高人民检察院印发了《&十二五&时期科技强检规划纲要》，为科技强检指明了方向。今年6月20日，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔到贵州省人民检察院调研时强调：&省检察院要坚持把制度创新和科技进步，作为科技强检的&车之两轮、鸟之两翼&，作为推动检察工作进步的重要动力，一手抓改革，一手抓科技强检&；2014年以来，北京、上海、深圳、湖南、湖北、黑龙江、河南、苏州等20余个省、市检察院先后到贵州考察学习。
　　贵州省检察院认真贯彻落实最高检和省委陈敏尔书记重要指示精神，不断推进检察业务与信息化、检察技术应用的深度融合，&走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份&的发展新路，实现了贵州检察机关信息化与检察技术工作的弯道取直、后发赶超。
　　本报特邀贵州省人民检察院副检察长杨承志撰文，就我省如何加强信息化和检察技术以推进科技强检进行深度解读。
　　一、贵州检察信息化和技术实现跨越式发展
　　贵州省检察院党组深刻认识到，在科学技术高速发展的今天，信息化和检察技术发展将为检察事业带来一场革命，检察机关只有充分掌握和运用信息网络技术以及科技侦查、司法鉴定等科技手段，才能适应以审判为中心的诉讼制度改革，适应同利用高科技手段犯罪作斗争的新需要，适应维护社会和谐稳定的新要求，适应法律监督工作的新形势。
　　2013年以来，省检察院党组先后20余次召开专题会议研究部署信息化和检察技术工作，多措并举促进我省检察信息化和技术发展。一是省检察院成立了网络安全和信息化工作领导小组，省检察院领导及各部门主要负责人均为小组成员；二是2013年底省检察院成立了检察信息中心，将信息化工作与传统检察技术工作分离，并从基层和外单位选拔和抽调优秀信息技术人员充实信息技术队伍，实现检察信息化工作的专业化，目前已配备信息化专业技术人员10人；三是在资金保障上不断加大建设投入。截至今年6月底，省检察院已投入信息化建设资金近5000万元，投入司法鉴定中心资金1426万元，并专门在省检察院办公楼东区划拨1000平方米办公用房作为实验室区域。随着信息化项目和检察技术的不断开展和建设的深入，还将不断加大资金保障力度；四是以科技强检示范院建设为抓手，充分发挥示范作用。按照高检院《科技强检示范院创建办法（试行）》要求，我们制定了《贵州省人民检察院创建省级科技强检示范院工作方案》，按照&建机制、强管理、促应用、求实效&的工作思路组织各地开展科技强检示范院建设。贵阳市白云区院、南明区院、遵义市汇川区院、兴义市院被高检院评定为全国检察机关科技强检示范院。
　　近年来，贵州省检察院信息化和检察技术建设在统一业务应用系统、电子卷宗系统、网上案件质量评查系统、法检互联平台、12309网上网下一体化服务平台、容灾备份、IP地址迁移、司法鉴定实验室建设等方面都取得了优异的成绩。贵州检察信息化和检察技术快速发展，多次获得各级领导和人民群众的高度肯定。最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君在贵州调研时评价：&贵州检察机关统一业务应用系统能够率先在全国上线运行，各个岗位都能够运用信息化来促进规范化，对全国统一业务应用系统运行，起到了重要促进作用&。省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在贵州省检察院调研大数据时指出：&省检察院高度重视大数据建设，在原有信息化的基础上运用大数据开展检察工作，真正做到人在干、数在转、云在算、天在看。你们把大数据运用得很好，特别是你们提出&聚、通、用&。数据怎么样集聚，怎么样生成，怎么样发现数据的价值，怎样分析处理，你们都做得很好&。省人大代表在对我省检察机关科技强检工作视察调研时评价：&成效显著，工作踏实，让人感到惊喜&。贵州检察信息化和技术建设，有力推动了全省各项检察工作全面发展，2015年人民群众对贵州检察机关满意度为98.14%，实现连续4年提升。
　　二、提升信息化水平，发挥&巡逻兵&作用，不断提高办案质效
　　党的十八大首次将&信息化水平大幅提升&列入国家发展总体目标，明确提出加强信息化建设，提高社会管理科学化水平。2015年6月，习近平总书记在贵州调研时指出：&面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机&。最高人民检察院检察长曹建明在全国检察机关电子检务工程工作会议上指出：&信息化对检察工作的影响是全方位的，在信息化飞速发展的时代背景下，检察机关能否顺势而为，不断提升信息化建设与应用水平，实现信息化与检察工作的深度融合，事关法律监督工作成效，事关检察事业长远发展&。
　　（一）以统一业务应用系统为基础，拓展办案应用
　　2013年11月底，全国检察机关统一业务应用系统正式在贵州全面上线运行，这是全国检察机关除试点省份外首家正式上线运行统一业务应用系统的省份。我们依托统一业务应用系统，不断丰富和拓展办案应用：一是率先在全国检察机关建成并试点运用电子卷宗系统和律师阅卷系统，实现了&四个有利于&，即有利于提高案件办理和流转效率，更好地服务司法办案；有利于加强办案监督管理，保障检察改革顺利进行；有利于保障律师执业权利，建立良性互动检律关系；有利于优化完善统一业务应用系统，整体推进检察信息化。截至今年7月底，全省检察机关共制作电子卷宗4册6791509页；二是拓展建设网上案件质量评查系统。通过该系统不仅节约了传统案件质量评查的时间和人力成本，而且还实现了评查工作的规范化和动态管理，提高了工作效率。通过系统实现背靠背评查，使得评查结果更加客观公正，特别是适应了司改后对案件质量评查的新要求；三是依托大数据对案件进行专题分析。通过对全省执法办案数据分析，形成《贵州省检察机关执法办案总体评估报告（2015年）》。针对故意伤害案件制定了贵州省检察机关数据采集标准，并组织完成了全省检察机关近三年来故意伤害案件数据采集和数据特征分析工作。开展故意伤害案件大数据执法办案辅助软件研发，为一线检察官办案提供指导和服务，并有效进行监督；四是积极推进贵州省法检共建信息资源中心和数据共享系统。目前，贵州法检互联系统已正式上线运行，法检两院实现了案件网上移送和司法办案协同，为下一步实现与公安、司法等部门横向信息共享互通奠定了基础；五是加强平台稳定性建设。为落实高检院曹建明检察长提出的&系统不瘫、业务不停、网络不断、数据不丢&的工作要求，贵州省检察院数据中心建设经反复论证，在省检察院和遵义同步进行双中心建设，实现了&两地三中心&的运行模式，确保了全省业务高可用和数据安全，并建立了规范的应急响应机制。2014年6月，贵州省检察院按照国家《信息系统灾难恢复规范》组织进行了全国检察机关首次统一业务应用系统平台容灾演练，顺利实现省检察院、遵义市院双中心之间的业务切换，成为全国检察机关第一家完整实现系统容灾的单位。
　　（二）以电子检务工程为抓手，实现数字提升
　　一是统筹规划，明确电子检务工程建设方向。按照国家批准的项目建议书和地方配套建设方案，结合贵州实际，省检察院在建设内容、重点和资金安排上进行了大胆创新和优化调整。在建设内容上，省检察院以项目建议书中的21个应用系统为基础，结合贵州大数据发展战略，拓展建设检察业务管理决策支持系统、检察官执法业绩考评系统等6大应用系统；在建设重点上，省检察院以统一业务应用系统为主线，重点突出和加强全省数据中心建设规模，按照大数据架构创造性的提出了&四中心一平台&体系建设，即拓展建设数据生产中心、数据分析处理中心、统一视频中心、统一运维管理中心以及数据综合交换平台；二是明确责任，有序推进电子检务工程建设。贵州将电子检务工程细化出40余项建设任务。根据细化后的建设任务，围绕检察业务、检察办公、队伍管理、检务保障、检务公开和为民服务等五大方面，明确建设主体责任，启动项目建设；三是加强组织，做好人才队伍支撑保障。省检察院统筹整合全省优秀信息技术人员资源，从各级院中选择责任心强、懂业务、懂技术的30余名干警分别组建了业务需求组、应用系统组、网络通信组、数据中心组、视频应用组、安全保密组等信息技术工作团队，从电子检务工程规划时就对口负责和参与相关工作。
　　（三）围绕服务人民群众，打造&指尖上的检察院&
　　2015年7月，贵州省检察院积极探索&互联网+检察工作&新模式，成功建成开通了&贵州检察12309网上网下一体化服务平台&（以下简称&12309服务平台&），实现为民办事一体化服务。一是统一服务窗口。12309服务平台将全省三级100家检察院的案件管理、控告申诉、职务犯罪预防等部门的服务统一整合成一个窗口。由省检察院统一受理、统一分流、统一回复；二是设置四大板块。12309服务平台将全省各级检察院网站、微信、微博上的各项功能进行整合，统一设置检察宣传、检务公开、检察服务、监督评议四大板块；三是提供七种途径。12309服务平台以实体平台、网上平台和通信平台为支撑，向人民群众提供微博、微信、App客户端、互联网站、电子邮件、短信、12309电话等七种服务途径，为群众诉求、办事提供了触手可及的畅通渠道。
　　截至今年上半年，12309服务平台提供案件程序性信息查询94159件次，接受辩护与代理预约1769件次，向社会公开重要案件信息4119条，提供终结性法律文书41159份，主动向律师推送案件节点性信息4300多条，受理群众诉求1500多件。2015年底，贵州省检察院微信、App客户端荣获&2015年全国检察机关十佳微信&、&2015年全国检察机关十佳App客户端&荣誉称号，获得贵州省&2015年度省级机关目标绩效管理创新项目奖&。
　　三、夯实检察技术基础，发挥&尖刀班&作用，主动适应诉讼制度改革
　　党的十八届四中全会《决定》明确提出，推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律的检验。贵州省检察机关在顺应改革需要，积极创新检察工作模式中，以检察技术发展助推以审判为中心的诉讼制度改革取得成效。
　　（一）开启绿色通道，让技术人员归队，为执法办案提供技术支撑
　　对任何工作来讲，人才永远是第一因素。长期以来，检察技术人才缺失，已成为阻碍检察技术作用发挥的主要因素之一。省检察院党组下决心开启绿色通道，让技术人员归队，并引进多类技术人才，充实技术队伍。近年来，首先将在省检察院机关业务部门工作的技术人员，全部调回技术处工作。另外从基层财政部门遴选一名有实践工作经验的审计师充实到司法会计鉴定门类，还通过向社会公开招考，引进2名年轻法医专业毕业的大学生。技术人才的回归和引进，为检察技术工作注入新鲜血液，积极作用也日益凸现。近年我省发生的几起涉及在押人员死亡案及查办职务犯罪案件中，技术人员在引导侦查、提供破案线索、出庭质证上都发挥了关键作用，得到办案部门的充分认可。
　　（二）高标准、高起点，打造服务执法办案支撑平台
　　2013年6月起，历时2年，我们完成了省检察院司法鉴定实验室建设项目。实验室区域面积达1000平方米，设有法医、电子数据、司法会计、文检四个专业门类，采购了一批行业先进、实用的取证设备，如VSC6000/HS型文检仪、美亚FL-801取证塔、UFED 4PC手机取证套件等一批国际、国内先进的仪器设备。2015年12月实验室正式运行以来，共办理各类技术案件26件，与去年同期相比上升333%，其中：电子数据门类12件、文检门类2件、司法会计门类6件、法医门类4件、其他技术协助2件。一是电子数据门类，运用先进设备恢复手机数据12部，从中提取重要涉案信息，为侦查办案提供关键线索，引导侦查方向；二是文检门类，利用静电压痕技术提取、固定犯罪嫌疑人串供的关键证据，使办案单位下决心对一起涉嫌贪污民生资金案嫌疑人以&零口供&立案和报捕；三是司法会计门类，办理涉嫌贪污、挪用民生专项资金案件6件，对涉案财务资料进行仔细梳理分类，及时发现矛盾点，建议侦查部门补齐补强相关证据，最终固定犯罪金额，为开展专项资金保护工作提供有力技术支撑；四是法医门类，在处理在押人员非正常死亡及被伤害事件中，有针对性地提出技术性证据取证提纲和死亡原因的分析判断，为领导决策和案件办理提供证据支撑。
　　今年5月，我们到高检技术信息中心汇报工作时，高检院技术信息中心赵志刚主任表扬贵州是全国首批司法体制改革试点中唯一实现检察技术办案量大幅上升的省份，同比上升81.63%，整个技术队伍保持稳定，对全国起到了很好的示范作用。
　　（三）严格执行同录制度，及时固定证据，确保规范执法
　　为落实省检察院袁本朴检察长提出的&执行同录制度不打折扣&的指示，省检察院技术处规范开展同录工作。即每位同录人员需要获得省检察院颁发的同录资格证，才能进行同录工作。近5年来，技术处对省检察院查办的25名厅级以上大要案开展同步录音录像307人次，录制时长31024分钟，制作光盘640张。参与现场勘验、检查、搜查、扣押等照相2000余张，无一错漏。
　　（四）建章立制，严格管理，确保实验室规范化运行
　　为适应以审判为中心的诉讼制度改革和鉴定人出庭质证制度的执行，省检察院技术处在建好司法鉴定实验室的同时，努力在运用和管理上下功夫，做到合理、高效、规范使用和管理，确保每起技术案件的办理都经得起法律和历史的检验。为此组织全处干警，经搜集、筛选、整理、编纂等工序，历时半年，编撰《贵州省人民检察院司法鉴定中心制度汇编》。《制度汇编》涵盖管理规章制度、程序规则、鉴定规则、工作细则等九部分内容，基本实现鉴定工作的规范化管理。
　　四、贵州检察信息化和技术迈向新征程
　　器精马壮，任重道远。贵州省检察院将不断深化信息化和技术手段在检察工作中的运用，紧紧围绕以贵州&检察云&、大数据为核心的信息化建设，探索建立&以省检察院为龙头，市州院为支撑，基层院为基点&的检察技术办案一体化工作机制，着力打造省级科技强检示范院。
　　在检察信息化方面，一是进一步深入推进我省检察机关&检察云&建设和大数据应用，加快电子检务工程建设进度；二是加快贵州政法共享平台、两法衔接平台建设，尽快实现与其他政法机关、行政执法机关的信息资源交换和共享；三是完成侦查信息网络建设工作，为职务犯罪侦查和预防工作提供基础网络支撑；四是年前完成我省检察机关执法办案大数据分析系统业务需求调研和数据建模工作，明年内完成检察决策支持系统和执法办案质量评估系统，以及业务状况分析系统建设工作；五是加强检察信息化人才教育培训工作，继续针对性地组织开展数据库技术、小机技术、存储技术、备份容灾技术等专业技术知识的交流培训。
　　在检察技术方面，一是积极应对司法体制改革带来的新挑战，探索检察技术融入执法活动的新方式，着力发展电子证据门类，实现检察技术工作的战略转型；二是紧扣服务执法办案这一中心，始终坚持&两个融合&，即检察技术与检察业务相融合、检察技术与信息化相融合；三是鼓励法医门类参加CNAS认可，提升实验室的知名度和认可度，2017年积极申报第二批省级科技示范院；四是加强检察技术队伍建设，打造梯次型人才结构，培养各门类骨干及复合型人才。（作者系贵州省人民检察院副检察长）
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强国社区-人民网改革和法治如鸟之两翼车之两轮
习近平在讲话中指出，日上午，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东同志说：“今天是进京赶考的日子。”60多年的实践证明，我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩。同时，这场考试还没有结束，还在继续。今天，我们党团结带领人民所做的一切工作，就是这场考试的继续。全党同志一定要不忘初心、继续前进，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷！
敢于触及深层次利益关系和矛盾
——坚持不忘初心、继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。
改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。改革往往都是从易到难。我们的改革要更加注重系统性、整体性、协同性，敢于涉深水区、啃硬骨头。我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
“得众则得国，失众则失国”
——坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。
人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。
带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。
任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易
——坚持不忘初心、继续前进，就要始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，加强同各国的友好往来，同各国人民一道，不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进。
中国人民深知，中国发展得益于国际社会，愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。
中国倡导人类命运共同体意识，反对冷战思维和零和博弈。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们的正当权益。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。
让腐败分子在党内没有任何藏身之地
——坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。
我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。
治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。
我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地！
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车之两轮如鸟之两翼，飞吧！
哈哈；一胎两轮，即两胎也，一肚两胎，超生也，今天轮胎吃得太饱难消化，待它饿了再喂它。
上海网友 : 哈哈；一胎两轮，即两胎也，一肚两胎，超生也，今天轮胎吃得太饱难消化，待它饿了再喂它。
本来想酸一下，结果出丑了。修正为“车之轮如鸟之翼”如何？哈哈哈哈
: 本来想酸一下，结果出丑了。修正为“车之轮如鸟之翼”如何？哈哈哈哈
两轮比易两翼未错也，会飞才难得！
: 本来想酸一下，结果出丑了。修正为“车之轮如鸟之翼”如何？哈哈哈哈
准产兄，起码是小四轮啊？您弄个两轮咱可真往自行车发展了！还有那个军歌事逼，您别和他生气！免得动了胎气！
上海网友 : 准产兄，起码是小四轮啊？您弄个两轮咱可真往自行车发展了！还有那个军歌事逼，您别和他生气！免得动了胎气！
哈哈，谢过
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来源：大公网
　　3月15日讯 上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行闭幕会。
　　全国人大委员长张德江在闭幕会上讲话中指出，党的十八届四中全会《决定》对全面推进依法治国作出顶层设计和总体部署，同党的十八届三中全会《决定》形成了姊妹篇。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生，将有力地推动全面建成小康社会事业向前发展，有力地推进国家治理体系和治理能力现代化。处理好改革和法治的关系，对人大工作提出了新要求新任务。
新京报记者罕见获得提问机会，这是总理记者会26年来首次有都市报记者的提问。
这是报告首次明确提出支持行政长官依法施政。
无论是高法还是高检，都对暴恐案着墨较多。
人大、政府、政协、两高五工作报告中，“四个全面”成共有关键词。
张春贤可能会承受不少压力，我本人很关注他。
新疆、西藏尽管还有很多困难和问题，但是稳定大局明显变好。
互联网与两会的结合，从未像今年如此紧密。
透明公开是新疆的原则，讲究效果是新疆追求的目标。
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