编者按　　针对一些治安部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等情况，公安部在近日召开的全国治安管理工作座谈会上要求，要进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口。可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返；对确有困难、行动不便的群众，要尽可能地提供预约上门办事办证服务。　　派出所、车管所、出入境管理部门是与老百姓打交道最多的公安窗口单位，他们如何有效落实公安部提出的要求，切实解决群众办户口难、办证难问题？今天，本报推出“记者体验公安窗口办证办户口”特别报道，敬请关注。　　记者暗访天津车管所津西分所　　“代办”疯狂揽活工作人员不管　　法制网记者 王斗斗 实习生 廖雯婷　　11月11日上午8点10分，距离天津市车辆管理所津西分所不到百米，马路边横七竖八停了几辆轿车，车后都挂着“代办驾驶证”、“验车补证”、“代缴罚款”等大牌子。　　津西所正门口，十几名车贩子在冷风中挤成一个方阵，几名“热情能干”的，不停朝过往车辆挥手。　　此时，二三十辆来办业务的车，沿着津涞公路排起长队。原本宽敞的公路，只剩下一半道路供车辆通行。　　记者停下车，3名妇女“呼啦啦”围上来，一名戴口罩的女子问道：“办啥业务？是北京来的？”　　记者称“牌照丢了，要过来补一下”，“口罩女”随即表示，可以帮忙代办，只要交50块钱，很快就能办完，“自己去办没这么快”。　　8点30分，津西分所办证大厅准时开门，大厅设有专职导办服务台，提供免费导办服务。　　记者称“车牌丢了”，导办台工作人员递过来一张机动车牌证申请表。　　大厅设填表区域，有填写好的模板供大家参考。张先生闺女的车牌丢了，来替她补办，领了表格来到填表区，却发现没有笔可用。他凑在一名男子身边，想等人家填完后用笔。结果，这位男子填完表格，带走了自己的笔。　　张先生无奈向记者借笔用。记者把笔借给张先生后，询问负责发号的女工作人员：“能否借笔用一下？”　　“那里有笔卖！”女工作人员随手指向导办台后方一台自动售货机。记者走过去一看，自动售货机除了卖各种小吃外，确实有笔卖，一支两元。　　记者注意到，办事大厅里充斥着车贩子的身影。只要是有来办理业务的市民进入大厅，他们都不会放过。一位想自行取号的男子，被一女车贩子拦住，“办嘛业务？”男子不理，继续伸手取号，女车贩子用手挡住取号机，继续问“办嘛业务”？　　得知记者想要补办驾驶证时，一名车贩子说，“给10块钱吧，马上就能办好”。当记者表示，一位朋友正在外面给新车上牌，车贩子立马接话：“你自己办上午肯定搞不定，我们对里面比较熟，上午应该能给你办下来。”　　此时，负责拿号的女工作人员就站在记者身边，她对车贩子的行为不但没有过问、制止，还和他们“有说有笑”，显得十分熟悉。　　车管所院子里，多数是忙着给新车上牌照的。与大厅相比，这里车贩子的数量更是惊人。　　早晨6点就从北京出发的程先生，陪朋友来天津给新车上牌照。程先生透露，在北京摇号太费劲，买车时他们和北京4S店商量好，多交1500元，通过 代理人在天津落牌照。　　一位开标致508的车主，也是一早从北京赶来的。他称，自己给了4S店4000块钱，4S店请“专业人士”帮他在津落牌。　　碰巧，两位北京车主找的代理人是同一人，他坐在一辆丰田轿车里，给两名北京车主办手续。这辆停在车管所院子里的丰田车周围，至少有六七位车主等着他代办牌照。　　记者试图联系一位没有代办人的车主，结果问了6辆车都是有人代办的。　　下午3点半，程先生和朋友办好了车牌。他还埋怨代办人效率太低，“当时答应好一上午办完的”。　　针对这种公开代办牌照现象，记者拨打了津西分所电话，咨询是否允许找人代办。工作人员表示：“你愿意找代办就找，但是这些事儿自己也能办，不一定非要找代办人。”　　车主为何愿意多花钱找人代办手续？车贩子泛滥原因何在？程先生表示，“我们从北京过来，根本不清楚办牌照程序，早就听说找车贩子代办很方便，就找人代办了。”　　而在市民张先生看来，普通市民对于办理车务的各项程序不了解，无奈之下通常会找人代办。重要的是，车管所对车贩子的行为没有坚决抵制，导致车贩子横行。　　还有市民反映，上班时没那么多时间来办理业务，而车贩子办得快，可以节约不少时间。当然，如果车管所能在中午或周末适当放开对外办公服务时间，也许自行办理的人会更多。　　北京天通苑派出所户籍民警周到服务　　再累也不能给群众脸色看　　法制网记者 李恩树　　《法制日报》记者今天在北京市昌平区天通苑派出所户籍大厅体验采访时发现，这里虽然业务繁忙，但秩序井然，在窗口接待的户籍民警几乎没有休息时间，却一直很耐心地回答问题并介绍相关情况。　　打算将户口从朝阳区南沙滩迁至昌平区天通苑的刘大爷，拿着自己的所有材料来到天通苑派出所，仅用时不到5分钟就完成办理。　　这么快的办理速度让刘大爷很满意，他直夸窗口民警"态度很好，和蔼可亲"。　　而一旁排队的宋先生准备办理子女户口挂靠，这种由外地迁入北京的户籍办理比较繁琐，所需材料手续较多，到派出所咨询的宋先生领到一张"手续清单"，上面列明了他所需的12项材料。宋先生表示"这种简明的单子一目了然，省去了咨询的时间和可能多跑腿的成本"。　　作为北京市管理人口最多、流动人口最多的派出所，天通苑派出所辖区包含11个社区、两个行政村，人口约15万，其中户籍人口仅1.9万余人，流动人口则有约7.7万人，每天都有上百人来咨询办理相关业务。　　今天上午，一位87岁的老人到天通苑派出所办理市内户口迁移，老人带了户口本和房产证，但是没带照片、身份证和居委会证明。　　天通苑派出所户籍民警刘晓庆觉得，让一位高龄老人再到居委会办手续并不现实。于是，她马上给居委会打电话，咨询居委会能不能给老人办理证明，得到肯定答复后，刘晓庆便给老人先办理了户口迁移手续，然后再由社区民警专程到居委会和老人家上门把材料取回补齐，这样老人就不用再跑一次腿了。　　"上门服务是我们推出的一项专门针对辖区老人、残疾人等特殊群体的便民措施，当这些人需要办理户籍手续时，我们会提供上门服务。"天通苑派出所内勤警长王秀丽告诉记者，他们还会给来办理户籍手续的人一张类似于材料清单的便民条，上面写明办理手续所需要的各种材料，以方便群众办事。　　除此之外，天通苑派出所还推出大黄页、便民伞等便民措施，其将境外人员临时住宿登记业务前移至社区警务站的尝试，极大方便了境外人员办理相关手续。　　"对于我们窗口服务民警来说，对群众要笑脸相迎，和蔼可亲，可以说这是自我们从警开始，就融入骨子里、注入血液中了。"王秀丽说，天通苑派出所2007年8月成立时，所长给户籍民警提出的一条口号便是—不能让群众多跑一趟。　　王秀丽记得，天通苑中苑入住那一年，每天几乎都有300多人来咨询户口迁移问题，但负责户籍办理的只有3名民警，还有一名辅警负责暂住证办理。当时，"所有户籍民警都累得不行，但不管多累，我们都不能给群众不好的脸色看"。　　苏州工业园区出入境管理大队方便群众　　“出入有境办证服务无尽”　　法制网记者 周斌　　11月9日上午10时许，虽然是周六，但江苏苏州工业园区一站式服务中心办理出入境业务服务窗口、等候区，依旧坐满了人，咨询台前排着10多个人。　　来为孩子办护照的查先生在园区一家外企工作，单位管理较严，非重要事项很难请假，"没想到登录园区出入境管理大队网站一查，这里周六也对外服务"。　　工业园区公安分局出入境管理大队大队长张敏华告诉《法制日报》记者，园区出入境管理部门周六正常办公、周日预约服务制度已实施10年，当初就是为了方便白领和学生。　　据了解，苏州工业园区现有涉外单位3226家，出入境办证业务年均增幅达15%左右。今年1月至10月，已累计受理出入境办证6.5万人次，列全市之首。　　分管此项工作的工业园区公安分局副局长苏向阳说，面对庞大的业务量，出入境大队始终秉持"出入有境，服务无尽"理念，不断在优化服务环境、树立良好形象、提高服务效能、创新服务手段上下功夫，为群众提供优质服务。　　刘先生夫妇带着15个月大的孩子来办护照、港澳通行证和台湾通行证"三证"。面对反复咨询，工作人员始终微笑着耐心回答；先初审材料再发号，避免排半天队却发现材料不全；刘先生没带孩子的出生证明，工作人员也受理了他的申请，并告知其尽快补全材料。"服务真是太周到了。"刘先生大加赞赏。　　记者注意到，大厅里放着几台自助签注机。张敏说，持港澳通行证的群众再次申请港澳签注时，不用再带着材料去窗口排队，直接自助申请，不仅程序便捷了，办结时限也由原来10个工作日缩短为7个工作日。此外，群众还可以通过网上申请，办结时限更是缩至5个工作日。　　据介绍，针对园区外来打工人员较多的情况，出入境管理大队推出外来人员在苏州符合"居住证满半年"、"参保一年以上"条件之一的，即可在本地办理护照。同时，推出流动警务车，上门为单位集体服务；对高层次人才和行动不便人员，实行送证上门。　　"我们还在3个外籍人士聚居小区建立涉外服务站，为涉外人员提供签证（注）到期提醒、出入境办证业务咨询等服务。"张敏华说。　　优质的服务赢得境内外居民的高度认可，园区出入境管理大队成立11年来，始终保持窗口"无投诉、无违纪、无错证"记录，今年7月被评为2012年度"全省公安机关窗口服务示范单位"。　　记者探访重庆两个派出所户籍室　　办户口热情高效答问耐心　　法制网记者 徐伟　　基层公安机关如何简化办事办证程序，尽量让群众少跑腿？《法制日报》记者今天探访了重庆市公安局渝中分局下辖的两家派出所。　　上午10时30分，记者来到了两路口派出所户口室。这里只有一位女民警，没有前来办事的市民。　　"您好，请问有什么可以为您服务的？"见有人来，女民警热情地招呼道。"我来看看给新生儿上户口需要哪些资料？""您看，墙上这张海报上有详细流程，请问您的具体情况？"女民警面带微笑说。　　记者发现，该派出所不仅贴了新生儿入户、夫妻投靠入户、子女投靠父母入户、购房入户等须知，还将各种办理入户的申请表格填写格式贴在墙上。　　"投靠亲属可不可以任意投靠，比如为了让娃娃上好一点的学校，就将户口迁过来？"记者问。"对不起，这种情况政策不允许，只有直系血亲的亲属才行，比如父母，如果父母都不在，才能选择其他亲属。"女民警仍旧微笑着答道。　　这时，一位大叔带着他16岁的儿子来办身份证。只见女民警熟练地指导他们提交资料、拍照、填写申请登记表、按指纹……并细心地对照户籍资料输入信息。不到5分钟，手续办好，二人被告知两个月后可以取证。　　记者看到，服务过程中，这位女民警自始至终面带微笑，对记不清办理业务所需材料的群众，还用手写方式写下注意事项，交给市民作提醒备忘之用。　　离开两路口派出所，记者来到被誉为"人民满意派出所"的大阳沟派出所，这时已过12时。　　走进大阳沟派出所户口室，怕吃"闭门羹"的记者一眼看到"午间便民窗口"的台卡，一位年轻女警正在桌子后面忙碌。　　"我的身份证遗失后如何补办？"记者问。办证民警立即答道：“二代证遗失仅需携带个人户口簿和相关费用即可现场办理。如果未办理二代证，遗失一代身份证的话，除了携带上述手续，还需先到户籍所在地派出所照身份证登记相，才予以办理二代身份证。”　　"这里服务态度很好，办事效率也很快。"刚办完身份证的卢先生说，民警放弃午休时间服务，不懂的地方还手把手教，太方便了。　　专家建言公安窗口脸难看事难办解决之道　　强化监督规范执法严处问题单位　　法制网记者 周斌　　一些公安窗口单位"门难进、脸难看、话难听、事难办"，在中国人民公安大学公安管理学院副院长魏永忠看来，这一"老问题"近年来随着公安机关狠抓执法规范化、信息公开、执法监督等建设，已有很大改进。但个别地区和单位仍存在这一问题，严重影响了公安机关和公权力形象，社会反响极坏。　　"导致个别公安窗口单位脸难看、事难办的原因是多方面的。"魏永忠11月11日接受《法制日报》记者采访时说，在当前相关法律规章和便民措施已经较为完善的背景下，要解决脸难看、事难办这一问题，关键在于落实。　　魏永忠直言不讳地说，少数民警没有从根子里认识到权力民赋，最终要为民所用，手握公权力后存在傲慢和偏见；与此同时，法治观念和水平比较低，漠视公民权利，甚至随意践踏公民权利。"这就需要加强对民警的教育和培训，在其灵魂深处树立正确的权力观，切实将维护群众权益放在心中。"　　“少数民警为难办事群众，也是对当前已经建立起来的工作规范的漠视。”魏永忠进一步解释说，从人民警察法、公安机关督察条例及实施办法到公安部30项便民利民措施、修订后的公安机关人民警察职业道德规范等，一系列法律法规、规章制度的出台，对公安执法单位特别是窗口单位提出了明确要求，对民警的工作态度、言行举止都作了细致规定。可以说，相关法律规章和便民措施日益完善，出现问题是因为少数民警不自觉、不遵守。　　他建议各地公安机关组织广大民警学习这些法律规章，让民警熟记于心，提升执法能力和水平；而对于出现问题的单位，不仅要严肃处理，还要跟进整改措施，落实到位。　　在所涉及的问题中，魏永忠认为对执法监督不到位导致有了执法高标准却无法保证高质量。他说，应该切实加大监督力度，在加强内部监督的同时，通过进一步公开强化外部监督，完善监督体系，"窗口单位110曾经也投诉不断，正是强化了监督和追查机制，执法才越来越规范，受到了社会高度认可"。　　如今，在公安部部署下，各地公安机关正在大力推进便民举措，魏永忠表示认可的同时提醒道，应注意加强后续的质量追踪和考评。　　"各地推出便民措施时，不可能主动降低办事标准，但可能会忽视该措施实施的成效。"魏永忠说，出台便民措施时应一同出台配套的质量评价标准和办法，确保措施行之有效。此外，要及时提升民警的能力和水平，确保服务质量跟上便民措施。来源法制日报——法制网)请问公安制证窗口 办理第二次需要一千块钱嘛。？ - 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没有身份证怎么买火车票 合肥火车站公安制证窗口来解决（资料图）
自铁路部门实行实名制购票后，购买火车票时均需要凭借居民有效身份证件。然而，不少市民却常会出现购票忘带证件，或是证件丢失无法提供等各种状况。那么在合肥火车站购票时，无法提供有效身份证件怎么办呢?没有有效身份证件是不是就一定不能购买火车票呢?其实不然。
据了解，实行火车票实名制后，各车站铁路公安机关可为无法出示有效身份证件的旅客办理临时身份证明。在合肥火车站售票大厅门口即可看到公安制证窗口，旅客如果没有携带有效身份证件，购票前可前往该窗口办理临时身份证明。
根据合肥火车站公安制证窗口所公布的信息显示，旅客无法提供身份证明，需办理临时身份证明时，需要出具所在地公安机关户籍证明信或其他各种能证明本人身份的证明信等。
合肥火车站问讯处工作人员则告诉小编，为方便广大旅客，如果未携带有效身份证件，只需本人在公安制票窗口提供有效身份证件号码即可。刚从合肥火车站公安制票窗口完成临时身份证明办理的旅客说，&今天忘带身份证了，听说在这里免费办一张临时证明就可以，没想到这么方便，以前以为忘带身份证就不能购买火车票呢!&
据悉，合肥火车站公安制证窗口所开具的临时身份证明仅限旅客购票、退票、中转签证、验证检票以及乘坐火车时使用，时效上也仅限制证当日乘坐所载车次。
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编辑：赵君梅
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发送验证码齐市公安局派出所户籍窗口和居民身份证办证窗口双休日延长政务服务工作时间
按照黑龙江省政府、省公安厅的统一部署，为进一步推进互联网+政务延时服务进一步方便群众办理户口和居民身份证业务，齐齐哈尔市公安局决定自日开始，在全市公安派出所户籍窗口和居民身份证办证窗口实行每周双休日延长政务服务时间的工作制度（国家法定节假日除外），面向群众提供办理户口和居民身份证服务。
全市派出所户籍窗口和居民身份证办证窗口的延长政务服务时间如下：一、服务时间为每周六上午8时30分-11时30分的单位是： 1、龙沙公安分局：正阳派出所、五龙派出所、彩虹派出所、江岸派出所、湖滨派出所、安顺路派出所、新立街派出所、南苑派出所、民航路派出所。 2、建华公安分局：中华街派出所、东市场派出所、北大街派出所、文化路派出所、建设路派出所、新江路派出所、新华派出所、东五派出所。 3、铁锋公安分局龙华路派出所、站前派出所、光荣路派出所、通东路派出所、南浦路派出所、北局宅派出所、东湖派出所。 4、富区公安分局：红岸派出所、铁北派出所、北兴派出所、沿江派出所、幸福派出所、兴隆派出所、红宝石、电力派出所。
二、在政府设立的综合性大厅办理户口和居民身份证窗口与政府大厅延时服务时间一致的单位是： 1、龙江县公安局：龙江县户政大队、龙华派出所、龙湾派出所、通达派出所、学府派出所。 2、泰来县公安局：户政大队。 3、克东县公安局：户政大队。
三、实行双休日预约服务工作制度，服务时间为预约办理的单位是：
1、龙沙公安分局：大民派出所。 2、建华公安分局：黎明派出所。 3、铁锋公安分局：铁锋派出所、扎龙派出所。 4、昂昂溪公安分局：所有户籍派出所。 5、富拉尔基公安分局：和平派出所。 6、碾子山公安分局：所有户籍派出所。 7、梅里斯公安分局：所有户籍派出所。 8、龙江县公安局：景星派出所、龙兴派出所、华民乡派出所、山泉派出所、七棵树派出所、头站派出所、哈拉海派出所、杏山派出所、济沁河派出所、广厚派出所、鲁河派出所、白山派出所、黑岗派出所。 9、依安县公安局：所有户籍派出所。 10、泰来县公安局：所有户籍派出所。 11、甘南县公安局：所有户籍派出所。 12、富裕县公安局：所有户籍派出所。 13、克山县公安局：所有户籍派出所。 14、克东县公安局：所有户籍派出所。 15、拜泉县公安局：所有户籍派出所。 16、讷河市公安局：所有户籍派出所。
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