今年不交农村合作医疗，明年能再交明年吗_百度知道
今年不交农村合作医疗，明年能再交明年吗
我有更好的答案
今年不交的话，今年就不能报销了；明年可以在缴费期内之交明年的，如果不在缴费期内交的话需补上之前没交的部分
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。农村合作医疗空了两年没交，今天再交的时候，村里让补交去年没交的，是必交吗？_百度知道
农村合作医疗空了两年没交，今天再交的时候，村里让补交去年没交的，是必交吗？
先生你好，我有个关于农村医疗保险的问题想问一下您。
去年开始的时候兴了新农合，但是我妹妹在外地上学，就没有交这个费用。今年毕业了，然后在村里交的时候，村里的书记却说今年想交的话，得把去年的一起交上。
所以我想问一下，这个是不是必...
我有更好的答案
由于新农合账户积累是累计叠加的，所以不能间断交费，如果对村里说法有异议可以去农合办公室咨询一下。也可以在那交，就不用担心村里乱收费了。
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。农村的合作医疗，怀孕后才交上的，生孩子还能给报销吗？我打算年底要孩子，一直没交合作医疗，想今年再收_百度宝宝知道世钟：您好！首先恭喜您的著作的出版！
按您的吩咐，写了几句，让您见笑了。
“这是一部不寻常的对话式访谈录专集，形式新颖，视角独特，主题突出，以小见大。38篇访谈录，时间跨度大，涉及领域广，篇篇有深度，篇篇出精彩。通过本书作者的举动，看得出作者是一位善于思考问题、认真研究本土新闻的用心者。这一实践，再次说明记者是时代的记录者。同样，也更好地说明时代的进步需要一批知识丰富、思想深邃的专家型、学者型和复合型的优秀记者。愿我们的记者与时代共进，与人民同行。”中国地市报人杂志社编辑部主任吕道宁
深度出精彩
——38位官员企业家访谈录
——与市民政局局长苑里伍的对话………………………………………………
2求证思想解放
———与衡水学院党委书记李德发的对话……………………………………
3解放思想要落到实处
———与衡水市交通局局长王锁马的对话……………………………………
4“大讨论”是及时雨
———与衡水广播电视大学校长刘章廷的对话……………………………………
5发展是第一要务
———与武强县委书记赵维东的对话………………………………………………
6要更好更快地发展
———与冀州市委书记刘全会的对话………………………………………………
刘全会谈冀州人文建设…………………………………………………………………
7冀州要干大事业
———与冀州市人民政府市长刘占强的对话……………………………………&&&
刘占强谈衡水湖滨新区建设………………………………………………………
8服务是政府的职责
———与武强县人民政府县长刘玉华的对话……………………………………
9打牢跨越发展的基础
&&&&&&———与饶阳县人民政府县长邢荣利的对话……………………………………
10从新的历史起点出发
———与枣强县人民政府县长邢少英的对话……………………………………
11安平，正加速提升
———与安平县人民政府县长刘永军的对话……………………………………
12打造城市最亮的品牌
———与衡水市开发区管委会常务副主任陈希春的对话…………………
13让武邑站起来富起来强起来
———与武邑县人民政府县长张凤国的对话……………………………………
14景县，越走路越宽
———与景县人民政府县长李建刚的对话………………………………………………
15咱们的公共财政
——— 与市财政局局长韩石利的对话………………………………………………
16肩负起国企改革的重任
———市国资委成立四周年之际与主任田大峰的对话……………………………
17城市管理也要“大变样”
———与市城管局局长康连贞的对话………………………………………………
18创会展品牌& 增城市活力
———就“两展一赛”对话衡水日报社社长王平权………………………………
19热电联供，联手跨越
———对话衡丰恒兴发电有限责任公司总经理杨同贺、恒通热力有限责任公司董事长肖根生……………………………………………………………………………………………
20服务，在改革中强化
———与市邮政局局长李建国的对话………………………………………………
21教育公平的一个砝码
———与衡水市教育局局长李金池的对话……………………………………&
22浴火重生的事业
———与衡水学院分院院长耿登双的对话……………………………………
23给群众以健康
——与市卫生局局长郝彦彬的对话………………………………………………
24让公众用药更放心
——与市食品药品监督管理局局长郑树明的对话………………………………
25中医，路在何方
——与市中医院院长田建军的对话………………………………………………
26中医在崛起
——再与市中医院院长田建军对话………………………………………………
28从资源到资本
——与市林业局局长肖振华的对话………………………………………………
29规划，城乡建设的龙头
——与市规划局局长孙方平的对话………………………………………………
孙方平谈“水市湖城”战略规划……………………………………………………………
31环保，维系跨越
——与市环保局局长刘振廷的对话………………………………………………
30为造福三农而开发
——与市农业开发与扶贫办公室主任裴保顺的对话………………………………
32审计要更好地服务于发展
——与市审计局局长张彦和的对话………………………………………………
27解读劳动保障
——与市劳动和社会保障局局长孙广义的对话………………………………
33跨越发展才能更好地服务
——与城市信用社党委书记、董事长吴志荣的对话……………………………
34大有可为的人民武装
——与武邑县人武部部长马继全的对话……………………………………
35科技产业更有竞争力
—— 与河北精信集团总工程师王兴为的对话……………………………………
36与冀州共“变样”
——对话天津国兰集团副总裁李曜鸿……………………………………
37人才战略，支撑跨越发展
——与市人事局局长常文启的对话………………………………………………………
38民政工作怎样做好
——与冀州市民政局局长袁恩让的对话………………………………………………
民政工作无小事，要做好民政
工作，必须从微观着眼，从关
系困难群众切身利益的点滴小
事做起，真真切切帮民困，实
实在在解民难。民政做的就是
得人心、稳民心的工作。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
———与市民政局局长苑里伍的对话
林秀贞和１０家中心敬老院
&记者（以下简称记）：苑局长好。很高兴你接受《对话》专栏的第一个访谈。你知道，最近我市农民林秀贞赡养孤寡老人的事迹被中央各大媒体广泛报道，感动了中国城乡各个阶层的人们，为我市精神文明建设树起了一面旗帜。据我所知，林秀贞所赡养的几位孤寡老人都是五保供养对象。如果换一个角度看，林秀贞事迹是不是也反映了我市的社会救助工作存在某些漏洞或缺位？
苑里伍（以下简称苑）：你提的问题很尖锐。的确，当前我市的社会救助体系还不完善，救助面较窄，救助标准偏低，救助工作仅局限于满足困难群众的吃穿住等基本生活需要。林秀贞的事迹很感人，她所做的，正是我们民政部门想做的，正在做的，应该做好，也希望大家共同参与的工作。民政工作是开放的，不仅民政干部去做，也希望全社会都来积极参与。
记：那为什么政府没有直接供养那些农村孤寡老人呢？
苑：这涉及到五保供养制度变迁的问题。在林秀贞开始做好事的时候，还是计划经济时期。当时，国家规定农村五保户由村集体供养。到1994年，国务院颁布了《农村五保供养条例》，规定五保供养主要由乡、村两级负责，供养经费从村提留、乡统筹中解决。当时，农村五保户的供养方式主要有两种：一是集中供养，就是五保老人进入乡镇或村办敬老院供养。二是散居供养，包括亲供亲养和邻里互助，就是林秀贞采取的这种方式。亲供亲养，邻里互助这两种供养方式既可以让五保老人感受到家庭的温暖，又能增进人与人之间的关爱，在社会形成互帮互助、尊老爱幼、扶危济困的良好风气。这在今后的五保供养工作中也是值得大力提倡和发扬的。
记：那么，当时民政部门做了哪些工作？
苑：当时，民政部门负责对农村五保工作实行业务指导，除非特殊情况，民政对五保户救助不直接到村。同时，民政部门在发放救灾款、救济粮时，对五保户都是有所倾斜的。但是随着近几年农村实行税费改革，取消了“三提五统”，农村五保工作失去了资金来源，五保供养工作普遍面临困境，甚至出现了滑坡。为此，2006年国务院颁布了新的《农村五保供养工作条例》，规定农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金。中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。这就给农村五保供养提供了政策依据和财力支撑。
记：那么，我市五保户的养老问题怎么解决？
苑：２００５年，我们组织开展了全市的五保普查，详细了解全市五保供养工作情况，将符合五保条件的五保对象全部登记造册，建立了五保对象数据库，为全面落实五保政策奠定了基础。2006年初，我还利用一个多月的时间，亲自对40多所乡镇敬老院进行了走访调查。就我的感受，五保工作形势十分严峻，已到了非加强不可的地步了。全市现有五保对象2．5万人，而在乡镇敬老院集中供养的只有2000多人，仅占总数的十分之一。乡镇敬老院多建于上世纪七八十年代，房屋年久失修，而且缺人员，少经费，条件很差。去年，我们一方面加强了乡镇敬老院建设，筹资156万元帮助乡镇改扩建敬老院22所，新建敬老院6所，让更多的五保老人住进了敬老院。另一方面，我们在桃城区搞了试点，投资160多万元，为109户散居五保户重建了住房，改善了散居五保户的居住条件。另外，加上农村低保、农村医疗救助等工作，五保户的生活有了进一步保障。五保户、孤寡老人的养老难问题正在逐步解决。
我还可以告诉大家，根据农村五保供养需求，全市计划建10所设施齐全、标准较高的中心敬老院。这10所敬老院预计能安置五保老人3000人，加上全市现有的106所乡镇敬老院，争取让想进敬老院养老的五保对象都能进入敬老院集中供养。
记：那这10所中心敬老院建设资金怎么解决？
苑：资金以县乡财政投入为主，民政部门筹集一部分，争取上级支持一部分，社会捐助一部分。
记：这10所中心敬老院什么时候能建成？
苑：今年准备建6所，另外几所在明年建成。管理机构也要在探索中不断完善。
记：希望早日看到老人们盼望已久的大型敬老院。
苑：借这次机会，我还想补充两句。林秀贞赡养孤寡老人，热心公益事业，扶危济困，无私奉献的精神，是我们全体民政人学习的楷模。同时，我也希望社会上能涌现出千千万万个林秀贞，让我们人与人之间的关系更加和谐，生活更美好。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
民政职能及现状
记：通过刚才你的解说，我觉得公众包括媒体，对民政工作了解的并不多，或者说是不够全面。有人说民政是“小政府”，也有人说民政局是“不管局”，意思是其他局不管的事，民政局都管。你们到底管哪些，能否介绍一下？
苑：民政工作在过去给人的印象就是“发发钱、拜拜年”。实际上，民政工作的内容很宽泛，概括地说，主要有四方面工作：一是社会救助和社会福利方面，它包括救灾救济、城市低保、五保供养、社会福利、农村低保、医疗救助，救灾募捐和老龄工作等。二是基层民主政治建设方面，包括村民自治组织建设和城市社区建设。三是服务军队和国防建设方面，包括双拥优抚工作、退役士兵和军队离退休干部安置工作。四是专项社会管理工作，包括民间组织管理、婚姻登记、殡葬改革、区划地名、收养登记等工作。随着经济和社会的发展，民政工作职能会越来越多，民政服务社会的能力也会越来越强。
记：你刚才说，民政部门的职能越来越多。这几年，我们民政部门又增加了哪些新的职能呢？
苑：一个是农村居民最低生活保障工作，还有一个是城乡医疗救助工作。
&记：你能不能给介绍一下这两项工作的开展情况。
苑：我们是从2005年12月开始全面实施农村最低生活保障工作的。这项工作国家只是提倡，并没有做具体要求，我市走在了全国、全省的前列。凡我市农村居民，生活标准低于当地最低生活保障线的，经个人申请，村委会、乡(镇)政府审核、县市区民政局审批，可按月领取最低生活保障金。资金主要由县级财政列支，市级给予适当补助。现全市共保障3．5万人，月人均补助额14元。今年保障标准和补助水平还要提高。
记：是每人每月发给14元吗？
苑：不能这样理解。根据家庭收入，月人均收入达不到当地最低生活保障线的，缺多少补多少。举个例子，如当地最低生活保障线是600元，月人均保障标准就是每人每月50元。一个三口之家，全年的收入是1440元，月人均40元，与月人均保障标准差10元，那这个家庭的月人均补差额就是10元，但最低不能低于10元。我们在城镇低保中采取的也是这样的原则，而且我们每年都要对低保对象的收入变化情况进行核查，及时调整、增减保障对象和保障金额，使有限的资金用到最困难的群众身上。
记：医疗救助是大家最关心的话题，你能不能介绍一下申请医疗救助的条件和程序？
苑：这项工作在我市刚刚起步，在全国也处于逐步探索阶段。现各县市区在救助对象和救助标准的规定上不尽相同。一般是城乡最低生活保障对象、农村五保对象或因重病造成家庭生活困难的人员，经个人申请，村(居)委会、乡(镇)、街道办事处审核，县市区民政局审批，可根据实际情况适当给予补助。2006年全市共发放医疗救助金600多万元，救助2．5万人次。另外，还为8万多人办理了农村新型合作医疗。凡是低保对象、五保对象和重点优抚对象参加新型合作医疗个人缴纳部分，全部由民政部门解决。可以说这项工作在一定程度上缓解了城乡困难群众治病难问题。
记：社会保障和社会救助可以说是民政工作的重点，在这方面你们还做了哪些工作？
苑：2006年，各级民政部门围绕解决部分困难群众的特殊困难，开展了一系列专项救助活动。一个是开展了“复明行动”，为冀州、枣强、景县、饶阳、深州五个县市区三百多名贫困白内障患者免费实施了复明手术，手术成功率１００％，共为困难群众减免医疗费用１００多万元。一个是实施了残障儿童康复“明天计划”，全市共为70多名患先天性心脏病、唇腭裂的贫困孤残儿童免费实施了矫治手术，共减免医疗费近百万元。一个是开展了寒门学子救助活动，2006年共救助306人，为每位学子提供救助金1500元到3000元，共发放救助金60万元，救助规模和力度为历年来之最。我们还依法开展了流浪乞讨人员救助活动，变坐等救助对象上门为上街主动救助，全年共救助800多人，维护了衡水良好的城市形象。
记：听了你的介绍，感觉民政局在困难群体救助方面确实做了大量工作。，你认为民政工作还有哪些亮点？
苑：一个是婚姻登记管理工作，２００６年，桃城区、冀州市、枣强县、饶阳县婚姻登记处，被评为省三星级婚姻登记处，全市11个婚姻登记处已全部达到省星级标准，在全省位列第一。饶阳县婚姻登记处还被评为全国婚姻登记工作规范化建设窗口单位。一个是全市火化率达到99.7％，继续在全省保持领先，去世后火化已成为全市人民群众的自觉行动。一个是优抚工作，全市共筹资918万元，用于为重点优抚对象解决生活、住房、治病困难。投资490多万元对部分光荣院进行了改扩建，桃城、冀州、饶阳、枣强四所光荣院被评为省甲级院。今年全市11所光荣院有10所可达到省甲级光荣院标准。还有民办非企业管理工作，2006年，市民政局被评为全国民办非企业单位自律和诚信建设先进单位。
记：近几年，老百姓对福利彩票很关心，也很支持，彩民越来越多，不过彩民也议论，卖彩票的收入都干了什么？
苑：福利彩票收入全部用于社会保障，社会救助，社会福利和公益事业。包括我们建敬老院、光荣院、儿童福利院、老年综合福利服务中心，开展城乡低保、助学、发放医疗救助等都要用到这部分钱。也希望我们的彩民朋友一如既往支持福利事业，为社会保障和社会福利事业做出更大贡献，让更多的困难家庭脱离困境。
民政局长的所思所想
记：刚才我问到民政的职能，其实应该首先说职责，因为没有责任就没有动力，作为民政局长，你认为民政部门的职责是什么？
苑：民政工作的宗旨是“以民为本，为民解困，为民服务”，民政工作的职责说到底就是服务，就是为困难群众服务。通过做好民政工作，保障城乡困难群众的基本生活，使人人安居乐业，才能维护社会稳定，为经济和社会发展创造良好的条件。&&&
记：你原来是市委副秘书长，现在是民政局长，你感觉这两个角色最大的差别是什么？
苑：原来秘书长的工作主要是为领导决策提供服务，看问题比较宏观。到民政局工作两年来，我走遍了全市11个县市区的敬老院、光荣院、殡仪馆和婚姻登记处，走访了上百个村的困难家庭。我的感觉是，民政工作无小事，要做好民政工作，必须从微观着眼，从关系困难群众切身利益的点滴小事做起，真真切切帮民困，实实在在解民难。民政做的就是得人心、稳民心的工作，老百姓都是通情达理的，只要他们看到你是真心为他们办好事、办实事，他们就拥护你，支持你。
记：作为民政人，应该具有什么样的素质？
苑：前不久，温家宝总理亲自接见了出席第十二次全国民政会议的代表，对民政干部提出了“三心”的要求，要做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务，所有民政人都应该有这“三心”，这是做好民政工作最起码的素质，或者说是职业道德。
记：你认为。全市民政队伍素质怎样？
苑：总体来说，我感觉很不错。民政工作点多线长，工作多在基层落实，需要工作人员经常深入基层，深人群众。而且许多工作时间紧，任务重，要求高，工作人员经常加班加点，通常连节假日都难得休息。在这样的工作状况下，大家都能自觉地把人民群众的需要放在第一位，兢兢业业，任劳任怨。我认为，我们民政队伍是一支特别能吃苦，特别能战斗的过硬队伍，大家团结一致；无私奉献，在人民群众中树立了良好的民政形象。&&&
记：基层民政工作有什么困难吗？
苑：当然有。因为乡镇机构改革，基层民政工作队伍很不稳定，有的民政所(站)的工作人员没有配齐，有的兼任其他工作，而且素质参差不齐，这种状况与越来越繁重的民政工作任务极不相称。还有基层民政单位的办公条件需要改善，大部分乡镇办低保、发救灾款还是手工记账，有的基层单位甚至连办公用房、电话、桌椅、文件柜都没有配备齐全。这一现象已引起国家重视，民政部提出要加强基层民政建设，我们也正在采取措施解决。相信这种情况很快就会改观。&&&
记：你认为，全市民政工作最大的难点在哪里？
苑：主要还是资金问题，许多民政工作要花钱，需要政府财政支持。可是我市属欠发达地区，政府财政很紧张。拿不出足够的钱支持民政，这是我市民政事业发展最大的难题。
记：我们打算怎么解决这个难题？
苑：一方面，我们要积极向上争取资金，加大财政转移支付力度，使更多的政策、资金向我市倾斜。一方面，努力争取地方财政支持，确保各项民政专项资金及时足额列入财政预算。还有就是广泛筹集社会资金，加大福利彩票发行力度，积极开展各种形式的社会募捐，让全社会都来关心、支持社会救助工作。另外，今年我们将成立市慈善总会，整合捐赠渠道，完善捐赠程序，浓厚捐赠氛围，争取把我市的慈善事业推上一个新台阶。
记：最近，市委开展了解放思想大讨论，你认为民政工作应该怎样解放思想？
苑：解放思想，首先要克服畏难情绪。当前民政工作确实存在这样那样的困难，要有迎难而上的信心和勇气，只要我们敢想、敢试、敢闯、敢干，一切困难就会迎刃而解。其次就是要克服等靠思想，采取有力措施，加大跑办力度，筹措更多资金，增强民政工作实力。第三，要进一步提高民政队伍素质。工作要靠人来推动，困难要靠人来解决，人是事业兴衰的决定因素。解放思想的另一层意思就是要提高人的素质。我们要进一步加强对民政干部职工的教育培训，采取多种方式让大家开拓视野，提高认识，自觉、自主、自信地投入到民政工作中去。第四，就是要切实转变作风，我们民政系统的作风总体上是不错的，连续多年在行风评议中名列前茅，群众也很满意。但民政工作直接为困难群众服务，一举一动代表党和政府的形象，容不得丝毫马虎和懈怠。我们将继续加大行风建设力度，广泛听取社会各界的意见和建议，认真改正缺点和不足，以一流的工作作风，创一流的工作业绩。
记：你能否谈一下未来几年我们民政工作的设想？
苑：我们计划利用2～3年时间，在全市基本建立起以城乡居民最低生活保障、农村五保、灾民救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以社会互助为补充，各项优惠政策相配套，责任明确，资金落实，管理规范，机构健全，运转协调，与经济社会发展相适应，覆盖城乡的社会救助体系，更好地为广大人民群众服务，推进全市经济社会的和谐发展。
记：新的一年，全市民政工作有什么打算？
苑：除了建10家中心敬老院，我们还准备建一所社会福利院，一所儿童保护救助中心，完成市殡管所迁建工作，通过加强民政基础设施建设，为广大人民群众提供更加优质、高效的服务，我们很有信心。
（原载《衡水日报》日第三版）
一个地方，一个单位，必须不断地分析变化
了的形势，确定新的奋斗目标。人们的思想
每时每刻都要和变化的现实融为一体，就能
保持鲜活的思维，不会被动落伍。解放思想
是永无止境的。
求证思想解放
———与衡水学院党委书记李德发的对话
&解放思想才有了衡水学院
记者（以下简称记）：李书记好。作为单位的党委书记，你对市委提出的解放思想大讨论肯定有所思考；同时作为高校领导，你也应该有很深刻的表述。今天希望能听听你的见解。
李德发（以下简称李）：全市的解放思想大讨论，我认为市委的决定是绝对正确的，针对性很强。为什么这么说呢，因为我们学校的发展就经历了一次次思想解放的过程，而且正需要新的思想大解放。
记：你是说，解放思想对衡水学院的大发展至关重要？
李：是这样。比如说，我们进行了２０００年的全校解放思想人讨论，才抓住了高等教育大发展的机遇，填补了衡水没有本科院校的空白，改写了衡水高等教育的历史。
记：你们当时解放思想的动因是什么？
李：当时国家正提倡高等教育扩大规模，提高层次，对还属于专科层次的衡水师专来讲，从没有过这么好的机遇。学校党委认为，必须抓住这一千载难逢的机遇，迎难而上，以最快的速度实现专科升本科的目标。但是当时学校硬件建设在全省高校中几乎是最差的，规模也小，基础薄弱，而且衡水经济欠发达；搞专升本呢，既没钱又没物，师资力量也不行，几乎要什么没什么。衡水师专要发展，必须破除计划经济体制下形成的一陈旧观念，破除等靠要的思想，发挥主观能动性，用市场经济体制下的新观念来解决发展中的问题。
&记：那次你们的解放思想大讨论怎样进行的？
&李：我们在全校各部门各单位开展了为期半年的大讨论，从国家政策的机遇、衡水发展本科教育的紧迫性和师专的优劣势分析升本的可能性，使大家开始用新的视角新的观念来认识师专发展的必要性和紧迫性。大家的思想统一了，劲头就上来了，学校党委及时提出了“奋战三年，建成本科院校”的宏伟目标。
记：看来，全校的解放思想大讨论成为你们专升本的前奏。思想统一了，后面怎样具体实施？
李：实施起来也要用新的思维方式、新的办法解决困难。比如说，必须调动全体干部职工的热情和创新精神。我们提出，人人心里有责任，人人肩上有担子，都要为专升本作出自己的贡献。我们制定了严密的计划和标准，分解到不同阶段和部门单位，部门单位再分解到人。
记：干部职工的努力当然是必不可少的，但是我理解，领导班子的决策和应对困难的办法可能更为重要。当时你们专升本的主要困难是什么？
李：解决资金问题、土地问题、引进人才问题、仪器设备问题、图书资料问题和办学规模问题，这都是几大致命的问题。如果更简单说，最需要的就是钱，没有钱办不成事情。可是我们偏偏没有钱，贷款当时又很难。
记：据我所知，外地有的学校升本至少贷款3亿元以上，结果被压得喘不过气来。你们怎么解决的？
李：过去人们认为，学校是国家的，要建设就得政府投资，就得用学校自己的地，自己建设。这种思维定式束缚了人们的思想，不破除它就一事无成。我们是用解放了的思想去创新思维，充分运用国家政策，利用社会力量，解决了土地、建设资金难题。例如，跟前里马村合作，建设了6座高标准的大型学生公寓，一座餐厅及其他附属设施，合作期20年。不算土地，共节省建设资金4000万元！学校没包袱，并且是双赢。前里马村的厂房用地开发成学生公寓后，每年收入300多万元。学校除了维修管理费，把学生们的住宿费给了村里。
&记：可是这样建设的学生公寓也不算学校的固定资产，而且等于没收益。
&李：但是我们节省了资金，加快了速度，扩大了办学规模。你要换一种思维去理解：我们自己建设不是要使用吗，他们建了咱租用不也是用吗？我们是不求所有，但求所用。
&记：还有什么瓶颈问题运用新观念新办法解决的？
&李：再一个大问题就是教师队伍建设。衡水师专的师资队伍起点较低，基础较差。从1995年起，我们就在经费非常困难的情况下，鼓励支持青年教师进修考研。从2000年开始，我们又硬性规定，35岁以下的青年教师不进修、拿不到硕士学位的调离教学岗位。当然，学校为此拿出了300多万元专项资金，支持每一个考研的教师。这个成本比较高，但是和引进教学人才相比较，还是低的。因为那时候衡水及我们学校对硕士生没有太大的吸引力，好多硕士生不愿来，我们就得提高待遇，比如硕士来了，每人可以获得3万元安家补贴。那时候提高教师素质的原则是培养引进相结合，以培养为主。通过这种方式，几年时间就基本形成了一支素质优良、结构合理、相对稳定的师资队伍，教学和科研水平有了大幅度提高，为升本提供了过硬的先决条件。
记：看来只要解放了思想就有办法。
李：当时也是着急上火呀!在我们创建本科院校的3年中，许多专科纷纷升本成功，教育部也在提“高等教育要适度扩大规模”，眼看就剩一趟末班车，再赶不上就没指望了。后来的情况也正是如此，2004年我们升本成功后，两年间教育部没怎么审批新的升本院校。现在看起来，机遇错过去了，就不可能有今天这样的局面。
记：可是毕竟你们成功了。
李：是的，可以说，没有思想解放就没有衡水学院的今天。
继续解放思想迎接评估
记：衡水学院成立以后，解放思想就可以暂告一段落了。因为你们经历了一段艰难的历程。
李：恰恰相反，2004年5月升本之后，我们紧接着在全校开展了怎样建设一个合格的本科院校大讨论，讨论进行了一年。
记：你们还要解放什么思想，解决什么问题？
李：解决建设一个合格本科院校的问题。专升本了，并不就可以一劳永逸了。从我们本身讲，还有很多不足和缺陷，需要进一步改善；从教育部的要求讲，升本院校还要继续评估办学条件和办学质量，五年一轮，不合格的要亮黄牌。所以必须进一步解放思想，提高办学水平和教育质量。
记：在大讨论之后你们是怎样落实的？&&
李：我们严格按照教育部制定的有关标准，查漏补缺，整体推进。学校按照合格标准制定了规划，每个领导干部、每个教职工都要按照建设一个合格院校的标准来审视自己，更新知识，提高能力。两年多过去，学校工作又有了显著进步。
记：学院现在的情况跟过去相比，有了多大变化？
李：不是变化，而是巨大的跨越，我可以现身说法。1995年我到师专的时候，学生和教职工加起来才1000多人，现在全校学生和教职工近万人。固定资产由专科时的3000多万元到现在的3.26亿元；仪器设备从价值不足千万到现在的价值3000多万元。师资队伍呢，现有专任教师438人，其中博士7人；硕士130人，占到了25％，还有58名在读硕士；高级职称的136人，其中正高职称21人。过去科研主要是教育教学方面的，现在已经开始为地方经济社会发展服务。原来招生基本是面向衡水地区，现在是面向全国27个省市，并且三分之二是外地学生，生源质量也有了很大提高。过去都是专科教育，现在本、专科都有。原来主要是培养教师，现在培养的是为经济社会服务的各方面的人才，涉及到经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、农学、管理学8个学科，总计47个专业，学院已经成为地方多科性本科院校。
记：这的确是个大跨越，不可思议的大跨越。两次解放思想就带来了一个单位的巨变。
李：对于后发达的地方和单位，跨越式发展是非常必要的，甚至是惟一的选择。你不跨越式发展，老跟在人家后头，就永远追不上。我们当初有条件吗，有资源吗？没有。但是在短短的4年间，我们从专科两年制升为三年制，又很快升为本科，真正的跨越式发展，把好多原来比我们强的专科学校甩到了后面。
现在河北省有87所高校，我们跨进了前30所本科高校行列。如果说衡水师专曾经为全市的教育系统和各级党政部门培养了大量的优秀人才，可以预计，衡水学院的毕业生将会在全市的经济社会发展中担当重要角色。
&记：看来，学院通过2008年的国家教育部评估很有希望。不过公众关心的是你们目前的教学质量，这恐怕是比较有说服力的。
&李：我们本科的教学质量，因为还没毕业生，无法量化说明。但是全省统考的计算机、外语等级考试，无论本科专科，学生成绩总在全省排在前面。专接本的也能说明问题。去年，专接本考试通过率全省平均是40％，咱们是49.8％。另外，去年在我校学习的廊坊师院的普本和专接本学生有23人考上了研究生。我们的毕业生在社会上很受欢迎，就业率也比较高。
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解放思想是永无止境的
记：最近全市开展解放思想大讨论，你们觉得还有再解放思想的必要吗？
李：当然有，而且是非常必要!借全市解放思想大讨论东风，前几天我们全面检查了我们解放思想中存在的问题。我们发现，以前我们的思想还是偏于保守，局限于通过教育部评估这个近期目标。现在，我们提出，不但要顺利通过评估，还要尽快建成优秀的本科院校，可以说目标更远大了。
&我们学院的“十一五”总目标是，要在2010年建成以培养本科学生为主、专科学生为辅，适量培养研究生，立足河北面向全国的培养复合型应用人才的综合性万人以上优秀本科院校。现在，我们决定加快步伐，确定了新的目标。比如，在市委市政府的支持下要把西校区建设起来，并在教育新区征地1000多亩建设新校区；再比如，到2010年教师队伍中有硕士以上学位的要超过40％。还有很多目标，在这里不能详述。这么艰巨的任务，不进一步解放思想怎么行？
&记：你们还要从哪些方面解放思想呢？
&李：我们集中讨论和着力解决的问题，可以概括为“五破五立”：针对新建本科院校底子薄、基础差，资金投入不足、贷款无望的现状，我们提出了破除唯资源论、唯条件论束缚，牢固树立面向市场找资源、开拓创新占先机的发展理念；针对改革瞻前顾后、谋发展思路不广、搞开放眼界不宽的思想障碍，我们提出了破除“怕”字当头、封闭保守的思想观念，牢固树立突破常规、敢为人先的创新精神；针对“居安”不“思危”、满足现状的现象，我们提出了破除小进即满、不求进取的惰性心态，牢固树立奋发图强干大事、瞄准发展创大业的进取观念；针对个别部门和单位服务意识淡薄、效率低下等问题，我们提出破除本位主义和个人主义思想，牢固树立围绕发展和育人搞服务的意识；针对少数干部思想作风、工作态度与效率存在的问题，我们提出破除作风飘浮、工作不落实、激情不足的精神状态，牢固树立自信自强的精神风貌和务实苦干的工作作风。这次我们按照市委要求，将集中开展5个月的思想解放大讨论。
记：回顾你们一次次解放思想的历程，你有什么心得？
李：解放思想不是、也不应是短期行为，这是一个长期任务，因为客观事物是不断发展变化的，人们的思想、观念、措施，也要随着客观事物的变化而变化，解放思想要贯穿在工作的每一个发展阶段，每一个决策、方法当中。一个地方，一个单位，必须不断地分析变化了的形势，确定新的奋斗目标。人们的思想每时每刻都要和变化的现实融为一体，就能保持鲜活的思维，不会被动落伍。解放思想是永无止境的。
记：解放思想永无止境!你的这个观点很新颖。如果2010年你们真的发展成为优秀的本科院校，还会再解放思想吗？
李：即使我们真的成为了优秀的本科院校，还要继续进军名牌大学，争取更适度的规模和更高的办学水平。我们要不断地盯住排在前面的院校，看他们哪方面比咱们强，设法超过去，目标前面总有更远的目标，永无止境，所以解放思想也是无止境的。思想是先导，想到了才能做到，有什么样的思想，才有什么样的行动。当然，每一次解放思想，其目标和认识水平都不会相同，每一次都会有新的内容。
记：市委提出的解放思想大讨论，无疑对于衡水经济社会发展具有深远影响。你认为这种因势利导的大讨论意味着什么？
李：我认为，讨论的目的是让大家觉醒，让大家的解放思想从不自觉到自觉，从被动到主动，不断深化。到了自觉和主动解放思想的时候，也就到了升华阶段。这时候不再是要我解放思想，而是我要解放思想。用解放了的思想指导自己的工作，当然是事半功倍，势如破竹。
记：有人认为，解放思想是经济社会发展的手段，你怎么看？
李：解放思想大讨论活动是解放思想的手段。但是解放思想不是经济社会发展的手段。从理论上讲，解放思想是经济社会发展的前提和保证，特别是对咱们衡水这样一个欠发达地区尤为重要。如果把解放思想当作手段，就可能在实现了一定的目标之后停滞不前，导致新的落后和被动。解放思想有阶段性，但是没有停止的理由，所以我还是强调，解放思想是永无止境的。
记：谢谢你今天的精彩论述。
（原载《衡水日报》日第3版）
对于我们交通部门来说，哪些地方还有
差距，咱改了它；哪些地方还有障碍，
咱变了它，这样才能促进跨越发展。
解放思想要落到实处
———与市交通局局长王锁马的对话
解放思想要看实效
记者（以下简称记）：王局长好。今年全市开展的解放思想大讨论，对全市干部群众的思想意识触动很大。你作为原来的阜城县委书记，现在的市交通局长，从一个地方到一个部门，对这次活动应该有较深的体会。你是否具体谈谈，与公众分享一些心得？
王锁马（以下简称王）：我越来越感到，市委搞这项活动非常必要。在县里的时候，我没少出去参观学习。后来到了市交通部门，跟外地交通系统接触也不少。我的强烈感觉是，衡水发展之所以比先进地区慢，关键是解放思想不够，观念更新滞后。新一届市委政府提出要解放思想，应该说有很强的现实针对性。加快发展必须从解放思想开始。解放思想是一个总闸，总闸的问题解决不了，一切都谈不到。
记：全市干部群众不是不知道什么是解放思想，也不是不知道解放思想的重要性，但是为什么咱们衡水发展这么慢？你认为问题出在哪儿？
王：解放思想的核心和目的，就像市委提出的，要落实到创新实干、跨越发展上。所以我认为，衡水的解放思想，重点要落实到实际工作中、改革发展的事业当中。具体说，要抓具体，具体抓。要落实到干实事上，落实到项目，落实到程序，落实到每一个环节，每一个岗位。原来没办成的事情现在办成了，原来没解决的困难和矛盾现在解决了，这才叫解放了思想。
记：这就是衡量解放思想的标准？
王：起码是一个重要标准。原来不敢办的现在办了，原来办得慢的现在办得快了，原来解决不了的困难和矛盾，现在解决了，就说明思想解放了。问题解决不了，说思想解放了，还是空的。如果没有这样的标准，解放思想的效果也就没法衡量了。
记：你们交通部门也是这样衡量自己的？
王：我们无时无刻都在讲：解放思想大讨论，写日记，写心得，造气氛，都非常必要。但是不能停留在这些方面。重要的是要围绕具体工作去研究如何解放思想。
首先，交通建设发展要好要快，路修得多了，等级越来越高，辐射越来越深，路网结构越来越完善，老百姓出行越来越方便，对经济发展的拉动力越来越大。这是我们的基本工作，也是解放思想促发展的着眼点和落脚点。
&其次，除了干好省交通厅布置的工作，还要服从服务于衡水经济发展大局，优化发展环境。交通建设上，要多跑项目，多争取资金。市委市政府给咱们分了什么任务，咱们千方百计去干，多为咱衡水老百姓谋点福利。再是，要提高队伍素质，转变作风。比如项目审批，要提高办事效率，减少办事环节和程序，加快速度，原来7天才办成的，现在研究，能不能5天，能不能3天？在征稽运管上，要加强行风建设，杜绝吃拿卡要，公路三乱等等。严格执法的同时还要搞好服务，我们在考虑，进一步完善一些具体的措施，方便车主，对外地车辆从宽，别逮住车就查。凡事都要找本本，找依据，就难办了。还有，社会反映交通问题的热点难点，都要认真及时地加以解决。
记：不说大话空话，就说本部门怎么干。
王：千万不能学习讨论了半天，原来什么样还什么样，不见改观。一定要围绕具体工作说解放思想。所以解放思想大讨论的第二阶段回头看、找差距，非常重要。事情都很具体，得有人去干，工作中遇到的好多矛盾和问题，需要想办法解决。如果每一个地方，每一个部门，每一个单位，每一个岗位，每一个人，都把自己分管的工作做好了，才能说解放思想真正取得了实效。
记：你肯定是有感而发的，应该有一些事例能证明你的这一观点。最近我听说咱们的市区西外环、南外环路就是“非常途径”促成的，是否可以例证？
王：这件事，说解放思想有些牵强，就是想了些办法。建设咱们的市区外环路，如果是按部就班申请，不可能取得省厅支持。
记：你们创新思维了？
王：总之得想办法。城市修环城路是城建的事情，不纳入路网规划，交通部门不管。后来我们发现，肃临线经过衡水市区，需要绕道，避免给市区交通造成更大的压力。于是我们以肃临线绕行的名义通过了省厅立项，铺设了西环、南环路，这样，接上已有的北环路，衡水市的环城路就有了。这条路，连跨铁路大桥，总投资2.2亿元。这是咱们衡水的一件大事。
记：你总是从工作角度谈解放思想，是否降低了解放思想的理论高度？
王：我觉得，谈解放思想，一定要结合实际，结合具体工作，这不叫降低，叫具体、深入，只有具体才能深入。中央提出的解放思想核心也是实事求是，一切从实际出发。咱们衡水的解放思想，是要人们敢想敢干，突破制约，扫除障碍，干成事情。全市开展解放思想大讨论活动的目的就是促进衡水加快发展，对于我们交通部门来说，哪些地方还有差距，咱改了它，哪些地方还有障碍，咱变了它，这样才能促进跨越发展。
部门职能与优化经济环境
记：肃临线绕市区的环路建设，可谓一箭双雕，畅通了肃临线，又建成了外环路。其他的道路建设，你们也提供一些立项、资金支持了吗？
&王：公路建设项目，现在实行的是补贴政策，无论国省干线还是农村公路，省给一定数额的资金补贴，其余的都要地方配套。因为咱们衡水穷，财力有限，地方配套经常不够。
记：看来缺少配套资金，要想修路，困难也不少&。&&
王：按政策讲，公路建设中的征地、拆迁补偿，应该地方财政出钱或多渠道筹措解决。但是除了市、县财政出一点，大部分都是交通部门背着。特别是农村公路，包括县、乡、村级公路，国家明确县、乡政府是责任主体，省里给部分补贴，其余由地方政府自筹。考虑到我市县、乡财政比较弱，市交通局想方设法多给予支持。2004年搞“村村通”以来，市里从各方面挤出2000多万，用于了农村公路建设。
&记：我曾经跟某部门一把手探讨过一个问题，就是执法执纪部门的收入多了，某种程度上意味着当地的经济发展环境受到了挤压。你们交通部门除了道路建设，也有执法收费的职能，能做到既把费收上来、又为优化地方经济发展环境提供便利吗？
王：我想解释一下，交通部门的收费，全是政策性收费，都不跟经费挂钩。市、县交通部门的经费是由省里下拨的，叫做经费补贴，我们局的人头费、办公经费都从这里出。至于其他钱，我们一分都不能动。每年的大量收费，包括养路费、通行费等，都是从手里过，全额上交省里，严格的收支两条线，不准挪用。
记：请具体讲讲。
王：我们的养路费，全部都上缴到省厅，由省厅缴到省财政，然后根据公路建设的需要再返回到交通部门。近几年省对各市实行确定基数，超基数分成的政策，对于市里超出基数分成的资金，省直接返回各市。这些分成的钱都是用于修路，不能干别的。收费站的通行费，因为是省市合建的道路，是贷款修的，收费按投资比例分成以后，用于还贷和收费公路的维护保养。对于道路建设资金，上级审计部门的审计也很严格，一分钱都不能挪用。
记：现在可以讲讲你们的执法了。
王：我们的执法，主要是路政执法、运政执法和依法征收养路费。路政执法是维护路产路权，运政执法是管理运输市场，征收养路费是为公路建设养护筹措资金。对于违章和违规经营，有一定处罚权。
记：但是你们每年有大量的收费。
王：路政和运政执法收费不多，大头在养路费。养路费征收和稽查的项目和标准，国家有明文规定。从我市来讲，养路费的征收是较低的。这两年我市养路费征收的增幅在全省老排在前头，但是绝对数是倒第一。原因是经济落后，费源不足，大企业少，运输车辆少。再一个原因就是有相当部分车辆漏费。
记：车辆漏费？这是执法不到位吧？
王：我们正在改变这种状况，每年养路费增幅排在前面就是明证。但是这里也有个问题，就是如果严格稽查，经济环境就有反应，因为许多车主承受能力差。所以这几年我们稽查漏费车辆，主要是补缴本金，罚款和滞纳金基本没收过。在依法征费的同时，要加强宣传教育，注意处理好征费与优化经济环境的关系。再是运管执法，这些年车辆增长很快，运输市场比较繁荣，我们要进一步规范，保证安全有序的运输秩序。由于近几年大型货车超载比较严重，损坏了一些公路路段和桥梁，对这一点我们要严查，决不姑息。
记：收费多少对交通工作有影响吗？
王：有影响。全市每年修路的钱从哪里来？就从养路费里出。养路费上缴到省里，省里集中一部分，给各市分成一部分，一律用于公路的建设维护。省里集中的这一部分，要统一安排建设项目。每年咱们要上报很多建设项目，建设资金直接由省里安排，所以每年咱们花省里的钱要超过上缴的养路费。如果咱们征费额上去了，跟省里分成的建设资金就多了，才能多上项目多修路，能多办好多事情。
记：我听说，群众对于你们在衡水到大营这段路上设的收费站反映较多，也有政协委员的提案，要求取消这个站。
王：修路，老百姓都欢迎；但是一收费，尽管钱不多，也不愿意拿。其实我们也不愿意收费，修好了路还挨骂，谁愿意干这种事？但是大家不了解，这段路原是三级路，损坏已很严重。为尽快修好这条路，省里决定用贷款修路的办法。应该说公路基础设施应由公共财政投入，但由于交通需求大，靠公共财政不能满足，所以国家出台了贷款修路的政策，这也是加快公路发展的一条措施。这种贷款修路是属于非经营性的，没有利润，只允许收费还贷和养护管理。这条路批准建设是2004年3月，省政府批准设立收费站是2004年7月。2004年11月国务院颁布新的收费公路管理条例，规定东部地区二级以下公路不再收费。所以这条路的收费是在国务院新条例出台前定的。对大家的反映我们已收到了，省、市政府领导也有批示，很重视，我们正跟省里有关部门请示，但要取消收费也不是一句话的事。
记：如果省政府同意撤掉收费站，会怎么样？
王：那得解决修路的债务问题，省政府要有相应的政策。但这也是很难的事情，因为全省不光这一条路，也不光衡水市，这么多收费路，要统筹考虑。我多次强调，一定要加强宣传，向社会讲清楚政策。因为交通部门的一些工作程序局外人不清楚，我们宣传又不够，好多人光看到修路，弄不清上边是什么政策，交通部门是怎样运作的，有时会给大家造成了一些误解。
事业发展与人员素质
记：你强调解放思想要抓落实，因为抓落实就要抓人员素质和能力，交通部门应该怎样强化人员素质？
王：交通系统队伍比较大，点多线长，人员素质至关重要。交通部门的人员素质，特别强调职业道德素质和业务素质两方面，特别是职业道德素质。交通部门掌握着很多公路建设项目和资金，有一定的权力，一不注意就要出问题。因此，从上到下，对于人员素质，对于廉政建设，是非常重视的。当然，从执法方面来讲，全市运管、征费、路政执法人员每天都在执法，个别人员素质不高，也存在一定程度的吃拿卡要现象，或者执法随意性的问题，以及效率低的问题。每年我们都要搞几次大型的执法培训活动。学政策，学程序，提高干部职工的素质。解决廉政问题的关键就是按程序办事，阳光操作。从源头抓起，一步一步严格要求，才能做到少出或不出问题。
记：对于人员的业务素质怎样提高？
王：人员素质决定了工程质量和工作效率。我们鼓励和支持工程技术人员进修和晋升职称。要求执法和技术人员，必须熟悉政策法规和工程程序。我们还培养现有人才和吸引人才并举，扩充专业队伍，以满足施工、勘测设计、工程管理人才的需要。有了人才，加上购置先进的机械设备，才能高质量地完成道路建设和养护工作。
记：有这样素质的交通队伍应该是特别能战斗的队伍。
王：总起来讲，全市交通队伍的战斗力还是比较强的。在我来以前，市交通局已经形成了一整套成功的制度和办法，坚持这么多年了。如何在这个基础上巩固成果，提高创新？局领导班子提出了“强素质，提形象，做贡献，建设学习型、服务型机关”，现在全局上下风正心齐，团结和谐。2005年我们被中央文明委命名为“全国精神文明建设创建工作先进单位”，全系统有7个省级文明单位，29个市级文明单位。
如今，在解放思想大讨论的活动中，我们要进一步加强学习，总结经验，查找差距，加强整改，使交通各项工作再上新台阶。
服务大局必须跨越发展
记：经济发展，交通先行。作为经济发展的先行官，交通部门这些年都作了哪些工作？
王：交通是经济社会发展的一部分，是基础设施。从“十五”到去年，共完成公路建设投资40亿元，全市通车里程达到10138公里。其中包括高速公路、一、二、三、四级公路。基本形成了公路主骨架网络，和四通八达、纵横交织、布局合理的现代化公路交通。
记：在交通设施建设上有什么具体思路吗？
王：我们立足为市委市政府提出的三大主体战略的实施和经济社会的全面发展服务，确立了交通基础设施建设的“四个结合”：一是公路建设与城镇道路建设相结合，促进和带动城镇发展；二是公路建设与新农村建设相结合，促进农业产业化和文明生态建设进程；三是公路建设与扶贫帮困相结合，促进贫困乡、村尽快改变面貌；四是公路建设与区域经济发展相结合，围绕经济发展和产业结构调整，搞好项目规划。
记：能不能具体介绍一下效果？
王：这样说吧，这几年交通建设基本是按照这个思路来做的。通过国省干线改造，带动了许多县城、工业开发区的道路建设。通过村村通建设，使全市96.3%的行政村通了油路，还解决了一批生态文明村的街道硬化。农村公路的建设，使农村面貌发生了很大变化，带动了区域特色经济的发展，促进了一些专业市场的形成，效果是比较明显的。
记：市委提出要“创新实干，跨越发展”，对于交通部门讲，你们过去的公路建设已经步伐很大，以后是不是没必要跨越发展了？
王：衡水交通过去取得了很大成绩，但今后的建设任务仍然很重。市委、市政府提出“创新实干、跨越发展”和“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略，给交通这个“先行官”提出了更高的要求。何况，省委、省政府又提出了“东出西连”的交通构想，衡水处于冀东南交通枢纽位置，处于“东出”的有利位置，而我们的国省干线的通达能力还不强，需要进一步完善。所以，衡水交通还要大发展。首先是高速公路。今年，大广高速要开工建设。这条高速纵贯我市南北，是北上南下的大动脉，全市人民翘首期盼，我们要配合省厅有关部门全力做好各项工作，力促大广高速早开工、早建设、早通车；再是国省干线，重点是完善提高，要结合大广高速建设，多争取连接线。再就是抓好农村公路建设养护和村村通客车工程。今年全市要实现两个“村村通”，一是通油路，二是通客车。明年开始，农村公路也要完善提高。这几年修的农村公路，等级标准还比较低，下一步要在提高标准上做文章。各县市区以重点乡级路为重点、市里以县级路为重点进行谋划，形成布局合理的公路网。还有，要围绕商贸兴市战略，抓好衡水物流中心的建设。总之，我们要做的工作还有很多。
“十一五”期间，全市交通基本建设概算投资近50亿元，努力建设功能完备、通达深度较高的现代公路网络，为衡水经济社会跨越发展提供坚实的支撑。
记：大家都会期待这一天，因为每个衡水人都会享受到交通跨越发展的成果。
王：但这里有个大前提，就是现在必须在大讨论活动中进一步解放了思想，才可能迈出更大的步伐，迎来美好的明天。
记：这也就回到了开始的话题，如你所言：解放思想必须落实到具体工作，要看实效！
（原载《衡水日报》日第三版）
只有活跃的思想才能不断碰撞出
创新的火花，任何一个封闭的地
方不可能有波澜壮阔的局面。
“大讨论”是及时雨
——与衡水广播电视大学校长刘章廷的对话
解放思想破困局
记者（以下简称记）：刘校长好。你是从开发区管委会书记到市电大任职的。听说，电大曾经要办不下去了，你到任后，短短几个月就让电大出现了转机，今年春季招生的数量超过了前三年同期的总和。你们有什么秘诀吗？有的话给大家透露一点？
刘章廷（以下简称刘）：秘诀是公开的，就是解放思想！依靠解放思想大讨论，我们走出了困境。
记：大讨论有这么大作用？
刘：当然有！我先说明一下。去年11月，电大班子调整，我和孙志军书记过来，当头遇到的就是电大的严重困境。困境在于，传统保守的办学思想桎梏了人们的头脑，关起门来办学，路越走越窄；而传统的办学模式造成的危机，引起了电大这杆旗还能打多久、阵地还能坚持多长的疑问，人心松散，思想迷茫。
记：那么，大讨论怎么扭转了危局？
刘：上任后，我进行了深入调研，召开全校教职工大会，我在会上强调，电大要开放办学，需要有开放的意识。我们正想着用什么办法解放大家的思想的时候，市委开展全市解放思想大讨论。我的老天，这真是大旱天来了一场及时雨，我高兴得不得了，迅速把市委的精神贯彻下去。借着这次东风，这场透雨，尽快地给大家思想里播种啊！可以说，这场解放思想的透雨，滋润了我们电大，启动了我们电大，解除了我们电大那股难受劲儿。
通过全校上下大讨论，大家从思想认识到工作方式都都转变了，劲头上来了。我们现在招生，没了指标压力。你说我做了多少工作？没做多少工作。单位就来了两个领导，工作还是大家干的，有了转变，全是解放思想的结果。只有活跃的思想才能不断碰撞出创新的火花，任何一个封闭的地方不可能有波澜壮阔的局面。
记：你们解放了那些思想？
刘：“九破九立”：破本位思想，
立大局意识；破封闭意识，立开放意识；破守摊思想，立进取意识；破被动习气，立主动作风；破浮躁习气，立务实作风；破散漫习气，立严谨作风；破“一长治校”，立民主治校；破“官本意识”，立学术兴校；破“冷面管理”，立服务活校。
记：其中最主要的是什么？
刘：过去我们最主要的就是本位思想、封闭意识太强了，弄不清为谁在办学，关起门来办学；本来没有围墙的大学，却有了围墙。可是一关门，生源就成了问题，又逼得大家出来到社会上拉学生，到外面吆喝自己。过去还提倡把工作做到人家炕头上、地头上，千辛万苦拉来让人家上学。你说这叫什么办学？这个学校还怎么办？
记：已经被动到极点了。
刘：所以必须挺起腰杆来干工作，不允许任何人畏首畏尾！
记：这里有个问题，你说要教师挺起腰杆来，作为鼓舞士气是可以的，但是———
刘：坚定人们的信念，这太重要太重要了！这可不仅是鼓舞士气，这是改变人的思想观念问题。你的观念改变了，脊梁骨就硬起来了。我还是说，要有大学意识，因为我们是地方惟一的国家级服务地方全民学习的支撑体系，咱们衡水没有第二家啊！中央电大在全国名校筛选顶尖的专家教授来编教材，来讲课，而各地方电大通过最现代的远程教育设备，共享这个最强的教育教学资源，这一点，哪个普通高校比得了？中央电大校长说，各级电大一定要树立大学意识。市教育局李金池局长说：这是咱们衡水惟一的一所大学。当时听了为之一振，后来想了想，嗨！真是这么回事。后来我就在全体职工大会上反复讲这句话。一定要让教师们有一种荣誉感，有了荣誉感就有一种责任意识，有了责任意识就有了服务意识。
记：这样做的效果明显吗？
刘：由于大会小会讲，开展全员大讨论，几个月过去，大家的思想转变很大，从传统观念的束缚中解放出来，营造了宽松愉快的工作环境。（楼下传来欢呼鼓掌的声音）你听听我们院子里的职工打篮球的笑声，喊声，多有生气！这就标志着一种精神状态！原来院子里很少有这种声音。现在我们天天赛球。校长们只要有时间都参加，大家在一起互相影响，互相感染。
记：这对于你们招生有促进吗？
刘：当然有。过去老师们的精神状态不好，出去招生觉得矮人三分，没底气，成了求人家来上学，结果一些青年和家长也产生了疑心。现在教职工有了自信心，视野开阔了，思想活跃了，向外界宣传电大也有了底气，有了劲头，生源畅通了，上门咨询的人也多了，来读书的人觉得真值得。所以老师们的形象也高大起来了。
解放思想是实在的工作
记：解放思想真有的立竿见影的效果？我听起来神乎其神。你曾经是教育专家？
刘：哪里，我是个十足的外行！我来这里是提前几天才知道组织的安排。这是我一生中想不到的（笑），因为我在市开发区应该是最后一站，会干到退休了，到电大来没思想准备，有压力。一个是不懂办教育；再就是社会上传闻，电大在走下坡路，我一个外行来了怎么办？虽然有压力，但是自己还比较有信心。
记：你这种信心基于什么？问
刘：既然组织上给了我这副担子，就得挑起来，有了压力就有动力嘛。我过去走过不少的部门和单位，无论到哪里，我有个长处，就是注意发现和挖掘这个单位的潜力，发挥潜在的能动性。我从来不个人说了算，越是不懂，越要多请教，多学习，多听大家的。所以来了两周，就带着学校中层干部到唐山等先进电大去学习，又到了中央电大接受培训，对电大有了初步了解。
记：你毕竟是一个外行。
刘：搞教育，虽然我是个外行，但是我从小就受教育，工作也是在学习，所以对教育并不陌生。更何况，电大是面向全社会的教育，要跟各级各界各层面打交道，单纯的专家办学是不行的。除了教育意识，还应该有政治意识、社会意识、经营意识、公关意识。河北省变化较大的市电大，一个是邯郸，一个就是衡水，校长都是从党政机关过来的，并不是偶然。因为电大这个全民教育平台，校长一定要视野开阔，思维活跃，才能带领大家为社会搞好服务。至于具体的教学，有专职副校长负责，以后我还有时间熟悉学习。
记：刚才的交谈，我发现你很有激情，对于电大发展充满信心。但是我不了解，你们解放思想怎么落实到了工作上？比如招生，怎么几个月就有了突变？
刘：就说招生吧。生源是我们的生命线，生源也跟当地党委政府的决策有关。解放思想、创新实干、跨越发展的春潮，引发了全市新一轮的求学进修热。作为全市全民学习、终身学习主体平台的市电大，今年春季招生出现热报现象。是一种必然结果。
记：但是怎样扩大生源，得有新办法，否则还是很难招生。
刘：通过解放思想，我们的确进行了许多招生创新。我们的办法是“六结合”。第一个就是专职招生和全员协助相结合。我觉得，兵在精而不在多，在谋而不在勇，应该建立一支特别能公关、能开拓、能战斗的招生专职队伍。至于其他的干部教工，没有任务规定，但是要协助专职人员，重点在补充专职人员顾及不到的方面。
记：据我所知，不少学校招生，都给老师下指标，完不成的要罚款。你们真的不这样做了吗？
刘：你可以去问我们的老师。
记：你们还有其他办法？
刘：借助教育部门，我们建立了覆盖基层的招生代办网络，建立了基层学历现状和求学需求档案，还经常到基层单位组织多种形式的咨询座谈会，做到季节突击和平时工作相结合。再就是指导扶持县级电大壮大起来，帮助他们组织生源，实现县电大和市电大的共生共赢。还有，搞好招生和畅通就业相结合，搞好本、专科招生的同时，加强中专招生，加强传统专业招生的同时，开辟新增专业的招生。这些比较专业，我就不多说了。
记：这意味着要调动广阔的社会资源。
刘：就是这样。电大本来是政府的电大，全社会的电大，具有广阔的资源可以依靠，为什么不用？比如政府领导的重视和支持，教育部门和宣传部门的支持，各个企业的支持，媒体的支持。这些资源都不去主动争取，却要单打独斗，强迫老师们到处招生，坐到炕头，追到地头，还不走进死胡同？
记：招生的突围，对你们解放思想大讨论有促进吗？
刘：当然有。去年底，我提出电大要一年打翻身仗，其中一个硬指标是招生数量要翻番。结果因为转变了观念，运用了全新的措施，春季招生超过了前三年同期的总和。这给了全校干部教职工强烈的震动，真切感受到了解放思想就有出路，所以促进了进一步解放思想大讨论。
记：解放思想过程中有没有新旧观念的冲突？
刘：刚才说的招生地震就是冲突的表现。一个开放的思想来了以后，人们首先是感到新鲜，但是由于僵化的思维定式，肯定会有抗力，表现就是思想上的疑惑，工作方法上的不适应。但是在不断出现的解放思想成果面前，他们就服气了，开始了思想转变。
记：解放思想的成果带来的变化还有哪些方面？
刘：团结与和谐。解放思想就是为了统一到发展的思想上来，统一了新思想，就会团结在一个目标下。我在会上经常讲，我们领导班子团结得就像是一个人，教职工团结得就像是一家人，这样才能加快发展。半年多过去，我们学校团结气氛浓厚了，大家心情也舒畅了，局面更加和谐了，过去曾有过的派性也不存在了。举一个小例子，一位教师和另一位干部存有思想隔阂，大讨论过程中，觉得理亏的一方主动找另一方道歉，两个人终于握手言和。大家觉得在电大齐心协力谋发展的时候，再互相闹矛盾已经没意思，还会耽误工作，所以许多纠纷就这样自动化解了。团结与和谐，使得干部教职工形成了合力，干部教职工迸发出更强的热情和创造力，扭转了过去的被动局面。
记：看来解放思想并不是等到学习讨论、找差距，然后整改这样一个全市大讨论之后才会见效果。
刘：对于一个部门或单位来讲，解放思想是个深入细致的工作，要贯穿在每一项具体工作中，也就是一方面要跟随全市大讨论进程，一方面要时刻体现出解放思想的效果。
记：我记得采访时交通局王锁马局长时，他表述过类似的观点。看来这是很有共性的。不过，你们的解放思想还和远景目标结合起来，就更有参照了。比如你们提出的招生要翻番。
刘：解放思想如果没有明确的目标参照，就没有动力和压力。
记：第三阶段的解放思想，你们怎么做的？
刘：在第三阶段，我们的动员会是在“五一”放假前开的。当时我就放假前开会还有什么效果大讲了一通，实际上是场辅导课。因为第三阶段的整改，在电大就是各个部门的建章立制，这些新的制度，不光要求有工作流程和分工，还要有量化，有奖惩措施。制度是各部门自己制定的，最后才由学校班子修改公布。这样一来，大家定的制度大家执行，就有了主人翁意识和责任意识。所以大家对这次动员会非常重视。
解放思想为办好电大
记：解放思想，目的是办好衡水电大。现在全国的电大办得怎么样？
刘：中国电大发展到现在，已成为世界上规模最大、生源最多、占世界第一位的世界性大学；国际上承认学历的10所中国大学中，电大是其中的一所，电大的教材也是世界一流的成人教育教材。从整体上，电大的整体作用和影响，是不可动摇的。市教育局长说衡水电大是衡水惟一的一所大学，一点都不过分。只不过近些年衡水电大没有办出应有的水平。
记：原因是什么？
刘：还是那句话，开放的大学办成了围墙内的学院。现在国家把电大定位在全民终身学习的支撑体系，衡水电大也应该定位于全市惟一的国家级的服务于地方全民终身学习的支撑体系，建设学习型社会的平台。如今，东南沿海地区的电大，办得非常火爆。就是咱们省，比如唐山市电大，也很受社会重视，他们学校经常举办学术论坛，每次都有上千人参加。可是过去一段时间，衡水电大忽略了这一点，自我封闭，就落后了。我们必须尽快打开自我封闭，跨越发展。
记：电大既然办学模式不同一般，你们立校的基础是什么？
刘：两个字，服务。确切讲是优质服务。
记：怎么讲？
刘：一个是服务于经济发展大局。咱们衡水地方经济发展，需要大批的高素质人才，要加快人才培养速度，让他们学得到、用得上，电大的优势应该说最强。地方经济发展，需要什么专业，咱们电大就可以开设什么专业。因为中央电大就设置了理、工、农、医、法等50多个专业。其他普通高校开设一个专业比较困难，要审批，校舍师资等要达标，但是电大可以利用咱们的系统优势，资源共享。这是真正的老百姓的大学，只要你想学习，我们能够随时随地提供非常便利的服务。只要跟我们的传媒网络接通，交了学费，我们就给你密码，在家里就可以上课。可以取得文凭，也可以接受培训，非常自由。
记：在办学模式上你们怎样服务于地方经济？
刘：我市“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略，要重点发展安平丝网、大营皮毛、桃城工程橡胶等6个省级重点产业集群，高新技术产业要重点培育生物质能源、化工医药两大产业集群。我们正在依托有关部门进行企业人才需求调查，探索“校企合作、工学结合、订单培养、菜单服务”的办学模式，探索“学校免一点、政府补一点、企业贴一点、个人出一点”的学费筹集模式，让更多的企业职工享受到全民教育的好处。改变过去主要面对行政事业单位学员专业设置的倾向。
记：对于农村想求学的青年，怎么办？
刘：我们正在开展“一村一名大学生工程”，这是市委组织部负责组织调度的工作，我们来落实，今年要招收1000名农村有中等教育文凭的青年进入电大学习，完成大专学业。另外还有“一村一才工程”。
记：这些教育都是学历教育？
刘：不全是，还有很多培训教育。这是我们电大开展全民教育的重要方面。
记：你提到电大培养人才是“学得到、用得上”。
刘：学得到，就是电大资源雄厚，只要有电脑，随时随地都能学习。用得上，是因为这些人来上咱们电大，都有针对性。把学到的知识再应用到实践中去，效果非常明显。其实，电大培养的人才还有一个特点，就是留得住。
记：留得住？
刘：这很好理解。电大学员都是就地报名学习，就地工作，就从事现在的行业，基本不会流到外地去。特别应该指出的是，衡水是个基础教育发达的地方，但是考出去的学生大多回不来，等于是为其他地方培养人才。咱们电大是面向本地的在职人员，提升了他们在本行业的素质和工作能力。衡水电大从成立到现在，已经培养了2.3万名在职人才，这些人才基本都留在了当地，并且在他们的工作岗位上直接为经济社会发展带来了巨大的促进。
记：再次回到服务的话题，你们的教育教学怎么服务？
刘：就是为学生学习提供优良的服务。因为电大是利用网络、现代传媒形式教学，把课堂引入千家万户，地市级电大主要是管理服务。管理这一块，比普通高校的难度要大，因为这是一个开放式办学的形式，学生都是松散型的，集中面授时间较少，如果服务不到位，师生关系很难融洽，教学效果也不会好。所以我们强化教职员工的服务意识。对于学生，当作我们的孩子、我们的亲人一样对待。每一次集中辅导，都要通知到了;学员有什么情况，有什么问题，一定要给解释清楚。
因为是开放式办学，学校每天要接触大量的不同的客人，来咨询的，办事的，来来往往。所以我们提倡对外五星级服务，零障碍、零投诉服务；倡导首问负责制，AB角，一条龙服务等。很多学校可能不必要，在我们却是非常必要的。
记：这只是教育，教学呢？
刘：主要是辅导和管理。我们的教师不但要教会学生知识，更主要的是教会学生获取知识的方法，因为电大学生要自主学习，不可能天天来上课。教师的主要任务是引导。要教会学生从中央、省、市电大的网上教学资源获取知识，网上有学生的公共论坛和专业论坛。遇到问题不是简单地告诉学生答案，而是重在传授解决问题的路径。
记：教师提高什么样的服务能力？
刘：首先是理论和实践结合的能力。因为学生基本上从实际工作中来，有实践经验，所以我们要求老师是双证教师。比如法律老师，既要是专业教师又是律师，财会专业老师同时要是注册会计师。要求全部老师都要有计算机技能，有理论会操作，这是基本功。再就是因为电大教学是自学为主，面授为辅，我们要求教师要有很强的辅导引导能力。
刚才说了这么多关于关于优化服务的问题，其实同时我们还要做的，就是提高办学质量，因为质量是电大的生命。
记：原来电大还有这么多值得了解的内容，我没有问到的肯定还有很多。
刘：我们的工作也是刚刚起步，还有许多困难要克服。我们如履薄冰。但要不负重托，继续解放思想的进程，让干部教职工迸发出更强的热情和创造力。
记：社会各界正在期待一个全民学习平台的新电大，相信你们会给420万人民带来新的惊喜！
（原载《衡水日报》日第3版）
解放思想要达到思想统一，把全县干部
群众的思想统一到加快发展这一主题上
来，统一到创新实干的实践上来，统一
到拼搏进取、争先晋位的行动上来。
发展是第一要务
———与武强县委书记赵维东的对话
解放思想领导干部最关键
记者（以下简称记）：赵书记好。你是“对话”栏目请到的第一位县市区委书记，你对全市的解放思想大讨论肯定有自己的思考。能否让公众了解一下你的思想，了解一下武强县的发展？
赵维东（以下简称赵）：这次解放思想大讨论活动，是新一届市委经过科学分析对衡水市情做出的正确决策，非常及时，非常必要。我们的经济发展为什么落后？根本原因就是思想不解放，想都想不到或者是不敢想、不敢干，就更别说加快发展了。市委找到了发展落后的病根，尤其对我们贫困县来说，针对性更强，意义更大。
记：作为一个县委书记，你认为根本性的工作是什么？
赵：我认为根本性的工作，一个是促进地方经济发展，另一个是构建和谐社会。两者必须配合互动，才能平稳快速前进。负责一个地方的工作，要上对上级党委政府负责任，下为广大群众谋利益，经济发展不上去或者是社会不和谐、不稳定，对上对下都是没法交待的。具体到我们武强，主要问题还是经济发展太慢，所以经济发展是我们的第一要务。
记：那么，经济发展的前提或者说关键是什么？
赵：解放思想。通过不断地解放思想，更新观念，把干部群众的积极性、创造性最大限度调动起来，努力营造一个干部谋干事、企业谋发展、群众谋致富的良好发展氛围，大家形成一个拳头，干事也就容易了。
记：你认为解放思想要实现的第一目标是什么？
赵：正如市委强调的，解放思想既是理论问题，更是实践问题。解放思想的最终目的是为了推动工作，促进发展。我们就是要通过解放思想来统一思想，把全县干部群众的思想统一到加快发展这一主题上来，统一到创新实干的实践上来，统一到拼搏进取、争先晋位的行动上来。
记：那么，解放思想的关键因素是什么？
赵：是领导干部。俗话说，只有落后的干部，没有落后的群众。广大党员干部的思想解放程度，直接影响和决定着广大群众的思想解放程度。
记：怎样才能促进领导干部解放思想？&&
赵：在这方面，我们主要有两条措施。一是不断加强政治理论学习，包括日常的县委中心组集中学习、聘请专家到武强授课等等。二是组织党员干部到先进地区参观考察，和先进县市交流互访，跳出武强看武强，对照先进找差距。这样做的效果还是比较明显的。&&
记：解放思想应该落实到工作上。
赵：你说得对。为了把解放思想的成效体现到工作上，我们整合力量谋求发展。根据县四大班子领导干部的分工和特长，实施最优组合，成立了工业、农业、城建等8个领导小组，确保在全县各项工作中发挥最大效力。另外，我们还实行了“五个一”制度，就是每名县级干部都要分包一个乡镇、一个后进村、一个贫困户、一家重点企业、一个重点项目。
记：领导班子分工形成以后，怎样保证他们有充足的时间抓经济工作？
赵：我们出台了《关于进一步精简会议和文件、改进会风的意见》，使广大领导干部腾出更多的时间和精力深入基层，解决实际问题。比如，我们规定全县召开的各类会议原则上只由一人主讲，这样就大大缩短了会议时间。现在，我们县的每位县级班子成员一般都是三分之一时间处理日常工作，三分之一时间深入基层调查研究，三分之一时间帮助分包企业、项目等解决实际困难，这已经形成了一种惯例。
记：但是我有个疑问，把县级干部分成几个组，会不会妨碍各大班子行使职能？
赵：不妨碍。相反，对于行使各自的职能还有促进作用。比如说，人大的一项重要职责是监督政府工作，如果没有参与，不了解情况，就很难去监督。在参与中监督，才能更有效地发挥他们的职能，这并不矛盾。
记：各部门干部呢？对他们提出了什么要求？
赵：对于各部门干部，我们采取了很多办法加压力、激活力。一是逐步改善干部队伍的知识结构，提高整体素质。这几年，我们克服财政紧张等诸多困难，在不超编的情况下，尽量多地吸收优秀大学本科毕业生。充实了各个部门和行业，这对武强的长久发展是非常有益的。
二是树立正确的用人导向。我们每次提拔调整干部，都以肯干事、会干事、能干成事作为根本标准，使真正踏实想事、干事的优秀干部和业务尖子得到提拔重用，激发了干部的工作热情。
三是加强作风建设。我们要求职能部门和广大干部要自觉做到灵活与规范并重、管理与服务并重、重商与惠民并重，找准执行政策规定与服务地方经济的结合点，千方百计地为发展地方经济献计、出力、服好务。比如通过开展大讨论活动，县工商局出台了进一步优化发展环境的30条实施意见；环保局提出缩短办理审批时间，并制定了收费项目减免优惠政策；质量技术监督局提出了为骨干企业提供“无假日”服务口号等。许多群众和企业对此都有切身感受和较好的评价。
记：对于乡村两级干部都有哪些要求？
赵：我们主要是着力解决取消农业税后的工作重心调整问题，坚持把乡镇工作重点转移到抓发展、搞服务、保稳定上来。对于广大农村干部，我们按严格标准配强村班子队伍。要求是：年龄轻；组织能力强、带富本领强；文化程度高、工作热情高、威信高。只有这样的村班子才能得到广大村民的真心拥护，才能带领群众共同致富。
总之，解放思想是给我们武强的广大干部群众一个巨大的推动力，从县级领导干部到村支部书记、广大群众，从县直各部门到广大企业、学校、乡村，全县上下形成了一个人人解放思想、全民参与讨论、齐心协力谋发展的热潮。
跨越发展突出重点
记：市委提出要跨越发展，你们武强是国家级贫困县，应怎样跨越？
赵：你所指的“国家级贫困县”，规范的说法应该是国家扶贫开发工作重点县。扶贫是以开发的形式进行的，目的是增强贫困地区自身的造血功能，也就是通常所说的授之以“渔”而不是授之以“鱼”。
我们武强县工业化水平正处于初级阶段，在这个特定的时期内，我们必须首先注重增量发展，想方设法扩大经济总量，同步提高经济运行质量。也可以说，先要解决吃饱的问题，下一步才能要求吃好。&&&
记：也就是先铺摊子，打基础？
赵：是的。一方面，必须加大投入和项目建设力度，积极开展招商引资工作，引进和新上一批能够带动产业升级和结构优化的生产性项目，不断壮大经济发展基础。另一方面，大力开展全民创业活动，通过政策上放宽，管理上放开，地位上放高，大力激发全民创业热情，形成城乡遍地开花、家家致富创业的良好局面。
记：跨越发展有没有重点？
赵：当然有。全市一盘棋，我们武强县作为全市的一个组成部分，一方面要认真贯彻落实好市委、市政府提出的“三大主体战略”，另一方面又必须结合县情，有所侧重，我们研究提出了“工业立县、畜牧富民”两大战略。
记：工业立县，具体怎么抓？
赵：对于我们武强来说，要实现跨越发展最关键的还是要把工业搞上去，除了大上工业，上大工业，没有其他捷径可走。谈到具体怎么抓，重点是突出三个方面。一是骨干企业。我们提出了政府服务创新、产品技术创新、企业管理创新“三个创新”举措，努力打造企业当中的旗舰。二是特色产业集群。目前，我县虽然初步形成了化工、线缆、乐器、玻纤四大特色优势产业，但普遍存在着整体规模小、专业化程度低、产业链条不完善等问题。我们通过制定产业发展规划、整合产业资源，大力实施集团化、品牌化战略等措施，全力构筑集群经济发展新格局。三是个体民营经济。通过完善创业辅导、信用担保、人才培训三大服务体系，推动个体民营经济快速发展。
记：对于工业发展，政府给予了哪些支持？
赵：概括来说，就是优化发展软环境，完善激励机制。
在创优环境方面，我们制定出台了《优化企业及项目建设环境的有关规定》和《对干扰和损害经济发展环境行为处理的暂行办法》等文件，实行了对重点企业挂牌保护、重点项目全程服务、定期开展“下评上”等举措。比如说项目申报，只要是大的项目，跑办的手续可以急事急办、特事特办，发改委、工商局等部门可以先盖章到市里省里申报，回来再补办手续。今年，我们经过研究，决定对去年纳税较多的52家企业实行行政性收费统征，也就是由县工业领导小组会同企业、行政执法部门按法定最低标准核定企业收费基数，在规定时间、规定地点实行统一、集中征收，这一政策受到了广大企业界人士的肯定和好评。
记：在完善激励机制上又是怎么做的？
赵：我们先后出台了一系列有关项目建设的激励政策和文件，实行了一季一拉练、半年一总结、年终兑现奖惩的办法。去年，我们县财政拿出了70多万元，对企业发展投入贡献较大的单位和个人进行了奖励。我们也非常注重做好项目的谋划和包装，强化闲散土地的盘活与整合，强化项目平台和载体建设等工作。
记：刚才说了“工业立县”，那么“畜牧富民”战略呢？
赵：“畜牧富民”战略，就是要把畜牧业做成我县农业第一主导产业，带领广大群众发养殖财。之所以提出这一战略，是因为畜牧业是带动农业发展的中轴产业，向前可以带动种植业，向后可以带动食品、饲料等相关产业发展。我们已经连续三年把畜牧业作为调整农业结构的重中之重来抓。目前，全县共有规模养殖场、养殖小区75个，蛋鸡存栏、肉鸭和猪出栏分别达到280万只、160万只和11.2万头。今年，我们将着力发展蛋鸡、肉鸭、瘦肉型猪、奶牛等产业，大力推进精深加工企业建设，延长产业链，提高附加值，尽快把畜牧业做大做强。
记：你刚才说到要发展精深加工企业，延长产业链，这是否是你县农业产业化工作的基本思路？
赵：准确讲，是用工业化理念抓农业。单纯就农业抓农业，越抓会越被动，只有抓龙头企业，实行龙头带动，才能更有效地推动农产品转化增值，进入国内、国际大市场，反过来还能促进种养的发展和提高。我们县目前拥有一批农业协会和龙头企业，市级以上的龙头企业就有12家，覆盖了蔬菜、畜牧等几大特色农业产业，既有加工型的，销售型的，也有市场型的，技术型的。当然，主要还是以加工为主。
记：除了工业、畜牧业，还有什么重点？
赵：再就是抓基础设施建设，这是就全县整体来讲的。目的就是为工农业发展服务，为改善群众生活服务。
在农村，我们重点搞了“四通”工程。一个是村村通油面路，上半年确保全部完成。第二就是村村通客车，已全部实现，少数没有通油面路的村也开通了公共汽车。第三就是村村通宽带，去年3月份，我们就实现了村村能上网的目标。第四就是村村通有线电视，目前已经完成一万多户，年底前可全部完工。
在城建上，去年我们搞了10大工程，相继完成了县城道路翻修硬化、主干道绿化美化靓化、供排水建设、小区建设、标志性建筑建设等．大大提高了县城品位，完善了县城功能。今年，我们又进一步确定了9大工程，重点在县城靓化、美化上下功夫，力求把县城打造成一个小而美、小而净、小而靓的“精品县城”。&
另外，我们去年全面启动了县城工业区建设，建设用地组卷报批和园区招商已经开始；同时，我们还启动了乡镇卫生院的改造工作，改扩建了县医院、疾控中心、中医院、妇幼保健站等基础设施；基本完成了农村中小学校的合并、升级工作；全县文明生态村建设活动，已有47个村通过了达标验收。
充分释放政策能量&&&
记：要实现跨越发展，上级政策支持是必不可少的。&
赵：对，在这方面我们有些优势。因为我们是国家扶贫开发重点县，能够享受到上级许多扶贫优惠政策和扶持资金。比如以工代赈和扶贫资金等等。但还必须要主动争取和积极跑办，并把现有项目建设好，把资金管理使用好。
记：国家给的扶持资金和政策也是有限的，你觉得对于武强的经济发展能起多大作用？
赵：可以说是一种显著的推动力。近年来，我们提出的一项工作重点就是发展“扶贫经济”。目的就是在积极争取上级扶贫政策资金的基础上，变人为输血为自我造血，充分利用上级的扶贫政策这个杠杆，来撬动全县的经济发展。这也可以说是一边手捧“金饭碗”，一边自立求发展。在这方面，我们探索出了一些适合武强实际的扶贫开发模式。比如，整村推进扶贫开发模式、贫困劳动力培训转移、链式产业化扶贫模式和扶贫项目、资金网上公开等等，我们的做法在全省进行了大力推广，并得到国务院扶贫开发工作检查组的充分肯定和高度评
记：你们自己的投入多吗？
赵：因为我们的财政基本属于吃饭财政，投入建设的钱还相对较少。但是，我前面提到了，在一些建设项目上，我们充分发挥了上级扶持政策的杠杆作用，使扶贫政策的能量最大限度得到了释放。比如在“村村通”建设工作中，过去1公里的成本是十几万元，国家给贫困县补贴是每公里4.5万元，比一般县多1万元。我们就是在充分利用国家这个优惠政策的基础上，通过县财政支持一部分、村集体筹集一部分等办法，以及借助穿越我县国道、省道较多的这些优势，积极开动脑筋、创新举措，从而实现了通公路村占到全县村庄94％这一目标。
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&和谐发展才稳定
记：开始你谈到一个地方根本性的工作就是促进发展和构建和谐。如果说发展是第一要务，那么和谐呢？
赵：构建和谐是首要责任，而构建和谐的基础又是发展，和谐发展。
记：能举个例子说明吗？
赵：比如说工业园区的建设，不能过于分散，既要考虑经济发展需要，更要考虑广大群众的切身利益。又比如城建工作必须要规划先行，既要保证规划的科学性，又要有一定的超前性，不能建了拆、拆了建。总之是不能为了一时的所谓政绩，让老百姓戳脊梁骨，给后任留个烂摊子。
记：社会和谐也需要抓稳定。
赵：但是不能为了稳定而稳定，要和经济发展结合起来。就稳定抓稳定，只会越抓越被动。只有千方百计把经济搞上去，才会有长治久安的政治局面和社会局面。
记：谈话中，我感觉你对武强县干部群众有一种特殊的感情和信任。
赵：是的，来武强工作这几年来，我深刻感受到了武强深厚的文化底蕴和淳朴的风土人情。比如，作为武强人民聪明智慧象征的武强年画早已经名扬全国，武强农民企业家开发的“金音”牌西洋乐器畅销欧美。从这两点，就足以证明，武强人民完全有能力走出贫困，实现跨越发展的奋斗目标。
从我个人来讲，我是在农村长大的，对群众一直怀着一种难以割舍的情感，我非常愿意和群众接触和交流。县委、县政府的大门随时向群众敞开着，包括我在内的县级干部每周三轮流在信访局公开接访，在办公室我也经常接待来访群众，我还尽可能多地挤时间到企业、农村去，和群众多谈谈心，了解一些基层的实际情况。
记：那么，你也一定非常关注民生问题吧？&&&
赵：是的，但我做得还很不够，我只是尽我所能解决一些群众比较关心、比较迫切需要解决的问题。比如说，逐步建立健全社会保障体系；开展“打黑除恶”、“两抢一盗”专题活动，营造安居乐业的社会环境；着力解决了吃水难、行路难、上学难、看病难等热点问题；时刻关注城乡弱势群体的生产和生活，并努力形成长效机制。
记：你来武强县也好几年了，是否感到干部群众的思想在转变？&&&
赵：转变很大。从一些细节就可以看出来。比如说用电量，2003年，我县工业用电量是1.4亿度，到去年就达到了2.2亿度，增长了57％。用的电多了，不但意味着经济总量大了，还意味着人们都在积极地创造财富，想事、干事、谋发展。很自然，社会上游手好闲、惹是生非的也就少了，社会也就相对稳定了。
记：关于经济发展和构建和谐，你已谈了不少，能否归纳一下？
赵：归结起来，我觉得武强要跨越发展，一定要重视发展的基础工作。第一，就是要把人心凝聚到发展上来。第二，把基层基础工作做好做扎实。第三，创造一个促进发展、和谐的社会环境。第四，群众利益无小事，社会保障体系建设要跟上，要着力解决好群众普遍关心的热点难点问题。
记：从你的谈话我看到了武强发展的希望，武强人民必将拥有美好的未来。
（原载《衡水日报》日第二版）
我觉得，一个地方的一把手，首要的
是把心思用到发展上。如果把心思用在
这个地方，科学发展的观念也会伴随而
来。应该把上级的政策冀州化，把外地
经验本地化，把群众的创造理论化，把
衡水市委提出的要求具体化，也就是结
合当地实际，抓落实。
要更好更快地发展
———与冀州市委书记刘全会的对话
解放思想 转变观念
记者（以下简称记）：近些年来，公众比较关注冀州市的发展，因为冀州曾经有过非常红火的四大经济现象。从2005年以来，冀州市又成为扩权县（市）。今年衡水市委提出要解放思想，创新实干，跨越发展，冀州如何发展也是大家比较关注的。你作为新一任市委书记，能否谈谈冀州市的情况？
刘全会（以下简称刘）：我来冀州一年的时间，深切感到这里是一个经济社会发展较快的地方。这主要得益于历任领导班子坚持不懈地努力，得益于有一支整体素质比较高的干部队伍，得益于风正气顺的良好氛围，更得益于人民群众的齐心协力。我在这里工作，感到很荣幸，但压力也很大。
记：什么样的压力？
刘：压力在于，冀州经济基础好，但要实现更好更快发展，形势并不容乐观。过去比我们差的或者差不多的县市区，现在都竞相发展，