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8月5日下午，开发区党工委书记、管委会副主任刘玉建到京九路街道办事处督查指导2015年上半年党风廉政建设责任制和社区换届选举工作。开发区党工委副书记、纪工委书记朱洪亮陪同。

在认真听取京九路街道党工委书记张振民关于党风廉政建设责任制和社区换届选举两项工作情况汇报后，刘玉建对办事处工作给予了充分肯定，并提出了具体要求。就当前正在开展的社区换届选举工作，刘玉建指出，一要多听、多问、多走访，广泛听取群众意见，全面把握，准确判断。二要重视谈话，按程序、有组织地与班子集体或个人进行谈话，把谈话作为沟通、教育、承诺和自我约束的途径。三要统一思想，形成共识，充分沟通，减少误解，保障社区换届选举工作顺利完成。

针对党风廉政建设责任制工作，刘玉建强调，要落实“两个责任”，结合查处发生在群众身边的“四风”和腐朽问题专项工作，不断加大基层案件查办力度。刘玉建要求，下一步要做好“三个一”工作，即：做好一次回顾，对照年初的责任制任务分解、“三严三实”要求以及相关纪律规定，查摆问题，认真整改;开好一次民主生活会，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，摆问题、找不足，通过批评与自我批评互查互纠、共同进步;建立一项奖评机制，把党风廉政建设责任制的要求体现在各项工作中，按照“忠诚、干净、担当”的要求，推选出一批先进集体和个人，表彰先进、鞭策后进，全面推进各项工作的深入开展。

范文二：残奥会宣传工作汇报

为进一步做好北京残奥会新闻宣传报道工作，9月3日下午，阜阳市奥运新闻中心召开残奥会新闻宣传工作会议，总结前一阶段我市奥运新闻宣传工作，部署残奥会宣传报道工作任务。

据介绍，为做好奥运宣传工作，我市成立了由市委常委、宣传部长耿玲任组长的市奥运新闻宣传领导小组及其办公室;7月18日，市奥运新闻中心正式运作。期间，市直有关单位24小时轮流值班，并制订有关工作;各地各部门举行了丰富多彩的庆祝活动。一个多月来，在市委宣传部和市奥运新闻中心的指挥协调下，市直各新闻媒体开辟专栏专版，设立专题节目，转载、转播奥运新闻，刊(播)发大量我市迎奥运、庆奥运的稿件，尤其对获得北京奥运会女子体操团体冠军的阜阳籍运动员邓琳琳进行了浓墨重彩的宣传报道，从而激发了全市人民热爱奥运、参与奥运和热爱体育、热爱家乡的豪情。据不完全统计，市直主要新闻媒体共刊(播)发有关新闻稿件近1500条，营造全市人民喜迎奥运的`良好舆论氛围。

会议对前一阶段我市奥运新闻宣传工作给予肯定，要求在总结前阶段工作经验的基础上，本着“重视、认真、负责”的态度，从全局出发，从大局考虑，充分认识做好残奥会宣传报道工作的重要性和必要性;加强领导，坚持正确的舆论导向，通过各有关部门的共同努力，做好残奥会期间的宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛围。

2004年是实现“十五”计划的关键一年，在这一年里，我乡以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，以“云岭先锋”工程为契机，紧紧围绕县委、政府的工作思路，统一思想、凝聚力量、振奋精神，努力抓好组织建设、物质文明和精神文明建设、党风廉政建设等工作，坚持以党委领导为核心，党政齐抓共管，切实把工作落实到以增加农民收入为主这一重点上来，力求做好各项工作，实现全乡经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。现将XX乡2004年社会发展情况汇报如下：

一、XX乡2004年工作情况

（一）大力实施“云岭先锋”工程，全面加强党的建设，充分发挥党在农村工作中的导向作用

为充分发挥党组织在各项工作中的领导核心作用、重要决策作用、组织保障作用和行为表率作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，XX乡于今年3月份全面启动XX乡“云岭先锋”工程。工程实施以来，全乡各党支部共召开宣传会议20余场次1020多人次、举办各类培训14期400余人次、出板报15期、标语83条、10期、发放宣传资料800多份。通过广泛宣传学习，营造了实施“云岭先锋”工程的良好舆论氛围，全乡党员干部围绕“党员致富”、“星级党员评比”、“五送融情”、“六项制度”的推行等方面抓好XX乡“云岭先锋”工程的实施。此外，还进一步加强了党建制度建设、干部队伍建设，进一步密切了党群、干群关系，并坚持开展对党员和入党积极分子的培训，抓好民主评议党员工作；定期不定期地召开党委会和党总支委员会，研究全乡的重大事项或党员的转正和纳新工作。2004年，全乡有13个党总支、57个支部、441名党员，全年共举行党员培训15期524人次，按期转正16人，预备党员10人；村级换届后，健全了党委和各村党总支部的各项议事制度和工作职责；8至9月召开了民主评议党员会，共评出合格党员439人（其中，优秀党员38名）。

（二）认真贯彻“科技兴乡”战略，强化农业基础地位，积极调整产业结构，促进农民增收

我乡积极贯彻落实“科技兴乡”战略，确定了符合XX乡经济发展的思路，抓科技、做示范，以科技促发展。在农业工作中，努力提高科技含量，大力发展优质高效农业，提高粮食产量，今年我乡粮食总产量完成892.56万公斤；大春粮食完成772.64万公斤；小春粮食完成119.92万公斤。全乡生猪存栏22050头，生猪出栏21385头；仔猪生产量达6632头，杂交仔猪生产量6143头；大牲畜存栏8175头（匹）。

林业上，以建设绿色经济强乡为目标，以调整林种结构为主线，切实抓好森林防火、退耕还林、义务植树、农村能源建设等工作：我乡今年未发生森林火灾,是XX乡近十年来无火灾发生的一年；采取以资代建的方式筹集义务植树金16800元，义务植树8.1万株；林权证发放率为100%；林政案件查处率90%； 2003年退耕还林成活率达85%；全年全乡完成国债沼气900口、民革云南省委援建“吉咪生态沼气”59口、“母亲沼气”69口。

在抓好造林护林、涵养水源的同时，广泛开展农田水利、农村人畜饮水工作。2004年，全乡已动工各类小型水利工程500件，完工480件，占动工件数的96%，完成劳动积累工18万个，劳均投工16个；完成各类土石方16万立方米；完成新增灌溉面积162亩，恢复灌溉面积158亩，改善灌溉面积186亩，改造低产田284亩，完成水土流失治理面积0.48平方公里;解决了人畜饮水工程7件664人521头大牲畜；水利水电投资3337万元，完成了座斗绿水河1级电站的测设、建设等工作；在县人大等部门的帮助下，拉通了水田村委会鸡马租、赶马租、粗吐马、白河四个自然村的生活、照明用电线路。

扶贫开发力度进一步加大。2003年底至今，我乡先后实施了洗马多依树村民小组和吉咪大良子村民小组两个示范村的建设、建盖安居房154户、解决特困人口温饱数157户共498人、巩固温饱不稳定人口数238户共740人；农民人均纯收入1130元、农民人均有粮392公斤；发放小额贷款88.9万元，发展黄牛630头，山羊1468只，经济林果种植面积152亩；共输出劳务人员824人，使我乡农村剩余劳动力资源得到了合理利用。

“若要富，先修路”。在上级各部门的大力帮助、扶持下，采取群众投工投劳、政府帮助解决火工器材的方式，兴修了哈尼伍、小水井等七个自然村的公路，使自然村通路率达61%。争取资金，对过境老公路进行了改造，打通了座斗绿水河至期咪的XX西环乡公路；启动了“新马”弹石公路建设，使我乡交通环境得到极大改善，为我乡的经济发展起到巨大的推动作用。

（三）坚持财税增长与发展并重，全面促进个体私营经济与乡镇企业发展

由于农特税的免征，造成我乡税源严重枯竭、税收征收形势严峻、财政困难的被动局面。2004年XX乡完成财政税收133.44万元，比去年增收50.64万元，其中：财政一般预算收入完成76.15元，上划中央两税收入完成47.06元，上划所得税完成10.23元。在地方财政收入中:地方工商税完成了17.87万元;增值税25%部份完成15.69元；乡镇企业营业收入5106.2万元，从业人员711人；全乡个体私营经济从业户数为316户，从业人员505人。

（四）强化措施，保障有力,促进全乡各项社会事业稳步发展

2004年XX乡有小学适龄儿童1860人，现已入学1853人，入学率达99.62%；小学学龄儿童年辍学率为0.7%，小学六年完学率83.9%；初中有在校学生739人，毛入学率为96.66%，辍学率仅为1.3%。“百年大计，教育为本。”为改善办学条件，在上级部门的帮助下，积极争取社会帮扶，康运洗马希望小学、水田希望小学相继竣工并投入使用。目前，康运底咪希望小学、座斗克马田小学正在建设当中；全乡远程网络已基本形成，办学条件稳步提升。

为提高人口素质，狠抓计生、卫生工作：全乡共有新生儿170人，人口出生率为8.1‰、自然增长率为2.53‰、计划生育率达95.88%、住院分娩率为42.96%，无计划外多孩生育；三术任务数完成447例；乡级人均经费投入计划生育经费1.00元/人；目前，XX乡农业人口只有一个孩子家庭数641户，农业人口领取《独生子女证》数72户，占11%。完成了吉咪卫生室建设，使全乡8所卫生室基本实现“一体化”管理。

强化培训，通过劳务输出、兴办工业等方式，促进就业和再就业，并严格按照县委、县人民政府的有关要求，积极抓好人事劳动和社会保障工作。另外，在狠抓全民素质提高的同时，不忘社会救灾救济和维护民族团结、维护残疾人的合法权力等工作：一是积极做好灾民的救灾救济及优抚对象的优抚安置等民政工作；二是积极帮助少数民族地区加快发展，尊重和保护公民宗教信仰的自由，依法管理宗教事务；坚决打击和预防“FLG”邪教组织；切实帮助台胞、台属做好探亲访友工作，解决实际问题；三是做好残疾人康复事业及权益保护工作；四是注重老干部工作，充分发挥他们参政议政作用，并对他们的生活倍加关注。

（五）积极开展党风廉政建设和民主法制建设，加强学习，健全制度，严厉打击各种违法犯罪活动，提高依法治乡水平

XX乡党风廉政建设工作按照“教育、保护、惩处、监督”的原则，全力抓好全乡各种案件及纠风工作，从源头上预防了腐败现象的滋生和蔓延，并做到重大案件党委主要领导亲自督办；利用每周星期五下午的学习时间，组织干部职工学习廉政知识或收看反腐倡廉纪录片；案件查处方面，上级交办转办案件1件，来访1件，均已办结，办结率达100%；健全了12个村委会的村务公开和大理石厂、红砖厂的厂务公开，乡机关、站所的政务、财务公开工作已正常开展，保持了XX乡多年来未出现重特大案件的良好社会氛围。2004年，我乡政务公开57期101次、厂务公开4期6次、村务公开122期88次。并从相关部门抽调工作人员组成清理小组，对全乡12个村委会的财务进行了清理。

民主法制建设方面，今年我乡新增三名治安联防队员，既加强了警力，又加大了社会治安综合治理整体联动防范工程建设力度。到目前，全乡未发生人员伤亡事故；共排查社会矛盾10起，调处各种民间纠纷198件，成功195件；共立刑事案件8件，破获7件；受理治安案件5件，查处5件，治安处罚违法人员14人；共举行法律知识培训班两期256人次、村干部法律法规知识讲座一期52人次；利用各种不同形式开展法制宣传教育46场次8757人。

一是由于经费不足，给党建工作的开展带来了一定困难。

二是基础设施建设投入严重不足。主要集中表现在乡村道路建设和维护、解决农村用电基本生活条件、农田灌溉沟渠建设等几个方面。

三是产业培植艰难，农业增收缓慢，农民增收困难。

四是有关政策约束地方发展现象突出。首先，受国家土地保护政策的约束，地方兴办工矿企业难以报批，新区开发工作搁浅；其次，随着国家对“三农”问题的高度重视，一些别有用心之人打着“农民”旗号，百般阻挠地方招商引资项目的建设，既给投资方蒙受重大损失，又损害了政府招商引资形象。

五是发展与农民利益相矛盾的问题难以解决。主要集中表现在公路建设问题上，“要想富，先修路”的思想人人皆知，但公路开挖占田、占地、占经济林果现象突出，失地农民生活无保障。延长土地承包期，保护农民利益与发展地方经济的矛盾极为突出。

1、继续抓好基层党组织的建设。围绕“云岭先锋”工程，在党的十六大精神的指引下，牢牢抓住建设好基层党组织这个核心不动摇，加大对全乡干部职工的教育和管理，发展和壮大基层组织队伍，提高决策能力，消除党员空白村，更好地带动农村各项事业的蓬勃发展。

2、继续加强党风廉政建设，从源头上杜绝腐败现象的发生。

3、深入、持久地开展群众性的精神文明创建，营造良好的社会发展氛围。

4、突出重点，进一步加大农业综合开发力度

突出农业基础地位，在稳定粮食生产的基础上，努力推进农业综合开发，建设农业综合开发试点、示范区，发展绿色、生态农业，努力提高农业生产的综合效益。着重抓好五个方面的工作，即：1、切实加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件；2、加强本地名优稻、优质杂交稻的培育推广力度和市场化程度，提高农业生产的科技含量和经济效益;3、做好畜禽杂交品种的改良和推广工作，加快优良杂交仔猪繁育基地建设和生猪育肥基地建设，做大做强生猪养殖项目；4、抓住退耕还林的有利契机，深化农业产业结构调整，大力推进八角、竹子等种植规模化、产业化进程，推进现有林种的优化调整；5、做大做强蔬菜产业和绿色无公害茶叶产业，竭力打造龙头产品，为我乡经济发展增添新的`亮点。

5、加强基础设施建设，力争小城镇建设实现新的突破

在现有小集镇基础设施建设的基础上，充分运用市场机制，合理盘活土地资源，抓好小城镇建设的合理规划，着重将交通、供电、供水、环保等问题通盘考虑，努力创造条件，适时启动新区开发工程，力争在新区开发、解决城镇供水紧张、启动大绿树水库建设三个人民群众普遍关心的热点、难点问题上实现新的突破。此外，加快步伐，打通马卡小白竹箐至法咪的XX东环乡公路建设，调动永胜、底咪两村群众的积极性，认真组织实施两村的“重点扶持村”项目建设。

6、努力提高二、三产业在全乡国民经济总量中的比例

一要改善招商引资环境，采取优惠政策，发挥区位优势，大力发展资源型工业，吸引社会各界人士前来我乡兴办工业；二要积极引导现有的大理石产业和煤炭产业，进一步完善和深化企业体制改革，千方百计盘活存量资产，进一步加快产品、技术的革新和流通机制创新；三是要抓住西部大开发和滇南“蒙个开”城市群建设的有利时机，加快小集镇建设步伐，着力加快基础设施和重点项目的建设，为二、三产业营造良好的生存和发展环境；四是要进一步加强对农产品加工业的扶持，促进农产品的流通；五是要处理好经济发展与保护环境的关系，合理开发利用当地的生物和矿产资源；六要积极引导餐饮、旅游等社会服务性行业的发展，走一条工、农、商并茂的路子。

7、加快税源培植力度，强化税收征管工作，积极加强财政管理，确保经济稳步发展

积极调整产业结构，培植地方新的税源，加大市场前景好的新企业和新基地的培植力度，逐步改变全乡税源萎缩的状况。强化税收征管工作，力争做到应收尽收，确保经济稳步发展。

8、坚持实施科技兴乡和可持续发展战略，积极发展各项社会事业。

改善办学条件，继续巩固提高两基教育工作；抓好适用技术的推广工作，提高农业生产科技含量；强化计生管理，突出抓好优质服务和改革试点工作；深化人事制度改革，大力开发我乡人才资源；认真做好新型农村合作医疗试点工作，逐步完善农村医疗卫生服务网络体系。

10、转变职能，改进作风，进一步搞好政府自身建设

切实转变工作作风，加强政府工作人员的理论和业务培训，进一步提高干部队伍的自身素质和服务水平，坚持执政从严、执政为民、从政务实、重实际、说实话、办实事、求实效的原则，切实解决好改革、发展与稳定的关系，维护好广大人民群众的根本利益。

建立赏罚严明的激励机制，调动乡村两级干部的工作积极性，营造处处都是投资环境，人人都是引资形象的良好氛围，确保政府的各项工作高效率、高质量地运转；加强政务信息建设，全力建设XX乡党政综合服务网，力争全乡各站所都实现办公自动化；建立项目库，积极争取上级的扶持，加快XX乡小康社会建设进程。

新的一年开始了新的征程，新的机遇带来了新的希望。做好2005年的各项工作，继续保持经济社会发展的良好势头，意义重大而深远。我们将进一步解放思想，实事求是，万众一心，与时俱进，开拓创新，为XX乡经济社会持续快速健康发展开创一个新局面！

**市行政事业性收费验审办公室：

根据**省行政事业性《收费实行年度审验制度的通知》、《**省行政事业性收费管理条例》及市局有关20**年度收费验审工作通知精神，**县20**年度行政事业性收费年审工作于20**年3月开始至4月28日结束，现将验审工作情况总结汇报如下：

一、20**年度收费验审工作基本情况

20**年3月至4月，我局组织对全县75家（包括副本单位）有实施行政事业性收费的单位进行年度审验，验审率达100%。20**年度全县行政事业性收入总额20991.41万元，占财政收入6.3%。其中行政性收费15245.54万元，比上年**076.22万元增加8.3%；事业性收费5745.87万元，比上年5791.28万元，减少0.8%。通过验审，74个单位验审合格，1个单位建议整改。

（一）精心安排，责任到位。

为顺利完成20**年度收费验审工作，今年3月份我局和县财政局、联合下发了《关于开展20**年度收费验审工作的通知》，制定了验审、工作规程、工作流程、工作要求、工作纪律，结合市发改委关于开展清费减负政策落实情况专项督查工作要求，整理了近几年相关清费减负文件，并编印成册，发放到每个验审组，便于验审工作的实施和行为的规范。对今年的年审工作局领导重视，把收费年审工作列为当前的重点工作，以相关职能科室为单位，抽调人员组成年审组，明确审验的重点范围，重点内容，重点部门及注意的事项，落实了责任。

（二）严格程序，突出重点。

今年验审工作继续要求验审人员严格按照验审工作规程实施验审工作，依法行政，验审工作中重点放在被审单位的收费项目、标准、范围等是否符合相关规定，收费依据是否准确，国家有关清费减负政策是否落实到位，对一些收费比较敏感、群众比较关注的单位，抽调物价检查分局精干人员对其进行重点验审和收费排查，充分利用验审手段深入了解执收单位的收费情况，排查乱收费现象，给一些意图违规收费的单位起到震慑作用。

（三）强化统计，认真总结。

为深化收费管理，摸清底数，在今年的收费验审工作中，要求各被审单位如实填报自查表，并在网上做好填报工作，写出收费自查情况报告，验审人员认真核对，确保数据的准确性和完整性，进一步健全收费档案数据库，同时在验审完成后，认真开展统计分析，深入了解收费额增长或减少的原因，做好收费验审工作总结，及时上报统计数据、分析报告和总结材料，为今后进一步加强收费管理及上级部门对收费政策的决策提供基础性材料。

通过对75家（包括副本单位）单位的收费验审，从总体上看，行政事业性收费行为不断规范，收费秩序不断好转，乱收费现象逐年减少，但仍然存在一些问题：

（一）有的收费单位仍存在收费项目收费标准填写不规范。

（二）收费公示不够规范，部分收费单位未坚持常年公示，或对已变更的收费项目和收费标准未在公示牌上予以及时变更。

（三）收费依据不明确，政策上需进一步完善，如**县职业技能鉴定中心，收取的保安工种鉴定费，套用物业管理员工种标准收费依据不明确。

**县20**年度收费验审工作已全部结束，我局在总结成果、查找问题的基础上将加大工作力度，进一步规范行政事业性收费行为，营造良好的收费环境。为**经济社会和谐发展作出贡献。

首先，我代表**区各大班子向调研组各位领导莅临**区督查指导工作表示热烈的欢迎。按照此次调研要求，我就**区当前的经济运行情况作一简要汇报。

一、**区经济运行基本情况

（一）固定资产投资情况

**年，按照全市固定资产投资增速不低于18%的要求，我区固定资产投资预计完成73亿元，较20**年增加11亿元，增长18%。拟实施项目134个，总投资额达199亿元。按建设性质分，新建项目96个，续建项目38个，拟竣工项目30个；按投资额度分，5000万元以上项目65个，5000万元以下项目69个；按建设类别分，社会事业类项目35个，工业类项目29个，商贸流通类项目20个，房地产类项目19个，基础设施类项目17个，农牧业及生态类项目11个，交通类项目2个，旅游类项目1个。（具体见附表）

在固定资产投资方面重点抓好以下四方面：一是工业方面，主要抓好亚新隆顺稀土合金钢一期续建、经纬能化捣固焦、国惠纸制品包装生产、普凡生植物切片及提取物、中海高岭土生产、祥光捣固焦、亚新隆顺自备电厂、西水水泥搬迁技改工程、宝时达年产20万台镁合金电动自行车等项目，固定资产投资预完成16.6亿元。二是城市建设方面，主要抓好新区道路、供水、燃气、供配电等市政基础设施工程、普惠安置区基础设施工程、棚户区二期改造工程、廉租房、公租房、包头至**一级公路、数字**及云计算中心、地质环境及生态恢复治理（一、二期）、金政大厦等行政办公场所、垃圾处理场等项目，固定资产投资预完成12亿元。三是商贸流通产业方面，主要抓好五当召景区开发、内蒙古闽南石材装饰建材城、猛光医药物流配送、包头北生一仓储物流配送中心、兴石达建材、钢材电子交易城、内蒙古安全检验检测中心等项目，固定资产投资预完成9.5亿元。四是房地产方面，主要抓好新加多房地产美百纳城市广场、泰邦新城、天义商务广场、金石商业中心等项目，固定资产预完成6.6亿元。累计可完成固定资产投资44.7亿元，占全年固定资产投资预计完成目标的61.2%。

**年，我区地方财政总收入预计完成6.5亿元，较20**年同比增加2.3亿元（剔除神华集团一次性收入3.7亿元），同比增长54.7%；其中，国税预计完成3亿元，同比增长0.88亿元（剔除上年一次性收入因素），同比增长41.3%；地税预计完成3.2亿元，同比增长1.4亿元，同比增长78.2%；非税收入预计完成0.3亿元，同比增长4.2%。预计一季度全区地方财政总收入将完成1.63亿元以上，完成年度预算的25%以上，同比增长35%，实现收入与时序进度的均衡增长。

在财税方面将主要抓好神华阿刀亥、亚新隆顺、凯越、三维集团、柯达化工等5户重点纳税企业，预计可完成税收3.4亿元，同比增加1.5亿元，占全年税收预计增加额的65.2%。

（三）非公有制经济发展情况

我区经济主要以工业经济为主，第二产业增加值占全区GDP的89%。全区48户规模以上企业中，非公有制企业46户，占比96%。20**年，全区工业增加值累计完成75.5亿元，同比增长17%，其中非公有制企业累计完成工业增加值63.8亿元，同比增长24.3%，占全区工业增加值的84.5%，非公有制经济总量比重较大。第三产业增加值占全区GDP的10%，其中经营性经济主体都属于非公有制，占比仅4成多，非公有制服务业经济发展缓慢。

（四）招商引资开展情况

20**年，围绕包头市政府下达全年引进国内（自治区外）资金20亿元的目标任务，充分调动各方面的积极因素，扎实有效开展各项招商引资工作。全年共引进国内（自治区外）资金29.8亿元，完成了全年目标任务的149.1%。共签约落地项目10个，累计协议投资达55亿元，完成年计划的147.8%。

**年，我区将依托包头市原材料物流园区、五当召旅游景区和新区建设，继续在现代物流、装备制造、文化旅游、金融保险、宾馆酒店、商业地产等多方面进行重点招商，不断壮大全区项目建设规模。全年计划引进国内（自治区外）资金25亿元，引进落地项目13个，签约合同金额达45亿元。

二、当前经济运行中存在的困难和问题

近些年来，在市委、市政府的坚强领导下，**区经济社会发展取得了一定的成绩。但是，当前**区正处在转型发展的关键时期，面临的任务仍然十分繁重艰巨。

一是经济总量小，产业结构不合理。**区GDP全市排名倒数第二，自治区排名60位；地方财政收入全市排名倒数第二，自治区排名61位。三次产业比例1：89：10，产业结构极不合理，转型发展难度较大。

二是两个收入低，改善民生任务重。城乡居民两项收入全市倒数第二。20**年，全市城镇可支配收入33485元，增速13.02%；**区城镇可支配收入23880元，增速仅12.4%。全市农牧民人均纯收入11421元，增速13.5%；**区农牧民人均纯收入8474元，增速仅13.0%，两项收入均低于全市平均水平。此外，小康社会6大类23项指标中多数指标在全市排名较后，全面建成小康社会的任务十分艰巨。

三是可用财力少，债务负担重。近年来，**区通过几届政府的艰辛努力，虽然基本上能够实现自给自足，能够保工资、保运转，但可用财力较少，债务负担压力较大。预计**年我区实际可用财力仅1.2亿元，报表债务14.2亿元，隐性债务5亿元，新区各类工程总欠款5.5亿元。

四是新区建设任务重，旧区改造压力大。新区建设进入关键时期，基础设施、办公场所、居民住宅、征地拆迁、招商引资等各项建设任务繁重。旧区实施沉陷区治理、棚户区改造、普惠区安置等民生工程后，共可搬迁安置居民22855户、68380人，但仍剩余城镇居民7000多人，且多数为困难群体，城区整体搬迁改造压力仍然很大。

五是税源单一，后续企业贡献弱。**年，全区前10名重点纳税企业共纳税5.9亿元，占全部税收的比重为74.7%，其中仅神华一户就占到49.1%。全区规模以上企业48户，其中工业企业47户、商业企业1户，税源单一，抗风险能力低，后续企业发挥作用乏力。

三、今后的工作重点和主要做法

针对当前存在的困难和问题，结合区情实际，今后，我区的工作重点和努力方向主要是打好资源枯竭城市、文化旅游、区矿合作、作风建设“四张牌”，推动地区经济实现转型发展和可持续发展。

（一）打好资源枯竭城市政策牌

一是初步完成新区建设。重点抓好质量、程序和进度，加大新区基础设施的建设力度，尽快解决水、电、气、暖等问题；加快办公楼装修进程，力争今年10月份实现政府和居民、职工同步搬迁入住。二是全力做好棚户区二期1070户2889人和普惠安置区4381户14020人的民生工程搬迁安置工作，筹划启动旧区居民2701户7208人的棚户区改造工程，共需投入资金7亿元左右，真正实现城区的整体搬迁改造。三是加大原材料物流园区、工业园区投资力度和强度，认真把好招商引资关。通过大力推进节能减排，发展循环经济，实现腾笼换鸟，全面提升两个园区的发展品位，促进园区及产业上档升级。四是用足用好国家和自治区的各项支持政策，积极争取相关金融、财政和政策支持。紧紧围绕资源枯竭地区转型实际，认真研究国家产业政策，找准项目争取切入点，积极与上级有关部门做好对接，最大限度地争取资金、政策和项目，为地区后续发展增添活力。

（二）打好包头市建设文化大市机遇牌

紧紧抓住包头市构建文化大市的契机，重点推进五当召旅游开发，全力加快文化强区建设。一是加强五当召景区管理，通过抓好重点文物保护，提高宗教人员待遇，修建完善出行道路，探索整合五当召与**区管理机构等措施，全面提升五当召旅游文化品位。二是加强五当召周边生态建设，加快推进围封禁牧工作和五当召水库建设，通过积极争取自治区文化旅游发展资金，全面提升五当召旅游文化内涵。三是结合旧区“收缩、集中、转移”发展，通过抓好赵长城、矿山文化、影视基地的前期规划工作等措施，加快**区文化产业的发展。

（三）打好与包头神华经济转型合作牌

我区先后于20**年、2005年分两批次共接收神包矿业公司企业办社会人员1442人。五年过渡期内，财政共支出35725万元，缺口资金8530万元。自20**年起，财政每年支出9720万元，扣除中央财政补贴3146万元/年，每年缺口资金6574万元，给我区造成了巨大的财政负担。鉴于神包矿业公司仍然是我区税收的`主要来源，今后要继续要强化区矿合作，全力做好与神包矿业公司的跟踪对接。积极与国家神华总部进行沟通，力争使神包矿业公司的总部落户**区，充分发挥总部经济效应，在税收、棚户区后续改造等方面继续给予大力支持，共同推动地区全面转型发展。同时，积极帮助神包矿业公司协调自治区有关部门，推动其在鄂尔多斯梅林庙煤矿的开发，进一步提升神包矿业公司后续发展的活力，实现区矿共建、合作共赢的目的。

（四）打好改进作风建设落实牌

我区将**年定为作风建设年，根据中央、自治区、包头市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定精神，认真研究制定了符合我区实际的贯彻意见，要求在管理上要实现“四化”即：规范化、制度化、程序化和信息化，在改进作风上要做到“七讲”即：讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲廉洁、讲规矩。**年要重点加强滨河新区的社会管理工作，派驻民政、就业、居委会等办事机构全力服务滨河新区，努力营造和谐稳定的社会环境。

四、关于经济运行中的一些工作建议

一是建议市政府尽快出台促进**区资源枯竭型城市转型发展的意见，在产业发展、社会发展、财税金融等方面给予适当倾斜和支持，推动**区经济社会迈上可持续发展轨道，实现资源枯竭型城市全面转型，确保我区在包头市实现提前建成小康社会的宏伟目标上不拖后腿。

二是建议市政府将**旧区改造纳入自治区和包头市的计划中通盘考虑，真正意义上实现资源枯竭城区的整体搬迁改造，打造全市乃至全国棚户区改造的亮点工程。

三是建议市政府全力支持五当召文化旅游开发建设，在政策、资金、管理体制等方面给予适度倾斜，将五当召打造成为包头市文化旅游的知名品牌。

四是建议市政府在推动包石一级公路延伸工作上给予大力支持，协调有关地区和部门将**大桥