外侨办干部教育培训工作总结
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外侨办干部教育培训工作总结,我办根据市委、市政府的统一部署和职能部门提出的任务,结合我办实际,积极组织干部参加各类教育培训工作,干部的整体素质有了明显提高,现将干部的教育培训情况总结如下:一、基本情况我办现有干部22人,其中党员19人。今年参加各类培训17期,培训在职干部76人次,全办干部均参加过一次以上培训,其中:参加处级干部培训班5期;参加科级干部培训班3期;参加各类业务培训班8期;举办外事侨务干部培训班1期,圆满完成了年度干部培训任务。二、主要做法(一)领导重视,认真抓好干部的教育培训1、加强领导,提高教育培训工作的认识。今年来,为使本办干部进一步适应我市对外交往和国际旅游岛建设的需要,办领导非常重视干部综合素质的提高,把干部教育培训当作一项重要的工作来抓。按照市有关部门干部教育学习培训计划和本办实际,制定了年度干部培训计划,并按职能工作业务的需要把各项培训任务逐一分解,落实责任,确保培训人员、培训时间和培训经费的落实。2、理论学习与业务培训相结合。为提高全办干部的整体素质,今年来,我办高度重视理论学习与业务培训工作,积极参加市委、市政府及有关部门组织的各种理论学习和业务培训班。今年来,重点组织处级干部参加市委中心组(扩大)学习会暨“科学发展论坛”专题报告会和市委党校组织的处级以上干部理论学习培训班,安排了相关干部参加市里组织的科级干部理论培训班、组织人事干部培训班、党务干部培训班、会计人员培训班、档案干部培训班、新闻发言人培训班、新录用公务员培训班等。派员参加了外交部、国务院侨办和国家外国专家局组织的外事、侨务、引智工作培训班。通过培训,不断提高公务员业务能力素质。3、加强教育培训制度建设。建立了督学、评学和考学制度,强化考勤制度,要求认真听课,做好学习记录,要求学习回来后要在全办会议汇报,并对学习认真、学习成效好的人员给予表扬。(二)抓好干部业务教育培训工作1、组织了全市外事侨务干部培训班。今年我们组织了外事侨务干部培训班,参加人员为我办全体干部、各区外侨办干部、重点侨乡镇侨务干部共30多人,主要组织学习9月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《海南省人民代表大会常务委员会关于修改&海南归侨侨眷权益保护若干规定&的决定》、侨务信访工作有关知识和涉侨法律法规,进一步提高了我市外事侨务干部能力素质,为做好新形势下外事侨务工作打下坚实的基础。2、积极做好岗位培训。我们结合实际,采取有效措施,进一步深化干部岗位培训。岗位培训内容包括外事接待作业流程、外事接待、文明礼仪、外事接待工作中注意的事项、涉侨法律法规、侨务信访工作、制作ppt培训等内容。派员参加了外交部、国务院侨办和国家外国专家局组织的外事、侨务、引智工作培训班,派员参加市有关部门组织的各种业务培训班。严格抓好《外语学习制度》的落实,严格检查参加人员每周要写工作周记和学习心得体会,并通过参加外事活动锻炼外语翻译人员,促使本办部分人员外语水平不断提高。值得一提的是我办不定期召开参加全国性培训、会议及出访情况工作汇报会,使全体人员共享培训、会议及出访成果,达到共同提高的目的。通过多形式、多渠道、多层次的干部培训方式,进一步优化和改善干部的知识结构,进一步提高外事侨务干部队伍综合素质。3、积极做好境外培训工作,努力提高境外培训质量。年度我市申报了出国(境)培训团组共7个(参训人数115),已全部获得国家外专局的立项审批,审核上报了我市10批15名人员随团参加相关部门组团赴国(境)外培训,培训内容涵盖旅游管理与营销、城市规划与管理、安全生产、政府公共管理等领域。三、存在的不足和建议我办干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩,但由于工作任务重,输送接受中长期培训很难做到,短期在岗培训又受工
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　　为更好地帮助新进社工熟悉情况、适应岗位，横塘街道精心组织开办了为期四天的岗前培训班，通过理论培训、实地参观和听取社区(村)书记、主任交流心得体会等形式，让新进社工对社区工作有了全面深入的了解，为今后尽快融入社区、提升能力、服务群众打好坚实的基础。　　心动：“四心”要求既是领导的嘱托，更是工作的诀窍　　9月1日上午，横塘街道2015年新进社工岗前培训班隆重开班，横塘街道、狮山街道党工委顾寅书记出席并作动员讲话。横塘街道党工委副书记许丽、政法委书记顾升福、党工委委员张云龙等相关领导以及全体新录用社工参加了动员会。　　动员讲话时，顾寅书记从无怨无悔将青春献给高新区的自身经历说起，向培训班新进社工介绍了横塘街道的基本概况。随后，顾书记分享了自己关于基层工作的四点心得体会：一要有责任心，责任是一种担当，社区工作虽然细小，但件件关系社区群众的利益，扛得起责任是做好社区工作的首要条件;二要有耐心，社区工作纷繁琐碎，很多都是鸡毛蒜皮的小事，时间长了难免产生这样那样的情绪，但社区某种程度上是政府在基层的延伸，社工的形象不仅关乎社区的形象，更关乎政府，关系人心向背，所以，再小的事情大家都要认真为群众解决好;三要有爱心，古人讲“爱民如子”，社区群众既是我们的民，也是我们的朋友和亲戚，我们要始终热爱他们、关心他们，才能真正服务好他们，帮助好他们，决不能因为他们的美丑胖瘦或者素质高低而产生厌恶之情、鄙夷之色，特别是对一些老弱病残等特殊群体，更应该竭力做好帮扶工作;四要有信心，信心比黄金更重要，可以说，信心是战胜一切困难、做好一切工作的重要力量，信心的取得源自于自身不断的学习和提高，大家可以向社区领导学、向社区前辈学，甚至向社区群众学，把学习的成果转化成干事创业的能力、服务群众的本领和创新发展的后劲。　　“四心”的要求既是顾书记对新进社工的殷殷嘱托，也是做好社区工作的方法诀窍，如果每位社区工作人员都能带着“四心”工作，相信我们的社会治理能力将提升到一个新的高度。讲话最后，顾书记还对新进社工提出了四点希望，希望他们珍惜机遇、爱岗敬业，虚心学习、刻苦钻研，扎实工作、乐于奉献，遵规守纪、严以律己。　　行动：从实务理论到实地参观，社区第一课突出“实”　　动员会后，培训班即开始了第一堂课程，由苏州经贸职业技术学院宣传部刘红伟作《社会工作实务培训》讲课，对社区工作中计生、民政、社保、救助等具体实务工作通过理论讲解、案例分析等形式进行深入浅出的介绍，使新进社工对自己即将着手的工作有了丰富的感性认知。　　下午，培训班新进社工和横塘街道其他青年社工一起赴狮山街道何山社区参观学习。大家先后参观了社区党员活动中心、侨务接待站、市图书馆何山分馆等场所。何山社区党委书记宋玉萍介绍了何山社区目前的基本概况和发展历程，并着重讲解了何山社区的特色党建品牌 “‘苏阿姨’来哉”。在随后的经验交流中，宋书记从自身经历出发，围绕健全社区工作体系、打造特色品牌建设、组织志愿服务队伍、搜集发掘“草根头领”等多方面内容向青年社工传授工作经验。　　9月2日，培训班新进社工又先后赴横塘街道石湖社区、青春社区参观学习。在石湖社区，社区党总支副书记李伟萍着重阐述了石湖社区“一新服务群众”，“六心建设家园”的服务理念，介绍了“政社互动”、“三社联动”等创新做法。在青春社区，新进社工们参观了青春社区一站式服务大厅，社区主任王敏重点介绍了青春社区党建品牌“青春之光”的建设情况，社区构建起公共服务、志愿服务、便民服务相结合的社区服务新格局，真正满足了居民群众的差异化需求。　　9月6日上午，培训班新进社工先后赴农村转型社区――学府社区和新丰村参观学习。学府社区党委书记傅建民重点介绍了学府社区作为混合型社区的特点以及小区管理、综治工作等社区难点工作。随后，大家来到新丰村，党支部书记张文元向大家介绍了新农村经济发展情况和农村股份合作社的建设经验，并强调了农村发展中面临土地流转、房屋拆迁、载体建设等现实困难，让新进社工对村、社区工作面临的困难有了一定的心理准备。　　9月6日下午，培训班邀请到苏州科技学院唐利平教授为新进社工和街道其他青年社工一起讲解《社会工作知识与运用》，其中重点介绍了“三社联动下社区工作者开放空间会议技术”。据悉，该项技术是通过参与者完全平等的沟通、互动、合作来发现解决问题的办法，是一种可以激发各类群体、机构创新的方法，可以同时提升领导力和执行力，使人们在工作中产生非凡的结果。这项技术作为一种社会治理方法的创新，已经被越来越多的社区所熟悉和使用，它代表了社区治理模式的发展趋势。随后，来自苏州市汀斯社工师事务所的专业人员和青年社工们进行了充分的交流和互动。　　四天的时间虽然短暂，培训课程也比较密集，但从实务理论到实地参观，新进社工上的第一堂课程就深深刻上了“实”的烙印。因为，无论是培训的组织者、教授者，或者是参与者，心里都很清楚，社区工作就是要实实在在的传达政府声音，服务居民需求，帮扶群众困难，每一项工作关系群众利益，关乎社会稳定，来不得半点虚假。　　情动：优秀社工诠释什么是“情系社区、扎根基层”　　四天的培训中，培训班着重安排了一次青春社区主任王敏与新进社工交流心得的座谈会。王敏主任是区优秀共产党员、巾帼之星和巾帼标兵，也是横塘街道优秀社工中的典范。她是宁夏人，却在苏州的社区工作中，赢得了众多居民一致的认可和赞扬。九年的时间，她心中始终装着居民，从克服语言关开始，战胜了工作中一个又一个困难，通过细致入微、始终如一的服务，架构起了党和政府与居民群众之间的连心桥。曾经，为了40多户居民群众能够方便的用水，她在相关部门之间整整奔走了一个夏天;为了更好地开展好辖区内流动党员工作，她多方汇报、积极争取，在青春社区成立了“青春之光”流动党员服务站;为更好地完成社区动迁任务，她带头放弃晚上和周末休息，挨家挨户做住户思想工作，而由于自己先生在外地工作，她只能让读中学的女儿一个人吃饭、一个人学习，就连中考当天，她也没有时间去接送女儿……就是这一个个平凡细微的事例，勾勒出了一个不平凡的社工形象。现在，王敏主任走在社区的大街小巷，总是不停的有人向她打招呼，拉她到自家屋里坐上一会，街坊邻居打心眼里把这个外来人当成了自家人。　　除了王敏主任，其实这一次培训的众多主要介绍人都是各自村、社区的优秀社区工作者。作为全国和谐示范社区、江苏省文明社区的石湖社区党总支书记郑坚竣为了定销房地块尽快完成动迁，让在外过渡的居民早日回家，曾经连续加班1年多时间。作为苏州市绿色社区、民主法治社区的学府社区党委书记傅建民曾经为了一起居民纠纷，先后上门调解达30多次，最终感动了当事人居民，握手言和。作为江苏省卫生村、苏州高新区四星级文明和谐幸福社区的新丰村党支部书记张文元，为了村级经济发展和周家桥16户居民的搬迁问题，天天奔走在街道和区两级政府之间……这样的例子在横塘街道优秀社工中间不胜枚举，他们用自己务实而持久的行动向大家生动地诠释“情系社区、扎根基层”的社工精神。　　新进社工们为这样的精神所深深感染，在最后一天的交流发言中，大家畅所欲言，但表达最多的就是要向包括王敏主任在内的众多优秀社工学习，尽快适应岗位、肩负责任、踏实工作、乐于奉献，真正成为一名政府好帮手、百姓贴心人。　　听了新进社工们极富感染力的交流发言后，此次培训班的组织领导，横塘街道党工委委员张云龙作了精彩的总结发言，先是用三句话点评了此次培训成果：一是组织落实到位，培训目标已完成;二是认真学习到位，良好起步已显现;三是步入新单位、踏上新岗位，心理准备已就绪。随后张委员又语重心长的寄语新进社工：第一句话，工作要能安心，干一行爱一行，做个有坚持的人;第二句话，修行要靠个人，通过多读书、善交友、勇担当，做个有修为的人;第三句话，人生要有目标，感恩过往、把握当下、寄望未来，做个有理想的人。最后，张委员以韩国总统朴槿惠的一段话语作结：做人必须要有四样东西，扬在脸上的自信、长在心底的善良、融进血液的骨气，刻进生命的坚强。　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。为期四天的岗前培训班结束了，但恰恰正是这批年轻社工们新的开始，青春、阳光，富有朝气的他们，让责任交织梦想，让梦想照进现实，我们有理由也有信心对他们寄予厚望。
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根据山西省人民政府外事侨务办公室《关于组团赴香港、澳门培训交流的通知》、《关于赴港澳进行培训交流相关事宜的通知》、《山西省人民政府外事办公室关于组织因公出国（境）团组事的批复》（组团字[号）等相关文件精神，经山西省人社厅党组审核同意，我于
2014年6月4日至12日赴香港、澳门参加了由山西省外办组织的为期9天的培训交流。期间，通过听取专家授课、参访调研、座谈交流等形式，使我拓宽了眼界，学习了理论，增长了见识，转变了观念，开阔了思维，丰富了阅历，从多方面有了大的收获，主要体会如下：
一、对晋港澳交流合作的重要性有了进一步认识
（一）这次赴港澳培训的主要目的和任务。为进一步推进晋港澳交流，加强晋港澳人员往来、政府间交流和企业间合作，为我省进一步开展交流合作搭建平台，山西省人民政府外事侨务办公室组织全省18名县科级干部参加了这次培训。主要任务五项：一是系统了解香港特区政府架构、运作、公务员管理体系、法律体系及经济和社会等情况；二是参加香港“山西同乡会”成立大会；三是拜会中央驻港联络办、外交部驻港澳特派员公署；四是拜会港澳特区政府；五是与山西商会、山西在港投资企业交流座谈等。为了组织好这次培训班，省外办于5月26日下午在该办三楼会议室组织赴港澳培训人员举办了行前安全培训会。
该培训班由省外办国际交流处（港澳事务处）处长靳云艳带队。全体人员于6月4日到达香港。6月5日上午，培训班在香港文汇报总部举行了开班典礼。该报副总载姜增利、曹如军先生出席。期间活动内容主要有三类：一是听取授课。先后听取了朱华、郑骅峰、杨辉仲、郭文纬、刘晓冰、刘伟业、何亮亮7位专家老师的授课，主要内容有：香港社会概况及核心竞争力、香港政府架构及公务员制度、香港社会保障、香港司法体制及其社会中的作用、香港·内地·国际廉政公署的比较和启示、香港的经济市场与内地的比较、香港政治生态的由来，其中，著名的凤凰卫视时事评论员、凤凰卫视言论部副总监、香港资深媒体人何亮亮先生所授的关于《香港政治生态的由来》一课倍受学员们的欢迎。二是参访座谈。先后实地参观参访了香港文汇报、香港公务员事务局、香港展城馆、香港立法会、香港交通安全教育城及北角社区、中央驻港联络办、外交部驻港特派员公署、香港特区政府政制及内地事务局、香港山西商会，以及澳门旅游危机处理办公理、澳门贸易投资促进局、澳门商汇馆等10多个单位。期间，我们受到了香港中联办经济部部长沈沖、外交部驻港特派员公署副特派员佟晓玲、香港特区政府政制及内地事务局首席助理秘书长曾凤怡、澳门旅游危机处理办公室业务主管郑炳弟、澳门贸易投资促进局对外合作厅高级经理吴旭辉等有关领导及人员的热情接待，并就各自基本情况及晋港、晋澳合作情况进行了交流。同时，还与今年5月才成立的山西商会常务副会长吴腾、副会长郑金豹等香港商界人士及部分山西在港投资企业家进行了座谈。三是参加大会。6月8日上午，培训班全体成员参加了香港“山西同乡会”成立大会。大会由香港山西同乡会会长、香港晋民服务社社长贾检先生主持，香港中联办教育科技部副部长纪建军、社团联络部副部长郑战良、山西省外办副主任鞠振等领导出席，香港张学良基金会会长张桂兰（张学良将军外甥女）、香港众彩科技股份有限公司执行董事陈霆（张桂兰女士丈夫）先生等近百名港界人士到会。6月10日上午，培训班在香港文汇报总部举行了结业典礼。文汇报副总载姜增利、曹如军，山西省外办副主任鞠振等领导出席。全体参训干部获得了由香港文汇管理学院颁发的结业证书。期间活动，各项行程安排及内容真是一项接一项、一课赶一课、一环扣一环，无论是组织方，还是学员，大家没有丝毫的松懈之感，尤其是学员们普遍感到过得非常充实、踏实、真实和愉快，很有收获和意义。
（二）近年来晋港澳交流合作的主要活动。香港是亚太地区重要的金融、贸易、航运、信息中心，是著名的自由贸易港。近年来，山西与香港经贸、人才交流合作有着良好的基础。一是晋港合作，成就梦想。2006年7月1日至7日，山西在著名的香港国际会展中心成功举办了山西招商洽谈会，引起了海内外各方的关注和肯定，取得了全面宣传山西、推介投资项目、寻求合作伙伴、促进晋港发展的积极成效，其最大成效是引进港资突破历史、贸易额快速增长。经过不懈努力，山西人终于把展会开到了香港，晋港合作从此拉开了帷幕。二是招才引智，引人注目。2006年盛夏，在这座享有“东方之珠”美誉的国际大市场，由山西组织的一场重大行动成了世人关注的焦点。7月25日，“山西省2006香港招才引智推介会”在香港国际会展中心举行。来自香港各界的260多位高级管理人才、专业技术人才参加了交流洽谈会。期间，共有70余名高层次人才和专门人才进行了储备登记。为了确保引进人才及智力项目落实到位，当年6月底，原山西省人事厅派团先期赴港与香港公务员事务局、教育统筹局等机构，就开展晋、港合作事宜进行了提前洽谈。这次会谈，突出了“团队引进”和“项目＋人才”的招才方式，突出了高校与科研机构的人才交流与合作，突出了人才培训与开发办学等特点，是山西利用香港人才国际化的优势以及其在金融、财会、法律、城建、物流、工程、旅游、管理等方面人才集中的优势，结合山西省情，以项目为重点，积极探索晋、港人才合作的多种途径；是晋港人才合作的开端，且与招商引资互融贯通，体现了“招才、引智、引项目”三位一体的宏观思路。三是晋港交流，层出不穷。先后举办了5次由政府组织的推介会，以及多次部门、民营等领域间的交流合作与培训，交流渠道拓宽，方式多样，成果明显。本次培训就是一个很好的例子，期间得到了文汇报的大力协助和支持。特别是香港山西商会、香港“山西同乡会”的成立，为山西企业在引进资金、技术和品牌推广、提升企业管理水平等方面提供了更多专业的咨询和服务，也为加强晋港两地商贸合作和文化交流，推动山西省转型跨越发展搭建了一个更高、更广、更好的平台。四是晋澳合作，紧追不舍。先后举办了“2011山西旅游(澳门)推介会”、“晋澳商业配对洽谈会”等多项活动。五是多方合作，共谋发展。如，日在并召开的晋沪港澳妇女合作交流座谈会等。我们相信，随着《内地与香港更紧密经贸关系安排》)、晋澳《旅游合作备忘录》、《市场合作协议》等协议的全面实施，晋港澳技术交流、旅游合作、企业经贸往来前景将更加广阔。因此，加强晋港澳的交流合作，无疑又可为港澳发展提供重大的腹地，势必有利于港澳的长期繁荣稳定。
（三）对晋港澳交流合作重要意义的认识。转眼间，香港回归祖国已经整整17年，澳门回归也已整整15年了。以香港为例，山西和香港之间，已经从曾经的生疏发展到越来越紧密的联系。如今，山西的考生可以到香港上大学，老百姓可以很方便地到香港旅游购物。特别是这几天来，通过身临其境和耳闻目睹，香港的铜锣湾、尘沙咀、中环、浅水湾、旺角、迪士尼、维多利亚港、紫荆花广场，以及超市、地铁、公交、公园、闹市等繁华美景，这些曾经只能在电视、电视屏幕和资料上看到的地方，如今也留下了我们自身的足迹，确给我们留下了极深极好的印象。期间，尤其是通过使用香港的“八达通”，确给我们的出行提供了很大的便利。可见，山西在香港人眼中已经不再遥远，不再陌生，而是变得更为熟悉、更加亲切了。山西这个内陆省份，正在被更多的香港人、澳门人所熟知、所接受。山西这片土地，已经开始成为更多港商、澳商开始前来投资发展的热土。
政治、经济之间的交流和合作，文化、旅游等频繁交往，山西与港澳虽然远隔万水千山，心却靠得越来越近。当初，看着五星红旗在港澳的土地上冉冉升起，电视现场直播港澳回归的画面仍历历在目。港澳这两颗镶嵌在祖国南海的明珠，在经历了众多困难后，在祖国的怀抱中更加光彩夺目。近年来，山西迅猛发展，正在将数千年的历史积淀与现代文明加以融合，将绽放出新的光彩。无论对于国际大都市港澳，还是对于拥有悠久文明的山西，晋港澳之间更密切的交流合作，都将是一个互利双赢的结果。
二、参加这次晋港澳培训交流的主要收获和感受
（一）对香港的基本概况有了进一步了解。香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，以廉洁的政府，良好的治安，自由的经济体系以及完善的法治闻名于世。历史的变迁，让香港从一个当年只有五千人的小渔村，演变成今天有“东方之珠”、“亚洲四小龙”美誉，以及拥有717万人口（人均寿命为男性80.5岁，女性86.7岁），总面积1108平方公里，道路总长度2090公里，车辆总数超过66万辆的国际大都会。
期间，我们的培训虽然只有短短几天，但大家收获很多，其中，最大的感受是香港基本法的成功实施和香港各界人士对基本法的普遍认同。此外的主要感受就是特色鲜明。一是管理水平高。香港给人的感受是地少、人多、楼高，生活节奏非常紧凑，其理论与管理的特点是特区政府对民生社会事务的管理理念先进，即政府投资建设主体后，变由社会机构市场化动作，政府实施监督。特区政府特别加大对教育、医疗卫生、社会福利、住房保障等社会四大难题的投入。二是规划起点高。对城市规划具有前瞻性、方向性、科学性。香港最大的压力应该是交通压力，其规划注重长远效益和整体效益，交通资源寻求最大利用率，最大效益发挥。坚持高起点规划，高质量建设，高标准管理，高速度发展。三是文明程度高。在香港学习之余，切身感受到香港市民文明细节：道路虽窄，但交通便利；法律虽严，但市民自觉遵守；排队长龙随处可见，服务虽繁，但不厌其烦。香港自由与法治刚柔相济，印象深刻，重典之下出绅士——香港人似乎将此奉为信条，其罚款额度之高，令人咋舌。“2000港元”几乎成了香港公共违章罚款的起步价，而且不要幻想和执法人员套近乎、说人情，这一套路绝不管用。香港是世界繁华大都市之一，但繁华并不浮华。相比之下，我感到了香港土地的珍贵，也感觉到了资源与空间的利用率之高无与伦比，正是资源的缺乏，才会懂得珍惜。街道繁忙，交通畅通，香港城区的车速很快，但很守规矩，只要前方路口一亮红灯，车辆立即就会停下来，静等行人通过；行人横穿马路时都会严格按信号灯走；人行横道绿灯亮，行人急匆匆过马路；人行横道红灯亮，行人就会止步，交通违法被抓是件很丢人的事，故意违法更是没有素质的体现。服务周到，宾至如归，令人舒畅。
（二）对香港的民生问题有了进一步了解。香港现有人口为717万，其中，劳动人口为385万，就业人口为372万，失业率为3.4％。从这次培训中所了解的一些数据来看，能够反映出香港的民生问题：一是贫富悬殊：基尼系数0.537，较回归前上升0.019，创香港40年新高。基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。中国基尼系数，2012年为0.474，2013年为0.473系数。二是中低层实际生活水平：1997年至今，香港家庭收入中位数年均增幅1.1%。三是住房条件：238.5万户家庭，居住政府资助性房屋比例46.3%。四是医疗资源：每1000人拥有病床5.1张、医生1.8人，平均等候4小时，专科最长轮候超146周。五是养老问题。回归后年龄中位数从34岁升至41.7岁，65岁以上人口从10.1%升至13%。
当前，国际金融危机仍未过去，在尽力扭转这一困局的同时，香港特区政府尤为关注就业、物价、住房、贫困、环境及老年化等涉及香港市民切实利益的六大民生问题，其中，主要表现在物价和楼价两个方面。未来几年，香港面对最大的民生问题是物价问题，原因是港人的衣食住行各项物资主要依靠进口，而港元与美元挂钩，并跟随弱势美元下跌，导致香港进口代价大增。正如特区行政长官梁振英所言，衣食住行当中，住房问题已困扰香港人很长时间，而且是港人开支中的最大部分。他说，现时香港房价和租金跟市民购买力的差距很大，房价和租金跟社会底层一大批市民的负担能力相脱节，而且会继续脱节下去，如果这个差距继续延续下去，将严重影响民生。他表示，要解决住房问题，香港需要“适度有为，要审时度势而行”。关于香港青年人买房的问题，梁振英表示，仍有很多办法可以帮助解决。香港有“居屋”（相当于中国内地经济适用房），新加坡有“组屋”，台湾最近推出一项新招“长期、定息、低息贷款”，这也是一个办法。
（三）对香港的相关情况有了进一步了解。期间，尤其对与自身工作有关的公务员管理、社会保障等工作有了直接的了解，比如公务员管理情况：香港公务员事务局是政府总部属下12个决策局之一，专责香港公职人员（公务员）事务的政府部门。负责管理整体公务员队伍的政策工作，包括公务员的招聘、薪俸及服务条件、人事管理、人力统筹、培训、纪律及政府内部法定语文政策。本局的首长是公务员事务局局长，下有公务员事务局常任秘书长、三名副秘书长、一名一般职系处长，以及多名首席助理秘书长。随在2003年7月1日及2004年4月1日把前法定语文事务署和公务员培训处纳入公务员事务局后，本局现有职员600多人。他们与其他决策局、政府部门、中央与部门的员工协商组织，以及公共执行与谘询法定团体维持密切联系，确保政府拥有一支高效率而又稳定的公务员队伍，随时对不断转变的需求作出回应，以迎合市民的期望。因此，他们的宗旨是提升公务员的干劲、抱负及知识水平，以确保香港拥有一支廉洁奉公、为人信赖、受人尊敬、富责任感的公务员队伍，为市民提供优质服务。
目前，香港公务员为16.4万人，平均每10万人口约有2241名公务员。鉴于历史的原因，香港公务员管理体制源自英国文官管理制度，既有西方文化的显著特色，亦有明显的东方文化的内在底蕴，拥有常任稳定、团队合作、廉洁高效、专业精细、政治中立等诸多特点，尤其是在效率和廉政方面的管理业绩，颇受国际社会和公共行政专家的好评。总体看来，香港公务员管理工作做得比较好，尤其体现在精细、专业、高效和廉洁上。其原因可概括为四个方面：一是有规则，即拥有科学合理的规则，并能认真加以贯彻和落实。二是能监管，即能对公务员实施有效的监管，而公务员亦能自觉遵守诸多的监管规则。三是精细化，即管理措施精审细化、周全到位，而执行人员处置起来亦颇为专业和得当。四是善创新，即在实际工作中一旦发现新问题或环境发生了新变化，就会在调查研究的基础上及时制定新的补充措施以完善现有的制度与规则。因此，香港在公务员制度设计以及实际的公务员管理方面，都有一些值得内地学习借鉴的原则思维和具体做法。当然，这要结合全国和我们山西省公务员队伍的具体情况而行。
三、通过参加培训对搞好人社工作的几点启示
（一）公务员管理方面。由于政治体制、经济基础、思想观念和生活方式等的不同，内地不能照搬香港的管理模式，但可以借鉴香港公务员管理方面的一些成功经验和做法。一是做好公务员的分类管理。结合公务员职位性质、特点和管理需要，将公务员划分为综合管理类、行政执法类、专业技术类这三大类别，分别制定相应独立的职务序列、薪酬及管理制度，从而不断拓宽公务员尤其是行政执法类和专业技术类公务员的职业发展空间和晋升渠道，推动公务员队伍的专业化建设，增强公务员队伍的生机和活力。二是探索聘任制公务员制度。聘任制公务员是指在机构编制部门核定的编制限额内以合同形式聘任、依法履行公职、由地方财政负担工资福利的工作人员。聘任制公务员在聘任期内依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。聘任制公务员可通过公开招考和直接选聘两种形式招录，按照平等自愿、协商一致的原则，与用人单位签订书面聘任合同，确定双方的权利义务，并明确聘任期限、职位及其职责要求、考核、奖惩、晋升、工资福利、保险待遇、违约责任等。通过探索面向社会公开招录聘任制公务员的做法，拓宽选人用人渠道，让更多具有基层工作经验的优秀人才进入公务员队伍。三是推进职务与职级并行和设置非领导职务。由于各单位领导职数的限制，公务员晋升途径和空间相对较少，应建立公务员待遇自然增长机制，以此解决因职数限制而未被提拔的公务员的待遇增长问题。实行公务员职级与待遇挂钩，强化级别的激励功能，依照德才表现和工作实绩对任职时间和级别达到规定条件的公务员，在考核合格的基础上，晋升上一级职务层次的非领导职务工资待遇。对于德才兼备、群众公认的公务员，符合有关资格条件，经考察合格的可以晋升上一级非领导职务。进一步完善我省非领导职务干部的管理，充分发挥他们的应有作用。四是坚持平时考核与年度考核相结合。针对以往公务员考核流于形式和“轮流做庄”的情况，强调要抓好平时考核。平时考核内容要围绕本单位工作，以公务员岗位职责为依据，以考核工作实绩为主，重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。根据不同岗位的要求，统筹考核公务员的职业道德、创新能力、服务态度以及廉洁纪律情况。平时考核主要采取个人平时记实、领导定期考评、组织定期抽查等方式，实行上级对下级逐层考核。平时考核结果与年度考核评定为优秀、合格各等次直接挂钩，要作为公务员奖惩、提拔、晋升和单位评先选优的重要依据。五是实施全员大教育大培训。建立公务员终身教育体系，积极利用高等院校的优质资源开展新理论、新知识、新技术、新信息培训，大幅度提高公务员的素质。按照理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，创新培训机制和培训模式，创新办学理念和师资配备。引进国际智源，建设公共服务型政府的培训体系。要建立公务员培训质量的评估制度，通过分析需求、确立目标、收集数据、反馈结果和调整项目，不断提高培训质量。
（二）社会保障方面。社会保障是香港广义社会福利体系的内容之一，为救助型的制度社会设计。香港社会保障制度的建立源于香港的社会背景和宏观环境以及价值理念。探索香港社会保障制度的建构和发展逻辑，可以为完善中国内地社会保障建设提供借鉴。一是香港社会保障制度的内容。由香港政府通过税收等途径提供所需资金的社会保制度设置了六项：综合社会保障援助计划、公共福利金计划、暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划和紧急救济服务。从整个社会福利体系安排和各子项目的内容来分析，香港社会保障是补缺式的、救助式或援助式的制度设计。二是香港社会保障的管理制度。在实践过程中，香港形成了健全的社会保障组织管理体制。香港立法局负责社会保障立法事务。社会保障制度实施的主要管理机构为社会福利署总办事处下的社会保障科和各区的社会保障办事处以及社会保障上诉委员会。社会福利署负责整个社会保障事务的实施与管理，同时该署下设各个职能部门，实行分区管理制，再根据需要设立联络员和工作员等。立法局管立法，社会福利署等职能机构管实施，民间团体参与协谒，构成了香港完整的社会保障组织管理体制，这是香港社会保障制度实施中具有高效率的重要保证。三是香港社会保障制度的构建。第一，香港社会保障制度是以救助或者援助政策为主要内容，以社会保险和公积金为特色的被东亚许多国家所认可的社会保障模式在香港没有得到认可。中国内地的社会保障制度框架按保障水平大低可分为社会救助、社会保险和社会福利三个层次。中国内地社会保障制度建设以发展和完善社会保险为核心，以逐步建立社会救助特别是城乡最低生活保障为基础，这一点与香港是有区别。纵观香港社会保障制度的基本内容，其基本与内地的社会救助等同。也就是说，但从社会保障框架来分析，它只具有内地社会救助的内容。而其它项目则被编排于广义社会福利体系制度之中。虽然存在差异，但经过30多年的发展，香港形成的体系内容独特、管理体制健全、信息化程度高的社会保障制度，其发展的经验和理念依旧可以为内地社会保障制度的建设提供借鉴。第二，每一项社会政策的出台都是为了应对出现的社会问题。于是，由政策演变而成的社会制度总是应该与社会语境相匹配，这样才能更好的解决问题从而不致引发新的社会问题而阻碍社会发展。从宏观经济发展的视角切入，香港的经济发展水平和财政收入以及居民收入足以支撑一项面向全民的社会保障体系。但自政策实施之初，香港的社会保障体系就保持一个低水平的保障水准，只面对收入较低的社会成员这一特殊全体，同时通过就业与再就业服务支持受助人员自力更生，这样可以减少政府支出。这正是香港从社会实际出发的结果。作为“亚洲四小龙”之一的经济大腕，如果实行“全民皆保”，势必要增加政府支出，从而要增加税收收入，这样将会阻碍经济的发展。因此，内地的社会保障制度建设也要遵循这一理念，以保障基本生活为主，不能盲目追求高福利的目标而对经济发展造成负面影响。在制度设计过程中，政策要倾向于更加需要的人群。第三，每一种社会制度的实施都有一套理论体系和价值观念作为支撑，不同的国家和地区因此形成了具有不同的特点的社会保障体系。长期以来，香港社会成员遵循自立、自强的价值理念，相信努力工作便会获得成功、赢得生活。这一价值观念直接影响到香港社会保障制度的引导目标。作为社会保障服务上层的制度环境，香港社会福利计划的设计和发展，建立在成员自强、自立、互助、慷慨、避免依赖福利和新生社会秩序等观念基础之上。追求自立，努力实现自我价值并非等同于缺乏现代社会保障意识。香港政府在保障社会成员基本生活需要方面的态度是积极的，社会成员也懂得应该承担起保障社会成员的义务。但他们并不盲目依赖福利保障制度，而是努力通过就业与再就业服务去摆脱福利依赖，实现自力更生。中国的现代社会保障体制尚未建立，作为保障主体的国家政府，理应积极努力，承担起保障全体社会成员基本生活的责任。但是，社会保障的目标不仅要为经济上无法自给的人士提供安全网，更应该从未来考虑，通过积极的政策设计，为其提供工作就业机会。三是香港社会保障的显著优点。香港的社会保障所具有的优点非常值得我们学习和借鉴：第一，综合性保障。综合性保障体现了物质保障与服务保障相结合的原则。它除了给贫困人员以现金援助外，还针对老人、伤残人、青年人、儿童、妇女、有犯罪倾向的人员和新移民等不同群体提供相应的社会服务。第二，尊重受援助者的人权、尊严与隐私。香港政府尊重受援助人的社会地位，社会保障办事处工作人员能够提供良好的服务；把救助金直接汇到受益人的银行帐户上，也是尊重收益人员的隐私权，同时能够保证资金不被挪用截留。第三，社会保障工作的高质量和快捷性。社会福利署在香港设立较多办事处受理民众申请，并公布了整套的工作程序和制作宣传册、录影、录音带，还设置了热线电话讲解社会保障的申请资格和手续，让前来办理社会保障事务的人更了解其工作程序，体现了其高质量和快捷性。第四，完善的管理监督体制。政府部门不仅设立多个管理监督机构各司其职，负责社会保障事务的日常运作，还对社会民众公布监督投诉电话等，加大了监管力度。这一点尤其值得效仿。
（三）廉政建设方面。一要了解香港廉政建设的特点。第一，组织架构科学。香港廉政建设的任务主要由廉政公署承担。廉署成立于1974年，独立于行政架构之外，直接向特首负责，现全部职员1300余人。廉署内设机构三个职能部门，分别为：执行处，约950人，负责反贪调查取证工作；防止贪污处，约60人，负责犯罪预防工作；社区关系处，约200人，负责廉政教育工作；另外，行政总部约80人，负责行政事务和统筹工作。为了服务社区宣传教育，方便市民咨询和举报，廉署在全香港分设八个分区办事处，抽调各处人员组成，形成了布局合理、反应迅速、办事高效的工作机构网络。第二，法律制度完备。香港廉政法规主要有三部，分别为：《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》、《选举条例》。虽然少，但务实、明了、严密。第三，惩处程序严密。廉署执行处负责接受、审阅和调查有关贪污贿赂的投诉。投诉主要来自香港市民的举报，目前全香港每年约有4000多宗，其中7成是署名举报。执行处设有举报中心，24小时办公，由经验丰富的调查人员负责值班，接获举报后将把资料分类并立即立案调查。调查完成后，如证据充足，及时交律政司作检控安排。是否提出检控，由律政司决定。第四，预防措施有效。香港廉政建设惩防并举、法德共治，十分注重预防和廉政教育。廉署中防止贪污处和社区关系处主要就是从事预防腐败工作。防贪处主要对各个政府部门、公营性机构的制度和工作程序进行审查研究，涉及的范围包括采购程序、员工管理、执法工作、合约管理、牌照的签发及监管制度等，上至数10亿元的基建工程，下至公共巴士收费箱中硬币的流失，都进行审查。社区关系处负责引导市民认识贪污的危害性，争取市民积极支持反腐工作，提高市民对腐败的警觉性。不仅充分利用广播、电视、报刊等传媒进行反贪警示教育，而且经常深入社区、机关、学校和企业，面对面地宣传动员各界人士采取预防贪污措施及倡导诚实、公平的价值观，营造“以廉为荣、以贪为耻、以诚为本”的廉政文化氛围，形成建设廉政香港的共识。第五，权力制衡公正。法律赋予廉署至高无上的反贪权力，但监督制约亦严格。对廉署的监督制约来自以下几方面：①廉署只有调查取证权，检控、审判权分别在律政司和法院。②廉政公署行政长官――廉政专员，要定期向香港政府最高决策机构——行政会议，汇报重要政策及事项。③廉署各部门日常工作运转都由独立的咨询委员会指导和监察，咨询委员会成员由社会各界名流、官方贤达、专家学者组成，其产生由各阶层推选、特区行政长官委任。廉署各部门制订任何与反贪有关政策时，都要听取咨询委员会的意见。④廉署内部设有一个监察和调查单位――廉政公署事宜投诉委员会，负责市民对廉署及其职员的投诉。⑤廉署还要接受市民和媒体的监督。二要努力建设一支专业化的纪检监察队伍。香港防贪反腐成效显著，与其廉政公署有一支训练有素、高效专业的反腐队伍分不开。廉署十分注重队伍自身建设，不仅拥有侦查学、痕迹学、计算机、会计、法律、经济管理、公共教育等各领域专业人士，而且进入廉署的人员，都必须经过长达两年半时间的培训、实践，并通过最后的考试才能成为正式职员。与之相比，国内在纪检监察队伍建设上存在明显不足，不仅队伍知识结构比较单一，而且缺乏专业的岗前培训。针对这一情况，急需探索建立纪检监察干部准入制度，根据纪检监察职业特定的需要，就进入该系统人员的学历、专业资格、专门技能、工作经验及其他素质和品性要求等，作出具体规定。要切实加强纪检监察干部的岗前培训，使之能适应工作需要。三要坚持标本兼治，加强教育，注重预防。香港廉政建设坚持“三管齐下”，廉署执行处犹如一把高悬利剑，惩贪治贪；防贪处加强制度审查，提供“防贪锦囊”；社区关系处广泛、深入、持续地进行廉政教育，唤醒廉政意识，倡导廉政文化。其措施与我们坚持标本兼治，建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防腐败体系异曲同工，但其具体作法上仍有很多地方值得我们借鉴。第一，国家应尽快出台《反腐败法》，坚持依法反腐，依法查案，保证反腐机关有必要的办案手段。第二，在坚持推进“四个中心”、“四个公开”等一系列源头治腐措施的同时，应增加类似香港廉署防贪处职能的制度设计，使纪检监察机关能够作为独立第三方对政府各部门、国有企业的内部程序、制度进行不定期的调研审查和提出改进建议，保持对部门、企业和公职人员的事前监督，做到防患于未然。第三，改进廉政宣传教育工作，构建真正的“大宣教”格局。目前的廉政宣传教育更多的是针对党员、干部的教育，面向全社会和全体公众的教育力度不够，廉政建设在一定程度上缺乏广泛的群众基础。为此，要坚持把廉政文化建设与企业文化、校园文化、家庭文化、社区文化建设相结合，在全社会形成一种健康向上的清廉风气。
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2014年6月12日
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