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七月初，几个日本朋友来访，简单聊了几句。他们都是日中文化友好交流协会代表团的成员，团长是建筑师团纪彦先生，是六月初在韩国参加一个活动时认识的，烟友，那次活动中只有我们两个人抽烟，很孤立，在全面禁烟的大背景下，有些共同的感慨。因此，当时就约好，如来中国，他就到我这儿坐坐。
随意聊了几句之后，有位先生是记者，很认真地提出了一个问题：日本今年经历了大地震及其引发的海啸，造成了许多人员伤亡，他访问过遇难者，了解他们的痛苦，因此他想了解我们作为从事建筑专业的人怎么看这个问题。对建筑而言，抵御自然灾害是不可回避的责任，但这个问题其实还不太好回答。因为，在防灾问题上，还有一个需要考虑的是成本问题，灾害往往是小概率事件，平时看不见危害，但等到事到临头了，往往又是灭顶之灾。中国本土每年也要遭受很多次灾害，可能在国人眼里，日本在这方面应该比我们强。但这次的灾难对日本的打击太大了，他们觉得在日本似乎没有找到很好的答案。我乍听之下，也有些犹疑，日本在防震方面确实做得不错，这次主要是海啸造成的损失更大。稍加思索，我就想到了贾让三策。
第一次听到贾让三策，是98年洪灾之后，在大学听一位水利系的教授做报告时。他分析那次洪灾，降水量在历史上并不是最高的，但造成的损失很大，主要原因是两点：一是城市化带来的硬化表面增多，地表水的汇流加大；二是本来不该建房子的地方建了房子，没有留出足够的泄洪空间和通道。他提到了贾让三策，核心思想是“不与水争地”。这的确是中国文化传统中比较有智慧的成果，自然的力量不是人力所可抗衡，正面对抗成本也过高。所谓避其锋芒，不争是最有效的规避风险的路径。我把这意思同日本朋友讲了之后，他一下露出释然的表情。对于海啸这样的灾害，最好的办法就是在近岸留出空间，建筑适当往高地上建。
但日本土地属于私有，在建筑上，政府干预的力度和范围都有限。这也是他们苦恼的地方，因为海啸不发生的时候，越是近海的地段越是好地，并且对渔民来说也越方便。如何平衡两者的关系呢？利害相权，当然不是书生坐论天下就能解决的问题。或许可以通过立法来划定建设的安全区，或许可以提高建筑的结构强度，或许可以改变这一区域的建筑形式（适当架空）等等，真正解决问题的路径应该不是唯一的，但“不争”是个很重要的指导思想，从这个角度看，贾让三策直到今天还是值得我们关注。
另：北京一下大雨就内涝，实在谈不上借鉴贾让三策的话题，但网上有一篇很好的介绍德国慕尼黑城市排水工程的文章，有兴趣的可以看看。
汉代黄河防洪及治黄规划——贾让三策
　　自汉文帝十二年（前168年）至王莽始建国三年（公元11年）的179年间，前129年黄河平均每25年半决溢一次，后50年平均每7年多决溢一次。黄河泛滥中心区冀州（今河北大部、山东西南部）是西汉人口密集、经济繁荣的地区，人口约为519万，占全国人口总数的8%，并有发达的冶铁业、丝织业，城镇密度也居全国之首。然而，频繁的洪水灾害常常使其经济遭受严重冲击。西汉哀帝时（前6～前1），攫取朝政的王莽以哀帝的名义下诏征集“能治河者”上书治黄方略。当时有上百名官员或学者应诏。“贾让三策”是其中最著名的方略，汉以后一直被奉为防洪治河的经典。
　　1.上策
　　上策的核心是“不与水争地”。具体做法是：迁出太行山至黄河北堤之间的百姓，为黄河让出行洪通道，使河水得以从容下行。
　　2.下策
　　贾让将修筑堤防、一味与洪水抗衡的做法视为下策。
　　3.中策
　　迁移众多冀州人口，难以为朝廷上下所接受，代价也非常高昂。因而，中策才是贾让最认可的方案。中策提出在黄河北岸修筑堤防，引黄河行漳河河道。堤防上修建水门，大水时于西岸高地开水门分洪，旱时开启东岸水门灌溉。如此，既可分减洪水、降低防洪费用，又能灌溉、淤肥民田，还兼具通漕航运的便利。
除贾让提出的“三策”外，还有很多有意思的建议提交出来：①长水校尉（主持防洪的河官）关并提出应当将黄河下游经常泛滥地区的居民搬迁出来，开辟为
“水猥”，即蓄滞洪区；②大司马（主管工程的官员）张戎主张放弃沿岸灌溉引水，任全河下流，河道水流流速增加，河道刷深，便不会泛滥；③清河都尉（当时黄河流经清河县）冯逡、韩牧另外提出疏浚黄河下游故道，分由两条河道入海；④孙禁和许商则认为黄河决堤、频繁泛滥的关键是河道已经淤高，因而提出重新在黄河下游开挖新河，使黄河人为改道。这次讨论后没几年，王莽始建国三年（公元11年）黄河发生了有史以来的第二次大改道，新河道在故道以东。
　　对于贾让三策，古往今来评价不一，其中策的合理性也备受质疑。但是，贾让通过对黄河河道变迁的分析，指出了黄河泛滥的根源是人占据了河流的位置，洪水失去了容蓄的空间所致。治河就应当遵循河流的规律，留足行洪的通道，提出了“不与水争地”的治河理念。“不与水争地”蕴含着人类在改造自然的同时须谋求与自然和谐发展的哲学认知。20世纪60年代开始奉行的非工程防洪措施中就蕴含着人类应避开洪水，实现人与河流和平共处的可持续发展观。
　　贾让对黄河堤防发展历程及其负面影响的分析，对人类与河流洪水间的相互关系的认识是客观积极的。然而，他的中策没有受到后世治河者的重视。历经宋元明清，河湖滩地围垦的热潮，由黄河转移到长江中下游，再发展到珠江三角洲。历史上与河争地的现象绵延不断，且随着人口增加经济发展而有增无减。围垦江河湖泊滩地所带来的巨大经济利益，即使是皇帝也趋之若骛，如12世纪的北宋徽宗皇帝就对鉴湖围垦持纵容的态度。16～17世纪的清朝，在洞庭湖围田导致了长江中游日益频繁的洪水灾害、触及到国家税收利益的情况下，从康熙到乾隆皇帝多次发布强令废田还湖的御旨，都终因地方豪强地主的顽强抵制而难以奏效。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。贾让三策——综合治理黄河的方略--《水利天地》1989年05期
贾让三策——综合治理黄河的方略
【摘要】：正从西汉至今,常为学者所研究的治河方略,当首推哀帝时‘贾让三策’了,它是我国历史上系统地提出综合治理黄河的理论,也是最早的治河的宝贵文献。西汉数百年间,黄河不断在冀州境内决口为患。时至哀帝,河道淤积日重,下游堤防以邻为壑、河水泛滥,‘水迹难以分明’。当时,管河官员向哀帝上书,提请圣上“博求能浚川疏河者”。此间,官任朝廷待诏的贾让应征上书,奏言治河上、中、下三策,这
【关键词】：
【正文快照】：
从西汉至今,常为学者所研究的治河方略,当首推哀帝时﹁贾让三策﹂了,它是我国历史上系统地提出综合治理黄河的理论,也是最早的治河的宝贵文献。 西汉数百年间,黄河不断在冀州境内决口为患。时至哀帝,河道淤积日重,下游堤防以邻为壑、河水泛滥,﹁水迹难以分明﹂。当时,管河官
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日本的主要林业政策与改革
, PP. 48-54
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日本的林业政策是建立在市场经济与稳定的所有制结构基础上的,这保证了日本森林资源长期稳定的增长和生态保护目标的实现;日本严格而有效的森林资源管理计划体系、稳定的林地林木权属、强大而活跃的林业非政府组织、形式多样的政策扶持手段值得我国借鉴,但其国有林政策令人深思:即将国有林作为企业对待,必然要求其自负盈亏,即使它能提供巨大的生态环境效益,国家也仍按企业对待它,这就是市场经济的法则。我国的国有林改革以及林业生态建设政策应从中获得启示。
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