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2017年政府工作报告
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责任编辑：赵伟胜&
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云和县十六届人大一次会议文件（14）
政 府 工 作 报 告
2017年2月19日在云和县
第十六届人民代表大会第一次会议上
云和县代县长 上官国明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2012年以来，在中共云和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，主动适应经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，统筹推进民生改善和社会建设，加快打造“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城，着力推动“小县大城”向“小县名城”转型提升，较好地完成了县十五届人大一次会议提出的各项目标任务。2016年，全县实现地区生产总值59.55亿元，5年年均增长8.5%；固定资产投资46.57亿元，年均增长16.6%；工业总产值111亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额25.89亿元，年均增长13.8%；外贸出口总额1.59亿美元，年均增长18.8%；一般公共预算收入4.66亿元，年均增长13.8%；城镇居民人均可支配收入33785元、农村居民人均可支配收入15420元，年均分别增长9.5%和11.6%。
五年来，我们致力提品质、优环境，城乡面貌焕然一新。城市品质大幅提升。把“美丽县城”建设作为“一号工程”，确立“老云和、新童话、真山水”规划理念，完成县域总体规划修编，规划体系更加健全。5年累计投入城市建设资金26.53亿元，建成解放街前巷区块等改造项目，新增城市道路22公里、污水管网52.2公里、城市绿地26.3万平方米，城市建成区面积拓展到6.85平方公里。推进“浙江美丽县城”试点，建成浮云溪“童话飘带”、仙宫大道“童话视窗”、新建路“童话街区”等景观线路，圆满完成全省美丽县城现场会考察任务，并获得好评。加强市容环境综合治理，开展雨篷改造、屋顶违建整治等行动，城市洁化序化水平不断提升。我县被列入国家中小城市综合改革试点、省级重点生态功能区小城市培育试点，成为省级园林城市和丽水最美县城。乡村面貌显著改善。建成13个中心村、15个特色村、9个历史文化村和6个美丽宜居示范村，成功打造“红色小顺”“多彩规溪”等精品示范样板。深入实施“六边三化三美”行动，推进农村生活污水治理，完成云和湖水上安全综合整治，在全省率先实现村庄环境综合整治和农村垃圾集中处理全覆盖，“十里云河”风景线获评全省首批精品示范道路。我县被评为全省美丽乡村创建先进县。生态环境保持领先。强势推进“三改一拆”，累计完成“三改”246万平方米，拆除违法建筑155万平方米，在全市率先创成“基本无违建县”。全力开展“五水共治”，严格落实“河长制”，全面消除“垃圾河”“黑臭河”，出境断面水质始终保持Ⅱ类以上，首批通过市“清三河”达标验收。深入实施“五气共治”，空气环境质量优良率达98.9%。成功创建国家级生态县，入选全国重点生态功能区和生态文明建设试点，生态环境状况指数连续5年位居全省前十。
五年来，我们致力调结构、促转型，生态产业快速发展。生态工业提质发展。工业总产值突破百亿元大关，是2011年的1.49倍。开展省级园区循环化改造示范试点，建成小微企业产业园一期、滚漆中心等平台，工业园区面积达到5.9平方公里，入园企业达387家，园区集聚度达77.3%。推进“四换三名”“两化融合”，完成46家企业腾笼换鸟，实现空间换地13.11万平方米，整治淘汰“低小散”企业423家，新增个转企244家、规模以上企业18家、高新技术企业和省科技型企业32家，华宏公司通过国家发改委和工信部合规备案审核，诚创精密在“新三板”挂牌。成功注册“云和木玩”“云和教玩”两大集体商标，万人专利申请量、授权量稳居全市第一，创成省级知识产权示范县。生态服务业提速发展。2016年，实现服务业增加值25.44亿元，是2011年的1.69倍。加快发展生态旅游业，两个国家4A级景区通过复核，云和湖获批省级旅游度假区，皇成国际大酒店被评为四星级酒店，云曼酒店荣获最佳度假酒店。连续举办云和梯田开犁节、云和湖垂钓节，云和梯田跻身营业收入千万元级景区，入选中国美丽田园和国家湿地公园建设试点，并被美国有线电视新闻网评为中国最美的40个景点之一，我县获评全省旅游发展十佳县。2016年，实现旅游综合收入25.26亿元，年均增长42%。加速推进电商产业发展，开通“阿里巴巴·云和木玩产业带”，云和木玩入选“中国质造·浙江好产品”，被评为浙江区域名牌，创成巧云、高胥2个中国淘宝村，我县连续三年入选中国电子商务发展百佳县。金融质量稳居全市前列，被评为全国十佳金融生态示范县。生态农业提效发展。2016年，实现农业总产值7.46亿元，是2011年的1.3倍。推进农业“两区”建设，创成崇云省级现代农业综合园区，完成粮食生产功能区建设。推动食用菌等主导产业转型升级，拆除菇棚16.9万平方米、新建标准园区1.18万平方米，打响“仙宫雪毫”茶叶、“山兰牌”黑木耳等优质品牌，“云和雪梨”获评国家地理标志农产品。重视“菜篮子”安全，新增无公害、绿色、有机农产品41个，获评省级农产品质量安全放心县。加快农旅融合发展，累计转化农产品旅游地商品37个，农家乐民宿从52家增加到238家，培育“云上5天”“云栖木屋”等精品民宿，“长汀沙滩”“石浦花海”等农旅体验项目效益初显。
五年来，我们致力扩投资、推改革，发展后劲不断增强。项目推进势头强劲。连年开展项目攻坚专项行动，5年累计完成固定资产投资184.7亿元。云景高速、复兴路（53省道县城过境段）等重大交通项目建成通车，浙北至福州特高压输变电（云和段）、黄源风电等重大能源工程投产送能，商贸物流城、山水购物广场等重大三产项目投入营业。招商引资成效显著。健全招商工作机制，实施驻点招商、精准招商。5年实际利用内资72.76亿元，外资3704万美元，实现浙商回归到位资金21.02亿元，成功引进生态养生文化村、欧菲石油设备等19个亿元以上项目。要素保障扎实有力。完成土地利用总体规划修编，盘活存量建设用地1660亩，完成垦造耕地12471亩，筹集基本建设资金22.18亿元。进一步强化人才保障，农民培训工作实现市级考核“十二连冠”，“云和师傅”获评省级著名商标和浙江名牌，实现院士专家工作站、省级博士后工作站和“国家青年千人计划”零的突破。各项改革纵深推进。5年共列入国家、省市三级试点改革27项，累计获得补助资金2.1亿元。低丘缓坡综合开发利用试点通过省级验收，拓展工业平台2220亩。扎实开展农村金融改革试点，在全国率先开展生态公益林未来补偿收益质押贷款，新增“三权”抵押贷款5.52亿元。深入实施扶贫改革试验，全面完成村经济合作社股份制改造，实现农村宅基地使用权跨社流转，在全市率先实行城乡统一的户口登记制度，我县扶贫改革试验工作被誉为全国新型城镇化实践中的鲜活样本。
五年来，我们致力惠民生、保稳定，群众福祉明显改善。社会事业全面进步。扎实推进教育现代化建设，新增普惠性幼儿园3所、省标准化学校13所，高考第一批上线人数连续攀升，职技校综合办学实力位居全市前列，创成全国义务教育发展基本均衡县。全面实施“双下沉、两提升”工程，完成县人民医院、妇保计生服务中心迁建，新增民营医院2家，人均期望寿命达79.9岁，居全市第一。实施全面两孩政策，计划生育率连续25年保持在95%左右。云和银矿遗址被列入全国重点文物保护单位，云和梯田农业系统入选第三批全国重要农业文化遗产，建成农村文化礼堂23个，实现农村应急广播“村村通”，我县获评省级文化先进县和全国群众体育先进县。社会保障更加完善。深入推进全民创业，累计培育来料加工队伍1.2万人，新增个体工商户5525户、城镇就业6363人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快社会保险扩面，被征地农民基本生活保障与职工基本养老保险制度实现并轨，医保报销范围不断扩大。加大社会救助力度，完成全国“救急难”综合试点，城乡最低生活保障月标准统一提高到608元，全面消除年收入4600元以下贫困现象。推进居家养老“暖巢”工程和保障性安居工程，建成居家养老服务照料中心95家、公共租赁住房390套。实施异地搬迁安置工程，完成大坪安置小区一期、砻铺地质灾害安置点等项目建设，新增异地搬迁1039户3505人。社会和谐稳步提升。安全生产、防火、防汛抗旱、防震减灾、动植物防疫等工作不断加强，雾溪饮用水源保护工程深入实施，县农贸市场、菜市场创成“省级放心农贸市场”。高标准高质量完成护航G20维稳安保任务，人民群众安全感、满意度连续多年位居全省前列，有望实现省级平安县创建“十二连冠”、夺取平安金鼎。老干部、关心下一代、青少年、工会、妇女儿童、残疾人、人民武装、国防动员、人民防空、气象、移民、统计、档案、史志、新闻、文学艺术、科普、民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字和慈善等各项工作都取得新成绩。
五年来，我们致力转作风、强服务，政府形象有效提升。依法行政不断加强。推行政府法律顾问制度，坚持重大行政决策集体审议，加强行政机关合同审查备案，科学决策水平进一步提升。实施行政规范性文件“三统一”制度，完成政府行政规范性文件清理。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，5年累计办理人大代表建议786件、政协提案547件。自觉接受群众监督，累计受理行政复议案件42件，公开各类政府信息7.47万条。行政效能不断提高。完成新一轮政府机构改革，组建县旅游委员会、市场监督管理局、综合行政执法局、卫生计生局。完善“四张清单一张网”，行政权力由8129项核减到4016项。深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项，完成50个“局长代办”项目，行政审批实现提速95%。推进商事登记制度改革，实行“五证合一、一照一码”，市场主体活力进一步激发。作风建设不断深化。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，抓好“四风”问题整改，清退违规占用和超标办公用房1.39万平方米，全面完成省委巡视组反馈问题整改落实。积极推进财政预决算公开，严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，完成行政机关公务用车制度改革，“三公”经费年均下降24%。加大审计监督和违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表，五年的发展历程艰辛，五年的成就鼓舞人心。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民和社会各界团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
发展成果来之不易，发展经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作，我们深切体会到：
必须全面贯彻绿色生态的发展理念。只有始终保持战略定力，坚守生态红线，夯实生态本底，发挥生态优势，不断把生态资源转化为生态产业，把生态产业转化为生态效益，才能实现美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合”，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。
必须始终坚持集聚集约的发展路径。只有一以贯之地坚持和提升“小县大城”发展战略，加快推进以人为核心的新型城镇化，提高人口集中、产业集聚和要素集约水平，更好地发挥辐射带动作用，才能实现以城带乡、以乡促城、城乡联动，促进城乡统筹协调发展。
必须持续激发改革创新的发展动力。只有解放思想、思进思变，创造性地开展工作，以开放的思路迎接挑战，用创新的办法破解难题，大胆冲破一切不利于改革发展的思想禁锢和体制障碍，才能不断激发全社会的创造活力，在复杂形势和发展困难面前做到从容应对、破难前行。
必须认真践行以民为本的发展宗旨。只有坚持以人民为中心的发展思想，走群众路线，将群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的热点难点问题，让发展成果实实在在地惠及人民群众，才能赢得群众的信任、拥护和支持，形成推动云和发展的强大合力。
必须努力营造勤政高效的发展环境。只有不断深化政府自身改革，充分激发干部队伍的主观能动性，在落实上下功夫、在执行上动真格，持续转作风、树新风、提效能、强服务，做到重实际、说实话、办实事、求实效，才能弘扬主旋律、汇聚正能量，在全面小康路上实现后发赶超。
分析过去五年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足：一是县域综合实力较弱，财政收支平衡困难，产业结构不合理，企业创新能力不强，资源环境约束加剧，节能减排压力很大。二是基础设施投入不足，市政设施和交通、水利、能源、信息等基础网络存在欠账。三是社会管理需要进一步加强，公共服务、民生改善与群众期待仍有较大差距。四是政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年工作建议
今后一个时期，是高水平全面建成小康社会的决胜期，也是我县转型升级、赶超发展的关键时期。当前，世界经济正在深度调整中缓慢复苏。我国经济正处于结构性调整关键阶段，新经济和新动能正加快孕育，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。随着供给侧结构性改革深入推进和“一带一路”“长江经济带”等重大国家战略深入实施，市委市政府吹响“勇当绿色发展探路者和模范生”号角，必将为云和的发展带来新的机遇。面对新形势，应对新挑战，我们必须始终坚定生态自信，保持战略定力，强化责任担当，抢抓机遇，迎难而上，实现新作为，开创新局面。
根据县第十四次党代会精神，今后五年县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以省委“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，落实市委“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，深化“小县大城”发展战略，全力推进“全域旅游、产业升级、改革创新、文化引领、惠民富民”五大战略重点，努力打造“一心三区”，与全省同步高水平全面建成小康社会，奋力开启全面建设童话云和的新征程。
今后五年经济社会发展的奋斗目标是：
生态环境更加美丽。到2021年，全县河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达98%，空气质量指数优良天数比率保持在95%以上，林木蓄积量达到580万立方米，森林覆盖率保持在80%以上，生态环境质量继续走在全国前列。
生态经济更加发达。地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%，工业总产值年均增长10%，旅游总收入年均增长20%。到2021年，经济转型升级取得明显突破，基本形成“135”生态产业新体系，三次产业结构从“二三一”迈向“三二一”。
城乡发展更加协调。到2021年，基本打造“美丽县城”和“美丽乡村”升级版，城镇化率达到70%以上。建立完善覆盖城乡、智慧高效的综合交通、现代水利、绿色能源、智慧信息四大基础设施网络。“一心两翼三轴三级”城乡一体化发展格局更趋合理，城乡差距进一步缩小，成为全市城乡统筹发展示范区。
改革开放更加深入。到2021年，各项改革试点加快推进，经济社会发展体制机制障碍有效破除，政府公共服务与社会治理能力现代化水平进一步提高。对外开放平台全面拓展，外向型经济加快发展，区域合作和对外开放水平不断提升。
人民生活更加美好。到2021年，“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度显著提高，全社会法治意识不断增强。文化事业全面繁荣，文化产业发展壮大，文化软实力明显增强。就业、社保和分配体系良好有序，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%，形成更加完善的现代国民教育、科技文化、医疗卫生体系，社会更加和谐稳定，人民群众获得感和幸福感进一步提升。
围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年，县政府将重点做好四方面工作：
（一）坚持产业转型发展，筑牢童话云和经济基础
1.做大做强生态休闲旅游业。坚持把生态休闲旅游业作为第一战略性支柱产业来打造，以创建省级全域旅游示范县为抓手，加快云和梯田、仙宫景区品质提升，推进云和湖旅游度假区、赤石景区、狮山佛教园林景区项目建设，进一步完善“一城一湖一梯田”旅游发展格局，着力将云和打造成为长三角家庭休闲旅游目的地，实现“过路游”向“过夜游”转变。到2021年，云和梯田景区创成国家5A级景区，云和湖旅游度假区达到国家级标准，成功创建1个国家4A级景区、5个3A级景区，景区化乡村旅游示范村达6个以上，实现旅游总收入60亿元，旅游投资5年累计超百亿元。
2.提档升级三大传统产业。深入实施“打造十亿企业、发展百亿产业”行动计划，引导要素资源向生态和骨干企业集聚，培育产值十亿元工业企业1家以上、5亿元企业2家以上，木制玩具行业产值力争突破百亿元。依托全国首个教育玩具研发基地，加强与教育部教育装备研发中心等机构院校合作，推进木玩与幼教产业融合发展。深化国家级出口木制玩具质量安全示范区、电子商务产品（木制玩具）质量提升示范区建设，扎实做好内外贸“同质同标”工作，全力打响“云和制造·世界品质”的品牌形象，打造全球木制玩具创制中心。加快金属压延产业改造提升，拓展产业链、产品线，实现节能、降耗、增效。加大精密装备制造业技术创新力度，推动轴承、阀门产业向精、深加工转型，提高产品附加值和行业核心竞争力。
3.积极培育五大潜力产业。提质发展生态精品农业，推进农业供给侧结构性改革，实施生态农业“611”工程，推动菌茶果蔬等主导产业集群式发展，开发一批旅游农产品和特色农业休闲观光点，促进农旅深度融合。创新发展生物医药产业，着力开发何首乌、黄精等药材产品，培育中药制药和中药保健品产业。深入发展电子商务产业，建成一体式电子商务产业园和木玩产品O2O体验中心，完善县域仓储、物流配送体系，到2021年，全县电子商务交易总额突破25亿元。加快发展养生健康产业，积极开发保健康复、体育健身和养生旅游等产品，建成一批医疗服务平台、养生康体（养老）基地。大力发展文化创意产业，引导社会资本进入木玩创意设计、动漫游戏和婚纱摄影等新型文化业态，培育孵化一批中小微文化企业和文化工作室，到2021年，文化产业增加值占GDP比重达到12%以上。
4.充分激发创业创新活力。打造木制玩具小微企业孵化平台，建立园区创新和信息化服务中心，为创业创新提供“一站式”专业化服务。继续实施科技创新“863”工程，引进各类创业创新领军人才，加快形成以企业为主体、市场为导向的产学研协同创新体系，新增高新技术企业5家、科技型中小微企业30家。深化省级知识产权示范县建设，建立快速维权机制，保护创业创新成果。全面建设省级小微企业信用体系试验区，健全风险共担机制，助推小微企业转型升级。设立生态经济产业引导基金，吸引更多民间资本参与生态经济建设。
（二）坚持城乡联动建设，彰显童话云和品牌特色
1.塑造“美丽县城”新形象。围绕打造“全省美丽县城建设样板区”目标，全力推动“老云和、新童话、真山水”规划理念落地，力争创成“浙江美丽县城”。突出打造“功能美”，实施地下空间开发和综合管廊等重大市政工程，完成重点城中村、旧小区改造，加快“智慧城市”建设，完善城市公共服务功能。突出打造“环境美”，积极开展城市街道改造、立面改造，加快道路绿化景观带、“三溪”滨水绿廊和山体公园建设，提升城市综合管理水平，创成国家园林县城。突出打造“业态美”，建成“采真里”历史文化街区，大力培育城市民宿客栈、酒吧茶吧、乡土民俗表演等休闲业态，着力把县城建设成为最好的旅游产品，实现“逛县城就是逛景区”目标。
2.培育“美丽集镇”新特色。开展小城镇环境综合整治“126”行动，完善公园绿地、集贸市场、道路交通、环境卫生和污水处理等配套设施，整治乡容镇貌，全面优化小城镇生产、生活和生态环境，打造3A级景区标准的“美丽集镇”。着力培育崇头省级中心镇，建设“中国最美梯田风情旅游小镇”。加快建设一般镇，打造石塘“湖畔茶乡·宜居小镇”、紧水滩“渔人天堂·船帮古镇”。积极推进乡集镇特色化发展，建设“浪漫赤石·养生小镇”“魅力安溪·风情畲寨”和雾溪“秘境畲乡·天然氧吧”。
3.提升“美丽乡村”新面貌。以村落景区化为目标，开展美丽乡村升级版五年行动，建成15个“主题鲜明、一村一韵”的特色精品村。加强历史文化村落保护利用，完成石浦、黄家畲等15个村项目建设。加快美丽宜居示范村建设，完成坑根、下垟等6个村建设任务。推动农家乐民宿优质化、精致化发展，打响“云和云居·六头民宿”品牌，到2021年，全县农家乐民宿床位突破1万张。深化“六边三化三美”行动，全面提升“十里云河”“最美梯田”等6条美丽乡村风景线，推动美丽乡村建设迈向“块状、环状”整体式发展，争创省级美丽乡村建设示范县。
4.巩固“美丽生态”新优势。全力打好“拆治归”组合拳，深化“三改一拆”“五水共治”行动，实现“决不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康”的目标。全面实施农村生活污水治理与提升改造项目，到2021年，农户受益率达90%以上。加强天然林保护、森林抚育和公益林建设，完成美丽林相建设20万亩。进一步做好雾溪饮用水源保护工作，让居民喝上更优质的饮用水。推进环保体制机制改革，深入实施大气、土壤污染防治行动，实行最严格的生态管控和负面清单制度，切实提升生态环境质量。
（三）坚持有效投资拉动，强化童话云和动力支撑
1.构建大招商格局。把招商引资作为“一把手工程”，进一步健全招商机制，完善招商政策，主动接轨长三角、海西经济区，不断拓宽驻点平台，形成多层次、多渠道、多元化招商网络。围绕构建“135”生态产业体系目标，紧盯浙商、央企和高端外企，突出绿色招商，做好产业补链招商，全力引进一批“大好高”项目。优化招商项目跟踪服务，提高项目落地投产效率。力争到2021年底，累计实现实际利用内资80亿元、外资5000万美元、浙商回归到位资金40亿元。
2.强化大项目支撑。加强国家投资重点和政策研究，全力争取中央预算内投资项目和省级重大项目，鼓励和引导民间资金投入基础设施、生态旅游、养生养老和社会事业领域。全力谋划投资亿元以上重大项目，实施城东金属园区改造提升、金龙鱼区块开发等50个重大项目攻坚计划。加快打造生态工业主平台，全面完成杨柳河、沙溪等低丘缓坡区块开发利用工程。大力推进木玩童话小镇、梯田农耕小镇、滨湖养生小镇和金水小镇等特色小镇项目建设，争创1个省级、2个市级特色小镇。到2021年底，累计固定资产投资突破300亿元。
3.完善大基础配套。强化交通网支撑，谋划争取温武铁路、城际轻轨等重大项目，加快建设G235云和段、云和湖水上游线等项目，构建完善“一环二高三主干四连五通道”公路网。推进现代水利六大体系建设，实施紧水滩引调水、龙泉溪治理、浮云溪流域综合治理等重大水利工程。加快清洁能源示范县建设，完成县域输气管道支线工程、林农光互补地面光伏电站等项目，建成电动汽车充电桩500个。推动信息网络建设，新建4G基站30个，实现中心城区及4A级以上景区免费WiFi全覆盖。
4.坚持大改革推动。积极谋划和争取新的重大改革试点，深化全国生态文明建设、国家中小城市综合改革、省级重点生态功能区小城市培育等已有试点改革，释放更多改革红利。推进行政管理体制改革，全面推行“互联网+政务服务”，完成综合行政执法和城市管理体制改革。深化城乡综合改革，探索农村集体经营性建设用地入市，推广空闲农房“二次创业”，进一步深化“三位一体”综合改革，巩固扶贫改革试验成果。加强经济体制改革，健全以“亩产效益”为基础的资源要素差别化配置机制，加快投融资体制和国资国企改革，不断激发经济发展活力。
（四）坚持以民为本宗旨，提升童话云和幸福指数
1.推进文化强县建设。坚持先进文化引领，大力发展文化事业和文化产业，不断丰富童话文化内涵。完善文体设施共建共享机制，实施数字文化惠民工程、农村文化礼堂“暖心工程”，建成全民健身文化中心、青少年训练馆等项目，打造县城“10分钟文体活动圈”和乡村“30分钟文体活动圈”。加强文化遗产保护开发，深入挖掘地方特色文化，建成8个非遗传承基地。放大节庆与民俗活动效应，推动木制玩具文化节、云和梯田开犁节、云和湖垂钓节等活动品牌化、常态化。加强文艺精品生产创作，扩大本土文化影响力。巩固和提升国家卫生县城、省示范文明县城创建成果，打造“整洁云和”“友爱云和”。
2.促进群众增收致富。推进国家支持农民工等人员返乡创业试点，新增返乡创业就业人员8000人。进一步完善就业帮扶政策，加大就业培训和指导力度，发挥“云和师傅”示范引领作用，切实解决就业难题。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，巩固“老三宝”，推广“新三宝”，增加群众经营性收入。实施低收入农户收入倍增计划，推进“百师扶贫助千家”“扶贫致富带头人”等帮扶行动，力争低收入农户人均纯收入年均增长15%以上，比2016年翻一番，接近全省平均水平。壮大农村集体经济，实现集体经济薄弱村全面脱困。重视民族区域经济社会发展，加快少数民族群众增收步伐。
3.优化公共服务供给。全力推进教育现代化建设，完成城南九年一贯制学校、实验小学园区分校等项目，高质量普及十五年基础教育，普惠性幼儿园和义务教育标准化学校实现全覆盖。深入实施“名师名校长”、骨干教师培养工程，建设高水平教师队伍，全面提升教育教学质量。推进健康云和建设，深化公立医院改革，完善合作办医、分级诊疗机制，确保城乡居民主要健康指标达到全省平均水平。创建国家计划生育优质服务先进县，促进人口长期均衡发展。实施全民参保计划，提高各类社会保险参保率，着力构建覆盖城乡的“五保合一”大社保体系。大力发展社会福利和慈善事业，健全“五保”“三无”对象、失独家庭、留守儿童、残疾人保障和服务体系，打造“9643”养老服务格局。
4.推进社会治理创新。巩固“平安云和”建设成果，健全防灾减灾、安全生产、食品安全等公共安全体系，加强突发事件应急管理，完善社会治安立体防控网络。进一步推行矛盾纠纷大调解机制、阳光和法治信访机制，全力化解各类社会矛盾。健全社区、社工和社会组织“三社联动”机制，积极推动民主监督、基层自治和行业自律，提升“96345”社会公共服务中心服务水平。深化城乡一体化信用体系建设，打造“诚信云和”。做好国防动员、人民防空和双拥优抚安置等工作，促进军民融合深度发展。
三、2017年主要工作
各位代表，2017年是新一届政府履政的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。做好新一年经济社会发展工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。综合分析发展环境和自身条件，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；服务业增加值增长8.5%左右；农业增加值增长2%以上；旅游总收入增长20%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别名义增长8%左右、10%左右；新增城镇就业岗位900个，年末城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放降低率完成省市下达指标。
为实现上述目标，要着力抓好五个方面工作：
（一）坚定不移发展生态经济
1.壮大发展生态服务业。理顺两大4A级景区管理体制，深化“1+3”旅游综合执法模式改革，提升旅游业市场化管理水平。启动环云和湖绿道、金水小镇一期、云和东旅游集散服务中心等项目，完成栈云山庄一期、梯田停车场等项目建设，实现旅游投资6.48亿元。全面启动云和梯田创建5A级景区工作，完成景观质量初评。办好第十一届云和梯田开犁节等活动，进一步打响“中国最美梯田”“中国最美婚纱摄影基地”品牌，创成省级全域旅游示范县。深化农村金融改革，推广农村产权抵押金融服务。推动企业股改上市，争取完成股改1家、“新三板”挂牌1家。推进全省产业集群跨境电商发展试点，建成云和跨境产业带专区，实现60家企业入驻全球速卖通平台。
2.转型发展生态工业。全力打好降成本、提品质、增效率组合拳，推动木制玩具、精密装备制造、金属压延三大传统产业转型提升，分别实现产值49亿元、12.5亿元和34亿元，同比增长9.3%、9%和10%。推进“三强一制造”，推广《木制玩具》浙江制造团体标准，力争认证“浙江制造”品牌1个，新增中国驰名商标1件、省市著名商标4件。实施省级“机器换人”分行业试点，培育2家试点企业。深化“零地技改”项目审批制度改革，推动企业集约高效发展。继续淘汰落后产能，积极开展“腾笼换鸟”，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量土地260亩。完成200家以上“低小散”企业（作坊）整治提升任务，确保实现3年600家整治目标。进一步夯实工业发展平台，完成小微企业产业园二期、锯板中心和“两仓”建设，启动小微企业产业园三期、木玩原辅料市场建设，促进产业集聚发展。举办第六届木制玩具文化节，提升云和木玩品牌影响力。
3.优化发展生态农业。深入实施农业精品主导产业提升工程，新增和改造优质雪梨基地2000亩、高产油茶3200亩、良种蜜蜂1000箱，创建生态精品农业示范乡镇1个，培育农业龙头企业2家。加快农产品转化为旅游地商品，培育生产经营主体19个，转化旅游地商品20个。加强农产品质量安全监管，新增无公害、绿色、有机农产品5个，农产品省级抽检合格率达98%以上。加快打造农业“一区两镇”，推进西南片农业产业集聚区建设，争创崇头、石塘2个特色农业强镇。打好畜牧业转型升级攻坚战，建成美丽生态牧场3个。
（二）持之以恒推进城乡建设
1.加速提升城市品质。深入开展“美丽县城”建设“135”行动，突出抓好老云和“采真里”项目，启动解放街及九巷改造工程，基本完成新华街道路、立面、桥系和水系改造，提升沿街业态。建成复兴路美化和城东大道改造工程，打造新的景观环线。全面启动木玩童话小镇建设，推进木玩智创空间、中国幼教创意园等6个项目前期，开工木玩展示体验馆、旅游集散中心等项目，确保全年完成小镇投资6亿元。全力推进城中村改造，出台改造政策，至少启动1个村改造项目。实施城市综合治理工程，建立源头治理和基层管控机制，创成新华街、城东路2条示范街。深化综合行政执法体制改革，全面完成职能划转，提升城市管理水平。
2.加快改善乡村面貌。深入推进小城镇环境综合整治，完成5个乡镇的整治任务。着力建设特色精品村，重点打造石浦、金水坑、赤石3个村，培育滩下、梅竹、新岭、黄家畲4个村。扎实做好历史文化村落保护利用工作，完成2个重点村和13个一般村的建设任务。深化“六边三化三美”行动，严格落实路段长制，扎实推进“蓝色屋面”和菇棚专项整治，提升“最美梯田”等3条美丽乡村风景线。做精农家乐民宿，打造农家乐特色村（点）3个，新建农家乐综合体1个、精品“云和云居”民宿5个、农家乐民宿50家，新增床位1000张。
3.加力保护生态环境。积极落实“水十条”，启动城区全面截污纳管两年行动计划，新增污水管网20公里，完成10个村生活污水治理设施提升改造，全面剿灭劣Ⅴ类水，全力夺取“大禹鼎”。认真落实“气十条”，实现滚漆行业集中治理，完成燃煤锅炉、黄标车淘汰任务，县城空气质量保持国家二级以上标准。加强珍贵彩色健康森林建设，营造美丽林相3.7万亩。围绕“一控两减四基本”目标，实施化肥农药减量、清洁田园等行动，建成现代生态循环农业示范县。全面打响治危拆违攻坚战，完成城镇危旧住宅房屋治理改造3.03万平方米、农村危旧房改造328户，拆除违法建筑22万平方米，全力争创“无违建县”。
（三）全力以赴扩大有效投资
1.强势推进项目建设。落实县重点项目领导责任制，大力开展项目集中开工、难题清零销号等攻坚活动，全年实施项目151个，完成投资52.38亿元。强化政府投资引领，开工G235云和段、云龙公路二期等一批新建项目，加快推进后交线改建、中心粮库扩容等一批续建项目，全面完成岗头安置房、工业园区职工公寓等一批完工项目。更加重视民间投资，推进白龙山农家乐综合体、定格动漫文化创意产业园等项目建设，加快三潭旅游综合体、石塘坑大峡谷景区等项目前期，实现民间投资占比较2016年提高10个百分点。
2.精准开展招商选资。突出“一把手”招商，配强招商力量，做好专业招商和以商引商。加强与怡人玩具、上海景域集团、浙旅集团等大企业合作，引进一批投资量大、带动力强的重大产业、重大基础设施、重大民生项目。全年引进大项目4个，完成实际利用内资13亿元、实际利用外资850万美元，浙商回归到位资金6亿元。落实人才新政，加强高层次、高技能、紧缺急需人才队伍建设，争取入选“绿谷精英”1名。
3.着力破解要素制约。创新运用PPP、政府购买服务等模式，积极争取政策性银行融资和各类基金、债券支持。加快国资国企改革试点，加强国有资产动态监管，健全国有企业人事、用工、考核分配等制度，引导和鼓励企业面向市场，自主经营。加强闲置土地盘活利用，完成批而未供土地利用220亩、城镇低效用地再开发90亩，垦造耕地3000亩。出台集体土地上房屋征收补偿办法，扩大货币化安置，坚决打赢政策处理攻坚战。
（四）千方百计改善社会民生
1.大力发展社会事业。加强教育基础设施投入，开工石塘小学迁建工程，加快云和中学整体改造、城南九年一贯制学校建设，完成城东幼儿园主体工程和崇头小学扩建一期工程。深入实施学前教育第二轮三年行动计划，深化与文元教育集团合作办学，推进现代学徒制试点县建设，创成省教育基本现代化县。开展知识产权联合执法行动，提高知识产权保护力度。扎实推进省卫生重点县建设，实施乡镇卫生院提升工程，加快县中医医院改革，完成城南社区卫生服务中心主体工程。启动健康县城创建，实施全民健身计划，提升群众健康素养。完善公共文化服务体系，举办“民间民俗文化艺术月”等特色文体活动，完成游泳池等文体设施改造。开展文明家庭创建活动，完成金丰嘉苑和同心花园幸福小区试点建设，新启动2个试点，提升社区居民幸福感、满意度。
2.着力加强社会保障。推进创业创新带动就业，新增个体工商户1000户、小微企业200户，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和城乡就业困难人员就业工作。实施全民参保登记动态管理，继续推动社会保险扩面，稳步提高各项保险待遇水平。加强城乡养老服务设施建设，开工中心敬老院改扩建工程，完成养老综合福利中心、老年大学（一期）工程。做好城乡低保扩面工作，提高“五保”“三无”、重度残疾人员供养水平。
3.全力维护社会稳定。以“平安建设巩固提升年”活动为载体，推进基层治理现代化、平安建设社会化、矛盾化解多元化，努力打造全国最平安县。深入开展省级食品安全县创建活动，实施“放心消费在云和”行动计划，积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区。全面落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深化“无欠薪云和”行动，切实保障劳动者权益。加快不良资产处置，开展非法集资和互联网金融风险隐患专项整治，维护县域金融稳定。强力推进地质灾害综合治理“大搬快治”两年行动，确保完成搬迁项目9个、治理项目4个，解危人口876人。
（五）多措并举抓好民生实事
坚持问题导向，按照关注民生、惠及面广、资金有保障、当年见成效的要求，集中力量办好十件民生实事。
1.实施幼儿园扩容工程，启动2所普惠性幼儿园建设。
2.新建5家居家养老服务照料中心，建成21家示范点，实现农村居家养老服务中心及养老服务机构综合保险两个“全覆盖”。
3.加强食品安全监管，开工建设食品药品农产品检验检测中心，配备流动检测车，为群众提供免费检测服务。
4.新增城市公共停车位200个，建成城市智能停车管理系统，缓解“停车难”问题。
5.推进汽车分时租赁项目，累计投入新能源汽车100辆，建成充电桩200个。
6.推进旅游厕所革命，新建旅游公厕5座、改扩建5座，新建农村公厕20座、提升20座。
7.实施县城公共场所及景区核心区公共免费WiFi项目，新增免费WiFi热点200个，覆盖面积50万平方米。
8.深入开展农民异地搬迁工程，全年实现异地搬迁500人。
9.启动适龄妇女免费“两癌”检查项目，完成乳腺癌免费检查1000人次，宫颈癌免费检查3000人次。
10.推广责任医生签约服务，完成全县30%人口责任医生服务协议签约，为群众提供有效、便捷、价廉的基本医疗卫生服务。
四、加强政府自身建设
各位代表，新一届政府重责在肩，任重道远。我们必须牢记使命、不忘初心、继续前进，以永无止境的追求干在实处，以要谋新篇的担当走在前列，切实担负起发展的责任，不辜负人民的期望和重托。
1.奋发有为，实干兴政。大力加强干部队伍建设，努力打造一支政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬，勇立绿色发展潮头的云和铁军。坚持以实干为第一导向，撸起袖子加油干，甩开膀子抓落实，全力推动政府各项工作落地。落实容错免责和激励干事机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分调动广大干部的工作积极性。坚持“红榜黄牌”通报制度，加大对重大部署、重点工作的考核督查力度，加强追责问责，坚决治理行政不作为、慢作为问题。
2.优化服务，高效施政。全力抓好“最多跑一次”改革，推行新入园企业“零”审批机制，加大重点项目“局长代办”力度，打造审批时间最短、办事效率最高、服务质量最优的创业环境。深化政府领导联系基层、乡镇干部“住村联心”制度，深入一线服务基层、服务发展。加快乡镇（街道）“四个平台”建设，推动政府管理重心下移，全面提升基层社会管理和服务群众水平。加强政务公开，发挥“12345”统一政务咨询投诉举报服务中心等平台的监督作用，不断提高政府行政效能。
3.公平公正，依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格执行行政裁量权基准制度，加大行政执法监督检查及案卷评查力度。推进政务服务网行政处罚平台建设，建立行政执法流程网上管理和处罚结果信息公开制度，提高执法效率和规范化水平。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。
4.干净干事，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”和市委有关规定要求，持续整治“四风”问题，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真落实土地出让、工程招投标、政府采购等制度，用制度“制权、管人、控钱”，有效防控廉政风险。坚持厉行节约，注重开源节流，严格执行财政预算制度，强化公务支出和项目绩效管理，切实降低行政成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。
各位代表，立足新方位，落实新要求，推进新发展，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在中共云和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，开拓创新，扎实工作，为决胜全面小康、建设童话云和而努力奋斗！
名 词 解 释
1.六边三化三美：推进公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美。
2.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
3.五气共治：治汽车尾气、治工业废气、治城市浊气、治燃煤烟气、治农村废气。
4.四换三名：全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。
5.两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，实现信息化和工业化的高层次深度结合。
6.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。股票在“新三板”挂牌的公司为非上市公众公司，接受中国证监会的统一监督管理。
7.云和木玩产业带：依托阿里巴巴中国产业带搭建的木玩线上交易平台。通过产业带，在云和本地区域内聚集木玩设计、加工、原辅料供应、营销等各类以木玩生产为中心的上下游企业，建立起紧密的经济技术协作圈，提升产业集群竞争优势。
8.“三权”抵押贷款：农村金融改革中的林权、农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款。
9.“双下沉、两提升”工程：通过完善政策、创新机制，促进医疗卫生“人才下沉、资源下沉”，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。
10.三统一：行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。
11.四张清单一张网：政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单及浙江政务服务网。
12.五证合一、一照一码：“五证合一”指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将工商、质检、税务等三个部门分别核发的不同证照，改为工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限从8天缩短至3天以内。
13.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
14.一心三区：全球木制玩具创制中心、国家全域旅游先行区、全省美丽县城建设样板区和全市城乡统筹发展示范区。
15.“135”生态产业体系：“1”是指做大做强生态休闲旅游业；“3”是指转型提升木制玩具、精密装备制造、金属压延等三大传统产业；“5”是指培育生态精品农业、电子商务、文化创意、养生健康、生物医药等五个新增长点。
16.一心两翼三轴三级：“一心”是指县城这一中心，“两翼”分别指水翼（云和湖水岸发展翼）和山翼（梯田高山发展翼），“三轴”是指城镇综合发展轴、沿湖经济发展轴和沿后交线绿色发展轴，“三级”是指形成1个中心城区、6个乡镇、80个左右行政村的三级城乡体系。
17.同质同标：企业出口、内销产品按相同的标准生产，达到同样的质量水准。
18.生态农业“611”工程：到2020年，全县累计创建生态精品农业示范乡镇6个、示范企业11家、示范合作社11个、示范家庭农场110个，生态精品农业产品110个，带动农户10000户，实现农业总产值10亿元。
19.O2O：即线上到线下，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。
20.智慧城市：运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
21.三溪：浮云溪、黄溪、安溪。
22.小城镇环境综合整治“126”行动：2016年下半年开始，浙江省全面实施了以乡镇政府驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，以“一加强三整治”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。我县提出实施“126”行动，“1”即所有乡镇一起筹划规划、一起整治建设，“2”即三年行动两年完成，“6”即按各乡镇地域特色和文化内涵，建设各具风格的山水童话集镇，形成6镇6景。
23.云和云居·六头民宿：以“门头、床头、灶头、石头、木头、田头”等为基本要素的云和本土化民宿品牌。
24.特色小镇：是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。浙江省的特色小镇建设坚持政府引导、企业主体、市场化运作，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，固定资产投资要达到30亿元或50亿元左右，所有特色小镇要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准进行建设。
25.一环二高三主干四连五通道：一环即云和-崇头-岙头（陈家垟）-麻垟-赤石（阴岩）-梓坊-龙门-紧水滩-（水路）-石塘-云和（根据我县综合交通运输发展“十三五”规划，“十三五”期间计划开工建设云和-崇头-岙头的后交线改建工程、岙头-麻垟的陈麻线改建工程、紧水滩-石塘的石塘交通码头和石浦交通码头工程），二高即丽龙高速、云景高速（均已建成），三主干即G235、G322、S328（“十三五”期间计划开工建设G235云和段改建工程、S328朱村至规溪亭段改建工程），四连即后交线黄源至交见圩、桃子坑至大东坝、库北至道太、林山下至梧桐（“十三五”期间计划完成桃子坑至大东坝、库北至道太等库北农村公路联网完善及提升工程的课题研究编制工作），五通道即局龙（云龙）线、小云线、黄安（梅下）线、张项（岙沙）线、北溪大桥至金村（“十三五”期间计划开工建设云龙线改建工程，完成局龙线项目工可编制）。
26.现代水利六大体系：安全水利体系、资源水利体系、生态水利体系、智慧水利体系、法治水利体系、文化水利体系。
27.互联网+政务服务：各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。
28.“三位一体”综合改革：建立农民合作经济组织联合会，将农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织有机融合，进一步增强为农服务的科技、流通、金融三重功能。
29.数字文化惠民工程：提供以数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆为核心的数字化文化服务。
30.众创、众包、众扶、众筹：“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众包”指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金。
31.农民增收“老三宝”和“新三宝”：“老三宝”是指种植业、养殖业、外出务工；“新三宝”是指农家乐民宿、农村电子商务、来料加工。
32.“三无”对象：由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。
33.“9643”养老服务格局：96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴。
34.“1+3”旅游综合执法模式改革：“1”是指旅游局升格为旅游发展委员会，“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管所。
35.三强一制造：推进质量强省、标准强省、品牌强省建设，打造“浙江制造”品牌。
36.零地技改：依托多年来形成的产业基础，在土地零扩张的前提下向空间要地，为传统技术的升级改造提供空间，能大幅提高工业用地利用效率。
37.僵尸企业：是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业，特点是“吸血”的长期性、依赖性。
38.两仓：公用型保税仓库和出口监管仓库。
39.“美丽县城”建设“135”行动：“1”是实现“逛县城就是逛景区”的目标，“3”是实施美丽县城建设3年行动计划，“5”是推进老云和“采真里”历史文化街区、复兴路美化工程、污水治理改造工程、城市综合治理工程、城东大道改造提升工程等5大工程建设。
40.水十条、气十条：2013年9月、2015年4月，国务院分别下发了《关于印发大气污染防治行动计划的通知》《关于印发水污染防治行动计划的通知》，分别确定了大气污染、水污染防治的十条措施。
41.一控两减四基本：控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，基本实现畜禽粪便、病死动物、秸秆、废弃农膜等资源化利用和无害化处理，扭转农业“两区”土壤污染加重态势。
42.PPP：即公私合作模式，是指政府部门在公共基础设施建设中引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。
43.现代学徒制：是指通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。
44.乡镇（街道）“四个平台”：按大口子综合管理原则，对乡镇（街道）和部门派驻机构承担的日常管理服务事务进行归类整合，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。
云和县十六届人大一次会议秘书处&&&&& 2017年2月14日印
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