浅析如何做好人员管理国有企业基层工会工作

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&&&浅谈国有企业基层工会的作用及如何做好基层工会工作
浅谈国有企业基层工会的作用及如何做好基层工会工作
国有企业是社会主义经济发展主要力量。随着国有企业的进一步改革发展,工会组织在国有企业改革发展中地位越来越重要。其中,基层工会是整个工会组织的根系,关系着工会工作的成败。本文简要分析了国有企业的基层工会组织在国有企业改革发展中的作用,并对如何做好基层工会工作提出合理性建议。
摘要: 国有企业是社会主义经济发展主要力量。随着国有企业的进一步改革发展,工会组织在国有企业改革发展中地位越来越重要。其中,基层工会是整个工会组织的根系,关系着工会工作的成败。本文简要分析了国有企业的基层工会组织在国有企业改革发展中的作用,并对如何做好基层工会工作提出合理性建议。&&
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基层工会作为联系中层管理人员和部门或车间员工的桥梁和纽带,起着协调上下关系和推进基层工作顺利开展的作用。一方面,工会从上至下把管理层的政策贯彻到职工群众中去,另一方面,工会从下往上代表并反映职工群众的意愿和要求。工会在开展工作中,常常会遇到两难的困境。当他们强调代表和维护职工群众的利益、想要发挥从下往上的传送功能时,往往被批评为不以大局为重,只注意一小部分人的诉求;当他们从上往下传达管理者的政策和要求时,又常常被职工认为不为职工说话,对职工的要求过多过严。在这样一种两难的处境下,基层工会工作者往往并不能发挥出应有的作用。
一、基层工会工作开展中的难点
从企业工会工作的开展来看,基层工会起着非常重要的作用。如果企业管理层和企业工会是战场上的指挥官的话,基层工会就是冲锋陷阵的连队,只有这些连队坚决贯彻指挥者的意图并全身心地投入,工会工作才能取得显著的成绩。而实际工作中,我们常常遇到基层工会工作开展不顺利的情况,主要表现在以下几个方面:
一是基层管理者对基层分工会的管理问题。有的管理者对基层工会的工作不遗余力地大力支持,工会的工作就开展得红红火火,员工参加工会活动的积极性就会高涨,对提高团队的凝聚力和战斗力起到很大作用。而一些管理者对工会工作不支持,认为工会工作仅是一种可有可无的辅助作用,只要将自身本质工作做好就行了,有的甚至束缚或制止基层工会工作的开展,使基层工会工作形同虚设。
二是员工对工会的认识和态度问题。有许多员工认为,工会根本就没太大作用,加入工会就是每年交纳一定的费用,在节假日时领了一点慰问品。因为有这种思想和态度,他们对工会的一切工作都是抱一种淡漠的态度,是否入会不太关心,入会后也仿佛对置身于工会之外。
三是员工对开展工会工作的支持问题。工会的许多工作对企业和基层单位来说,常常都是一种对企业核心工作的辅助功能,因此往往不带有强制性,主要靠员工的自觉性来完成。这种靠自觉性来完成的工作对员工来说往往达不到严格要求,有的人认为自己利用业余时间来参与工会工作,又没有报酬,不划算,不愿意干;有的人认为,反正是业余时间来参加工作,我就没必要太遵守纪律和规则了,使得工会工作不能顺利开展。
四是基层工会工作与基层主要工作的冲突问题。基层工会工作本来是以基层主要工作为核心的,为了基层单位把中心工作做好。但在工会开展各种活动时,这两种工作在人员和时间上往往发生冲突,特别是在生产任务重,生产连续性强和生产人员紧张的基层单位,这种冲突就更为明显。有的员工常常抱怨,我们那么累那么苦,还要去唱歌跳舞,简直有些舍本逐末。
五是基层工会对员工意见和建设的收集和反映问题。基层员工年龄、性别、家庭背景、文化程度千差万别,每个人的想法和看法都有不同。基层分工会要及时了解和关注他们的思想动态,收集他们的意见和建议,并及时向管理人员反映这些问题。有的管理者对这些建议和意见会十分重视,认真对待处理,并和提出这些意见的员工进行单独交谈,化解他们的疑虑和担心,平和他们的心态。而有的管理者可能会漠不关心,一笑置之,更有甚者会采用大棒政策,对提意见者一顿批评和喝斥。这些做法不仅会使员工对领导心怀忿恨,也会使其对反映问题的基层工会工作者产生怨恨,从而抵触工会。
六是工会的工作方式问题。基层工会主席和工会委员都是兼职工作,由于工作时间的问题,工会工作人员往往只是被动地接受上层工会下达的各种任务,不能很好地发挥基层工会的主动性。上层工会常常有许多事务性的文件和总结需要基层分工会去完成,所以基层工会往往疲于应付,没有创造性工作。
二、工会基层工作问题产生的根源
我国的工会组织是具有中国特色的社会主义工会组织。我国工会在60多年的发展历程中,经历了三次大的改革,特别是1992年新的《工会法》出台后至今,工会的工作思路和方法发生了很大的改变,形成了中国特色社会主义工会的特点。主要有如下内容:&一是坚持中国共产党对工会的领导。&二是坚持发挥工人阶级的主力军作用。三是坚持以职工为本,主动依法科学维权。&四是坚持维护工人阶级团结和工会组织统一。五是坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。
&从我国工会的社会主义特色来看,我们的宗旨和方针无疑是正确的,我们也曾经作过给工会更多独立性的改革尝试,但实践证明是行不通的,我国的工会必须在坚持共产党领导的前提下开展工作才有出路,否则会走向与大局相左或背道而驰的结果。我国的工会必须要保持独立性,才会保证其发挥出为国家大局服务的作用。曾经有许多外国工会组织和专家学者尖刻地诟病我国的工会运作机制,认为我国的工会不能发挥为职工维权的作用。我们要清醒地认识到,在我国这种发展中的人口大国里,如果完全照搬国外工会的做法,后果将会是严重的。所以我们要坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作的对外原则。
虽然我们一贯强调以职工为本,密切联系群众,但在工会实际工作中,我们往往并不能达到预期的效果。由于体制的原因,工会工作还是存在很大的制约,致使工会不能得到很多工人的认同和支持,工会工作得不到显著的成绩。
  举一个例子,2006年7月底,素有反工会“传统”的国际零售业巨头沃尔玛公司,终于同意在中国的门店建立工会。这是我国全总和沃尔玛员工经过长时期斗争取得的一个重大成果,对于推动我国外资企业的建会工作乃至对整个的和谐社会建设都具有重要意义。对于这样一件理当让我国劳动者倍感振奋的重要事件,有不少人,特别是一些在外资企业工作的青年白领员工,对此很不以为然,他们公开认为,像沃尔玛这样的外资企业,职工工资比内资企业高,企业根本没有必要设立工会。我们通过对身边的一些员工的调查也可看出,一些员工,特别是青年员工,对工会的看法和态度是相当平淡的。
我们的工会致力于为员工谋福利,为什么有那么多员工并不认同呢?我认为原因主要有以下几点。
第一,工会服务的内容问题。 &
我国工会法规定,维护职工合法权益是工会的基本职责。根据著名的劳资关系学家,英国的韦布夫妇对工会下的定义,工会组织是工资劳动者为维持或改善劳动条件而建立的持续性组织。但从我国目前现实看,许多工会组织
提供的主要是送送温暖,组织单位一些娱乐活动等一般事务性服务,与积极维护劳动者权利等重要职责有一定距离。另外,再看一些比较传统的工会工作,例如对青年工人进行技术培训,创办互助保险等,工会组织的作用也不突出,并且这些工作还有被政府替代的趋势。如今,许多青年,特别是作为中国新产业工人主体的农村青年,非常渴望得到这些服务,如果工会不能提供这些服务,工会对青年的吸引力就要大打折扣。
  第二,发生劳资纠纷时,工会的“立场”问题
  从工会的名称即可知道,工会是一个“工人”的组织,工会的天职是为职工寻求更好的劳动条件,维护劳动者的合法权益。毫无疑问,如果员工与用人单位发生争议,工会一般应当站在职工一边。但在当前的现实中,不少工会的角色比较尴尬。常见的现象是,一些工会干部完全站在用人单位一边,为企业说话,或者作为企业的代理人做员工的工作。甚至还出现有个别企业的工会主席,直接代表企业与劳动者打起劳动官司的这样的咄咄怪事。如果工会经常站在企业一边,为企业说话,还怎么能获得员工的信任呢?出了事情不找工会,也就完全可以理解了。
第三,工会的内部管理问题
&工会作为工人自愿组成的群众组织,实行民主管理和决策应当是其本色。从国外经验来看,工会实行民主管理,已经成为市场经济国家的立法惯例。从我国工会实践看,民主管理方面还不尽如人意。在机关、事业单位工会,工会官员类同于政府官员,有相应的政府级别和待遇,产生的途径主要通过行政安排,即便选举,也是由主管部门先确定了候选人。在私营、外资企业工会,工会官员主要由企业内与企业经营者有密切关系者,例如私营企业老板的亲属、外资企业的人力资源部门经理
等担任,真正实行民主选举工会组织干部的情况还为数不多。当前许多员工,特别是青年员工对世界大势和市场经济规律有着更清晰的认识,对那些非民主的管理方式有天然的抵触。如果我们的一些工会仍然固守旧的传统做法,不能做到与时俱进,那就必然难以获得职工的认同。
第四,密切联系群众问题。
中国工会在密切联系职工群众方面至少面临以下四种结构性的限制。首先,工会组织不太容易感受到来自职工群众的压力。其次,工会干部尤其是工会领导干部密切联系职工群众的欲望不会太强。第三,在基层单位,尤其在国有企业,工会主席实际上都是所在单位的主要领导干部之一,他们的工作立场很难站在职工群众一边。第四,《工会法》规定工会经费的来源有五个,工会会员所交费用只占很少一部分,工会干部的收入基本保证旱涝保收,因此工会干部密切联系职工群众的责任心不会太强。
  上述几点,只是我国现行的工会体制中比较有代表性的问题。而这几点也是我国工会工作的体制弊端而造成。这些问题的存在也直接形成了基层工会工会工作开展的难点。
三、基层工会工作难点的解决办法
基于基层工会工作存在的问题和产生的根源分析,我们需要以实事求是的态度去面对和解决,不能一概否决,也不能固守不变,我们要以发展的眼光和与时俱进的精神去发展和完善我们的体制和工作方式。要解决难点问题,我觉得要从以下几方面着手。
一、以新工会法为基础,进行工会体制改革和完善,使工会与职工联系更紧密,真正为职工维权和办事。体制的改革是漫长而艰苦的,涉及到国家、集体和个人的切身利益,可能会遇到阻挠和失败,但我们要有勇气去努力。我们要吸纳国外工会的先进做法,使我们的工会能发挥更大的作用。
二、加强职工教育、提高职工整体素质。用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,使社会主义核心价值体系真正成为职工群众普遍认同、自觉奉行的价值理念,打牢广大职工团结奋进的思想基础,不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,提高主流意识形态对职工思想的整合能力。要把提高职工群众整体素质作为工会长期的战略任务,积极开展深入细致的思想政治工作和广泛持久的学习实践活动,努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。切实维护广大职工的学习权和发展权,增强职工紧跟科学技术和经济发展步伐,学习新知识新技能的自觉性和紧迫感,努力掌握过硬的劳动本领。开辟职工教育培训新途径,推动健职业教育培训制度,大力培养高技能专业人才和高素质创新人才,全面提升广大职工的科学文化素质。
三、创新发展职工文化事业。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑,职工文化是和谐文化的重要组成部分。激发职工文化的创造活力,提高职工文化的传播能力,为各类职工文化人才展示才华提供舞台。加快发展职工文化事业和文化产业,把发展公益性职工文化事业作为保障职工基本文化权益的重要途径,加强工会文化阵地建设,打造具有核心竞争力的优秀职工文化产品和文化品牌。组织职工广泛参与和谐文化创建活动,促进职工文化大发展、大繁荣。
四、坚持以职工为本,加大主动依法科学维权的力度。坚持以职工为本,就要高度重视、具体落实教育、就业、收入分配、社会保障等六大领域社会建设的具体目标和任务,围绕广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,通过完善困难职工帮扶体系,深入开展职工工资集体协商,全面改善职工群众的工作生活状况。工会要从自身的性质和职工的要求出发,加大协调劳动关系力度,充分保障广大职工经济、政治、文化和社会权益,推动形成最广大职工群众共谋经济发展、共建和谐社会、共享改革成果、共创美好生活的良好局面。
坚持主动维权,就要主动了解、帮助职工解决实际困难和问题,主动参与企业改制方案的制定和实施,积极推动有利于职工权益维护的法律法规和政策性文件的制定,实现从事后介入的被动维护向提前参与的主动维护转变。坚持依法维权,增强法治意识,建立健全工会维权机制,把维权纳入规范化、制度化、法制化、社会化的轨道,确保《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》及有关法律法规的贯彻落实。
五、以大局为重,积极解决矛盾。要针对当前职工的思想状况和主要矛盾,善于引导职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统,正确对待利益关系和利益格局的调整,通过理性合法的方式表达利益诉求,自觉维护职工队伍和社会政治稳定。要针对群众组织的性质和特点,深入研究工会组织如有效参与预防、协调、处理劳动争议的机制和手段,确保把劳动争议和矛盾解决在企业、解决在基层、解决在萌芽状态。要针对劳动关系的新课题、新矛盾,积极推动和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会的构建。
总之,基层工会工作的开展离不开有效的工会工作机制,离不开上层工会的有效领导,也离不开基层领导的大力支持。目前,虽然我们的基层工作有许多困难,我们相信,只要我们每一个基层工会工作者本着一颗公正的心,一颗火热的心,一定会在职工中建立起信任感和支持度,我们的工会工作也将取得更大的成果。
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浅议国有企业如何做好工会工作
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&&&&&& 近年来,随着国际形势的变化、市场形势的变化、企业转型升级的变化、网络多媒体的发展变化以及企业职工思想的变化,国有企业职工的思想观念和价值取向也发生了新的变化。在新的时代条件下,进一步改进和加强工会工作,对在求生存、解危脱困、实现转型发展实践中调动和发挥职工的积极性、主动性、创造性,意义十分重大。  一、凝聚职工合力是基层工会工作的前提  思想政治工作是党的工作的重要组成部分,是做好职工工作的有效途径。工会组织要善于利用靠近职工的先天优势,创新做好职工思想工作,把形势任务、困难优势、信心希望、未来发展、理想愿景、责任使命等渗透和贯穿于各项工作的全过程,通过多种形式、载体,解放职工思想,关心职工生活,鼓舞士气,凝聚力量。通过愿景目标的描述,美好未来的展示,讲形势、讲任务、讲责任的实践,激发起职工拼搏奋斗的决心和信心,凝聚职工创新做好本职工作的热情。要根据形势任务的变化,积极创新思想工作的方式、方法,通过座谈交流、恳谈沟通、心理疏导、电子信箱、网络对话、释疑解难、情绪管理、健康辅导、压力释放、个性化谈心、内部网络等形式,不断开创思想工作新局面,使形式多样、丰富多彩的思想工作让职工乐于接受。  如:如何有效快速地完成领导交付的任务?如何把“压力”调整为“良性压力”甚至“无压力”,以促进职工身体健康?如何轻松缓解情绪压力,更好地完成工作促进单位和谐?为此,安钢建立职工心理疏导工作机制,适时举办情绪疏导培训班,培训心理疏导员100多人,这些人在工作业余时间开展情绪疏导,缓解了职工压力,化解了矛盾,理顺了情绪,保证了各项工作的完成。  通过开展“面对面、心贴心、实打实,服务职工在基层”活动,组织工会干部深入班组一线,到职工群众中,通过座谈、走访等形式,了解职工愿望和诉求,畅通沟通交流渠道,帮助职工解决生产和生活实际问题,受到广大职工的欢迎。  思想工作还要讲艺术,讲方法,要实事求是诙谐幽默,要晓之以理、动之以情、导之以规,加上耐心与真诚,良好的沟通和交流,就能有效化解矛盾,化干戈为玉帛。通过思想政治工作,保护好、发挥好、调动好职工投身生产建设的积极性、主动性和创造性,坚持用先进典型和模范行为去影响带动广大职工,唱响主旋律,打好生存保卫战。要加强对职工理想信念教育,使职工树立科学的世界观、人生观、价值观,不断提高职工思想道德素质和科学文化水平。依靠理想、信念、愿景、使命、价值观,凝聚起职工难而不惧、勇往直前、顽强拼搏、敬业奉献的强大合力。  二、以开展劳动竞赛为载体,积极组织职工参加技术创新活动  劳动竞赛是促进职工学习技术、挖掘创造潜力、发挥创新能力、展示聪明才智和促进职工参加技术创新活动的有效载体和途径。开展劳动竞赛对激发和调动职工的工作热情,促进企业发展有着积极的推进作用。  工会组织要善于用好劳动竞赛这一载体,紧密围绕打好生存保卫战这一中心工作,围绕服务公司生产经营大局,把劳动竞赛作为降低生产成本,提升企业效益,提高企业管理水平,确保奋斗目标实现的核心工作来抓,使劳动竞赛时刻服务公司发展战略,使各项工作在竞赛中充满生机与活力。  工会组织要充分发挥自身优势,多途径、全方位地加快职工队伍的培训教育和知识化进程,通过开展群众性岗位练兵、技术比武、合理化建议征集、先进操作法评选等活动,鼓励职工掌握先进技术和技能,在实践中提高技术素质,提高岗位技能;通过竞赛引导职工树立终身学习的理念,树立在工作中学习,在学习中工作的理念,不断提高学习能力和技术创新能力;通过网上练兵、网络学院、多媒体教室等文化教育阵地开展技术讲座、技能培训等,帮助职工更多地掌握技能;通过开展创建学习型组织和争当知识型员工活动,营造良好的学习环境和学习氛围,为加快职工队伍知识化、企业发展现代化进程奠定坚实基础。以创建“工人先锋号”“劳模工作室”为载体,鼓励职工开展技术革新、发明创造、修旧利废、节能减排,以及“小发明、小革新、小创造”等劳动竞赛活动,激励职工立足岗位,争创一流业绩,形成企业依靠职工发展,职工依靠企业成长的局面。  三、认真履行维护职能,深化民主管理工作  工会是党领导下的工人阶级的先进群众组织,维护广大职工的合法权益,是工会组织的神圣职责,创新做好维护职能,基层工会责无旁贷。  维护职工合法权益,深化民主管理工作,是促进企业发展的有效活动。职代会是工会参与企业民主管理的形式之一,工会要带领职工参与企业民主管理,完善职工代表大会制度,从源头维护职工的合法权益。要突出工会的维护职能,凡涉及职工切身利益和企业重大事项的研究、劳动用工、工资分配、劳动保护等要通过职工代表大会,充分发挥职工民主参与和民主监督作用,不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设,把广大职工和组织吸引到工会中来。  在工作中,安钢不断加强民主管理,深化厂务公开工作。认真落实职代会制度,通过职代会的形式,保障职工的知情权、参与权和监督权。充分发民主监督、权益保障和提案审查等专门工作委员会的作用,加强日常管理监督;组织职工代表开展民主管理等专项巡视,收集职工意见建议,及时妥善解决;认真落实《安钢集团公司厂务公开实施办法》,做到了厂务公开到车间班组。  通过强有力的思想政治工作、主题鲜明的劳动竞赛、强化民主管理和深化厂务公开工作,为职工营造了和谐、心顺、气爽、劲足的文化氛围,进而凝聚起干部职工打赢生存保卫战的强大合力,为安钢解危脱困提供了强有力的思想、政治和组织保证。
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(原标题:国有企业工会工作的 几点思考)
(上接G02版)积极开展合理化建议、“金点子”等活动,制定激励措施,鼓励广大员工为企业建言献策,促进工作创新,提高管理水平。加强员工人文关怀丰富帮扶工作内容,实现扶贫济困送温暖工作常态化、长效化。各级工会组织要建立和完善困难职工档案,做到底数清、情况明,按照“分类建档、按类帮扶、分级实施”的原则做好企业困难员工的帮扶工作,及时对患大病与遭遇天灾人祸的员工开展救助,积极协调有关部门解决实际困难,帮助员工渡过难关,逐步建立困难员工帮扶救助的长效机制,努力实现帮扶工作经常化、规范化和制度化。重视项目职工之家建设,着力构建和谐劳动关系,努力提高建家品质。践行“两个信赖”,因地制宜开展建家活动,各级工会组织要做职工群众最信赖的“职工之家”,工会干部要争做职工群众最信赖的“娘家人”,要不断丰富建家活动载体,促进建家活动规范化,通过建家活动促进上水平,努力完善集团公司、二级单位、三级单位的工会三级服务体系。在资源配置上,要加大资金投入、完善阵地建设,确保硬件过得硬,在功能建设上,积极学习借鉴为员工提供EAP服务(即员工帮助计划)、建立“爱心疏导室”提供心理疏导等经验做法。提升项目职工之家建设的标准化水平,积极争当星级职工之家。积极维护女员工的合法权益。继续贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》,维护女职工的合法权益和特殊利益,不断深化女职工“关爱行动”,关心大龄女员工的婚姻,关注女员工职业发展诉求,提升女员工职业素质,积极开展有益女员工身心健康的活动。同时做好项目一线员工的身心健康、劳动安全保护等全方位的人文关怀工作,深化“安康杯”竞赛、“安全生产月”活动,积极参与在安全生产工作中的监督和检查,推动企业安全发展常态化、长效化,维护员工的健康权和生命权。积极组织开展各类文体活动,丰富员工精神生活。各级工会组织可结合本单位工作实际,相继组织形式多样内容丰富的文化体育活动,丰富员工精神生活,增强员工的身体素质,充分发挥职工文体协会(兴趣小组)的作用,满足员工多层次的精神文化需要,使员工身心健康、心情舒畅地做好本职工作,营造充满活力、积极向上的企业氛围。
重视工会新闻宣传提高对工会宣传工作的认识。各级工会组织要重视工会新闻宣传工作,鼓励下属单位主动与项目属地主流媒体沟通联系,积极宣传本单位围绕企业中心工作组织开展的民主管理、依法治企、职工合法权益维护等重点工作,宣传奋斗在各个工作岗位上的先进模范人物,塑造模范典型,讲好基层故事,积极营造关爱员工、服务员工、服务发展、促进发展的良好氛围,努力提升的美誉度和影响力。(作者单位:中电建路桥集团有限公司)
本文来源:中国企业报
责任编辑:王晓易_NE0011
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