政府办--关于印发什邡市高标准农田验收认定工作方案的通知
关于印发什邡市高标准农田验收认定工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会，市级相关部门：
《什邡市高标准农田验收认定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一二年九月十八日
什邡市高标准农田验收认定工作方案
为进一步规范高标准农田建设工作，省高标准农田建设联席会议办公室将我市等10个县（市、区）作为全省高标准农田建设验收认定试点县，按照《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省高标准农田建设技术规范和验收认定办法〉的通知》（川办函〔2011〕132号）、《四川省农业厅关于印发〈四川省高标准农田验收认定试点工作方案〉的通知》（川农业函〔号）和《德阳市人民政府办公室关于印发〈德阳市高标准农田验收认定实施细则〉的通知》（德办发〔2012〕61号）要求，我市决定从2012年起开展高标准农田验收认定工作。为确保验收认定工作顺利开展，特制定本方案。
一、总体要求
开展高标准农田验收认定是确保高标准农田建设工作落到实处、见到实效的关键环节和重要手段。在验收认定工作中，要以构建部门协作参与工作机制为核心，以纳入高标准农田建设规划的农业基础设施建设项目为重点，以《四川省高标准农田建设技术规范》、《四川省粮田建设等级标准》和《德阳市高标准农田验收认定实施细则》为依据，探索建立高标准农田验收认定的工作机制、运行模式、操作办法。
二、实施范围
根据我市实际情况，按照先易后难、突出重点、全面推进的原则，在全市范围内开展验收认定工作。
三、工作内容
根据《四川省高标准农田验收认定办法》和《德阳市高标准农田验收实施细则》，由市农业局牵头，会同相关部门，明确高标准农田验收认定的适用范围、操作方法、运行程序、指标参数、组织形式和重点环节。日前完成本年度高标准农田验收认定工作，为全省大面积开展高标准农田验收认定工作提供经验。
四、组织程序
高标准农田验收认定工作由市政府负总责，市上成立高标准农田验收认定工作领导小组，下设办公室承担具体工作。（名单见附件）领导小组办公室会同成员单位，组成验收认定专家组，专家组原则上由5人以上单数组成（市级专家2/3以上，农业部门1人以上），对年度内建成的高标准农田进行验收认定。
五、技术要求
（一）验收认定范围
凡纳入《什邡市“十二五”高标准农田建设规划》的农业基础设施建设项目，包括全国新增1000亿斤粮食生产能力建设田间工程、农业综合开发土地治理及高标准农田建设项目、中央财政小型农田水利建设项目、巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、现代农业生产发展资金水稻项目、中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目、省级高标准农田建设专项项目、国土开发整理等项目建设完成的项目区，均为验收认定的范围。
（二）主要技术参数
在验收认定工作中，坚持定性与定量相结合，以定性为主。定性描述根据现场观测、群众走访、项目档案资料等进行综合分析；定量分析以工程丈量、数据监测、分析计算为准。必要时，需抽取土壤样品进行分析化验，抽样单元不宜过小，一般以每1000亩左右一个土样为宜。
1．基本情况
包括高标准农田项目区涉及的村、社、耕地总面积、人口、高标准农田建设面积等。
2．投资情况
包括该区域内本年度所有项目国家、省、市及我市财政投资完成情况。
3．主要工程措施完成情况
包括田面平整度、田埂系数；排灌渠总量、单位面积排灌渠数量、渠系工程完好率、工程有效蓄水能力、灌溉保证率、有效灌面；机耕路里程、机耕路通达率、耕作道路里程、耕作道路硬化率、农机下田设施配套等内容。
4．耕地地力情况
包括土层厚度、耕层厚度、有机质含量等。
（三）结果形成及运用
验收认定专家组对高标准农田建设项目区定性描述和定量分析后，形成《高标准农田验收认定报告》，明确最终确认的高标准农田建设区域、建设面积、耕地地力等级等。专家组成员应在《高标准农田验收认定报告》上签名确认，并报市政府审定。经市政府审定合格的高标准农田，报德阳市高标准农田建设工作联席会议办公室，由德阳市进行全市汇总后上报省高标准农田建设工作联席会议办公室备案，并纳入全省高标准农田数字管理信息系统进行管理。
六、工作措施
（一）加强技术指导
市高标准农田验收认定工作领导小组办公室要制定详细工作方案，加强协调，积极组织有关专家、技术人员加强对各镇（街道）开展高标准农田验收认定工作指导。
（二）加强宣传引导
组织开展多形式多层次的培训，了解掌握高标准农田验收认定的标准、规范，更新专业知识，提高业务素质，增强服务能力。各镇（街道、开发区）、市级相关部门要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传高标准农田验收认定工作取得的成效、探索的成功经验，营造全社会关心支持高标准农田验收认定工作的良好氛围。
附件：什邡市高标准农田验收认定工作领导小组成员名单
什邡市高标准农田验收认定工作
领导小组成员名单
组&长：黄&剑&&& 市委常委、市委秘书长
&&&&&&&赵&科&&& 市政府副市长&& 副组长：陈&碧&&& 市政府副秘书长、市外侨办主任
&&&&&& 袁&海&&& 市委农工委主任
&&&&&& 吕贤江&&& 市农业局局长&&& 成&员：曾明忠&&& 市财政局党组书记、副局长
&&&&&& 张云龙&&& 市委农工委副主任
&&&&&& 段克勤&&& 市发改局副局长
&&&&&&&&&& 刘跃芬&&& 市国土局副局长
&&&&&&&&&& 张泽波&&& 市农业局副局长
&&&&&&&&&& 陈利平 &&&市水务局副局长
&&&&&&&&&& 黄再顺&&& 市林业局副局长
&&& 领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，由吕贤江同志兼任办公室主任，张泽波同志兼任办公室副主任，负责日常工作。
编辑：政府办
来源：政府办高标准农田的国家政策_百度知道
高标准农田的国家政策
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日，国土资源部召开加快推进高标准基本农田示范县建设工作动员部署视频会议，要求加快建设500个高标准基本农田示范县，“十二五”期间，在划定的基本农田保护区范围内，建成不少于2亿亩集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田，确保完成全国4亿亩高标准基本农田建设任务。 通过开展500个示范县建设，建设一大批集中连片与现代农业生产和经营方式相适应的优质良田，将为发展现代农业提供重要支撑。同时，还将大幅度增加农民收入，有效拉动农村消费和投资需求，促进县域经济发展。 “十二五”后几年，在总结116个基本农田保护示范区建设经验的基础上，要进一步扩大示范规模，把500个示范县建设作为推进全国高标准基本农田建设和保护工作的主要抓手，进一步突显示范引领作用。进一步加强组织领导落实资金保障，加大制度探索与创新力度。确保各项工作目标如期实现。 根据国土资源部的要求，500个示范县在今年年底要全部完成土地整治规划编制，同时查清基本农田情况，做到地类和面积准确，界址和权属清楚。此外，要严格执行高标准基本农田建设标准，加强实施监管和管护。 加强高标准农田建设　提高农业综合生产能力安徽采取一系列新举措——加强高标准农田建设　提高农业综合生产能力安徽地处华东腹地，总人口6500多万人，其中乡村人口占78%，是全国13个粮食主产区之一。近几年来，安徽省农业综合开发工作，紧紧围绕改善农田基础设施、建设高标准农田、增强农业综合生产能力、保证国家粮食安全等中心任务，开拓创新、锐意进取，推出一系列新举措，取得了较为显著的效果。实行重点开发制，努力建设高标准农田，夯实提高农业综合生产能力的基础。从2004年起，安徽省推出重点开发制，对资源条件好、开发潜力大、主要农产品产量和商品率高、特色显著及工作绩效明显的县实行重点开发，通过集中资金，重点投入，向粮食主产区倾斜，打造粮食生产核心区。4年来，重点开发县总投入达89366万元，占土地治理总投入的40%以上，新增综合生产能力3.6亿斤，占项目区同期新增综合生产能力近50%,平均每县投入4700多万元，充分体现了国家农发办“集中资金向粮食主产区倾斜”的工作要求，体现了农业综合开发集中投入、突出重点和奖惩并举的原则。在实行重点开发制的同时，实施了项目县轮换制，解决了开发面过大的问题。4年来，平均每年轮换16个县，腾出的资金规模保证了重点县的投入。推进结构调整，促进农民增收，全面提高农业综合生产能力。为进一步发挥高标准农田的高效益，使得项目区区别于常规农业，安徽采取了一系列措施，努力推进结构调整。一是开展土地流转，实行规模经营，为结构调整创造条件。在充分尊重项目区农民群众意愿的前提下，鼓励农村大户和能人承包、租赁、反租倒包，开展适度规模经营；鼓励招商引资，引进农业企业入驻项目区，实行集约经营。二是引进良种，推广技术，为结构调整作示范。项目区通过良种的引进、科技的推广，起到了很好的示范作用，带动了周边地区的结构调整。蒙城县在项目区大面积引进高产优质小麦品种，品质、产量显著提高，成为全国农业春耕生产工作会议的参观现场，受到回良玉副总理的好评。三是实行农机补贴，提高机械化水平，为结构调整打基础。3年来，累计补贴资金2971万元，带动项目区农民投入达16000万元，项目区购置农机7923台（套），有效地提高了项目区机械化水平，为结构调整奠定了基础。四是围绕龙头兴建优势农产品基地，以市场需求带动结构调整。围绕龙头企业，大力开展优势农产品基地建设。两年来，全省共建设水稻、小麦、油料、茶叶、棉花、蔬菜等94个农产品基地，投入资金66645万元。支持小麦高产攻关活动和水稻提升行动，发挥科技对提高农业综合生产能力的支撑作用。为了稳定粮食生产，促进农民增收，安徽省委、省政府决定启动“小麦高产攻关活动”和“水稻提升行动”，农业综合开发紧密围绕省委、省政府重大决策，加大科技投入，并改革创新，集中部分资金，实施省级科技项目。主推了4项核心技术，每个项目建立了100亩由专家驻点的展示区、1000亩由依托单位及专家主抓的核心区、1万亩农业综合开发科技示范区、10-20万亩的科技项目辐射区。以项目区为平台，整合支农资金，促进现代农业和社会主义新农村建设。安徽省农业综合开发紧紧围绕党委、政府中心工作，以项目区为平台，积极整合支农资金，大力支持现代农业和社会主义新农村建设。一是结合“千村百镇”示范工程，参与社会主义新农村建设。二是适当拓宽土地治理建设内容，支持社会主义新农村建设。在坚持改善农业生产基础设施的同时，对项目区农村的生活设施建设进行统筹规划，合理安排，适当拓展项目建设外延，为农民群众解决了生产生活中的实际问题，重点是道路建设、农村沼气、人畜饮水等工程。三是抓点带面，整合资金，开展社会主义新农村建设试点。2005年开始，在望江县合成圩土地治理项目实施中，尝试开展支农资金整合试点工作。按照“统筹安排、相互配合、加强管理、各记其功”的原则，通过科学规划，将各类支农资金集中投入到农业综合开发项目区，实行全方位、立体式开发。2007年，选择望江、阜南、绩溪三县，开展农业综合开发新农村示范区试点建设。到目前，试点县农发土地治理累计投入6700多万元，整合各类资金13136.6万元。四是积极扶持农村合作经济组织，推进社会主义新农村建设。尊重农民意愿，建立和完善以农民为主体的开发机制。农业综合开发成功与否，必须得到广大农民群众的参与和认同，因而在开发实践中，注重建立和完善以农民为主体的开发机制。阜阳市在近几年的开发中，创立了“业主负责制”，用公开、自愿、竞争的方式，对机井、电灌站等经营性工程，由农发部门和业主共同出资建设，地方政府颁发业主权证，业主获得工程使用和经营权。业主负责制调动了农民参与农业综合开发的积极性，解决了部分工程农民筹资投劳问题，落实了建后管护责任和主体。池州市建立了农民意愿表达机制，让农民全面参与项目规划、建设和运行的全过程，落实农民的知情权、参与权、选择权和监督权。项目申报要得到多数农民的同意，项目工程的类型、建设地点、投资大小要交村民代表进行表决，使农民真正成为农业综合开发项目建设主体。淮北市积极实行土方先行竞争激励机制，采取了先做好项目区土方工程，再申请立项的竞争机制，激发农民筹资投劳热情和参与开发的主动性，全市连续几年都是全面完成农民筹资和投劳任务。不断健全管理制度，严格项目资金管理。加强管理是农业综合开发工作永恒的主题。近几年，为保证高标准农田建设质量，安徽省不断健全制度，强化管理，围绕项目建设全过程，全面推行项目资金公示制、项目立项评审制、工程建设招投标制、工程质量监理制、资金使用县级报账制和项目竣工验收制，形成了较为完备的管理制度体系。在工程建设招标投标管理上，进一步明确了招标代理制，农业综合开发工程建设招标必须委托具备相应资质的代理机构办理招标事宜。在工程质量监理上，进一步明确了监理机构的选定应通过招标方式来确定。在项目、资金公示上，除按公示制要求在项目区设立公示牌、公示栏外，进一步明确从申报、实施，直至验收交付各个环节的公示要求，形成一个系统性的完整体系。在竣工验收上，实行单项工程验收、年度验收、三年总验收考评制，每一项单项工程竣工后，县乡要组织专业人员进行验收；每一年度项目，实行全部验收并一年一验，其中省抽验30%，三年全覆盖；配合国家三年总验收考评，每三年为一个周期，进行一次总验收考评。
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配备一定的工作经费，用于开展高标准农田验收认定工作，主要包括现场调查、专家认定、台账建立、图件制作、专家技术支撑、软件购买等环节的经费支出。&附表：1．高标准农田建设项目完成情况统计表2．高标准农田验收认定台帐3．高标准农田验收认定区域统计表4．高标准农田验收认定实地调查表5．高标准农田验收认定评分表6．高标准农田验收认定报告&&&&
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